商丘市地表水饮用水源保护区环境保护管理办法.doc

商丘市地表水饮用水源保护区环境保护管理办法第一章总则第一条为保护和改善地表水饮用水源水质，保障人民群众身体健康，促进经济社会可持续发展，根据中华人民共和国水法、中华人民共和国水污染防治法、河南省水污染防治条例等规定，结合实际，制定本办法。第二条本办法所称地表水饮用水源保护区，是指经省政府批准的、位于我市行政区域内的黄河地表水饮用水源地保护区。第三条梁园区政府、民权县政府分别对辖区内地表水饮用水源地水质负责，并纳入国民经济和社会发展规划，不断加大资金投入，完善管理细则，确保饮用水源地水质稳定达标。第四条饮用水源保护区管理坚持全面规划，统一管理，预防为主，防治结合的原则，坚决杜绝工业污染、生活污染，预防减少农业面源污染。第五条市政府实行地表水饮用水源地环境保护目标责任制和考核评价制度，将饮用水源地环境保护工作目标完成情况作为对民权县政府、梁园区政府及其负责人考核评价的内容。第六条任何单位和个人都有保护饮用水水源地的义务，有权对污染和损害饮用水源地的行为进行监督和检举。第二章饮用水源保护区的划分和保护第七条地表水饮用水源保护区分为一级保护区和二级保护区。一级保护区主要包括：黄河取水口上游1000米，下游100米的水域及距河岸50米的陆域；郑阁水库、吴屯水库、林七水库全部水域及正常水位线以上取水口一侧距岸边200米的陆域；总干渠、商丘总干渠、东分干渠、沉砂条渠、民商干渠的水域及两侧50米的陆域。二级保护区主要包括：黄河取水口一级保护区上游1000米，下游100米的水域及距河岸50米的陆域；郑阁水库、吴屯水库、林七水库一级保护区外距岸边2000米的陆域；总干渠、商丘总干渠、东分干渠、沉砂条渠、民商干渠两侧1000米的陆域。第八条市政府对划定的饮用水水源保护区设立明确的地理界标和警示标志，任何单位和个人不得移动和损害。第九条地表水饮用水水源保护区的水质标准必须符合国家规定的地表水环境质量标准类水标准。水质不符合地表水环境质量标准类水标准时，环境保护部门要立即启动地表水饮用水源地应急预案，并开展专项整治，及时消除污染。第十条在饮用水源保护区内，应当遵守下列规定：（一）禁止设置一切排污口，已有的污水排放口由当地县级政府限期拆除。（二）禁止使用剧毒农药和高残留农药、除草剂，合理施用化肥农药，严格控制面源污染。（三）禁止一切破坏水源林、护岸林以及与水源保护相关植被的活动。（四）禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其它废弃物。（五）运输有毒有害物质、油类、粪便的车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施。第十一条在饮用水源一级保护区内，除遵守本办法第十条的规定外，还应当遵守下列规定：（一）禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护饮用水源无关的建设项目，已建成的与供水设施和保护饮用水源无关的建设项目，由当地县级政府责令拆除或关闭。（二）禁止从事种植、放养禽畜活动，现有种植、放养畜禽活动必须取缔。（三）禁止一切围堰养殖、网箱养殖、畜禽养殖活动。现有的养殖项目必须限期搬迁或关闭，逾期未搬迁或关闭的，由当地县级政府依法关闭。（四）禁止投饵、投药及使用炸药、毒品捕杀鱼类等活动。（五）禁止堆肥、堆放秸秆、建设简易厕所等污染水体的活动。（六）禁止从事旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。第十二条地表水饮用水水源二级保护区内，除遵守本办法第十条的规定外，还必须遵守下列规定：（一）禁止新建一切工业项目。（二）禁止新建、改建、扩建向水体排放污染物的餐饮、旅游等建设项目，现有向水体排放污染物的建设项目，由当地县级政府依法关闭。（三）禁止建设规模以上的围堰养殖、网箱养殖等水产养殖项目和畜禽养殖项目。现有规模以上的围堰养殖、网箱养殖等水产养殖项目必须限期搬迁或关闭，逾期未搬迁或关闭的，由当地县级政府依法取缔。第十三条禁止在饮用水源保护区内利用渗坑、渗井以及其他不正当方式排放污染物。第十四条在饮用水源二级保护区内从事开发建设、生产经营和其他活动，要采取有效措施，防止水土流失和水体污染，做好饮用水源保护工作。第十五条强化地表水饮用水源地生态保护，严格控制水生植物、动物的生长。饮用水水源地当地县级政府和有管理权限的水利部门要定期开展水库环境整治，及时疏通河道，清挖淤泥，清理水生植物等可能污染水体的有机物质。第十六条建立健全饮用水源地水质预警制度和监测制度，全面掌控饮用水源地水质变化。环境质量监测、供水管理、卫生部门要严格按照国家技术规范要求进行监测，定期互通水质监测情况，共享信息，发现异常，及时预警。第十七条环保部门要制定饮用水源污染事故应急预案，并报政府批准实施。在饮用水源受到污染，危及供水安全时，及时发出公告，启动应急预案。第十八条单位和个人对已造成或可能造成饮用水水源污染事故的，要立即采取应急措施，通知有关取水单位和当地居民，同时报告当地政府和有关行政主管部门。第三章监督和管理第十九条市政府实行地表水饮用水源地保护联席会议制度，负责制定地表水饮用水源保护区的规划、开发、建设，研究、协调、决策有关重大事项。第二十条环境保护部门对饮用水源地环境保护统一监督管理，负责水源保护区划分、环境监管与污染防治、水质监测监管，监督国家有关法律法规和本办法的贯彻落实。第二十一条城乡规划部门负责饮用水源二级保护区内建设项目的规划管理，在核发选址意见书（农民建房除外）前应征求水利部门和环境保护部门的意见。第二十二条水利部门负责水资源的统一规划、管理和监督工作，合理配置水资源，在确保饮用水功能的前提下合理开发利用水资源；负责饮用水源保护区内的水土保持工作，防治水土流失。第二十三条环卫管理部门负责监督管理水源保护区内生活垃圾的收集、运输和无害化处理。第二十四条林业部门负责饮用水源保护区内生态公益林建设和划定水源涵养林保护区；负责指导、监督饮用水源涵养林等植被的保护和管理工作，配合有关部门做好水土保持工作。第二十五条农业部门负责汇水区范围内的农业开发利用项目、种植业项目的面源污染控制和监管工作；负责做好饮用水源保护区水产养殖业的规范许可及监督管理。第二十六条畜牧部门负责做好饮用水源保护区内畜禽养殖活动的管理工作。第二十七条卫生部门负责生活饮用水卫生质量的监督、监测工作，防止和控制因生活饮用水水源污染引起的疾病发生和蔓延。第二十八条公安、农业、安全生产监督管理部门按照各自职责负责剧毒、危险化学品道路运输、使用、储存的安全管理。第二十九条发改、财政、旅游等部门，按照各自职责，根据饮用水源保护的要求，调整产业结构和项目规划布局，安排饮用水源保护资金和落实各项政策。第四章法律责任第三十条违反本办法规定的，由行政主管部门根据有关法律法规等规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十一条各有关行政管理部门的工作人员应当忠于职守、秉公执法，