（民商法学专业论文）土地空间权制度研究.pdf

内容摘要 自罗马法到近代，尤其是1 9 世纪工业革命以前，人类对于土地的利用， 一直是以地表的平面利用为重。土地所有权的效力范围及于土地上下无限 的空间，并在此基础上形成了“e 达天宇，下及地心7 的绝对士地所有权顽埝。 然而，随着近代工业革命的发端，以及社会经济、人类科技水平的发展， 特别是现代化建筑技术，土木工程技术的极大进步，高楼大厦、高架铁路、 高压电线、地下商场、地下铁道等土地立体化利用的情形不断出现。同时， 由于城市化的进程和人口的增长，对土地空间所有和利用产生的诸多问题 也逐渐暴露。传统的绝对所有权理念显然已经不能解决这类新的社会问题。 因此，从1 9 世纪下半叶开始，许多发达国家先后于民法典，或经由制定特 别法或经由司法判例，或者通过制定其他相关法律而正式确定了土地地表 上空及下空的所有与利用的法律制度。 我国在解放后，尤其是自改革开放以来经济发展迅猛，城市不断扩大， 人口迅猛增加，对于土地的立体开发利用已是非常普遍。然而，就土地空 间开发利用的法律规范而言，我国目前既没有相应立法可以依据，也没有 形成判例规则。尽管近年来，国内学术界对于空间权研究逐渐重视，但仍 然处于开始阶段，对许多问题还存在争议。鉴于此，笔者特根据国外空间 权立法、判例和学说，对土地空间权法理的生成、运作等若干重要法律问 题予以研究，以期能在立法及实务上为解决我国相关问题有所帮助。本文 分为引言、正文和结语三部分，现分述如下： 引言：此部分首先分析了空间金的生成及其客体构成，然后指出目前 我国空间权制度的现献及存在的问题，最后点明本文的写作意旨。 正文部分主要由以下几部分内容构成： 一、空间权的产生。任何法律制度的产生都有其相应的现实基础和理 论基础，空间权亦不例外。土地开发利用的需求与发展，使空间权的产生 具备了现实需要，而现实的需要又促进了土地所有权观念的变革，为空间 权的产生刨造了理论基础。 二、主要国家和地区空间权立法比较。我国在空间权立法方面处于比 较落话的状态，而西方发达国家则具有非常丰富的关于空间权的立法和实 务经验，在理论研究上也更为成熟。因此，要适应我国土地立体化利用的 需要，解决由此产生的诸多社会和法律问题，充分理解我国国情并制定合 理的空间权制度，就很有必要对其他国家和地区，特别是西方发达国家的 立法和实务经验进行借鉴。此部分就分别论述了大陆法系和英美法系若干 国家的空闻权立法情况，并对其进行了相应的分析和总结。 三、空间权的主要理论问题研究。关于空间权的性质，我国学界对于 空间书( 是否为一项单独的用益物权存在较大争议。笔者认为，空间_ 襁环是 一项单独的用益物权，而是对各种空间权利类型的抽象概括，其具体性质 如何，要以各自设立目的的不同而定。在内容上，空间权由空间所有权和 空间利用权两大类型构成。其中，空间利用权分为物权性质的和债权j 陛质 的空间利用权。此外，该部分还论述了根据不同标准对空间权进行的分类。 四、我国空间权制度研究。此部分重点介绍了我国空间权的开发利用 现状及相关立法，并对各种有关空间权的学说以及即将施行的物权法进行 了分析评价。 五、我国空间权制度的构建。此部分从我国空间权的立法例的选择， 我国空间权的法律关系、取得与消灭、期限及行使限制等方面提出了笔者 对构建我国空间权制度的构想。 结语：建立空间权制度，不仅在现实上很有必要，而且也具有理论上 的合理性和可能性。在我国物权法中确立空间权制度是目前的最佳选择， 这样不仅能协调各项物权，保证物权法和整个民法体系的完整陛和统一性， 对于缓解我国土地资源短缺的压力，促进社会经济的发展也具有重要意义。 关键词：空间权空间所有权空间利用权 f r o mr o m a nl a wt i m e s t om o d e ma m e s , e s p e c i a l l yb e f o r et h ei n d u s t r i a l r e v o l u l i o ni n1 9 t h n t u r y , t h eh u m a nu s a g eo fl a n dg e n e r a l l ye m p h a s i z e dt h e e x t e r i o ro ft h eo i l h ss u r f a c e 1 1 l ep o w e ro fl a n do w n e r s h i pr e a c h e st h es k ya n d t h ed 。印u n d e r g r o u n & h o w 舒c c r , w i t h 恤d e v e l o p m e n to fs o c i a li n d u s l f i a l i z a t i o n , e s p e c i a l l yt h ea d v a n c e m e n to fb i l i l 血培a n dc o n s t r u c t i o nt e d l i x , l o g i e s , e m e r g e d t h el h r e e - d i n m l s i o n a ll l s a g c so fl a n ds u c h 丛h j g l lb u 蛐- g s ，o v e r h e a dr a i l w a y s , u n , j e r ! g r o u n dr a i l w a y s , a i rc o r r i d o r , u n 姆o u n ds h o p p i n gm a l la n dh i 曲v o l t a g e w i r e se t c o nt h eo t h e rh a n d , s e v e r a lp r o b l e m so c c u r r e db e c a u s eo ft h eo w n e r s 脚 a n dt h eu s a g eo fl a n ds p a c e t h ep r i n c i p l eo ft r a d i t i o m ia b s o l u t eo w n e r s h i p u n & m b t e a l yc a n n o ts o l v et h i ss e r i e so f f l e wp r o b l e m s t h e r e f o r es i n c et h es e c o n d h a l fo f1 9 t hc e n t r e y , al o to fd e v e l o p e dc o u n t r i e se s t a b l i s h e ds p a c er i g h tl e g a l s y s t e m i nt h e kc i v i lc o d e , o rv i a e s t a b l i s h i n gs p e c i a ll a wo r j u d i c i a ll e g a lp r e c e d e n t , o r t h r o u g h e s t a b l i s h i n g0 t h e r r e l a t e d l a w s a f t e r t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e p e o p l e s r e p u b l i c o f c h i n a , e s p e c i a l l y a f t e r t h e e c o n o m i cr e v o l u t i o ni nt h e1 9 8 0 t h ec i v i l i z a t i o na n di n - - o n h a v e b e e n d e v e l o p i n gr a p i m ya n dp o p u l a t i o nh a sa l s oi n c r e a s e dal o t n o w a d a y s ，t h e l h t e e , m i n m a s i o n a lu s a g e so fl a n da r ea t r e a a yc o m m o ni nt h i sc o u n t r y h o w e v e r , t h e r ei sn ol e g i s l a t i o nc o n e s r m d i n g l yf o rr e f e r e n c eo rf o r m i n gt h er u l e so fl e g a l p r e c e , t e m e v e nt h et h e o r e t i c a lr e s e a r c h e so n t h i st o p i ca r ej u s to nt h e 础s t a g e a c c o r d i n g l y , i ti sn e c e s s a r yf o ru st om a k e ar e s e a r c hi n t ot h ei m p o r t a n tl e g a l p r o l o n g ss u c ha st h eg e n e m l i o na n d 1 eu s a g eo ft h ej l l r i s p f i l ( i e i l o eo f a i rs p a c e r i g h ta n da l s ot oo f f e rr e f e r e n c e so fr e s o l v i i l gt h i sn a t i o n s 疆出山甜p r o t , i e n 噙i n r e s p e c to fl e g i s l a t i o n , j u d i c a t u r ea n dl e 列p l a ( m o c 1 1 1 j s 1 a p e l i sc o n s t i t u t e db y t h r e ep 缸t s 9i n c l u d i n gi n t r o d u c t i o n , t e x ta n dc o n c h l s i o n i n t a x t u c t i o n ：t h i sp a r td r a w sf o r t ht h eg e n e r d l j o no fs p a c er i g h ta n di l s o b j e c t i v ee l e m e n t s , a n dt h e np o i n t so u tt h ep r e s e n ts i t u a l i o no f s p a c ei i _ g h ts y s t e m a n dt h ee x i s l i n gp r o b l e m si nt h i sc o u n 略a n df i n a l l yc l e a r st h ep l 珥 o 靶o ft h i s p 日p e i ： t h et e x ti sd i v i d e di n t ot h ef o l l o w sp a r t s ： 1 t h eb a s i so ft h e 即：】e 】榉o fs p a c er i g h t 1 b e0 0 c i l 删雠o fs p a c ed 雩簿 h a si t sc o r r e s p o n d i n gr e a l i s t i ca n dt h e o r e t i c a lf o u n d a t i o n t h e 如聃e l o p m e n ta n dt h e d e m a n do fl a n de x p l o i 姗册a n dl a n d1 s a g em a k e st h ep r o d u c t i o no fs p a c er i g h t p o s s e s sr e a l i s t i cn e e d s , p r o m o t et h ec h a n g eo fl a n do w n e r s h i pi d e a st h e n , a n d e s t a b l i s h t h e o r e t i c a l f o u n d a t i o n f o r t h e p r o d u c t i o n o f s p a c e f i g h t 2 t h ec o m p a r a t i v er e s e a r c ho i ls p a c er i g h tl e g a ls y 蜘o fs o m em a j o r f o r e i g nc o u n t r i e s o t i n ai sb e h i n dt h ew e s t e r n c o u n t r i e so i lt h el e g i s l a t i o n , p r a c t i o b a n dt h e o r e t i c a lr e s e a r c ho fs p a c er i g h ta n d t h u s , t h e r ei sa r to p p o r m i t yf o ru st o l e a r nal o tf l o mt h ed e v e l o p e dc o u n t r ye x p e r i e n c e t h i sp a r tc o m p a r e sd i f f e r e n t f o r m a t i o n so f f o r e i g ns p a c er i g h tl e g a ls y s t e m sa n dm a k e sac o n c l u s i o n 3 t h er e s e a r c ho i lt h em a j o rt h e o r e t i c a lp r o b l e m so fs p a c e 嘞tt h en a n l 坨 o fs p a c ef i g h ti saf o c u so fr m n yd o m e s t i cr e s e a r c h e r sa n dd i f f e r e n tv i e w s l h e d i s p u t e s a r e m a i n l ya b o u t w h e t h e r t h es p a c er i g h t i s a t y p e o f i n d e p e n d e n t f i 出o f t h eb e n e f i c i a lu s a g er i l la c o 曲培t ot h ea u t h o r , s p a c er i g h ti sn o ta l l i n d e p e n d e n t b e n e f i c i a l u s a g e i i 龇b u t t h e a b s t r a c t o f v a r i o u s t y p e s o f s p a c e r i g h t , a n da sf o ri t ss p e c i f i cn a l b r e ，i sa s c e r t a i n e db yt h ed i f f e r e n tp u r p o s ed e c i d e d t h i s p a r ta l s od i s c u s s e st h ec o n t e n to fs p a c er i g h ta c c o r d i n gt or e l a t i v ef o r e i g nl e g a l 弘删a n dt h e o r i e s , s p a c er i g h ti sg e n e r a l l y0 0 m p o s e db ys p a c eo w n e r s h i pa n d s p a c eu s a g ef i 班a n dt h es p a c eu s a g er i g h ti sc o n s t i t u t e db yt h es p a c e u s er i g h to f r e a lr i g h ta n dt h es p a c el l s ef i g b tu n d e ro o n l f d 吐t h i s p a r ta l s oi n n o d u c e sv a r i o u s c l a s s i l i c a t i o n s o f l a n d s p a c e r i g h t 4 t h er e s e a r c ho nd o m e s t i cs p a c er i g h t l e g a ls y s t e m t h i sp a r td i s o m e sa n d a n a l y z e st h ep r e s e n ts i t u a t i o na n di e l a t e dl e g i s h t i o no fe x p l o i t a t i o na n du s a g eo f s p a c ef i g h to f o u rc o m 舡ya n df i n a l l ym a k e s ac o n c l u s i o n 5 1 h eo o n c e p t i o no fd o m e s l i cs p a c er i g 雎l e g a ls y s t e m t h i sp a r tp u t s f o r w a r dt h ea u l h o l $ l e g i s l a t i v ec 1 0 瞰印6 0 璐o ff o u n d i n gs p a c er i g h to fa l i i ：i a ， i n c l u d i n gt h el e g i s l a t i v ef o r m a t i o 玛t h el e g a li e i a l j 0 惜i l i p s ，i h et a v a n ga n dt h e e l n n i n a f i o n , t h e t e r m a n d e x e r c i s i n g r e s t r i c t i o n s o f l h e s p a c e r i g h t c o n c k l s i o n ：t h ee s m b l i s h r m m to fs p a c e 嘞，i sn o to n l yv e r yn e c e s s a r yi n a 嗽，b u ta l s ot h e o r e t i c a l l yp o s s i b l ea n dr e a s o n a b l e t h e r e f o r e , t h eg e l l e r a t i o n o fs p a c er i g h tw i l lm a k et h et r e d i t i o n a lt h e o r yo fl a n dl a wf r o mt h ej u r i s p r u d e l l , c e o f r x 飘血锄i l 培o nt h ee x p l o i t a t i o n 盈l du s a g eo ft h ee a r t h ss u r f a c es 妇i # ta n d 莎a a u a l0 0 1 1 v c i s i o l lt ot h e j u r i s 呻d e n c eo f c 0 蝴嗽面l 毽o n 凼et h r e e - d i m e n s i o n a l 2 u s a g eo ft h el a n d m e a n w h i l e , t h ee s t a b l i s t u n e n to f l a n ds p a c er i g h tl e g a ls y s t e m w i l l a b s o l u t e l y b e s u b s t a n t i a l l y b e n e f i c i a lf o rt h ee c o n o m i ca n ds o c i a l d e v e l o p m e n t k e yw o r d s ：s p a c er i g h t , s p a c eo w n e r s h i p , s p a c eu s a g er i g h t 3 引言 自罗马法以来直到近代，人类对于土地的利用基本上以士地地表的平 面利用为主，而土丝嘶有权的效力则及于土地的上下，即土地所有人对自 己所有的土地以地表为中心拥有上下垂直的支配力，即所谓的“上达天宇， 下及地心。各国立法之所以赋予土地所有权人如此广泛的权利范围，是 为了保障土地所有权人实现其土地所有权，而要实现这一目的，“自不能以 地表为限，否则土地所有人既不能建屋掘井，也不能挺身于地面，他人反 得于地上架屋，于地下掘井，则不独土地所有人无以利用其土地，也无以 保土地所有权之安全。”。然而，随着1 9 世纪工业革命的发端和发展，城市 人口快速增长，土地资源日趋稀缺，对土地的立体化利用方式，成为世界 范围内土地利用的基本趋势。时至今日，随着社会工业化的发展，特别是 现代化土木、建筑技术的进步，高楼大厦，高架铁路、地下铁道，空中走 廊、地下商场、高压电线、上下水道等土地立体化利用的方式陆续出现， 这些高楼大厦、地下建筑等，都拥有各自独立的经济价值，并且由于离开 地表，在地表以上的空中或地下的空间里有独立的支配力，因而显然与传 统土地所有权以地表为中心而上下垂直的支配力不同。这种对土地加以立 体所有与利用的形态，学说理论界称之为冰平的所有、利用形态”，而有关 调整土地的水平所有、利用关系的法律，则称之为“空间法”，土地空间权法 理由此得到确立和发展。 对土珧口也表以上的空中与地下空间的所有与利用形态的转变，不仅在 解决城市化进程中的诸多严峻问题上发挥了重要作用，同时也对传统的以 地表为中心而成立的个人土地所有权和使用权理念，以及基于该理念而建 立的法律制度形成了前所未有的挑战。“匕达天宇，下及地心”的传统民法上 的土地所有权效力原则显然无法有效解决这类新的重大社会问题。因此， 从1 9 世纪下半叶以来，西方各国通过各种方式相继建立了土地空问法律制 度 我国在自建国到上世纪8 0 年代中期的很长一段时间里，将土地的性质 认定为自然资源，而非财产，国有土地通常交由非土地所有人的公民，法 人及其他非法入组织无偿、无期限地使用，并且禁止士地使用权转让和流 。s e e ：c h a r l e sh a r p t g l ，t h e 幻，o fr e a lp r a p e r t y , l o n d o n s w e e t m a x t ，e l il i m i t e d 2 0 0 0 ，6 “ p 5 7 。 。史尚宽；t 物权法论，北京：中国政法大学出版社2 0 0 0 年1 月版，第1 8 9 页。 l 动。随着踟年代中后期经济体制改革的发展，国有土地的有效利用与合理 支配成为急需解决的问题。一系列法律法规的出台和实施确认了城镇国有 土地使用权出让和转让的合法化。土地的经济价值，不仅限于地表，而且 包括土地地表以上的空中和地下空间，并且其作为独立财产权利客体所具 有的重大经济价值开始越来越多地受到人们的重视。各种对于土地的立体 利用的形式不断出现，而由此带来的一系列关于土地空间所有和利用的问 题则成为急需解决的社会问题。 然而，我国至今仍然没有关于土地空间权制度的系统立法，也没有形 成可以参考的判例规则，在处理关于土地空间利用的具体问题时常常处于 无所依循的状态。在理论研究方面，尽管国内学界对于在物权法中建立土 地空间权制度已经基本达成共识，但对于一些具体的立法问题仍然存在争 议。有鉴于此，本文在诸多学者的研究成果的基础上，运用历史的方法进 行分析，并结合对国外空间权立法、判例及学说的比较，对空间权制度进 行了系统的研究和探讨，并在此基础上对我国土地空间权制度进行设计， 以期对我国土地空间权制度的确立及发展有所帮助。 土地空间权的产生 ( 一) 土地空问权产生的现实基础 人类利用土地的方式和范围取决于社会生产力和科学技术的发展水 平。在1 9 世纪工业革命之前，人类使用土地的目的主要是从事农业或畜牧 业，因而对于土地的利用以列地表的平面利用为主，土地所有橛八占有、 使用土地就是占有，使用地表及其上下有限的空间范围，土地的立体空间 不具有特殊的财产价值，客观上当然也就没有空间权存在的必要，此种对 于土地的垂直所有与利用的法律理论和制度，民法史上称为“土地法棚。然 而，在工业革命之后，生产力的高度发达及科学技术的飞速发展极大地提 高了人们改造和并j 用土地的能力，扩展了人类生产、活动的空间；同时， 人口的不断膨胀、城市化进程的加剧以及土地资源的有限性使得人类迫切 需要对空间进行合理的开发和利用。因而，城市中高架铁路、空中走廊、 空中电缆电线、地下商场、通道、停车场等等土地立体利用得到了快速的 发展并成为普遍形式。这些对于土地的立体利用的形式，表明了士地e 下 。李肇伟：民法物权 ，台北：台湾出版社1 9 7 9 年版，第1 2 4 页。 2 的空间不再依附于土地，而是成为具有独立使用价值和经济价值的物。土 地立体开发利用的这种现实需要，是土地所有权理念改变、空间权作为财 产权利产生的原因。 ( 二) 土地空间权产生的理论基础 在罗马法中，罐拥有土地便拥有土地e 下的无限空间”，土地所有权人 对于的土地的支配力及于地表上下的空间。而之后的其他土地私有制国家 继受了土地所有权上达天宇，下及地l j 心”的绝对土地所有权理念，确认了土 地所有权人拥有地表就同时拥有地表上下一定范围的空间。所有权的绝对 性和无限制性原则对于自由资本主义经济的发展起到过重要的推动作用， 在1 8 、1 9 世纪为欧陆各国立法( 主要是民法和宪法) 所确立。然而，绝对 的所有权理念过分强调自由与个人利益，忽视了社会整体利益，加剧了个 人利益与社会利益之间的冲突，阻碍了生产的社会化和大规模的经济建设， 甚至导致了所有权人滥用权利丙损害他人利益和社会公共利益的情况。鉴 于此，各资本主义国家开始限制土地私有者对空间享有的绝对权利，以法 律对其加以限制。德国民法典第9 晒条规定：“土地所有人的权利扩及 于地面上的空间和地面下的地层，但所有人不得禁止他人在排除干涉与所 有人无利害关系的高空和地层中所为的干涉。”日本民法典第2 0 7 条规 定：“土地所有权于法令限制的范围内，及于土地的上下。”并在第2 6 9 条增 加了地下，空中地上权的内容，确立了相对土地所有权的理念。我国台湾 地区的民法典第7 7 3 条规定：“土地所有权，除法令有限制外，于其行使者， 不得排除之。”( ( 瑞士民法典第6 6 7 条规定：“( 1 ) 只要行使权利有利益 可言，土地所有权及于地面上方之空间及地面下方之地身。( 2 ) 除法律保 留的限制外这些规定都表明了土地所有权只在原则上及于土地的上 下空间，这样保证了土地在不丧失原有功能的前提下，又能够得到更加充 分和合理的利用，而土地空间权的观念由此产生和发展，而个人主义的所 有权观念则日渐武微。然而，从土地空间权观念的形成到土地空间权制度 的建立，在理论还需要具备一定条件，具体而言，主要表现在以下几个 方面。 1 空间成为物权的客体 根据罗马法的规定，构成所有权客体的“物”必须具备以下要件：须为权 利客体，即为具有非人格性的法律上之物；须为有体须为人力所能支配； 须独立为体；须能满足人们生活的需要。凡是满足这几个要件的物都可 以成为物权的客体。受罗马法的影响，在相当长的时间里，法律对于物权 客体的范围一直限定于人体之外，人力所能支配且能满足人类社会生活需 要的有体物及自然力。根据这样的标准，空间不能成为物权的客体。正如 罗马法的规定，传统的物权理论对于物的定义是建立在财产的自然性即实 体i 性基础之上的。然而，随着生产力和科技的进步，作为物枳客体的物是 不断发展变化的。自工业革命以来，人们对于物权及物权客体的认识发生 了重要的转变和发展，认识到物除了具有实体性还具有价值性，对物的认 识从注重物的自然属性转变为注重物的经济属性。英国学者詹克斯对这一 转变有着很生动的描述：“由于工业的逐渐发展和商业活动的更大发展，终 于创造了另外一种和最初形态完全不同的动产；这种动产的价值不取决于 它的自然性质，而是取决于它的法律性质。如果把一张一百生丁的票据看 作是一个自然界的对象，那么它可能值不了什么；如果把它看作是某个有 钱人的付款保证，那么它就可能值一百法郎。孟勤国先生也曾对财产的 价值j 陛问题作过精辟的论述：“现代社会的资源与财富越来越突破固有的单 一的物质形态，人们越来越优先考虑财产一般价值，由此导致了财产的实 物性与价值性，在社会经济生活中的地位与作用的此消彼长现代社 会的物权制度，应从财产的价值性为支点，不必纠缠于有体物、无体物之 中，有体物、无体物的分类在罗马法和近代民法中的重要地位不应成为中 国物权制度顶礼膜拜的理由。加基于这样的观点，孟勤国先生更进一步地 提出“物，是能为特定主体所支配的财产利益。舳由此可见，现代社会对于 物的客体的确认应从物的经济上或法律上的独立性来考虑，而不应当拘泥 于对物的自然形态、物理属性上的独立性。而只有这样对物的概念进行定 义才能。本现物的共性的财产性，对许多社会虚拟形成的资源与财富能予以 合理的定义和解释如，而空间即是其中之一。在1 9 世纪的工业革命中，土 地由平面的所有与利用逐渐转向立体的所有与利用，因而“空间”开始真正地 受到人们的关注。没有边界，没有轮廓的空间虽然不是有形物，但是现代 物权法中的“物”并不以有体为要件。大陆法系的民法理论大多认为物的概念 不应局限于物理学上的物，凡是具有独立的经济价值和法律上排他支配可 。转引白周林彬、李胜兰：“物权新论一种法与经济学分析思路”，载湘潭大学社会科学学报2 0 0 0 年第6 期，第1 3 页。 。盂勤国：物权二元结构论中国物权制度的理论重构，北京：人民法院出版社2 0 0 2 年版，第4 1 - 4 2 页。 。盂勤国：物权二元结构论中国物权制度的理论垂构，北京：人民法院出版社2 0 0 2 年版，第4 2 页。 。孟勤国：物权二元结构论中国物权制度的理论重构，北京：人民法院出版社2 0 0 2 年版，第4 3 页。 4 能性或管理可能性者都应当被包括在物的范围内。随着技术的不断进步， 人们对于土地上下空间的开发利用不断发展创新，“如地表之上架设高架电 线、空中电缆、高架桥等；在地表之下建造地铁、地下商场等加，赋予了 空间巨大的独立经济价值，并使空间能为人力所使用和支配，因而空间顺 理成章地成为物权客体的“物”。 z 空间所有权与一物一权主义 空间所有权作为一项物权，在法理上首先面临一物一权原则的挑战。 空闻所有权，是指离开地表之空中或地中横切一断层而享有的排他性的支 配权。一物一权主义是自罗马法以来物权法基本原则之一，指一物之上仅 能成立一个所有权，不能并存两个或两个以上内容相互排斥的物权，一个 所有权客体以一物为限。依此主义，一笔土地上只能成立个所有权，且 该所有权范围及于土地之上下空间。那么，在承认空间所有权后，一笔土 地除地表上可成立所有权外，也可以在其地表上下的空间成为多个空间所 有枫这样，空间所有权的成立似与一物一权主义相违背。o 然而，在现代 物权法确认一物一权原则的前提下，我们应当对一物一权原则的地位和作 用进行重新审视。针对空间所有权的问题，应就一物一权原则的概念内涵 作扩张性解释：所有权客体必须是独立的特定的物，随着“以物之所有为中 心转向以物之利用为中心”和他物权制度的发达，现代物权法所谓的一物一 权原则中的“物，更强调法律观念上具有特定性与独立性的物。譬如土地，看 起来似乎是连绵不断的，然而就一块土地而言，有时可以设立一个所有权， 有时则可分为不等面积设立数个所有权，这纯粹是由于人为的区分，而最 终导致土地登记簿册上登记为一笔或数笔的缘故。同理，从立体观e 看， 土地既然可以横向地分割，当然也可以进行纵的分割，这样就在同一地表 的上下空间划分出一个或数个空间，如具备独立的经济价值，便可依不动 产登记的方式表现其具有独立的所有权。因此，空间所有权的成立实际上 与一物一权主义并不相悖，并且土地空间权的确立是对一物一权主义的突 破和创新，顺应了现代物权理论的发展趋势。 3 空问所有权与物权法定主义 自1 9 世纪欧洲各国编撰民法典以来，物权法定主义就是各国关于物权 。陈祥健：“论十地空间权的构成及三个法律问题”，载福建论坛( 经济社会舨) 2 0 0 3 年版第一期，第 2 5 页。 。温丰文：“审问法之法理”，载台湾法令月刊第3 9 卷第3 期。第7 页。 。王利明：物权法论，北京：中国政法人学出版社1 9 9 8 年4 月舨。第6 4 5 页。 5 立法的一项重要原则，在物权法体系中处于核心的地位物权法定主义是 指物权的种类和内容必须由法律统一规定，不得依当事人意思自由创设 传统的土地所有权，除法律有限制外，其效力及于土地之上下。而空间所 有权是对空中或地下某一横切断层空间享有的排他性权利。显然，空间所 有权的内容与传统的土地所有权的定义相冲突，因雨为物权法定主义所排 斥。 传统的物权法定主义将物权的种类和内容拘泥于民法等成文法，排斥 新的物的利用形式。然而，传统的物权法定主义由于其先天的局限性，使 其不可能提供符合社会需要的新的物权种类。因此，为克服传统物权法定 主义的弊端，现代物权理论倾向于对其进行改革。谢在金先生主张：“物权 之新种类或新内容，是否能为物权法定主义所容许，应是以其是否无违物 权之直接支配与保护决定性，以及能否公示，以确保交易安全为判定基 准。加物权法定主义如果过于死板僵硬，是无法适应和促进现代经济的发 展的。因此，对于符合物权标准并具备合理公示方法的新物权应当予以承 认。从社会发展的进程来看，物权法定主义也正是在不断地对新兴物权予 以承认的过程中得到发展的。可以说，土地空阔权的出现和确立，是对物 权法定主义的发展和补充。 二、主要国家和地区空间权立法比较 ( 一) 大陆法系的空同权立法 1 德国 在德国民法中，空间权立法焦点主要在于空间地上权，而未对空问役 权作出相关规定。针对空问地上权，德国民法直接将其归入地上权，一章， 没有区分普通地e 权与空间避止权，一并规0 i 维民法典势第1 0 1 2 条中。 该条规定：“土地得以此种方式设定其他权利，使因设定权利而享有利益的 人，享有在土地的地上或地下设置工作物的可转让或可继承的权利，- 该法 典制定于1 8 9 6 年，由于地上权，一章规定的内容过于简单，而且有些规定 也存在着较大缺陷，不能适应时代发展的需要，为此，德国又于1 9 1 9 年1 月5 日制定并颁布地e 权条例，以取代民法典中的地上枳? 一章。 民法典中的地上权，一章虽同时被废止，但是，法律同时规定，在1 9 1 9 。谢在全：民法物权论k 北京：中国政法大学出版社2 0 0 3 年版，第1 7 6 页 6 年1 月2 2 日以前设立的地上权仍然适用该章的规定；与此同时，该章第1 0 1 2 条关于地上权( 包括空间地上权) 概念的规定被其后的地匕权条例所 采纳，因此，该条规定的内容实际上一直都是有效的。 2 日本 日本是一个国土面积相对狭小的国家。二战结束后到5 0 年代末、6 0 年 代初，现代土地问题，诸如住宅问题、交通问题、环境问题、新市街地开 发问题首先在都市中显现出来，城市地价由此暴涨。同时，这一时期，国 家进行城市交通设施整备及调整产业结构，这也在客观匕促进了城市土地 向立体化利用方向发展。及至6 0 年代中期，在东京、大阪等大都市及周遍 都市，中高层及超高层建筑物陆续出现，并且将下层作为店铺、办公用， 上层作为住宅用的复合性、多目的性建筑物也日渐增多。如此以来，都市 的立体柏筑迅速发展，其结果，都市的土地利用也发生了从平面的利用朝 立体利用的大转换。 昭和3 1 年( 1 9 6 5 年) ，日本私法学会第1 8 次专题讨论会集中讨论了惜 地借家法的改正问题”的主题，这次会议实际上为日本在立法上确立空间权 制度作了理论上的准备。至昭和4 1 年( 1 9 6 6 年) 在对民法予以部修正时， 关于空间权即以所谓区分地上权加以立法化，规定于该法第2 6 9 条的第2 项。此项规定是日本迄今有关在空间权法律问题上唯一一项成文法上的立 法。 该法第2 5 9 条第2 款规定：地下或空间，得定其上下范围，以有工作 物为目的，而为地上权的标的。于次情形，为地上权的行使，得以设定行 为对土地的使用加以限制。前项地上权，与第三人对土地有使用或收益的 权利时，须得该权利人全体的承诺，始得设定。依此规定，所谓区分地上 权，是指以一笔土地的平面的部的上空或下空的某一层为客体所成立的 特别地上权。这样一来，日本民法上的地上权，除传统的普通地上权外， 尚有区分地上权这一特别地上权。此种区分地上权即空间地上权。另外， 为配合该区分地上权的规定，日本不动产登记法第1 1 1 条第2 项为此规 定了有关登记手续。其规定，区分地上权的登记，除须登记设定目的、存 续期间、地租额外，还需要登记空中或地下的上下范围及有关土地使用的 限制等。此登记既为区分地上权设定的生效要件，也为对抗第三人的要件 。孙宪忠：德国当代物权法，法律出版社1 9 9 7 年版，第2 3 1 页。 。陈华彬；土地所有权理论发展之动向，载粱慧星主编：民商法论丛第3 卷，法律出版社1 9 9 5 年 版，第8 5 页。 7 3 瑞士 瑞士民法典将空间地e 权的内容规定在建筑权j 颂下的第7 9 9 条。 该条第1 款规定：“在土地上可设定役权，役权人有权在土地的地上或地下 建造或维持建筑物。”与其他国家比较，( 瑞士民法典中的上述规定有两 点不同：是将空间地e 权规定在建筑权，项下。权利人可以在他人土地的 地上或地下行使建筑权，即建造建筑物并维持或拥有建筑物。可见，这里 的建筑权，也以在他人的土地上( 含空间及地下) 有建筑物为目的，这与 德国、日本等国的地上权( 含空间地上权) 没有本质的区别，只不过是权 利的名称不同而已。二是籽建筑权，当作锻权人? ，行使的一种彳殳权? 。但实 际上，这种权利并不是瑞士民法严格意义上的役权，本质上仍然等同于其 他国家的地上权。因为瑞士民法典第7 3 0 条已专门就地役权作了规定， 根据规定，所谓的地役权是指为自己土地使用之便利而役使他人士地( 或 空间) 的权利。而这里所谓的役权显然不是第7 3 0 条中所指的地役权。基 于此，有的学者干脆直接将瑞士民法上的建筑权定为地e 权人行使的一种 地上权。 4 g 湾地区 台湾地区“民法”制定之时，也未顾及到空间权的设立问题。因此，台湾 现行民法”第8 3 2 条也仅就普通地上权作了规定：“称地上权者，谓以在他 人土地e 有建筑物或其他工作物或竹木为目的而使用其土地之权”。然而， 随着经济与社会的发展，现代城市的人口与土地问题也旋即在台湾出现， 因此，仿效其他各国立法例进行空间权立法，也迅速提到了议事日程。大 多数学者认为，第8 3 2 条中所述的他人士地l ，不仅以地表为限。尚包括 他人土地之下层或上空。但是，这毕竟只是学理解释，而非法律的明白规 定。同时，在立法例上，究竟采日本立法例在地上权? 一章的末尾增设规定， 还是另采其他办法规定空间权问题，学界的观点不甚一致。一些学者认为， 为求正本清源，空间地上权的确立，“宜从民法典之修正着手栅。但也 有的学者主张，应以法律包裹”的方式建立空问：址权制度，认为：建立区 分地上权制度最好的方式就是制定个大众捷运系统条例”的包裹，里面除 了一个全新的“大众捷运法”以外，并修正与区分地上权有关的法律，如民法、 土地法、都市计划法，土姐胤法等，同时拟妥土地登记规则、土地复丈办 。参见杨】龄：论分层地上权，载法令月刊1 9 8 7 年第6 期。 。参见温# 文：空问权之法理孔载法令月刊1 9 8 8 年第3 期。 8 法等相关行政命令的修正，毕金功于役o 。为避免一项制度的设立牵涉到 众多法规的修订，用制定法律包裹”的方式锵块空间地上权问题的确不失为 一种便宜的方法为此，台湾特采法律包裹”的方式，于1 9 8 8 年制定的“大 众捷运法”中确立空问地e 枳制度。该法第1 9 条规定：“大众捷运系统因工 程上之必要，得穿越公、私有土地之上空或地下，但应择其对土地之所有 人、占有人或使用人损害最少之处所及方法为之，并应支f 寸相当之补偿。 前项情形，必要时主管机关得就其需要之空间范围协议取得地上权，协议 不成时，准用征收规定取得之乙 但是，法律包裹的立法例仍未达到“正本清源”的目的。因此，在此次台 湾“民法”物权编部分条文修正过程中，修正草案”围绕着空间地上权的设立 进行了两项大的变动：其一，修改民法”第8 3 2 条，扩张法条的包密性。其 要点有二：是将原来条文中的“在他人土地之上修改为在他人土地之上 下”，使地e 权的标底覆盖了士地地表及上下空间，从而将空间地上权的内 容包容于地上权中；二是将竹7 i ? 一项从原条文中删除，归并到农用权中去， 使地上权