（环境工程专业论文）生态城区建设规划理论研究以及方法探讨——以浦东新区生态城区建设规划为例.pdf

摘要 摘要 生态城市作为一个全新的概念，它的理论和实践己得到普遍的认同，学术 界己经将生态城市作为一个重要的热点问题进行研究，国内外许多城市也已确 定了生态城市的建设目标和方案。生态城市的建设是一个过程，城区作为城市 的一个子系统，是人口、经济活动聚集的中心，也是经济、社会、资源与环境 矛盾最尖锐的地方之一。生态城区建设规划是城区管理的一个重要手段，为城 区这一多功能的综合体制确定比较适宜的生态控制目标，周密、综合地考虑区 域现有的功能和未来可能的发展方向，建立合理的调控结构。以往的城区规划 主要从土地利用进行分析，缺乏对生态因素的考虑。本文在以往城区规划的研 究基础上，充分考虑生态城区建设对各种资源的要求，进行生态城区建设规划。 基于以上理论与实践背景，本文以“生态城区 为论题，选取上海浦东新 区作为研究对象，对生态城区建设规划的国内外理论进行了探讨，以国家环保 总局提出的生态市建设指标体系为基础，进行了科学的分析，建构了适合浦东 新区生态城区建设的指标体系。 关键词：生态城区，生态足迹，指标体系 a b s tr a c t e c o - c i t y , a sac o m p l e t e l yn e wc o n c e p t , i t st h e o r i e sa n do p e r a t i o ns i g n i f i c a n c eh a d b e e nr e c o g n i z e dg e n e r a l l y a sa l li m p o r t a n th o t s p o ti s s u e ，m a n yc i t i e sh a v eb e e n c o n f i r m e da l r e a d yi n s t r u c t i v eo b j e c ta n ds c h e m eo ne c o c i t y a th o m ea n da b r o a d t h e c o n s t r u c t i v eo ne c o c i t yi sap r o c e s s i n g c i t yd is t r i c t ，a sas y s t e mo f t h ec i t y , i st h e c e n t e ro fp o p u l a t i o na n de c o n o m i c a la c t i o ni so n eo f t h ep l a c e sw h e r et h et r o u b l ei s s h a r p e s tb e t w e e ne n v i r o n m e n ta n de c o n o m y , s o c i e t y , a n ds o u r c e t h ec o n s t r u c t i v e p l a n n i n go ne c o c i t yi st h em o s ti m p o r t a n tm e a n s f o rc i t yd i s t r i c tm a n a g e m e m t o m a k ep e r f e c ta n dr e a s o n a b l ep r o p e r t i e ss e c t o r i z a t i o nt ot h eb e s tf o rc i t yd i s t r i c t , a sa m u l t i p r o p e r t i e ss y n t h e s e s ，t om a k ec e r t a i nt h ef e a s i b l ee c o l o g i c a lc o n t r o lo b j e c ta n d b u i l tr e a s o n a b l ed i s p a t c h i n gs t r u c t u r e c i t yd i s t r i c tp l a n n i n gi nt h ep a s ti sa n a l y z e do n 也eb a s eo fl a l l du t i l i z a t i o nw i t h o u tc o n s i d e r a t i o no fe c o l o g i c a lf a c t o r o nt h eb a s i co f 1 e s e a 】c ho nc i t yd i s t r i c tp l a n n i n g ，t h i sp a p e r , f u l l yc o n s i d e r e dt h er e q u i r e m e n to f a l l 妯n d so fs o u r c e sf o rt h ee c o l o g i c a lc i t yz o n ec o n s t r u c t i o n ，r e f e r r i n gt ot h es t u d y a c h i e v e m e n to ne c o c i t y , t h et h e o r i e sa n dm e t h o d si nt h ec o u r s eo fe c o l o g i c a lc i t y d i s t r i c tc o n s t r u c t i v ep l a n n i n ga r ec a r r i e dt h r o u g h t h i sp a p e rw i l lb ev e r yi m p o r t a n t i n s t r u c t i o n a ls i g n i f i c a n c ef o ri s s u i n gs u i t a b l ep r e s e n te c o l o g i c a lc i t y d i s t r i c ta n d c o n s t r u c t i o ne c o l o g i c a lc i t yd i s t r i c t b a s e do nt h eb a c k g r o u n do fa b o v et h e o r ya n dp r a c t i c e ，e c o c i t yi sr e g a r d e d a st h e s i s i nt h i sp a p e r f u r t h e r m o r e ，t a l ki ta b o u tc o m b i n e dt h e o r ya n dr e a l i t y , a n a l y z ed e e p l y t h ea p p l i e dt h e o r ya n dm e t h o do ft h ee c o l o g i c a lc i t yd i s t r i c tp l a n n i n gi np u d o n gn e w d i s t r i c t t a k et h ee c o l o g i c a lc i t yd i s t r i c ti np u d o n gn e w d i s t r i c t2 l ss a m p l e ，i n t r o d u c e 觚e rc h e c ks t a n d a r da n di n d e xs y s t e mo fe c o l o g i c a lc i t yd i s t r i c tc o n s t r u c t i o n , i s s u e t h ei n d e xs y s t e mf o r t h ee c o l o g i c a lc i t yd i s t r i c ti np u d o n gn e w d i s t r i c t k e y w o r d ：e c o l o g i c a lc i t yd i s t r i c t ，e c o l o g i c a lf o o t p r i n t ，g u i d e l i n es y s t e m 学位论文版权使用授权书 本人完全了解同济大学关于收集、保存、使用学位论文的规定， 同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版 本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、 扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供 本学位论文全文或者部分的阅览服务；学校有权按有关规定向国家有 关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在不以赢利为目的的前 提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。 学位论文作者签名：洽山了今 掣岁年；月，夕日 经指导教师同意，本学位论文属于保密，在年解密后适用 本授权书。 指导教师签名：七如f 辑 学位论文作者签名：渗t 3 、玲 。蚁年弓月加日 训r 年；月2 , 0 e l 同济大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行 研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文 的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的 作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任 由本人承担。 签名： 娜厂年岁月 渥c l 、矜 2 1 0 日 第1 章绪论 第1 章绪论 1 1 生态城市建设规划的研究背景 自工业社会产生以来，全球范围内的城市在工业化的推动下呈现出迅速扩张 的态势，由于城市人口的高速聚集和城市工业的快速发展，城市用地紧张、交通 拥挤、环境污染、社会治安恶化、城市居民远离自然环境等问题正越来越困扰人 们。城市化和生态环境的矛盾已是世界公认的事实。人类己经深刻认识到生态环 境的恶化将是制约城市进一步发展和人民生活质量进一步提高的潜在因素，“人 类渴望自然，城市呼唤绿色己成为现代社会人们的普遍愿望。在这种形式下， 建设高效、公正、健康、文明的城市社会，实现城市的可持续发展，探求更加合 理的城市发展模式和人类聚居模式，成为当前各国政府、国际机构、学术团体共 同面对的一项重要而紧迫的任务。面向未来的一个崭新的人类聚居概念和发展模 式生态城市应运而生。生态城市研究成为城市科学和城市规划研究的世界前 沿和热点课题之一，特别是可持续发展战略在全球的确立，对其研究更加受到普 遍关注。 1 1 1 城市发展过程中的生态问题 城市越来越在有限的容量内承载过多的人口压力和活动强度，造成了对城市 周边环境的严重破坏。经济的发展带来了空气污染、噪声污染以及沿海和河流的 污染，同时经济的发展带来的城市规模的扩张使得城市居民接触自然及传统文明 的机会缺失，造成了城市内的居住生活环境质量相对于城市经济发展呈反方向发 展的趋势。这些都使城市生态河题日益突出。“人们在享受由于城市工业化带来 的经济繁荣的同时也承受着城市居住生活环境质量下降的苦果。世界正面临着自 然环境的严重恶化和生活在城市环境中的人们生活质量的加速下降这两大问题。 这两大危机是相互联系的。城市化对威胁未来生存的全球质量变化有着重要影 响，而生物圈的变化越来越影响到城市的健康和社会状况【lj 。 1 1 2 城市生态思想发展的历程 城市作为人类的聚居地，其形成、发展与环境条件密切相关。城市的发展依 赖于良好的自然环境，城市与环境之间的关系其实质是人类社会与生物圈之间的 联系，这是城市生态思想的本质所在。城市生态思想从城市形成之初就有所体现。 在工业革命以前的几千年的城市发展过程中，人类社会和生物圈基本保持着平衡 第1 章绪论 关系，城市的规模和形态受自然生态平衡的制约，城市生态思想仍属在自然哲学 范围的思考。工业革命引发了现代城市化过程，并伴生一系列的城市环境问题。 对这些问题的解决刺激了城市生态思想的发展。1 8 9 8 年，英国学者霍华德( e h o w a r d ) 提出的“田园城市 规划理论是工业化初期城市生态思想应用于城市开 发规划中的具体体现。其基本构思立足于建设城乡结合、环境优美的新型城市， 即“把积极的城市生活的一切优点同乡村的美丽和一切福利结合在一起 1 2 。 进入2 0 世纪，随着生态科学的发展，城市研究及其开发规划中大量地吸收 了生态学原理和方法。美国的芝加哥学派开创了人类生态学研究领域，其研究内 容多集中于城市问题和城市生态环境与人的关系方面，奠定了城市生态学的研究 基础。2 0 世纪6 0 年代，美国学者卡逊( r c a r s o n ) 在其寂静的春天一书中， 呼吁注重环境保护，成为人类生态意识觉醒的标志 3 1 。2 0 世纪在7 0 年代初，罗 马俱乐部发表的一部研究报告增长的极限，全球爆发了一场关于“停止 增长还是继续发展 的争论，人口、资源、环境与发展之间的矛盾引起了广泛的 关注1 4 】，对世界工业化和城市化发展所做的估计，进一步激发了人们从生态学角 度研究城市问题的兴趣。由于系统科学的发展，特别是生态系统理论的形成，为 城市生态研究提供了新的思维空间。以联合国教科文组织( u n e s c o ) 发起的人 与生物圈( m a b ) 计划为契机，展开了多学科广泛参与的城市生态的系统研究， 特别提出了对城市生态系统的研究1 5 l 。 1 9 7 0 年u n e s c o 的第1 6 次会议决定发起m a b 计划。m a b 城市研究经 历了三个阶段。7 0 年代初，主要围绕城市的能量、物质及废弃物循环展开研究。 涉及城市及其腹地的关系、城市绿地的功能作用等问题。这些研究考虑了人类生 态、社会文化以及经济和社会心理变量，以上各研究领域被视为m a b 城市研究 的经典领域。从7 0 年代中后期至8 0 年代期间，m a b 城市研究积累了许多地方 研究经验，开始进入广泛的国际合作研究阶段。这期间由m a b 组织的各种区域 间、国际性区域规划研讨会在世界各地召开，广泛宣传地方研究经验并进行理论 总结，于8 0 年代中期以后，逐渐明确了b l a b 城市研究的4 个重要研究领域，它 们是：( 1 ) 开发包括城市地区及其周围地区在内的城市化与环境变化之间的相互 关系的模型；( 2 ) 研究城市化带来的人口变化以及城乡人口流动的环境结果；( 3 ) 示范领域的研究集中在城市的能量与物质循环研究；( 4 ) 城市绿地的规划管理， 包括市民对绿地的需求及土地利用与自然环境的负荷等。9 0 年代末期，m a b 城 市研究出现的一个新领域就是将生物圈保留地( b i o s p h e r er e s e r v e ) 概念应用于 城市开发中。这扩大了生物圈保留传统上仅限于自然保护区、国家公园等范围界 定，将生物圈保留与城市问题关联起来，将进一步促进城市可持续发展。该项计 划的目标之一还在于激发m a b 城市问题的讨论，并刺激热点问题的产生。 2 第1 章绪论 1 1 3 国内外对生态建设规划体系的理论研究 近二十余年来，国内外生态规划和建设理论研究高潮迭起，各种生态建设形 形色色，综合分析国内外相关理论，为生态城区建设规划起到借鉴作用。 1 1 3 1 国外对生态建设规划体系的理论研究 欧、美、日等国对生态城市的规划和建设理论进行了较多的探索，代表性的 工作主要有以下几个方面： 前苏联生态学家n 扬诺斯基( n y a n i t s k y ，1 9 8 1 ) 提出【6 】，生态城市是一种 理想城市模式，其中技术与自然充分融合，人的创造力和生产力得到最大限度地 发挥，居民的身心健康和环境质量得到最大限度的保护，物质、能量、信息高效 利用，生态良性循环的一种理想栖境。 美国生态学家理查德瑞杰斯特( r i c h a r dr e g i s t e r ，1 9 8 7 ) 等学者分别于 8 0 年代初对生态城市进行了研究，并发表了专著。r 瑞杰斯特认为生态城市即 生态健康的城市( e c o l o g i c a l l yh e a l t h yc i t y ) 是紧凑、充满活力、节能并与自 然和谐共存的聚居地，他认为生态城市理念的核心是改变城市居民的生产和生活 方式，把人们从破坏生态的汽车时代唤醒【7 j 。他在伯克莱进行了生态城市的规划 建设实践，并于1 9 9 6 年领导的“国际城市生态”组织提出了关于建设生态城市 的“十点生态重建计划( t e n p o i n te c o l o g i c a lr e b u ii d i n gp r o g r a m ) 1 7 j ， 认为重建计划是生态结构革命，即重建基础结构：城镇土地利用模式、交通系统、 技术、生产方式、生活方式等。 戈德( d g o r d o n ) 1 9 9 0 年出版了绿色城市一书，探讨了城市空间的生 态化建设途径，其中尤以印度学者玛耶( r a s h m im a y u r ) 博士对绿色城市的设想 较为突出瞵j ，包括主要内容有：绿色城市是城市与人类社区科学规划的最终结果； 自然界能量输入输出平衡；保护自然资源，以最小需求原则消除或减少废物，对 不可避免产生的废弃物循环再利用；拥有广阔的开敞空间和与人类共存的其他物 种；强调人类健康，鼓励绿色食品，合理食用；城市各组成要素按美学原则加以 规划和安排，基于想象力、创造力及自然的关系；提供全面的文化发展。 澳大利亚城市生态协会( u e a ) 1 9 9 7 年提出的生态城市发展1 2 项原则凹，分 别为：( 1 ) 恢复退化的土地；( 2 ) 建设工程适合于地方生物群落的特点； ( 3 ) 开发强度与土地生态容量相协调，并保护开发地的生态条件；( 4 ) 按生态条件 有效限制城市的过度扩展；( 5 ) 优化能源利用结构，减少能源消耗，使用可更新 能源、资源，促进资源再利用；( 6 ) 维持一个适当的经济发展水平；( 7 ) 提供 健康与安全的生活条件；( 8 ) 提供多样的社会和社区服务活动；( 9 ) 保证社会 发展公平性；( 1 0 ) 尊重过去的发展与建设历史，保护自然景观和人文景观；( 1 1 ) 倡导生态文化建设，提高居民生态意识；( 1 2 ) 改善自然生态系统状况。 3 第l 章绪论 联合国提出的有关生态城市标准有以下6 个方面的内容【6 l ( 1 ) 有战略规划 和生态学理论作为指导；( 2 ) 工业产品是绿色产品，提倡封闭式循环工艺系统； ( 3 ) 走有机农业的道路：( 4 ) 居住区标准以提高人的寿命为原则；( 5 ) 保护 好历史文化古迹，不破坏自然资源，处理好保护与发展的关系； ( 6 ) 把自然引 入城市。 第二界和第三界生态城市国际会议都通过了国际生态城市重建计划，提出了 国际生态重建计划( t h ei n t e r n a t i o n a le c o l o g i c a lr e b u i l d i n gp r o g r a m ) 。 该计划集中体现了以上各种生态城市理念的共同点【l o 】：( 1 ) 重构城市，停止城 市的无序蔓延；( 2 ) 改造传统的村庄、小城镇和农村地区；( 3 ) 修复自然环境 和具有生产能力的生产系统；( 4 ) 根据能源保护和回收垃圾的要求来设计城市； ( 5 ) 建立以步行、自行车和公共交通为导向的交通体系；( 6 ) 停止对小汽车交 通的各种补贴政策；( 7 ) 为生态开发建立各种层次的政府管理机构城市、 州和国家层次。 归纳总结欧、美、日等国对生态城市的规划和建设理论，普遍认为：生态城 市是物质、能量、信息高效利用，生态良性循环的一种理想栖境。国外对生态城 区建设体系的理论研究概括起来主要体现在以下几个方面： ( 1 ) 土地利用规划：国外城市一般首先从土地规划着手，要求开发强度与 土地生态容量相协调，并保护开发地的生态条件；按生态条件有效限制城市的过 度扩展；城市各组成要素按美学原则加以规划和安排，以限制每个分区污染影响 与人为负荷，降低其影响程度；修改土地利用开发的优先权，有限开发紧凑的、 多种多样的、绿色的、安全的、令人愉快的和有活力的混合土地利用社区，使这 些社区靠近公交车站和交通设施。 ( 2 ) 生活方式：要求发展聚落状、综合功能的、步行系统的生态社区，建 筑空间与绿色空间的合理比例；提倡设计长久耐用的建筑结构；居住区标准以提 高人的寿命为原则，建设体面的、低价的、安全的、方便的、适于多种民族的、 经济实惠的混合居住区。提供健康与安全的生活条件；提供多样的社会和社区服 务活动；保证社会发展公平性；改变人们的生活方式，修改交通建设的优先权， 把步行、自行车、马车和公共交通出行方式置于比小汽车方式优先的位置，强调 “就近出行”。建设符合生态要求的城市交通、工程、能源等基础设施，利用先 进的交通、通讯及生产系统。 ( 3 ) 生态环境修复：修复被损坏的城市自然环境，尤其是河流、海滨、山 脊线、绿地和湿地。恢复退化的土地。 ( 4 ) 绿化建设：建设适合于地方生物群落的特点；尊重过去的发展与建设 历史，保护自然景观和人文景观；改善自然生态系统状况。 ( 5 ) 产业发展：强调产业规划布局在生态城市建设规划过程中所占的比重， 4 第1 章绪论 开展符合生态要求的居住区与工业区改建工作；发展可更新能源的技术；建立实 价体系作为经济活力基础，即价格不应只反映当时的可获得性状态，而是应从长 远的、可循环的、系统的角度建立；维持一个适当的经济发展水平；提倡封闭式 循环工艺系统；走有机农业的道路。 ( 6 ) 节约型社会和循环经济：提倡自觉的简单化生活方式，反对过多消费 资源和商品。提倡回收，采用新型优良技术和资源保护技术，同时减少污染物和 危险品的排放。保护自然资源，以最小需求原则消除或减少废物，对不可避免产 生的废弃物循环再利用，建立循环计划和可循环材料工业；优化能源利用结构， 减少能源消耗，使用可更新能源、资源，促进资源再利用，根据能源保护和回收 垃圾的要求来设计城市。 ( 7 ) 防止污染：同商业界共同支持具有良好生态效益的经济活动，同时抑 制污染、废物排放和危险有毒材料的生产和使用。解决环境危害时的功能及空间 组织的基本方针，减少垃圾产生量和回收垃圾。 ( 8 ) 公众意识：通过提高公众生态可持续发展意识的宣传活动和教育项目， 提高公众的局部环境和生物区域意识。提供全面的文化发展；倡导生态文化建设， 提高居民生态意识；强调人类健康，鼓励绿色食品，合理食用；支持参与管理的 普及教育。 1 1 3 2 国内对生态建设规划体系的理论研究 虽然我国生态城市建设起步较晚，但近年来对其重视程度越来越高。理论研 究也逐渐丰富起来。 我国著名生态学者马世骏和王如松先生【9 】于1 9 8 4 年提出了“社会一经济一 自然复合生态系统 的理论，明确指出城市是典型的社会一经济一自然复合生态 系统。在此基础上，王如松等对城市问题和生态城市进行了深入的研究，认为城 市问题的生态学实质如表1 1 所示。 表1 1 城市问题的生态学实质 问题 原理对策方法论目标 资源的低效率利用再生、竞争 技术改造生态工艺学 高的效率 系统关系的不合理 共生协同进化关系调整生态规划学 和谐的关系 自我调节能力低下 自生、自学习 行为诱导生态管理学强的生命力 王如松指出【l l 】，当前特别要注意区域城镇化的生态规划与管理、城郊结合部 的生态关系、城市自然生态与人类生态建设的关系、生态产业建设与生态建设的 关系、人居环境建设与景观生态建设的关系。生态城市建设规划应包括结构规划、 空间规划、时间规划、功能规划、数量规划。他认为，当前我国城市生态建设的 8 项重要领域是：( 1 ) 建设城市用地与生态功能的恢复与再造；( 2 ) 废弃物的 5 第1 章绪论 就地经济处理和循环再生；( 3 ) 健康建材的研制、能源的开源与节流；( 4 ) 健 康建材的研制、开发与推广； ( 5 ) 绿化的入户、上楼和屋顶景观、水泥景观的 改造；( 6 ) 人类生态公共空间的营造；( 7 ) 交通、建筑和居住拥挤状况的缓解； ( 8 ) 小区环境的适应性进化式生态管理。 黄肇义、杨东援提出的生态城市的定义是：“生态城市是全球或区域生态系 统中分享其公平承载能力的可持续t l 系统，它是基于生态学原理建立的自然和 谐、社会公平和经济高效的复合系统，更是具有自身人文特色的自然与人工协调、 人与人之间和谐的理想人居环境。 0 0 重庆大学黄光宇等( 1 9 8 7 ) 与乐山市人 民政府合作，在四川乐山进行了天人合一：乐山绿心环形生态城市结构新模式 的规划研究与实践，翌年经四川省政府批准实施，其成果及论文论生态城市概 念与评判标准参加了1 9 9 2 年在巴西召开的世界环境与发展大会的“未来生态 城市的非政府高峰论坛及展览，受到广泛好评。他认为【1 2 l ：生态城市是根据 生态学原理，综合研究城市生态系统中人与“住所”的关系，并应用社会工程、 生态工程、环境工程、系统工程等现代科学与技术手段协调现代城市经济系统与 生物的关系，保护与合理利用一切自然资源与能源的再生和综合利用水平，提高 人类对城市生态系统的自我调节、修复、维护和发展能力，使人、自然、环境融 为一体，互惠共生。 归纳国内开展生态城区建设理论研究，可以看出：生态城市主要是基于生态 学原理建立的自然和谐、社会公平和经济高效的复合系统，建立具有自身人文特 色的自然与人工协调、人与人之间和谐的理想人居环境。主要内容包括：优化城 市的用地结构，搞好城市用地平衡；提高人口质量、控制人口总量和密度；推广 清洁能源和绿色消费；加快产业结构调整和技术创新：加快绿化，保护生物多样 性等；加强生态环境保护，强化城市物质循环，建设快捷的信息流通系统等。城 乡关系协调。具体措施是：实行城乡社会、经济、生态一体化规划，优化城乡空 间；加强城市公共服务设施建设，提高居民生活质量；提高生态环境意识，加强 生态文化建设。产业生态转型及生态产业建设等。 与国外研究相比，国内更多地强调继承中国的传统文化特征，注重整体性， 生态理念更强，理论更加系统，但缺乏操作性，与实践结合得并不密切，生态城 市已有的理论、实践对当前城市规划的影响力度不够，要加大对城市生态建设的 指导作用。 1 1 4 国内外对生态建设规划的实践 世界上许多国家和城市在生态建设方面已经取得了丰硕的成果，包括生态 省、生态市的建设、生态工业园区建设、生态水环境规划建设、绿地系统建设等 各种不同的层次和领域。国内也掀起了生态建设的热潮，尤其是上海、广州、江 6 第1 章绪论 浙一带等城市发展较快的地区，生态破坏严重，急需进行生态建设规划。此外， 我国西北部地区生态脆弱区域的生态保护问题也引起了有关人士的足够重视。 1 1 4 1 国外生态规划建设的实践 欧洲各国不断地探索城市生态建设的理论、方法，并积极实践，主要形式包 括生态城市、区域公园、自然生态系统保护等。日本在过去的几十年里，城市生 态建设也取得了丰硕的成果，突出技术在城市建设中的作用，体现技术性和实用 性特点。其他发达国家，如澳大利亚、新加坡、丹麦、新西兰、英国等国在实践 中各有特色，创造了具有本国特色的城市生态建设之路【i3 1 。下面介绍几个典型 城市和国家生态建设规划案例。 ( 1 ) 海德堡市 德国海德堡市生态城市建设形成了一套完整的科学体系，其中包括生态预 算、循环经济、生态道德、生态标准。1 ) 生态预算由政府提出草案，经议会审 批后实施，他们的做法是根据一系列生态和可持续发展指标，制定城市的绿色发 展规划，通过公众参评，市议会讨论批准，调动政府和私营资金投入，逐年加以 实施，并对结果进行生态审计和核查。2 ) 循环经济是生态城市的支撑和标志， 包括循环经济和循环生活，指在全市形成了再生资源回收利用体系和资源再生产 体系，让市民垃圾处理完全是靠经济杠杆起作用，多扔垃圾多交费，促使人们节 约资源，减少垃圾。3 ) 生态标准确定空气、气候、噪声、废物和水体等5 项指 标，由这5 项指标派生出其他的统计数字，科学准确地反映出全市的生态状况， 让市民能触摸到生态的脉动。4 ) 生态道德要始终把学校教育放在突出地位。将 学校教育和公众教育相结合，将现场教育和固定教育相结合。引导人们亲近自然、 保护自然、把自己的行动融进生态城市的建设【1 4 1 。 ( 2 ) 伦敦 1 9 8 4 年，大伦敦议会要求地方政府认定并提供对具有自然保护价值场地的 保护，并在城市规划中考虑生态因素。规定在大伦敦市区，人均绿地2 0 平方米， 4 0 0 米之内应有一块绿地。目前城市拥有大面积绿地，并形成了网络，其中环城 绿带宽达8 一- - 3 0 米。伦敦重视对自然生态系统的保护，这些自然生态系统包括分 布在市区周围的“半自然 系统，如古森林、沼泽地、灌木林、公用草地等，为 野生动物提供生境，并通过法律在许多地区建立自然保留地，创建栖息地。由于 几个世纪来，伦敦在不断扩张形成大都市圈的过程中，有意识地保留下一些自然 区域，如森林、河流、常绿灌木、农场等，使得许多野生动植物得以繁衍生存， 市区动植物拥有量相当可观，有1 0 0 多种定期在市区繁殖地鸟类，2 0 0 0 多种植 被，稍大型地动物有狐狸、鹿、等【l 引。 ( 3 ) 日本 7 第l 章绪论 日本直在积极推行城市生态建设，从2 0 世纪8 0 年代开始，日本推广生态 城市设计和制定了生态城镇计划【1 6 1 。前者主要目的是为了使城市构造适于地域 环境，规定了城市中心部的建筑物，规定了土地利用，把城市周围新鲜的空气引 入市中心，营造绿地，补充地下水，改善城市环境的质量；相对，后者的主要目 的是物质循环、节能、舒适居住等，在居住上改善环境。日本建设省于1 9 9 2 年 开始探讨生态城市建设的基本概念、实施方针及具体步骤。他们认为生态城市的 建设至少应包括3 个方面的内容：1 ) 节能、循环型城市系统。提高城市系统建 设和运转所需的资源与能量的利用效率，减低城市排出的废热、废气、垃圾以求 减少城市的环境负荷，并使城市内的各系统达到协调。2 ) 水环境与水循环。生 态城市的水系统应是在满足生产和居民生活要求的同时，在城市内形成适度的循 环系统，减少从外界取水及污水排放，减少对周围环境的影响，并向城市居民提 供休憩娱乐的场所。3 ) 城市绿化。为有效发挥城市绿化的作用，城市建成区绿 地覆盖率目标应大于3 0 ，周围地区则应达到5 0 。 ( 4 ) 新加坡建设花园城市 新加坡国土面积为6 4 6 平方公里，人口为3 2 0 万，相当于中国特大城市的人 口规模。新加坡最吸引人的地方就是其良好的绿化环境，其城市规划中专门有一 章“绿色和蓝色规划【l7 1 ，该规划为确保在城市化进程飞速发展的条件下，新 加坡仍拥有绿色和清洁的环境，充分利用水体和绿地提高新加坡人的生活质量。 在规划和建设中特别注意到建设更多的公园和开放空间；将各主要公园用绿色廊 道相连；重视保护自然环境；充分利用海岸线并使岛内的水系适合休闲的需求。 1 1 4 2 国内城市生态规划建设的实践 与国外城市生态建设热潮相呼应，我国从2 0 世纪8 0 年代开始，也积极进行 城市生态化建设，大连、上海等城市提出了建设生态城市的目标，近年来，我国 实施了生态示范区、园林城市、“环保模范城市”等创建活动，一大批城镇、村 落以建设生态城镇、生态村为目标，开展生态建设工作，使生态环境建设，在内 涵和建设范围上有进一步拓展，建设理论和实践不断深入。 大连城市生态化建设是从一个重化工业城市开始的，在短短1 0 年间，已经 转变为一个以环境与经济协调发展而名扬海内外的城市，其建设模式可以概括 为：通过治理、改善环境赢得经济快速发展，又通过经济快速发展促使环境进一 步改善，达到环境与经济“双赢”的目标，“大连模式 值得工业城市借鉴。 上海从1 9 7 2 年开始，就在m a b 的倡导下开展生态建设工作。上海市提出发 展的战略目标是搞好城市合理布局，完善城市基础设施、改善城市质量，促进经 济、社会与生态环境协调的可持续发展，建设“天更蓝、气更净、水更清、地更 绿、居更佳”的国际型生态城市【1 8 】。其生态建设途径包括以下三个方面：1 ) 结 8 第l 章绪论 构建设。包括优化城市的用地结构，搞好城市用地平衡；提高人口质量、控制人 口总量和密度：推广清洁能源和绿色消费；加快产业结构调整和技术创新；加快 绿化，保护生物多样性等。2 ) 功能建设。包括加强生态环境保护，强化城市物 质循环，建设快捷的信息流通系统等。3 ) 城乡关系协调。包括实行社会、经济、 生态一体化规划，优化城乡空间；加强城市公共服务设施建设，提高居民生活质 量，加强生态文化建设等。 扬州把城市生态建设根植于其深厚的历史文化基础上，以人与环境高度和谐 关系为主线提出建设生态城市的基础理念。扬州市生态建设内容包括以下5 个部 分【1 9 】：1 ) 生态环境保育。2 ) 城镇体系与沿江主题城市景观生态建设。3 ) 产 业生态转型及生态产业建设。4 ) 生态文化建设。5 ) 可持续发展能力建设。包括： 生态决策体制、法规建设；科技发展能力建设；人力资源建设；生态整合能力建 设；生态管理及监测能力建设等。 综上所述，城市生态建设是复杂的系统工程，它包含丰富的理论和实践内涵， 时间和空间发展序列，构成多层次建设体系。 1 2 生态城区建设规划的特点 生态城区和生态城市的内涵包括技术与自然的融合，综合效益的取得和人类 创造力最大限度的发挥。因此，无论生态市还是生态城区都应该是一个经济发展、 社会进步、生态保护三者保持高度和谐，技术和自然达到充分融合，城乡环境清 洁、优美、舒适，从而能最大限度的发挥人类的创造力、生产力，并促进城市文 明程度不断提高的稳定、协调与永续发展的自然和人工环境复合系统。根本目的 是在不断提高城市或城区综合效益的基础上营造一个高度文明的城市环境，让人 们的创造力和各种有利于推动社会发展的潜能充分释放出来。 1 2 1 生态城区规划与生态城市规划的关系 从行政区角度划分，城市可以分为不同的城区。生态城区建设必须在生态城 市总体目标的基础上进行，生态城区是生态城市建设的一个重要组成部分，对生 态城市建设起着推动作用。 由于特殊的区位关系，生态城区与生态城市之间有着十分广泛的社会、经济 和生态关系。生态城区的功能定位依托于生态城市，生态城区的生产能力和环境 容量是生态城市存在的基础。以建设生态城区来推动生态城市的发展，是当今现 阶段生态可持续发展的一个良好模式，同时也是实现生态城市的有效途径之一。 9 第1 章绪论 1 2 2 生态城区建设规划对生态城市建设规划的重要影响 生态城市的建设无论是时间上和空间上都需要一个过程，需要分解成不同的 发展阶段。从空间上，生态城市建设需要落实到地块单元上，是由各城区组成， 因此生态城市建设中首先要从小规模的生态小区着手，由小到大，最后的终结目 的是建设生态城市。城区作为城市的一个子系统，是人口、经济活动聚集的中心。 生态城区的建设起到一个承上启下和过渡的作用，其建设发展也必须综合考虑城 市和小区的发展，生态城区规划对自身活动和环境做出时间、空间上的合理安排， 是城区管理的一个重要手段。 1 3 生态城区建设规划的研究思路以及研究内容 伴随着生态城市建设，对于城市内部的城区如何发展提上了日程，鉴于生态 城区建设与生态城市建设有着千丝万缕的联系，本文借鉴生态城市研究的理论知 识，对生态城区建设规划进行研究探讨，并以浦东新区为例，在查阅大量文献资 料，对调查资料进行分析、归纳，综合运用频度分析、公众调查等分析方法，构 建浦东新区生态城区指标体系。 1 3 1 生态城区建设规划的研究思路 ( 1 ) 通过分析总结国内外生态城市研究成果和研究动态，将生态城市建设 规划理论创造性地应用到生态城区建设规划中，本文认为生态城区建设需要采用 生态足迹和生态承载力理论进行现状评价，找出生态城区建设过程中存在的主要 问题。 ( 2 ) 将国内外应用于国家和区域的生态足迹和生态承载力理论应用于浦东 新区进行计算，从而分析得出浦东新区生态现状，并加以详细分析，找出生态足 迹和生态承载力与经济发展之间地关联性，根据评价结果，依据浦东新区的发展 状况，提出浦东新区生态城区建设规划方案。 ( 3 ) 论文中运用生态修复的原理进行生态廊道的构建，通过研究认为浦东 新区需要建立生态湖泊，通过生态湖泊水生物的自净作用，改善浦东水质条件， 打破以往一直依靠机械和纯技术方法进行水污染治理的方式。 ( 4 ) 城区生态可持续发展指标体系的基本目的是揭示城区可持续发展的水 平、趋势以及城区在城市内及国内外城市和城区生态可持续发展中的水平。本文 综合分析国内外各种指标体系，以国家生态市建设规划考核指标体系为基础，查 阅大量国内外数据，综合运用频度分析、公众调查等方法，构建有别于国家生态 市考核指标体系的生态城区指标体系。 1 0 第1 章绪论 具体研究思路如图1 1 。 图1 1 生态城区建设规划理论研究以及方法探讨研究思路 1 3 2 生态城区建设规划的设计内容 在具体分析浦东新区的现状基础上，结合生态规划方法，首先对浦东新区现 状采用生态足迹和生态承载力理论进行分析，在此基础上使生态城区建设要落脚 于土地利用和生态格局规划，从生态经济、生态环境和生态社会三个方面对生态 城区进行详细规划。生态城区规划也是一个系统工程，更多的是强调生态城区内 部的相互联系和协调发展。通过现状评价和生态城区具体规划，认为浦东新区应 该建立具有自身特色的生态城区指标体系，生态城区建设规划最终的基准都要通 1 1 第1 章绪论 过指标体系来反映城区建设发展的水平，以指标来约束和体现生态城区建设。分 经济、社会和环境三个子系统来分别探讨生态城区建设规划过程中应该注意哪些 问题，用哪些指标来体现生态城区建设和发展。 1 4 生态城区建设规划的研究意义 生态规划是一门实践性很强的学科，因此生态城区建设规划理论必须具有现 实使用价值和实践指导意义。 1 4 1 生态城区建设规划研究的现实意义 本论文通过生态足迹和生态承载力理论分析城区生态现状，结合人类2l 世 纪可持续发展的战略，提出生态城区建设规划要实现目标，对城区生态规划的指 标体系、规划方法和设计方案进行探讨，具有一定的实践意义。通过生态规划理 论和具体规划方法的探讨，使生态城区规划能得到理论和方法论的支持，能为实 现我国城市中城区经济、社会和生态环境的可持续发展服务。 1 4 2 生态城区建设规划研究的发展意义 以城区为研究对象进行全面系统的生态研究在我国尚不多见，面对国内外生 态城市规划研究的热潮，今后一段时期之内，城市内部城区生态建设规划将会是 一段新的高潮，城区的发展是城市发展的基础，尤其是发达地区和国家的城市化 地区，城市化发展迅速，对城区今后的发展有很大的冲击。而我国城市化建设是 在资源相对短缺、经济基础薄弱、生态环境条件脆弱、区域差异明显、人地关系 矛盾紧张的状况下展开的，城市化面临着巨大的压力和挑战，无论从社会、经济 基础，还是生态环境条件来看，应在现有城区的基础上，构建城区生态发展体系， 这样可大大节省、缓解城市化带来的城区发展矛盾，缓解城区生态压力，优化城 乡人居环境，同时通过城乡协调，利于区域生态环境的整合。 目前，我国城市生态建设已经全面展开，可以看到由于区域差异和城镇的层 次性，城区的生态建设呈现出复杂性特点。本研究以我国城市化的快速发展为背 景，选取城区生态建设规划为研究课题，希望通过理论与实践相结合的研究，为 我国各地区的城区生态建设规划提供借鉴。 1 5 小结 ( 1 ) 通过分析总结国内外生态建设规划理论、实践的研究成果和研究动态， 1 2 第1 章绪论 指出进行生态城区规划研究的重要性，目前以城区为研究对象进行的生态研究并 不多见，市内部城区生态建设规划将会是段新的高潮，城区的发展是城市发展 的基础，尤其是城市化发展迅速的发达地区和国家的城市化地区。 ( 2 ) 对生态城区特征进行分析，并提出论文研究思路，认为生态城区建设 需要采用生态足迹和生态承载力理论进行现状评价，找出生态城区建设过程中存 在的主要问题；以浦东新区为例，进行生态足迹和生态承载力计算，根据评价结 果，运用生态规划理论和方法，提出浦东新区生态城区建设规划方案；运用生态 修复的原理进行生态廊道的构建，通过研究认为浦东新区需要建立生态湖泊，通 过生态湖泊水生物的自净作用，改善浦东水质条件，打破以往一直依靠机械和纯 技术方法进行水污染治理的方式，通过研究构建浦东新区生态城区指标体系。 1 3 第2 章生态规划理论及方法探讨 第2 章生态规划理论及方法探讨 2 1 生态系统的总体特征 生态系统是以人群为主体，以自然、经济和社会文化要素为环境的人工生态 系统。与自然生态系统比较，具有如下特征【1 9 j ： ( 1 ) 生态系统是以人为主体的人工生态系统； ( 2 ) 生态系统是不完整、不稳定、不能自立的系统；生态系统缺乏分解者 和生产者； ( 3 ) 生态系统是物质循环和能量流动规划强大的系统； ( 4 ) 生态系统是高度开放的系统； ( 5 ) 生态系统是功能高度综合的复杂生态系统； ( 6 ) 生态系统受自然规律、经济规律和社会规律共同支配的系统； ( 7 ) 生态系统极易产生生态环境问题，必须在人类的调控下解决。 2 1 1 城区生态规划与城区总体规划的关系 城区生态规划与城区总体规划的关系可以概括为： ( 1 ) 城区生态规划属于城区规划范畴中的专项规划范围。在区域规划、城 区总体规划中，城区生态规划可作为其中的一个子项规划；而由于城区生态关系 的关联性和复杂性，相对于其他专项规划而言，城区生态规划更具有综合性质， 因此，也可专门针对城区生态问题进行专项研究并制定规划策略。 ( 2 ) 城区生态规划要以城市规划的理论与方法为指导。城区生态规划在遵 循生态学基本原理的同时，也要遵循城区规划在城区性质、城区发展战略、城区 建设方针等全局性规划战略与目标方面的制定，并在规划中结合考虑城区规划中 对经济、社会、政策、交通、设施等的规划布局。 ( 3 ) 城区规划的深化必须借助于城区生态规划的思想和成果。城区是集自 然、经济、社会等为一体的复杂系统，城区既具有经济和社会特征，又不能忽视 其生态特征。传统的城区规划偏重于城区的经济和社会发展，偏重于城区土地利 用，而未将城区的生态环境发展与建设列为其重要的规划内容。因此，一定程度 上导