市市场监督管理局2019年工作总结

市市场监督管理局2019年工作总结2019年，在省局的精心指导和市委、市政府的坚强领导下，市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实推进市场监管体制改革，落实国家和省、市深化“放管服”改革各项决策部署，深化商事制度改革，强化事中事后监管，着力防范安全风险，推进实施质量强市战略，各项重点工作取得了一定实效。一、主要工作（一）“放管服”改革成效明显。全面落实国家和省、市深化“放管服”改革各项决策部署，持续深化商事制度改革，积极推进“多证合一”“证照分离”等改革，全面改革审批方式，推进许可审批、办事制度、政务服务管理、政务服务模式、政务服务设施的标准化建设，精简涉企证照，强化事中事后监管，不断优化营商环境，充分激发市场活力，有效推动了全市经济高质量发展。今年全市新增市场主体户（其中各类企业户、农民专业合作社户、个体工商户户，较去年同期分别增长%）；全市市场主体累计达到万户，注册资本（金）亿元，市场主体发展带动就业创业万人次。一是深化商事制度改革。推动市场准入便利化，持续压缩企业开办时间，报请市深改办印发了市持续深化压缩企业开办时间的实施方案，再次压减企业开办时限，年底前可基本实现企业开办时间压缩至3个工作日（其中登记注册2个工作日）之内目标，一般事项实现窗口当场办结。开展“证照分离”改革。充分发挥牵头作用，加强部门协同配合，优化后置审批许可流程，对第一批106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批（2项）、审批改为备案（1项）、实行告知承诺（20项）、优化准入服务（83项）等四种方式，实施“证照分离”改革，有效区分“证”“照”功能，着力破解“准入不准营”难题。截止目前，全市通过“xx省部门协同监管平台”累计推送“证照分离”改革数据条，待接收条，接受率%，惠及企业户。推行企业全程电子化和电子营业执照应用。开通了“市场监管业务办理”微信公众号，方便办事群众随时查阅及下载软件。在政务大厅登记窗口设立帮办区，明确帮办人员，指定专人现场协助帮办企业登记业务。全市通过全程无纸电子化办理注册登记业务件。推进企业注销便利化改革。会同人社、商务、税务等部门，印发了关于推进企业注销便利化工作的通知，有效破解了一批企业注销中的“难点”“痛点”“堵点”问题，促进了企业“新陈代谢”、结构优化。将企业注销通过报纸付费公告改为网上免费公告，企业注销申请材料简化为种，企业退出制度性成本大幅度降低。拓展“政银便民通”服务。在前期对相关银行“政银便民通”业务培训的基础上，举办全市农行系统“政银便民通”业务培训班期，实现全市家银行个网点业务全覆盖，为各类市场主体提供免费代办服务次。二是加快推进审批制度改革。依法依规全面清理行政许可事项。梳理公布办理事项27大类77个子项，建立标准化行政许可事项目录清单，实现办理事项主项名称、子项名称、法律依据、申请材料、办事流程、业务经办流程、办事时限、表单内容“八统一”。精简行政审批材料。按照“能简则简、能并则并、规范高效”的原则，进一步简化行政审批提交材料，企业注册登记提交材料减少%，食品生产许可提交材料减少%，医疗器械经营许可提交材料减少%，计量标准器具核准提交材料减少%，特种设备许可提交材料减少%，市级类项审批时限降低了%以上，许可服务的质量和效率显著提升，群众满意率达%。认真落实“三集中、三到位”的要求。将所有行政许可事项集中至市政府政务服务中心市场监管局窗口办理，落实“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批模式，对受理、审批、发证各环节全流程、全要素推送xx政务服务网，全面实行“网上行权”，实现行政审批 “一网通办”。推行“不见面审批”。积极推广微信和支付宝“电子营业执照”小程序，企业可通过小程序自主打印电子营业执照，为企业进行电子政务、电子商务和办事创业提供更多便利。对符合“绿色通道”办理条件的企业，提供“现场办，上门办”服务，利用互联网实施“不见面审批”，力求让群众“少跑路、不跑路”。三是全面深化政务服务改革。加强窗口规范化建设。将原政务大厅进驻的工商、食药监、质监服务窗口实施“三合一”整合，实现企业登记注册、食品生产许可、药品和医疗器械经营许可“一号申请、一窗受理、一站式服务”，全面落实“网上行权”，实现“一网通办”和企业一件事“最多跑一次”。依法公开办理事项。对办理事项涉及的法律依据、申请材料、办事流程、办理时限、相关表格、联系电话等，及时规范、更新和公示，为企业及办事群众查询、下载提供方便。坚持靠前服务。不断强化横向和纵向协调，变“跑审批”为“送服务”，持续为企业注册登记和行政许可做好前期指导和服务，确保企业开业之日即可取得证照。推行“互联网+政务服务”。开发企业“电子”登记告知单，实现企业无需来窗口即可领取告知单；开通企业登记许可指南微信公众号，企业订阅关注即可获取相关业务申报流程及材料规范，实现让群众足不出户就能办理相关业务。落实一次性告知、首问责任、限时办结、服务承诺等工作制度。对咨询或办理事项，实行首问负责制和服务承诺制，能现场办理的现场办理；不能现场办理的，落实“一次性告知”，决不让企业跑“冤枉路”，实现“一门、一网、一次”办理。强化窗口作风转变。坚持以人民为中心思想，不断完善窗口管理制度，教育工作人员持续转变作风，规范行为，提高效率，提升服务质量。（二）高质量发展稳步提升。市委、市政府主要领导及分管领导多次就质量提升、品牌战略、特种设备安全、食品药品安全、工作服务质量等工作作出重要批示及安排部署。市市场监管局积极推动实施质量强市战略、商标品牌战略和标准化战略，突出市场主体升级、制造升级，通过公平竞争、优胜劣汰等市场力量和市场机制，加大知识产权保护，鼓励标准引领和品牌建设，持续推动各领域高质量发展。一是稳步推进质量发展工作。将质量工作纳入政府目标绩效管理，大力加强中国名牌、xx名牌培养工作，确定3户重点企业推行卓越绩效管理模式，举办了“共创中国质量、建设质量强市”的主题“质量月”宣传活动，广泛宣传全省质量管理先进经验。加强对市内工业生产企业监督检查，建立企业质量档案，监督检查覆盖率达到100%。开展2019年儿童和学生用品安全守护专项行动案，加强对日用塑料制品、儿童玩具、一次性使用卫生用品质量专项监督检查，广泛开展煤炭生产企业产品质量监管。对中央环保督查反馈问题整改复核，对居住环境、公共交通、基础设施、医疗服务等11个重点公共服务领域开展了自查，不断提升公共服务质量。二是积极推进标准化示范点建设。全面推进企业产品标准自我声明公开和监督，认真组织开展地方标准制修订工作，对农业农村、制造业、现代服务业、社会管理和公共服务五个标准化工作提出了条具体措施。今年新申请xx省地方标准立项项，个单位申报了地方标准的修订工作，户审评通过发布，个征求意见已完成待审，个地方标准已申报待受理。户企业申报了百城千业万企对标达标工作。户企业采用国际标准和国外标准个，开展标准化良好行为2户。在全省企业产品标准监督评价检查中，我市被抽查的个标准均被判定为有效标准。三是不断强化认证活动监管。全市现有家有效资质检验检测机构，全部建立了纸质和电子监管档案，“一户一档”，做到了情况清、底子明，并对新开办、换证或变更的机构档案及时进行更新，确保监管信息精准。目前，共有家认证机构对我市家组织开展了认证活动，共获得张认证证书，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。其中2019年有家认证机构对家组织开展了认证活动，获得张认证证书。大力实施“认证监管平台”+互联网监管，随时通过平台跟进认证活动信息，对辖区内各项认证活动检查比例达到%，有力提升了认证的有效性。四是持续加强计量管理工作。积极开展“百家企业计量管理提升服务工程”，深入推进企业计量保证能力和计量合格确认工作，加强对加油机、衡器、出租车计价器、瓦斯报警仪、粉尘测定仪、“民用四表”等涉及民生的强检计量器具监管，建立强检计量器具台账并及时更新。开展眼镜制配场所、能效水校标识、环保检测计量监督专项检查次，对辖区内家环境监测类计量器具使用单位进行了专项检查。广泛开展集贸市场在用衡器免费检定工作，全年检定集贸市场处，在用衡器受检率在%以上。全面完成辖区内年耗能吨标准煤以上重点用能单位能源计量审查工作。对市县两级计量技术机构进行监督检查，确保两级计量技术机构在标准器考核证书和计量授权证书有效期内开展工作，社会公用计量标准受检率%。全年共检测各类计量器具台，检查计量技术机构个。现场考核了长庆油田申请的两项计量标准器具、质监所申请的三项计量标准器具。五是不断深化品牌强市战略。2019年，全市商标申请量为件，注册量件，全市共拥有注册商标件，列全省第二位；全市专利申请受理件，其中发明件、实用新型件、外观设计件，申请量同比增长%，发明专利申请占比% ；授权专利件，其中发明件、实用新型件、外观设计件，累计授权有效发明专利件，每万人口发明专利拥有量达件，同比增长%。大力推进国家知识产权强市试点市建设工作，培育省级知识产权优势企业户，获批中小学知识产权教育试点学校所，培育知识产权贯标企业家，正宁县获批国家知识产权强县试点县。（三）安全监管持续强化。市委、市政府高度重视食品、药品和特种设备安全监管工作，市市场监管局主动适应新时代市场监管工作新形势，认真落实“四个最严”要求，突出食品、药品、特种设备等重点行业领域安全风险，全面开展隐患排查和综合治理，守住安全底线，确保全市人民群众吃的放心、买的舒心、用的安心。一是狠抓食品安全工作。市政府调整成立了以主要领导为主任，常务副市长和分管市场监管、农业农村工作副市长为副主任，各相关部门主要负责同志为成员的食品安全委员会。市政府将食品安全纳入全市综合目标管理考核内容，确定考核权重为%，逐级签订了目标责任书，组织召开次市食品安全委员会（扩大）会议和次重大安全协调会议，主要领导次对食品安全工作做出批示，分管领导次召开专题会议、次带队深入县（区），开展食品安全督查调研，研究解决突出问题。市局组织召开了全市校园食品安全推进会、食品安全电子追溯管理工作推进暨业务培训会、餐饮业质量安全提升工程现场观摩会，举办了电子追溯管理、学校食品安全监管等专题业务培训班，赴县（区）开展了重点业务巡回培训，积极推广“4D厨房”管理模式。全市加入食品安全电子追溯平台食品生产经营企业万户，加入率较上年度大幅提升。突出校园食品安全、农村食品安全、食用农产品、“三小”食品和“保健”市场专项重点整治，强化农村集体聚餐安全风险防控、网络订餐服务规范管理，着力实施“明厨亮灶”升级改造、示范创建和量化分级管理。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育中整治食品安全问题联合行动，联合公安、教育、农业农村等部门，围绕生产经营、保健食品、学校及幼儿园、农产品质量等重点任务，全面开展联合整治。广泛开展“放心消费在陇原”示范创建工作，全市新增实施创建示范单位（店）家。全市出动执法人员多万人次，检查食品生产经营单位近万户次，完成市本级食品安全监督抽检4大类批次，食品快检批次，食品抽样合格率%，完成国抽、省抽及外省市抽检不合格食品核查后处置批次，查办各类食品违法案件件，罚没款万元，查办涉刑案件起，抓获犯罪嫌疑人人，收缴销毁问题食品多吨。扎实开展保健品市场“百日行动”工作，查办案件起，案值万元，罚没款万元。全面实行最严格的食盐安全监管，推动落实食盐安全主体责任，强化食盐安全源头治理和风险排查，严厉打击制售“三无”食盐、假冒食盐、劣质食盐等违法违规行为，开展食盐生产经营主体专项检查，督促食盐生产经营主体每月开展一次自查主动报告食盐质量安全风险。支持食盐生产、批发企业依法进入辖区内市场，严厉打击劣质食盐产品扰乱市场秩序行为，确保食盐质量安全。二是强化药械化安全监管。狠抓农村、医疗机构、高风险品种药品质量安全，持续加强疫苗质量管理，集中整治执业药师“挂证”行为。持续开展中药材中药饮片质量整治和特殊药品安全监管，对药品生产企业开展GMP跟踪检查、飞行检查和风险评估工作。加强农村药品质量安全整治，推进健康扶贫基层用药安全保障行动，严查小型医疗机构、个体诊所、零售药店等重点单位违法回收药品、从非法渠道购进药品、销售过期失效假劣药品、违规经营使用医疗机构制剂、不按规定存储药品等违法行为。加强药械配送源头治理，对陕西、xx等户药械配送企业进行了资质审查登记，签订了药械安全配送承诺书，有效防控药械流通领域风险。联合市卫健委督促各医院落实不良反应监测网络直报，与我市所美沙酮门诊、戒毒所、看守所建立药物滥用监测协调机制，不定期对全市药品和医疗器械不良反应报告进行真实性随机抽查审核，并加强对监测工作专职人员一对一操作培训。加大批发市场、商场超市、化妆品专卖店、美容美发机构进货验收制度、索证索票制度、购销台帐等质量管理落实情况日常监督检查力度。召开了全市药品监督抽检工作会，全年完成省级药品抽检种批次，100%完成了省级药品监督抽检任务，完成市级监督抽检种批次，抽检信息全部录入了省局四品一械抽样信息系统；药品地方抽检100%覆盖乡镇区域，省市药品质量抽检合格率均在%以上。组织清查国家局、省局公布的不合格化妆品，结合“线上净网线下清源”“陇原护老行动”及市政协委员化妆品乱象提案等，开展美容医疗机构和美容美发场所化妆品安全专项整治。全市共出动执法人员人次，检查药化单位户次，下发责令改正通知份，立案查处各类药械化案件起，处罚没款万元；审核药品不良反应报告份，医疗器械不良事件报告份，化妆品不良反应报告份；查办执业药师“挂证”药品零售企业家，责令整改家，立案查处家，注销家。年内未发生药化安全事故。三是加强产品质量安全监管。以助推质量强市为目标，聚焦群众消费热点，持续加大抽检力度，全年完成市本级工业产品监督抽检类批次，配合省局完成个批次抽检任务，工业产品抽检合格率%以上，后处置工作完成率100%。对监督抽检中发现的企业不合格项，积极帮助企业分析产品不合格原因，制定整改措施，消除质量安全隐患，促进产品质量稳步提升。加大问题产品企业曝光和企业负责人约谈力度，督促企业进一步强化质量安全主体责任，从严从快做好不合格产品处置工作。加强商品煤煤质管控，完成煤质抽检批次，合格率%；城市建成区%的餐饮单位安装了油烟净化装置、使用清洁能源；台蒸吨以下燃煤锅炉已完成整改，台正在整改；餐饮单位全部落实餐厨垃圾“三书一台账”监管制度，与具有资质企业或环卫部门签订餐厨垃圾回收协议。四是加强特种设备安全监管。市局党组成员每季度带队对各县（区）特种设备安全监察工作的安排部署情况、工作开展情况、辖区重点企业监管情况、主体责任落实情况等进行现场督查。对各县（区）的隐患率和隐患设备每日通报，及时消除安全隐患，督促各县（区）局落实属地监管责任，督促企业落实安全生产主体责任，着力解决特种设备安全监察中存在的问题。持续强化监管责任和主体责任落实，组织召开了全市电梯安全管理能力提升培训暨责任约谈会议，培训约谈特种设备安全监管人员、在庆各电梯维保公司主要负责人和技术负责人、重点电梯使用单位安全管理员；全力推进2014年以来注册的燃煤锅炉的淘汰整治工作，对全市户涉氨制冷企业，从特种设备注册登记、设备检验、安全附件检定校验、特种设备人员持证上岗、技术档案管理和制度落实、安全教育培训以及应急救援措施落实等方面进行全面检查，摸清了底子，掌握了情况。突出学校、医院、商场、大型住宅小区、旅游景区等人员密集场所特种设备安全检查及隐患排查工作，在春节、五一、中秋、国庆等重大节日前，对辖区内所有特种设备生产、经营和使用单位的安全生产隐患开展拉网式、地毯式排摸检查，对辖区内人员密集场所的电梯和城区内所有集中供热站的锅炉使用情况进行了全面排查，督促辖区内移动式压力容器和气瓶充装单位认真开展自查自纠。全市共出动安全监察人员余人次，检查特种设备生产、文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。使用等单位户，检查电梯、液氨制冷、特种机械等特种设备余台（部），发现安全隐患处，落实整改处，正在整改处。封停整改电梯台，游乐设施台，检查发现报废气瓶支、超期未检气瓶支，查处取缔非法充装气站处，发出安全监察指令书份，罚款万元。五是加强安全生产监管。按照“管行业管安全”要求，加强对市场监管行业领域安全生产工作组织领导，成立了由分管领导任组长的领导小组，扎实组织开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动和“两节”期间市场安全保障专项检查，开展了2019年“安全生产月”“安全生产陇原行”活动，全面排查市场监管领域安全隐患风险，督促限期落实整改措施，守住了安全底线，全市市场监管行业领域未发生安全责任事故。六是提升安全事故防范和应急处置水平。修订完善食品、药品、特种设备安全事故应急处置预案和市市场监督管理局信息安全事件应急预案，制定出台市市场监督管理局网络安全制度，举办2019年度校园食品安全宣传暨食品安全事故应急演练，为全市食品安全事故应急处置积累了经验。联合甜永高速公路宁县段项目管理办公室、中铁二十三集团银百高速甜永段项目部、中铁十一集团银百高速甜永段项目部，开展以“防风险除隐患遏事故”为主题的特种设备安全事故应急演练，应急救援体系得到完善，事故应急处置能力进一步提升。（四）新型信用监管机制不断完善。一是高起点谋划“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”工作，报请市政府印发了关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案和关于加快推进全市“互联网+监管”工作的通知，成立了市“双随机、一公开”监管联席会议。将“双随机、一公开”、涉企信息归集公示、“互联网+监管”纳入2019年全面深化改革督察，由市委全面深化改革办公室牵头对全市政府部门落实“双随机、一公开”监管情况进行了督察。全年接收省局下派抽查对象户，全市系统制定“双随机”抽查计划个，抽取检查主体个，截至目前完成户。二是认真开展涉企信息归集公示，截至目前全市市场监管系统累计对外公示市场主体基本信息、经营异常名录（状态）管理等各类信息共计万条次。全市政府其它部门通过“xx省部门协同监管平台”归集公示各类涉企信息条。全市企业、农民专业合作社、个体工商户年报率分别达到%。三是积极推动协同监管和联合惩戒，对失信被执行人、吊销企业法定代表人依法予以任职限制，加大长期停业未经营企业以及空挂失联市场主体清理，全年共清理各类市场主体户，向省局、市文明办报送黑榜企业户（次）。全市系统向社会公示市场主体异常信息条，受理移出经营异常名录申请条，累计向社会公示市场主体异常信息条，受理移出经营异常名录申请条，公示严重违法企业名单条。（五）市场经济秩序不断规范。扎实开展反垄断与反不正当竞争、打击传销、规范直销、商标广告专利等监管执法，以及农资市场、汽车销售服务行业、保健市场、彩钢瓦行业等各类专项整治。今年，共查办流通领域各类违法案件件（向各级公安机关移送案件件），罚款元，在法定期限内案件录入率达到100%，公示率100%。一是深入开展扫黑除恶专项斗争，充分依托市场监管职能优势、积极融入地方综合治理大局，把扫黑除恶、禁毒、非法集资、“扫黄打非”、反邪教等专项整治工作同业务工作同部署、同安排、同落实，梳理上报扫黑除恶问题线索条，全部核查办结完毕。二是有效强化消费侵权行为整治，结合重大节假日和“3.15”国际消费者权益日等，举消费宣传咨询活动场次，印发各类宣传资料万份，组织重要新闻发布会次，在电视台播发专题节目期、“双11”消费警示期，引导公众理性消费。续推进“放心消费在陇原”示范创建活动，新增市级、县区级示范单位（店）家。对全市户汽车销售4S店进行了行政约谈；高效、及时地办理了省局12315指挥中心分派的投诉、举报件，通过市级12315消费维权联系点受理消费纠纷件，达成调解协议件，为消费者挽回经济损失万元；通过12315“五进”站点受理消费投诉件，双方和解件；通过“一会两站”受理投诉件，调解成功件，为消费者挽回经济损失万元，举报办结率%，投诉回访率%。三是持续加强网络交易与合同监管，扎实开展网络市场监管专项行动（网剑行动）、打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动、和网络交易平台“双随机”定向抽查工作，按100%的抽取比例，对户网络交易平台市场经营主体进行了抽查。大力宣传网络交易平台合同格式条款规范指引、合同法、合同违法行为监督处理办法，“双十一”期间，联合陇东报社制作“双十一”消费警示宣传1期。深入推广合同示范文本，加大对餐饮业、房地产、汽车销售等重点行业霸王条款检查，今年办理二手车合同纠纷投诉起，查办合同违约行为起，查处未按约定提供服务侵害消费者权益案件起。四是全面排查清理虚假违法广告，深入推进违法广告专项整治，查办虚假违法广告案件起，罚没款万元，对个网站、个微信公众号、家媒体主体责任落实情况进行了全面督查，关闭空壳、僵尸网站个，约谈篡改标题、违规转载、传播不实谣言的微信公众号负责人人，填写网络安全约谈承诺书份，处理市级媒体发布违法广告条次，互联网违法广告条次，处理违法有害不良信息条，网站内容、链接纠错个。五是持续加强知识产权保护执法，健全完善知识产权保护体制机制，围绕日化用品、装修建材、医药器械、电子商务四大专利侵权、专利假冒易发多发领域，开展知识产权专项执法检查，有效保障了专利权人和消费者的合法权益。制定发布了2019年食品制造业商标使用行为检查事项，转办了“雅格”商标专用权、“放哈”注册商标专用权的投诉等案件线索。六是深入开展打击传销规范直销工作，对传销特征、表现形式、如何防范等知识进行广泛宣传，加强对重点企业、宾馆、出租屋等场所的巡查监管，严厉打击传销行为。进一步完善直销经营行为监控机制，组织开展直销市场的专项执法检查，规范直销企业服务网点、授权专卖店和经销商的经营行为。七是全面开展价格监督检查和反不正当竞争工作，加强违规涉企收费治理，强化各类收费主体依法收费意识。开展全市电网和转供电环节电价专项检查，对本辖区的所有电网企业及转供电主体开展拉网式集中排查，共组织检查电网和转供电主体家，立案起，结案起，转办各县（区）局转供电环节违规加价案件线索条，跟踪督办省局转办案件线索条。督促医疗机构严格执行价格公示制度，自觉加强内部价格收费管理制度，不断规范自身收费行为，检查医疗机构家，立案起，没收违法收入并处罚款万元。开展滥用行政权力排除限制竞争行为专项执法行动，将公平竞争审查工作作为出台各类文件的必备程序，及时制止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，切实维护市场的公平竞争和广大消费者利益。（六）党的建设持续加强。局党组和领导班子，始终把旗帜鲜明讲政治作为实现大融合、做好市场监管工作必须遵循的首要原则和基准线，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强党的领导。一是有力加强机关党建。及时召开机关全体党员大会，成立了市局机关党委，选举了机关党委委员，组建了下属三个党支部，健全了党组织构架，完善了机关党建工作机制。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，举办了庆祝建党98周年主题演讲比赛、研讨读书班、学习交流、庆祝新中国成立70周年歌咏比赛和职工运动会等丰富多彩的主题教育活动。提交市委组织部，对局机关名干部进行了职级套转，对名机关干部进行了职级晋升，提拔了名正科级干部和名副科级干部。二是不断强化非公经济组织党建。坚持党建引领服务非公经济发展，扎实开展非公经济组织“不忘初心、牢记使命”主体教育工作，坚持把扩大非公企业“两个覆盖”作为落实非公党建工作的硬指标，通过层层签订目标责任书，努力推动非公企业党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，做到经济工作拓展到哪里，党的工作就跟进到哪里。集中整顿个软弱涣散党组织，主题教育中整顿软弱涣散党组织个，对覆盖企业超过五户的个联合党支部进行重组，及时清理“空壳”党支部，全年新建非公有制经济党组织个，新发展党员名，非公经济组织“两个覆盖”不断扩大。全市纳入非公党建统计基数企业户，已建立非公企业党组织个，党员名，覆盖非公企业户，非公企业党组织覆盖率%。有名以上正式党员的非公企业100%建立了党组织，有50人以上职工的非公企业100%有党员，党的工作实现了100%全覆盖。深入开展非公经济组织党支部标准化建设工作，打造省级党建示范点个，市级个，县级个，市级党建示范基地个。全市举办非公经济组织党建培训班期，培训人数人次，有力促进了非公企业党支部标准化建设。文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。动员户非公企业参与“千企帮千村、党建促脱贫”三年行动计划，开展项目个，对口帮扶个贫困村、带动名贫困人口脱贫，累计投入帮扶资金达亿元。全市名市场监管干部参与省局开展的“万名干部进企业、帮扶项目促发展”行动，联系帮扶非公企业户，帮助解决问题件。在全市非公企业党组织中建立“党员责任岗”个，“党员示范岗”个，“党员先锋岗”个，名非公经济组织党员积极亮身份、亮职责、亮承诺。（七）基础保障工作不断加强。一是不断夯实行政执法基础。理清行政执法工作依据，开展规范性文件清理，明确了现行有效的地方性法规项、政府规章项、政府规范性文件项、省局规范性文件项，废止的地方性法规项，失效的省局规范性文件项，废止的省局规范性文件项。结合“七五”普法和法律“八进”工作要求，制定了2019年度“谁执法谁普法”月度重点法律宣传目录，明确了“三项制度”落实的主体责任和具体目标。高标准打造法律顾问团队，新签约的法律顾问团队名，对全局执法工作把脉问症，开出法治良方。2019年，我局共受理行政复议申请起，其中依法撤销原具体行政行为起、双方达成和解起、撤回申请起。二是持续加强信息化“一体化”建设。加强信息化系统与监督管理的深度融合，进一步强化信息技术保障体系，以信息化主导业务办公和监管服务，提升市场监管效能。开通了“市场监管”微信公众号，改版完善了“市市场监督管理局”门户网站，充实完善了新闻中心、政务公开、网上办事和公众互动板块，及时宣传我局日常业务工作，公开政务文件。各业务系统权限按职责进行了分配，有审核、有记录。加强各类信息化设备维护管理，添置补充了机关和政务大厅信息化办公设备，建立健全舆情管理工作制度，全年无网络信息安全事故发生。三是着力提升干部能力素质。全面加强干部队伍政治建设、思想建设、作风建设和纪律建设，举办了全市市场监管系统综合能力提升培训班，邀请国家局和省市专家教授进行授课，从食品安全监管、特种设备安全监管、质量发展与监督、标准计量管理、知识产权服务与管理、行政执法和公文写作等方面，强化提升系统干部职工政治意识、责任意识和履职能力。全市开展食品药品化妆品和医疗器械集中培训场次，举办次电梯、气瓶与移动式压力容器等特种设备安全管理能力提升市级培训班，开展了综合法律知识和专业法律知识培训及考试工作，全系统职工参与“全国市场监督管理法律知识竞赛”活动，机关全体干部通过了行政执法证换证网上模拟考试。四是着力强化业务和形象宣传。充分利用门户网站、微信公众号等新媒体，主动宣传食品药品化妆品医疗器械、反垄断与反不正当竞争、打击传销、规范直销、商标广告专利合同、特种设备监管等市场监管业务及相关规章制度，扩大宣传受众面，提升市场监管社会关注度和参与度。全年市政府门户网站采用信息条，市局门户网站发布信息条，向省局微信公众号推送条，“市商标拥有量跃至全省前三位”等条信息受到市政府肯定和重视。在电视台播发“双11消费警示”等期专题节目受到群众好评。制定了2019年度普法依法治理工作要点和2019年度“谁执法谁普法”月度重点法律宣传目录，针对重点时间节点，结合“七五”普法和法律“八进”工作要求，广泛宣传市场监管领域相关法律法规。制作了市市场监督管理局专题形象宣传片，对机构改革、落实重点任务、服务地方经济发展等情况开展了广泛宣传，展示了市场监管机构守初心、担使命的良好形象。二、存在的问题和不足今年以来，尽管我们做了大量工作，取得了一定成效，但由于今年是市、县（区）市场监管机构改革起步之年，受诸多客观因素制约，我们的工作还存在一些困难和问题。一是综合执法和乡镇市场监管机构改革进展缓慢，资源整合尚不到位，对夯实基层市场监管基础，健全市场监管工作机制，加强市场监管工作带来直接影响。二是市场监管工作保障基础依然薄弱，监管工作经费紧缺，乡镇监管机构无执法车辆，执法人员无统一执法服装，一定程度上影响着市场监管工作的正常开展。三是机构改革后，干部队伍深度融合还不够，执法人员知识结构、年龄层次以及工作能力和水平与新时代市场监管工作还不相适应，食品、药品和特种设备等专业监管执法人才紧缺，对全面加强安全监管工作带来一定困难。四是商事制度改革的协调性不强，部门衔接配合还不够顺畅，联合监管机制尚未形成。五是县（区）财政整体较为困难，经费投入不足，食品安全示范城市全域创建等重点工作推进缓慢。三、2020年工作打算2020年，我们将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以及党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实国家和省、市各项工作决策部署，准确把握我市市场监管工作新形势新任务，进一步转变工作理念，完善工作思路，夯实工作基础，强化工作措施，扎实开展工作，助推全市经济社会高质量发展。（一）着力优化良好营商环境。持续深化压缩企业开办时间改革，每月开展自查。进一步推进市场主体注销便利化，按期启动企业注销一网服务。持续推进证照分离改革，推动“证照分离”改革部门间数据交换和信息共享。深化名称登记管理改革，全面推行企业名称自主申报，强化名称争议处理。扩大全程电子化系统的应用和全程电子化业务办理。深入推进扫黑除恶专项斗争，进一步加大市场规范整顿力度，全力营造良好的营商环境。（二）着力完善信用监管机制。严格按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，积极组织协调各部门做好涉企信息统一归集公示工作。加强部门协同监管，不断健全跨部门联动响应和失信惩戒机制。扎实开展“双随机、一公开”监管工作，积极探索实施“跨部门联查”，进一步提高监管效能，维护社会公平正义。认真开展企业、农民专业合作社、个体工商户年报工作，不断提高年报率。（三）着力强化安全风险防