（思想政治教育专业论文）高校“形势与政策”课程建设优化路径探析.pdf

学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研 究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人 或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。 学位论文作者： 日期：年月 日 学位论文使用授权声明 本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。 根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部 门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州 大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、 缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学 位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为郑 州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。 学位论文作者： 日期：年 月日 摘要 摘要 “形势与政策 课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对大学生进 行形势与政策教育的主渠道和主阵地，在高校思想政治教育工作中发挥着不可 替代的重要作用。虽然从1 9 8 7 年以后，各地高校陆续开设了“形势与政策 课 并取得了一定的成绩，但是在课程的建设实践中也存在着一系列的问题丞待解 决。 全文结合文献综述法、问卷调查法和个别访谈法，在已有研究的基础之上， 系统地分析高校“形势与政策”课程建设中所存在的问题：师资力量薄弱；课 程内容缺乏系统性；部分高校对课程定位不当；课程设置与管理不明确；学生 参与的热情不高，课程考核方式的单一性，提出优化“形势与政策 课程建设 的途径为：从选拔教师、改善职称评审制度、加强教师培训等处着手进行师资 队伍建设；充分利用校内资源和网络资源创造良好的教育环境，配合课堂教学 和实践教学，创新教育方式；以高校领导工作考核为核心，提高认识，准确定 位课程；采取明文规定管理部门职责，科学设置课程，加强常规课程管理的方 式来明确课程的设置和管理部门；通过建设教学资料库、加强教研室工作职责 等方式来提高课程内容的系统性：根据学生特点实行差别化教育，发挥教育过 程中大学生的积极性；强调课程的发展性、过程性评价，改进和完善考试方法。 同时强调，在这些途径中，教师队伍建设和教育教学方法的改进是“形势与政 策 课程建设的重中之重，直接关系到课程建设的落脚点教育教学效果。 关键词：高校形势与政策课程建设 a b s t r a c t a b s t r a c t t h es u 功e c ta b o u t “s i t u a t i o na n dp o l i c y i d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a lt h e o r yi s 趾 i m p o r t a n tp a r to fc o u r s e i ti sam a i nc h a n n e la n dp o s i t i o n sf o rc o l l e g es t u d e n t s e d u c a t i o n , a n d i t p l a y si r r e p l a c e a b l ei m p o r t a n tr o l ei ni d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a l e d u c a t i o n a l t h o u g ha f t e r19 8 7 ，u n i v e r s i t i e sg r a d u a l l yo p e n i n gt h es u b je c ta b o u t “s i t u a t i o na n dp o l i c y a n dh a dm a d es o m ea c h i e v e m e n t s ，b u tt h e r ea r ean u m b e ro f i s s u e ss h o u l db es o l v e d c o m b i n i n gl i t e r a t u r er e v i e wm e t h o d ，q u e s t i o n n a i r et e c h n i q u ea n di n d i v i d u a l i n t e r v i e wm e t h o d ，b a s e so ne x i s t i n gr e s e a r c h , i ts y s t e m a t i ca n a l y s i so f “s i t u a t i o n a n dp o l i c y c o u r s ec o n s t r u c t i o ni nc o l l e g e se x i s t e dt h e s ei s s u e s ：t e a c h i n gf o r c ei s w e e k ；l a c ko fs y s t e m a t i cc u r r i c u l u m ；s o m ec o l l e g e st o o ki m p r o p e rp o s i t i o ni n c o u r s e s ；c o u r s e sa n dm a n a g e m e n ta l en o tc l e a r ；s t u d e n t s p a r t i c i p a t i o ne n t h u s i a s mi s n o th i g h ；a s s e s s m e n tm e t h o d sa 陀s i n g l e t h e r ea r et h e p r o p e ro p t i m i z a t i o n so f s i t u a t i o na n dp o l i c y c o u r s e s ；f r o mt h e s e l e c t i o no ft e a c h e r s ，i m p r o v et h et i t l e e v a l u a t i o ns y s t e m , s t r e n g t h e n i n gt h et e a c h e rt r a i n i n gt op r o c e e dw i t ht h et e a c h e r s t e a m sc o n s t r u c t i o n ；m a k ef u l lu s eo fc a m p u sr e s o u r c e sa n dn e t w o r kr e s o u r c e st o c r e a t eag o o de d u c a t i o n a le n v i r o n m e n tt o t e a c h i n g ；t a k et h eu n i v e r s i t ye x a m i n a t i o n s u p p o r tc l a s s r o o mt e a c h i n ga n dp r a c t i c a l f o rl e a d e r s h i pa sac o r e ，a c c u r a t ec o u r s e s p o s i t i o n ；m a k es u r em a n a g e m e n tr e s p o n s i b i l i t i e sa n ds t r e n g t h e n i n gr o u t i n ec o u r s e m a n a g e m e n tt oc l e a rt h ec u r r i c u l u ma n dm a n a g e m e n t ；b yc o n s t r u c t i n gt e a c h i n g d a t a b a s et oi m p r o v ec o n t e n ts y s t e m i c ；a c c o r d i n gt oc h a r a c t e r i s t i c so fs t u d e n t st o i m p l e m e n td i f f e r e n te d u c a t i o n , t h ee d u c a t i o n a lp r o c e s st op l a yi nt h ee n t h u s i a s mo f c o l l e g es t u d e n t s ，a l s os t r e s s e dt h e s ea p p r o a c h ，c o n s t r u c tt e a c h e r s t e a ma n di m p r o v e t e a c h i n gm e t h o di st o pp r i o r i t yi nc o n s t r u c t i o no fs i t u a t i o na n dp o l i c yc o u r s e i t r e l a t e dt of o o t h o l do fc o n s t r u c t i o no fe d u c a t i o nc o u f $ ea n dt e a c h i n ge f f e c t i o nd i r e c t l y k e yw o r d s ：c o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s ，s i t u a t i o na n dp o l i c y ，c o u r s ec o n s t r u c t i o n n 目录 目录 摘j i l 兽i a b s t r a c t i i 1 弓l 言1 1 1 研究的目的和意义1 1 2 国内研究现状1 1 2 1 “形势与政策”课程研究相关著作情况。l 1 2 2 “形势与政策”课程研究论文发表情况。2 1 3 研究评价5 1 4 研究方法6 1 5 论文结构安排6 1 6 本文的创新之处。7 2 高校“形势与政策 课程建设现状8 2 1 “形势与政策”课程建设的历史沿革8 2 2 “形势与政策”课应该能够讲好10 2 2 1 大学生对“形势与政策”教育的需求1 0 2 2 2 “形势与政策”课具有吸引力1 1 2 3 “形势与政策”课程建设取得的成绩。1 2 3 高校“形势与政策课程建设存在的问题1 4 3 1 师资力量薄弱1 4 3 1 1 学校的错误招聘观1 5 3 1 2 当前职称评价制度存在问题1 6 3 1 3 教学内容的挑战1 6 3 1 4 教学方式的固化性1 7 i i i 目录 3 2 课程内容缺乏系统性18 3 3 部分高校课程定位不当l8 3 3 1 部分高校存在重学术、专业技术而轻政治理论课教育的倾向1 9 3 3 2 部分高校“形势与政策”课建设流于形式1 9 3 4 课程设置与管理不明确2 0 3 4 1 课程管理混乱2 0 3 4 2 部分高校随意开设课程2 0 3 5 学生参与的热情不高2 1 3 6 课程考核方式的单一性2 1 4 高校“形势与政策 课程建设的优化路径2 2 4 1 强化教师队伍建设2 2 4 1 1 转变招聘观念，选拔有事业心的教师。2 2 4 1 2 改善现有的职称评审制度。2 3 4 1 3 教育部门要为师资队伍人员建设提供政策和制度保障2 4 4 1 4 鼓励、支持“形势与政策”课教师自主学习，参加培训2 4 4 1 5 加强对“形势与政策”课教师课堂效果的监督、评价2 5 4 2 教学方法多元化2 6 4 2 1 在课堂教学中，充分使用现代化的教学手段。2 6 4 2 2 充分利用各种教育资源2 6 4 3 准确定位课程2 8 4 4 明确课程设置与管理2 9 4 4 1 明确“形势与政策”课程管理部门的职责2 9 4 4 2 科学设置“形势与政策”课程2 9 4 5 充分调动大学生的积极性3 0 4 5 1 加强校园文化建设，营造关心、参与“形势与政策”教育的氛围3 0 4 5 2 发挥教育过程中大学生的主体性作用：j ：j 3 0 4 5 3 根据学生的具体特点实行差别化教育3 1 4 6 加强课程内容系统化建设3 l i v 目录 4 6 1 教材建设3 2 4 6 2 教学内容的选择。3 2 4 7 课程考核方式灵活性3 4 4 7 1 要改进和完善考试方法3 4 4 7 2 建立网络教学考核评估体系3 5 结束语3 6 参考文献3 7 附录3 9 致谢4 1 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果4 2 v 1 引言 1 引言 1 1 研究的目的和意义 “形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对大学生进 行形势与政策教育的主渠道和主阵地，在高校思想政治教育工作中发挥着不可 替代的重要作用。虽然从1 9 8 7 年以后，各地高校按国家教委要求陆续开设了“形 势与政策 课程作为大学生的必修课，也取得了一定的成绩，但是在课程的建 设实践中也遇到了一系列的问题丞待解决，例如：部分高校对课程定位不当； 课程设置与管理不明确；课程主体积极性不高；课程内容非系统性；教学模式 固化；考核方式单一等等。从高校“形势与政策 课程建设的现状出发，系统、 深入地分析课程建设中存在的问题，探寻“形势与政策”课程建设的优化路径， 解决问题，是我们迫切需要着手进行的一大课题。 1 2 国内研究现状 鉴于“形势与政策 课程在我国各高校广泛开设和实施的历史比较短暂， 而且切切实实遇到了很大的困难与挑战，国内众多关注“形势与政策”课程教 育的人士，尤其是一线“形势与政策 课教师，已经在研究并试图解决实际工 作中所面临的问题，他们的研究成果对于改善课程教育效果起到了一定的作用。 “形势与政策”课程研究成果主要分为两大部分：一是相关的学术著作， 二是相关学术论文。对这两部分成果进行统计研究，可以了解本门课程建设的 概况。 1 2 1 “形势与政策”课程研究相关著作情况 相对于国内其他图书馆来说，中国国家图书馆收藏的图书种类最多，规模 最大，对其馆藏书目中涉及“形势与政策课程建设的部分进行统计，可以大 致了解本门课程相关著作出版的情况。2 0 1 1 年3 月，笔者对中国国家图书馆馆 藏目录进行检索( 1 9 8 8 2 0 1 0 年) ，共检以“形势与政策 为题名关键词的著作 4 0 8 部，以“形势政策 为题名关键词的著作3 9 部，共计4 4 7 部。对所有4 4 7 部著作进行逐一筛选，剔除其中部分应试类的辅导教材，如：2 0 0 9 年北京国家 1 引言 行政学院出版社出版，米鹏主编的形势与政策点题专辑等；剔除其中与高 校“形势与政策 课程及教育不相关的著作，如：2 0 0 5 年北京解放军出版社出 版，总政治部干部部编著的军队干部转业形势政策宣传教育读本等，最终 确定与高校“形势与政策 课程建设相关的著作共计3 5 8 部，按其出版年度来 划分，其数量分布如图1 1 所示。 数量( 部) 7 j ，i4 7 n 2 l i 。，j 2 5 讯1 4a t 47 盯一” w 产吖l ”。 1 9 8 81 9 9 01 9 9 21 9 9 4 1 9 9 61 9 9 82 0 0 02 0 0 22 0 0 42 0 0 62 0 0 8 2 0 1 0 年份 图i 1 “形势与政策”课程建设相关著作年度数量分布( 1 9 8 8 - 2 0 1 0 年) 由图1 1 可以看出，“形势与政策 课程相关著作的数量稳中有升，一方面 是由于党和政府各部门下发了一系列文件为“形势与政策课程建设提供了制 度上的保障，另一方面也是由于课程实践中的迫切需要。 需要指出的是，在这3 5 8 部与高校“形势与政策 课程建设相关的著作中， 绝大多数是为“形势与政策课程所编写的教材，还包括少量的硕士论文出版 物。如：2 0 0 8 年云南大学硕士研究生柴杰所著高校“形势与政策课教学探 索：以云南大学“形势与政策 课为例等等。这些著作仅能反映“形势与政 策 课程建设中的内容建设方面，虽然内容建设是基础，但若没有其他条件的 支撑，内容建设也无法发挥它应有的作用。 1 2 2 “形势与政策”课程研究论文发表情况 “形势与政策 课程研究相关著作从拟定提纲、提笔写作到最后出版所需 要的时间比较长，对于政策和社会需求的敏感性远远比不上研究论文，再加上 2 加 卯如 加 m 0 1 引言 这些著作中多数是为“形势与政策 课程所编写的教材，仅能反映内容建设的 现状，无法反映课程建设中其他方面的问题。因此，对“形势与政策 课程研 究论文发表情况及其内容进行分析，可以从总体上把握课程建设的总体概况。 1 2 2 1 对公开发表的“形势与政策 课程研究论文的数量进行统计 2 0 1 1 年3 月，笔者对对中国知网，中国知识资源总库- - - - - c n k i 系列数据库 中的中国期刊全文数据库( 2 0 0 3 2 0 1 0 年) 进行精确检索，检出以“形势与 政策作为篇名关键词的文献共计5 2 4 篇，精确检索以“形势政策为篇名关 键词的文献共计6 2 篇，两者共计5 8 6 篇。剔除其中不属于“形势与政策 课程 研究相关论文的教学要点、经济形势报告，短文、个别简单修改后“一稿多用 的论文等，如崔景明发表于2 0 0 7 年第5 期的思想教育研究的“形势与政 策 课教育教学形式及实践探析和崔景明，刘瑞平发表于2 0 0 7 年2 月第1 期 合肥工业大学学报( 社会科学版) 的“形势与政策 课教育教学形式及实践 探析，两篇文章在内容上相似度比较高，有效的“形势与政策”课程研究论文 共计4 9 2 篇。按其发表年度来划分，其数量分布如表1 1 所示。 表1 1 “形势与政策”课程建设相关期刊论文年度数量分布( 2 0 0 3 2 0 1 0 年) 年份 2 0 0 32 0 0 42 0 0 52 0 0 62 0 0 72 0 0 82 0 0 92 0 1 0 数量( 篇) 21 72 95 58 81 4 51 1 64 0 在中国优秀硕士学位论文全文数据库、中国博士学位论文全文数据库 ( 2 0 0 5 2 0 1 0 年) 精确检索以“形势与政策 、“形势政策”为题名的论文共计2 篇，剔除其中2 0 0 6 年山东师范大学潘锋的论中等职业学校德育中的形势与政 策教育，仅余2 0 0 9 年山东师范大学郭秋玲所著的论文高职院校形势与政策 课教学实效性探究1 篇。对中国重要会议论文全文数据库精确检索以“形 势与政策 、“形势政策”为题名的论文共计4 篇。 同时，在所有已查出的与“形势政策”课程研究相关的论文中精确检索以 “课程建设 为篇名的论文共计1 8 篇。 1 2 2 2 对筛选出的“形势与政策 课程研究论文的内容进行分析 对筛选出的“形势与政策 课程研究论文的内容进行分析，可以大致明晰 近年来“形势与政策 课程研究的主要内容和趋势。 3 1 引言 一篇论文的篇名关键词可以大致反映出论文的研究主题。如“形势与政策 课对大学生思想政治教育的重要意义，其中“形势与政策 、“思想政治教育”、 “重要意义”作为篇名中的主题词，反映了论文的研究主题为“形势与政策 课程的定位和功能作用。但由于各类相同主题的用词比较多样，将主题词按照 其内容和相似程度进行划分，大致分为以下几类：( 1 ) 一般性探讨，包括问题 与对策、试论、刍议、思考等：( 2 ) 专类院校和学生，包括高职院校、体育类 院校、医学院等；( 3 ) 教育教学效果，包括教学经验、教学效果、教学质量、 实效性等；( 4 ) 教育教学方法，包括教学方法、教学模式、教育方法等；( 5 ) 课程建设与管理，包括课程建设、教材建设、师资建设等；( 6 ) 课程改革与创 新，包括创新思考、改革等；( 7 ) 课程功能与定位，包括作用、意义、定位等； ( 8 ) 教育教学内容，包括教学内容、主题等；( 9 ) 教育理念和原则，包括教育 理念、原则等；( 1 0 ) 师资队伍建设，包括教师、师资、教学队伍等；( 1 1 ) 其 他，包括学生学习动机等等。按照这几大类进行划分，论文的数量分布如表1 2 所示。 表1 2 按“形势与政策”课程研究论文的研究内容分类( 2 0 0 3 2 0 1 0 年) 论文篇名关键词数量分布比例 i 一般性探讨 1 1 52 3 1 2 专类院校和学生7 61 5 3 3 教育教学效果 7 31 4 7 4 教育教学方法 6 01 2 1 5 课程建设与管理 3 97 8 6 课程改革与创新4 5 9 1 7 课程功能与定位 4 18 2 8 教育教学内容 1 42 8 9 教育理念原则 1 32 6 1 0 师资队伍建设 1 42 8 1 1 其他 81 6 从表1 2 中可以看出，热门的研究主题分别为：一般性探讨、专类院校和 学生的教育教学、教育教学效果以及教育教学方法。对论文内容进行分析，可 以大致看出形势与政策课程建设的现状。( 1 ) 一般性探讨论文较多。一般性探 4 1 引言 讨论文共计1 1 5 篇，占所有研究论文的2 3 1 ，这类论文大都是泛泛地研究、表 述“形势与政策 课程建设中存在的问题，对于“形势与政策 课程的研究不 够深入，缺乏深度。( 2 ) 在研究专类院校和学生的形势与政策教育教学的7 6 篇 论文中，研究高职院校的形势与政策教育教学的共4 8 篇，占此类论文的6 3 2 。 在一定程度上表明，由于高职类院校本身教育的特点就是侧重职业技能的培养， 使得高职院校的“形势与政策”课与其他普通高校相比较，开设情况不尽规范， 高校“形势与政策课程建设发展不均衡，对于开设情况不好的院校，应加强 “形势与政策”课程建设。( 3 ) 对教育教学效果和方法进行探讨的论文数量较 多，共计1 3 3 篇，占总量的1 9 9 。教师的教育教学能力和方法直接影响着课程 教育教学效果，而提高课程教育教学的效果就是“形势与政策”课程建设的落 脚点。( 4 ) 有关师资队伍建设的论文仅有1 4 篇，数量太少。教师作为教育教学 活动的主体之一，其数量、质量、素质、技能直接影响课程的教育效果，师资 队伍建设应是“形势与政策课程建设的核心工程。( 5 ) 在研究课程建设与管 理的3 9 篇论文中，探讨课程总体建设的论文1 4 篇，其余的为教材建设、资料 库建设、教学管理等，从课程建设发展的角度来说，“形势与政策”课程建设是 一个系统工程，在注重教师队伍建设的同时，要抓好其他环节的建设工作。 1 3 研究评价 从已出版的著作和公开发表的论文中可以看出，近年来，国内学者已经逐 渐开始加强对“形势与政策 课程的研究，尤其是对一些相对起步比较晚，教 育教学效果不佳的高校“形势与政策”课程建设进行专题研究。但是，从研究 的内容上来看，大家的研究主要侧重在一般性探讨、提高教学效果、改进教学 方法等方面，虽然一些学者提出的见解独到而新颖，对于课程的建设与发展有 所启发和帮助，但是对于影响“形势与政策 课教育教学效果的最关键的环节 师资队伍建设的研究比较薄弱，相关的著作和论文比较少。“形势与政策 课程建设最终的目的是使得“形势与政策 课的教育教学取得良好的教育效果， 那么我们就应该抓住其中最关键的因素教师进行研究，如果教师本身的素 质和能力不过关，那么即使其他方面建设得再好，也无法从根本上达成“形势 与政策 课程建设的目的。同时，从课程建设发展的角度来说，还要做好基础 的课程建设工作。 5 1 引言 课程研究的窘状恰恰在一定程度上反映了“形势与政策 课程建设的实际 生态环境的糟糕：对“形势与政策 课教师的关注度不高。这一方面说明师资 建设本身缺乏体制与制度的保障，另一方面表明从业人员自身的热情和积极性 也没有被真正调动起来，那么“形势与政策 课程的教育效果可想而知。研究 现状的不足在一定程度上又凸显了进行此方面课题研究的价值。选择以“高校 形势与政策课程建设优化路径探析 为题就是为破解此难题所做的一次努 力。 1 4 研究方法 本文所采用的主要研究方法有： 文献研究法：通过对公开发表或出版的和“形势与政策 课程建设相关的 著作及论文进行收集、整理、分析，了解了有关“形势与政策 课程建设的历 史和现状，综合其他学者所提出的建设性意见，分析“形势与政策”课程建设 所面临的各种问题，并抓住其中最关键的环节师资建设进行深入剖析，提 出自己的见解。 问卷调查法：调查选取河南某高职院校从大一到大三的涉及文、工、商、 等不同专业的学生进行抽样问卷调查，共发放问卷2 4 0 份，回收2 2 9 份，有效 答卷2 2 2 份，重点了解当前大学生对“形势与政策课程的意见和看法，从中 找出部分高校“形势与政策 课程效果不佳的主要原因。 个别访谈法：通过对“形势与政策”课教师和学生进行个别访谈，了解教 师和学生对“形势与政策 课的看法，对目前高校“形势与政策”课的开设情 况、教育效果、教师和学生的需求等有了更具体的认识。 1 5 论文结构安排 本文拟分成以下四部分： 第1 部分，引言。主要分析了本文研究的目的和意义、国内研究现状、本 文的研究方法、论文主体结构以及研究的创新之处。 第2 部分，高校“形势与政策 课程建设现状。主要阐述了“形势与政策” 课程建设的历史沿革、“形势与政策 课能够讲好的现实可能性和课程建设所取 得的成绩，从学生需求和课程特点两方面来论证“形势与政策 课应该具有很 6 1 引言 强的吸引力，应该能够收到良好的教育效果，并且在实践中也确实取得了不少 成绩。 第3 部分，高校“形势与政策 课程建设存在的问题。虽然“形势与政策” 课原本应该收到良好的教育效果，受到广大学生们的喜爱，但在实际的教育教 学过程中展现出来的却是发展不均衡的现状：一些高校的教育教学效果很好， 一些高校的教育教学效果不好，问卷调查显示，有4 3 3 的学生对“形势与政策 课感觉一般或根本不喜欢。针对部分“形势与政策 课不受欢迎的高校，深入 剖析“形势与政策 课程建设实践中存在的问题：部分高校课程定位不当、课 程设置与管理不明确、大学生的积极性不高、师资力量薄弱、课程内容缺乏系 统性、教学模式的固化性、课程考核方式的单一性，并指出核心问题是师资建 设问题。 第4 部分，高校“形势与政策 课程建设的优化路径。根据“形势与政策 课程 建设实践中所遇到的具体问题，指出要改善“形势与政策课的教育教 学效果，就必须紧紧抓住师资队伍建设这个核心，从教学方法多元化，准确定 位课程，明确课程设置与管理，充分调动大学生的积极性，加强课程内容系统 化建设，课程考核方式灵活性等处着手，重点是解决师资队伍建设和改进教学 方法这两大问题。 1 6 本文的创新之处 本文从高校“形势与政策 课程建设的现状出发，结合目前各高校的“形 势与政策”课程建设发展不均衡的现实“形势与政策课在一些学校的学 生中受欢迎，在部分高校的学生中不受欢迎，在同一所学校中有的老师的课受 欢迎，有的教师的课不受欢迎，着重分析“形势与政策”课不受欢迎的高校在 课程建设中的核心问题师资建设，把握师资建设的各个环节，形成整体上 的合力，最终改善课程的教育教学效果。创新点在于在“形势与政策 课师资 建设问题上，提出在选拔教师、制度建设、教师的再教育等环节中要从转变招 聘观念、改善职称评审制度、加强教师培训学习等处着手，选出真正有事业心， 愿为“形势与政策”课教师的人员，从根本上加强师资队伍建设，对于促进目 前高校“形势与政策 课程的建设与发展具有一定的理论参考意义和应用价值。 7 2 高校“形势与政策”课程建设现状 2 高校“形势与政策 课程建设现状 党和国家历来比较重视高校思想政治教育工作，始终强调要不断加强和改 进高校大学生思想政治教育工作。“形势与政策 课程教育作为高校思想政治 教育工作中的重要内容和重要形式，具有着其他课程所不能替代的重要作用。 从理论上来说，高校“形势与政策 课应该能够取得良好的教育教学效果：一 方面学生有了解形势与政策的需求，一方面课程本身的特点也决定了“形势与 政策 课有吸引力；从实践上来看，从1 9 8 7 年各高校陆续开设“形势与政策 课程以来，“形势与政策 课程建设取得了可喜的成绩：课程开设日渐规范、 教师队伍不断壮大、课程关注度逐年提高、学生对本门课程的认可等等。但是， 由于“形势与政策 课程不同于其他思想政治理论课的特点也给课程建设带来 了不小的挑战。 2 1“形势与政策”课程建设的历史沿革 为了推动高校“形势与政策 教育不断向前发展，党和政府各部门先后制 定并下发了一系列的文件，为“形势与政策 课程建设提供了制度上的保障， 并在一定程度上展示了“形势与政策课的发展轨迹。 1 9 8 6 年7 月，中宣部、国家教委印发了关于对高等学校学生深入进行形 势与政策教育的通知，为“形势与政策 成为- - 1 1 独立的课程走进课堂创造了 条件。1 9 8 7 年5 月，中共中央下发了关于改进和加强高等学校思想政治工作 的决定，决定中指出要“有的放矢地进行马克思主义理论教育和形势 政策教育 并提出“形势、政策教育应当列入教学计划 。同年1 1 月，国 家教委下发关于高等学校思想教育课程建设的意见，意见中明确规定： 将“形势与政策作为思想教育课程的两门必修课之一在高校开设，列入高 校教学计划，并规定了“形式与政策 课每学期均应开设，虽然没有具体规定 教学总时数，但也给出了指导性意见，同时建议采取以开设常规性课程为主， 其他形式为辅的教学方式。至此，各高校开始陆续将“形势与政策 课程搬进 。中共中央关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定 a ，1 9 8 7 0 5 h t t p ：l a w 1 a 霄t i m e c n d 5 5 3 3 6 6 5 5 8 4 6 0 h t m l 8 2 高校“形势与政策”课程建设现状 课堂，“形势与政策课作为一门独立的课程开始在高校思想政治教育工作中 发挥其重要作用。 1 9 9 6 年1 0 月，国家教委颁布了关于进一步加强高等学校形势与政策课程 建设的意见，意见进一步明确了“形势与政策 课程的性质和重要地位， 强调各地各部门要重视“形势与政策 课程建设，要求各高校要切实加强“形 势与政策 课教学内容和方法的改革，规范“形势与政策 课教学管理工作。 1 9 9 8 年6 月，中共中央宣传部、教育部下发了关于普通高等学校“两课 课程设置的规定及其实施工作的意见( 教社科 1 9 9 8 6 号) ，意见中对普通 高等学校“两课 课程设置做出了新规定( 史称“两课 改革9 8 方案) ，明确 规定“各层次各科类学生都要开设形势与政策课，形势与政策课要列 入教学计划，平均每周1 学时，一般按专题进行，实行学年考核制度，纳入学 籍管理。 为了贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教 育的意见( 中发 2 0 0 4 1 6 号) 的文件精神，2 0 0 4 年1 1 月，中共中央宣传部、 教育部联合下发关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知( 教社 政 2 0 0 4 1 3 号) ，强调“形势与政策课程建设要以规范化制度化建设为重点， 首次明确规定了“形势与政策 课的总学时、学分计算方式以及其他教学环节 的管理事项。“形势与政策 课开始真正在高校课程体系中占据一席之地。 2 0 0 5 年，为了进一步加强和改进高等学校思想政治理论课，贯彻落实中 共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见( 中发 2 0 0 4 1 6 号) ，中共中央宣传部、教育部颁布了关于进一步加强和改进高等学 校思想政治理论课的意见( 教社政 2 0 0 5 5 号) ，意见对本科院校的思想政 治理论课的课程设置做出了新规定( 史称0 5 方案) ，规定开设4 门必修课的同 时开设“形势与政策 课。 至此，在“形势与政策 课程建设中，各高校均以思想政治理论课“9 8 方 案 和“0 5 方案 为依据，具体落实安排“形势与政策”课的各项事宜，课程 建设得到了长足的发展。 中宣部教育部关于普通高等学校“两课”课程设置的规定及其实施工作的意见 a ，教 社科 1 9 9 8 1 6 号h t t p ：l a w 1 a w t i m e c n d 4 7 9 0 3 7 4 8 4 1 3 1 h t m l 9 2 高校“形势与政策”课程建设现状 2 2 “形势与政策 课应该能够讲好 “形势与政策 课是一门特殊的必修课，以其独特的魅力，吸引着大学生。 无论是从学生需求还是课程本身的特点来说，这门课程都应该可以讲好，在学 生中产生良好的教育教学效果，有吸引力，并且在部分高校的实践中，也确实 体现了这一点。 2 2 1 大学生对“形势与政策 教育的需求 无论在旧中国还是新中国，高等学府都是知识青年最集中的地方，他们对 新生事物最为关注，能迅速接受。在问卷中首先调查大学生对“形势与政策 教育的认识和看法，调查结果如表2 1 所示。 表2 1 部分调查问卷 问题答案 a 非常关心2 3 0 你是否关心关于国际形势，国家政治及形势 b 比较关心3 6 9 9 6 政策的新闻 c 关心3 6 9 9 6 d 不关心3 2 a 很有好处6 5 3 你认为了解国际国内形势和国家政策对自己b 有一点好处3 0 6 的成才和就业有好处吗c 没什么好处o 9 d 不清楚3 2 a 网络8 6 5 b 报纸杂志3 4 2 你了解时事新闻的主要途径有( 可多选) c 广播电视4 0 1 d 形势政策课2 9 7 e 其他1 2 6 a 医疗和住房改革4 0 1 b 社会公平4 1 4 c 就业政策6 7 6 你平时最关注的时事新闻是( 可多选)d 国际关系4 7 3 e 腐败3 4 2 f 贫困2 0 7 g 其他6 8 9 6 你认为在高校学生中开设“形势与政策”课 a 非常必要3 4 7 b 必要5 2 7 有无必要 c 无所谓8 1 i 0 2 高校“形势与政策”课程建设现状 调查结果显示，9 6 8 的大学生关心时事，9 6 8 的学生认为了解国际国内 形势和国家政策对自己的成才和就业有好处，并在生活中通过网络、报纸杂志、 广播电视、形势与政策课等各种渠道了解时事。对大学生最为关注的时事新闻 的内容进行调查，结果表明大学生非常关注社会问题，尤其是与自己关系密切 的就业政策问题。因此，大学生对“形势与政策 教育的认可程度还是比较高 的，8 7 4 的大学生认为有必要在高校学生中开设“形势与政策 课程，而认为 没有必要开设的仅占到4 5 。调查结果表明，大学生对“形势与政策”教育的 需求还是很强的，能认识到了解形势与政策的重要性，关键看高校的“形势与 政策 课能否满足学生的这种需求。 2 2 2 “形势与政策”课具有吸引力 与其他的思想政治理论课相比，形势与政策课具有时效性、针对性、灵活 性的特点。别的许多课程内容体系一成不变，而形势与政策的内容却是日新月 异，“形势与政策 课介绍最新动态形势，这决定了“形势与政策 课的内容 应该最有吸引力。 2 2 2 1 时效性 “形势与政策 课最突出的特点就是时效性。与其他的思想政治理论课相 比，“形势与政策 课的教育教学内容总是处在不断地发展变化当中。因为“形 势与政策”教育教学是以“形势”和“政策 这两方面为主要内容，研究形势 与政策的发生、发展及其规律。“形势 是指国际、国内的时事发展的现状和 趋势，包括国际国内的重大事件、热点问题，国家政治、经济、文化、外交等 方面的总体态势等。“政策 是指国家、政党为完成一定时期的奋斗目标而制 定的行动准则，包括党和国家的路线、方针、决策和相关重要会议、决定、文 件等等。政策的制定是以形势的发展变化为依据。形势与政策的内容是动态的， 因此“形势与政策 课教学与其他课程相比更具有时效性的特点。 2 2 2 2 针对性 改革开放以来，国际国内形势的不断变化使得高校“形势与政策 教育的 大环境变得纷繁复杂。国际共产主义运动由高潮向低潮的转变使一些人的政治 2 高校“形势与政策”课程建设现状 信仰发生了变化；部分政府官员的贪污腐败行为及相关部门的惩治不力造成了 一部分人对领导干部的不信任；随着我国市场经济的不断发展和对外开放程度 的不断扩大，社会上一些人的思想观念和生活方式也在发生着深刻的变化，拜 金主义、享乐主义、实用主义、个人主义在一定范围内滋生蔓延；西方敌对势 力对我国进行“分化”、“西化 ，进行意识形态渗透，对部分人的世界观、人生 观和价值观产生了不良的影响政治、经济、文化等各方面因素的相互作用， 再加上现代科学技术的飞速发展和互联网技术的飞速发展，给处于这种环境的 大学生们带来不小的冲击。“形势与政策 课的主要任务就是帮助学生了解当前 国际国内的形势，认识我国对内对外的政策，正确看待我国改革开放和社会主 义现代化建设中所取得的成就和出现的问题，深刻认同党和国家在一定时期的 路线、方针、政策等，最终确立科学的理想和信念。帮助学生学会运用马克思 主义的立场、观点和方法去分析问题，学会“以不变应万变 ，正确认识社会生 活中的各种现象。由于“形势与政策”课的时效性的特点决定了本门课程的讲 授时间和内容都比较分散，因此，要根据各高校的具体情况，充分考虑学生的 具体需要、思想实际和每个时期的社会热点、难点，有针对性地展开“形势与 政策 课的教育教学活动。 2 2 2 3 灵活性 虽然“形势与政策 作为一门课程有其明确的课程实施、管理的规定，但 是形势与政策的时效性决定了“形势与政策 课教育教学的灵活性。国际国内 形势风云变幻，社会热点具有一定的突发性、可变性，因此，高校“形势与政 策 课应该具有很强的灵活性。作为教师要时时关注时事政治，关注近期发生 的国内外大事，根据形势和教学的需要，随时调整自己的教学内容，并且根据 教学内容的要求和学生的特点选择灵活的教育教学方式，不断满足学生及时了 解形势与政策的需要。 2 3 “形势与政策”课程建设取得的成绩 一 高校“形势与政策 课程开设的2 0 多年来取得了显著的成绩：第一，课程 开设日渐规范。从1 9 8 7 年开始，高校陆续开设了“形势与政策 课程，在国家 相关政策文件的制