（民商法学专业论文）学生伤害事故学校民事责任归责原则研究.pdf

摘要 i i i i i= 曼舅 学生伤害事故学校民事责任归责原则研究 民商法学专业硕士研究生叶礼辉 指导教师张新民教授 摘要 学生伤害事故并不是新话题。不仅法学界的人关注它，教育界人士关注它，社会公众也 对其十分关注。学生伤害事故牵涉问题颇多，既有学生伤害事故概念、特征、分类、学生与 学校法律关系界定：又有学生伤害事故各主体法律责任认定、责任的承担、事故的预防、我 国相关立法的不足与完善等等。与其将与学生伤害事故有关的所有论题面面俱到，泛泛而论， 不如集中笔墨把某一个问题写深刻，写详细，写出新意。学生伤害事故关键在事故的处理： 事故处理的难点在学校民事责任的认定；而学校民事责任认定的核心是学校民事责任的归责 原则。目前，我国学界对学生伤害事故学校民事责任归责原则众说纷纭，争论较大；相关的 立法例及司法解释也不尽一致。要想使学生伤害事故能够获得公平合理处理，首先需要从理 论上弄清楚诸如学校民事责任归责原则等在内的许多问题，对这些关键问题取得一致意见。 这充分说明，讨论学校在学生伤害事故中的民事责任归责原则，是有较为重要的理论意义与 实践价值的。 除了序言和结语外，论文共有六章。 第一章，学生伤害事故概述。简要介绍了学生伤害事故的概念、学生与学校法律关系。 此部分属于文章的本论部分，目的是使读者对文章所要讨论的论题有一个初步的认识与了解； 简单介绍了有关学生伤害事故归责原则的种种学说，并简要加以评析，为后文论述奠定基础。 第二章，学校对物件致学生伤害承担责任的归责原则。通过古今中外学者观点评述、域 内外立法比较，较为详细地论述了物件致学生伤害事故，学校承担过错推定责任的法理基础。 第三章，学校对自身行为致学生伤害承担责任的归责原则。通过古今中外学者观点评述、 域内外立法比较，重点论述了学校对自身行为致学生伤害事故，学校承担过错责任的法理基 础。 第四章，学校对教职工职务行为致学生伤害承担责任的归责原则。教职工的行为不等同 于学校的行为；教职工致学生伤害事故，学校承担替代民事赔偿责任，其归责原则为无过错 原则，但仍要以教师过错行为为前提条件。 第五章，学校承担的公平责任。学校是否应该承担公平责任，在学界一直都存在截然对 立的两种观点。通过法理分析，尤其是经济学理论分析，文章认为，学校只有在特殊情况下 i 两南大学硕+ 学位论文 才承担公平责任。 文章的创新点在于，以类型化的研究方法论述学校对不同情况所致学生伤害事故承担不 同性质民事责任；综合运用比较法、文献法、经济分析法等法学研究方法，较为深入地阐述 学校在不同情况下承担不同民事责任的法理依据。 文章的不足点，主要是对国外资料，尤其是第一手外文资料使用不够。文章所引述的资 料多出自二手材料，影响结论的权威性。 i l 关键词：学生伤害事故；归责原则；自身行为；职务行为；公平责任 a b s t r a c t a s t u d yo nt h ei m p u t a t i o np r i n c i p l eo f s c h o o l sc i v i ll i a b i l i t yi nt h es t u d e n t si n j u r ya c c i d e n t s m a j o r ：c i v i la n dc o m m e r c i a ll a w s p e c i a l i t y ：c i v i ll a w s u p e r v i s o r ：p r o l e s s o rz h a n g x i n m i n a u t h o r ：y e1 i h u i a b s t r a c t t h et o p i co fc o n v e r s a t i o no fs t u d e n t si n j u r ya c c i d e n t si sn o tn o v e l n o to n l yi ti s p a i dc l o s ea t t e n t i o nt ob yl e g a lp e r s o n , e d u c a t o r s ，b u ts o c i a lp u b l i cs h o ws o l i c i t u d ef o ri t a l s o s t u d e n t s i n j u r y a c c i d e n t si n v o l v em a n yq u e s t i o n s ，s u c ha st h ec o n c e p t ， c h a r a c t e r i s t i ca n dc l a s s i f i c a t i o n ，d e f i n i n gt h el e g a lr e l a t i o n s h i pb e t w e e ns t u d e n t sa n d s c h o o l ，h o wt oi m p u t el e g a ll i a b i l i t yo ns o m e o n ec o n c e r n e d ，a c c i d e n tp r e v e n t i o n ，a n d t h ed e f i c i e n c yi nl e g i s l a t i o na n dt op e r f e c ti n s t i t u t i o n sc o n c e r n e de t c w o u l dr a t h e rw r i t e m a n yi s s u e sr e l a t e dt os t u d e n t s m j u r ya c c i d e n t st h a ns t u d yo n ep r o b l e mo ft h e mi n d e t a i l e d ，a n ds t r u g g l et oe x p r e s ss o m en o v e li d e a s a m o n ga l li s s u e sr e l a t e ds t u d e n t s i n j u r ya c c i d e n t ，t h ek e y i st oh a n d l ea c c i d e n t t h em o s td i f f i c u l to n ei st oi m p u t a t e l i a b i l i t yo ns c h o o l ；w h i l et h ei s s u eo fi m p u t a t i o np r i n c i p l eo ft h es c h o o l sc i v i ll i a b i l i t y i nt h es t u d e n t 。si n j u r ya c c i d e n t si st h ec o r eo fs c h o o l sc i v i ll i a b i l i t y a tp r e s e n t ，t h e r ea r e s o m ev i e w p o i n t sa b o u ti m p u t a t i o np r i n c i p l eo fs c h o o l sc i v i ll i a b i l i t y i ns t u d e n t a c c i d e n t s r e l e v a n tl a w sa n dd e c l a r a t o r ys t a t u t e sa lei n c o n s i s t e n t t oh a n d l es t u d e n t s i n j u r ya c c i d e n t sp r o p e r l y ，w em u s tu n d e r s t a n dt h e o r e t i c a l l ym a n yo ft h e s ek e y q u e s t i o n s ，s u c ha ss c h o o lc i v i li m p u t a t i o np r i n c i p l ea tf i r s t t h i ss h o w s t h a tt os t u d yt h e i m p u t a t i o np r i n c i p l eo fs c h o o l sc i v i ll i a b i l i t yi n t h es t u d e n t si n j u r ya c c i d e n t si so f s i g n i f i c a n c eb o t hi nt h e o r ya n dp r a c t i c e b e s i d e st h ep r e f a c ea n dc o n c l u s i o n ，t h ep a p e rh a ss i xc h a p t e r s t h ef i r s tc h a p t e r , s e v e r a le s s e n t i a lt h e o r i e sr e l a t e dt h ei m p u t a t i o np r i n c i p l eo f s c h o o l sc i v i ll i a b i l i t yi nt h es t u d e n t si n j u r ya c c i d e n t s i tb r i e f l yi n t r o d u c et h ec o n c e p t a n dc h a r a c t e r i s t i c so fs t u d e n t si n j u r ya c c i d e n t s ，t h el e g a lr e l a t i o n s h i pb e t w e e ns t u d e n t s a n ds c h o o l ，b e l o n gt ot h eb o d yp a r t ，t h ep u r p o s eo fw h i c hi st om a k er e a d e r st o u n d e r s t a n dt h et o p i cp r e l i m i n a r y ，a n dl a yt h ef o u n d a t i o no ff o l l o wp a r t s i i i 两南大学硕十学何论文 t h es e c o n dc h a p t e r , i m p u t a t i o np r i n c i p l eo fs c h o o l sc i v i ll i a b i l i t yf o rs t u d e n t s i n j u r ya c c i d e n t st ow h i c ha r t i c l e sc a u s e i ti n t r o d u c e sv a r i o u st h e o r i e sa n dc o m p a r e s s o m el a w sr e l a t e ds t u d e n t si n j u r ya c c i d e n t s ，a n dt a l ka b o u tt h el e g a lp r i n c i p l eg r o u n d s o ff a u l tl i a b i l i t yp r i n c i p l ef o rs t u d e n t s a c c i d e n ti nw h i c hr e s u l ta r t i c l e s t h et l l i r dc h a p t e r , i m p u t a t i o np r i n c i p l eo fs c h o o l sc i v i ll i a b i l i t yf o rs t u d e n t si n j u r y a c c i d e n t st ow h i c hs c h o o l s a c t i o n sl e a d t h r o u g hi n t r o d u c i n gv a r i o u st h e o r i e sa n d c o m p a r i n gs o m el a w sr e l a t e ds t u d e n t si n j u r ya c c i d e n t s ，i tt a l k sa b o u tt h el e g a lp r i n c i p l e g r o u n d so ff a u l ti n f e r r e dl i a b i l i t yp r i n c i p l ef o rs t u d e n t s a c c i d e n ti nw h i c h r e s u l ts c h o o l s a c t i o n so w n t h ef o u r t hc h a p t e r , i m p u t a t i o np r i n c i p l eo fs c h o o l sc i v i ll i a b i l i t yf o rs t u d e n t s i n j u r ya c c i d e n t s c a u s e db yt e a c h i n gs t a f f sa c t i o n s t h r o u g hi n t r o d u c i n gv a r i o u s t h e o r i e sa n dc o m p a r i n gs o m el a w sr e l a t e ds t u d e n t si n j u r ya c c i d e n t s ，i tt a l k sa b o u tt h e l e g a lp r i n c i p l eg r o u n d so fn o - f a u l tl i a b i l i t yp r i n c i p l ef o rs t u d e n t s a c c i d e n ti nw h i c h r e s u l tt e a c h i n gs t a i f ；b u ti t se s s e n t i a lp r e r e q u i s i t ei st h a tt e a c h i n gs t a f fh a v ef a u l t si n s t u d e n t s i n j u r ya c c i d e n t s t h ef i f t hc h a p t e r , s c h o o lb e a rf a i rl i a b i l i t yt h e r ea r es o m ec o n f l i c tv i e w sa b o u t s h o u l ds c h o o lb e a rf a i rl i a b i l i t yo rn o ta m o n gs c h o l a r s t h r o u g ht h ea n a l y s i so fl e g a l p r i n c i p l e ，e s p e c i a l l yt h ea n a l y s i so fl e g a le c o n o m i c st h e o r y , t h ea r t i c l et h i n k st h a tt h e s c h o o lo n l yi ns p e c i a lc i r c u m s t a n c e ss h o u l du n d e r t a k ef a i rl i a b i l i t yi ns t u d e n t s i n j u r y a c c i d e n t s t h ei n n o v a t i o no ft h et h e s i si st h a t ，w i t ht h em e t h o do ft y p i f i c a t i o n s ，t h es c h o o l s h o u l db e a rw h i c hc i v i ll i a b i l i t yi ns t u d e n t s 。i n j u r ya c c i d e n tu n d e rd i f f e r e n tc o n d i t i o n s ， f u r t h e r m o r e ，t h et h e s i ss t u d yi n - d e p t ht h el e g a lb a s i so fs c h o o l sl i a b i l i t yf o rs t u d e n t s i n j u r ya c c i d e n t si nd i f f e r e n tc a s e sb ys y n t h e t i c a ls t u d ym e t h o do fl i t e r a t u r em e t h o d ， e c o n o m i ca n a l y s i sa n do t h e rm e t h o d s ， t h ec h i e fs h o r t c o m i n go ft h i st h e s i si ss h o r to ff o r e i g nm a t e r i a l ，e s p e c i a l l yt h e o r i g i n a lf o r e i g nl a n g u a g el i t e r a t u r eu s e d b e c a u s et h em a t e r i a lc i t e di ss e c o n d h a n d ，s o t h a tt h ea u t h o r i t yo ft h ea r g u m e n t si nt h et h e s i si sn o tc o n v i n c i n g k e yw o r d s ：s t u d e n t si n j u r ya c c i d e n t s i m p u t a t i o np r i n c i p l e a c t i o no n e s e l f i v d u t ya c t i o n f a i rl i a b i l i t y 独创性声明 小人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取x 川f i j 研 究成果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果，文中已加了 特别标注。对本研究及学位论文撰写曾做m 贡献的老师、朋友、同仁 在文l | i 作了明确说明并表示衷心感谢。 学位论文作者：州渺脊签字日期：卅啤6 月够日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规 定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允 许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院( 筹) 可以将学位 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：口不保密， 口保密期限至年月止) 。 学位论文作者签名：州沙劾苷 签字日期：洌。年6 月牛日 导师签名： 签字日期：伽矿年彩月7 日 序言 i i i i i 一, , i l i 量皇曼曼曼量曼鼍量 - j _ _ j l - j 予青 多年来，学生伤害事故一直都是社会热点话题。各种类型、不同原因导致的 学生伤害事故层出不穷。既有发生在校园内的学生伤害事故1 ，也有发生在校园外 的学生伤害事故2 ；既有教师体罚学生致学生伤残、死亡的恶性事件3 ，亦有学生间 打跳、玩耍导致的身体损害事件4 ，还有因学校教育教学设施质量缺陷导致的学生 伤害事故5 。据有关调查，我国中小学生每年发生意外伤害事故的人数高达4 2 5 0 万 人次，全国每天就有一个教学班人数的学生发生意外死亡，导致的医疗费高达3 2 6 亿元；缺课损失2 3 8 亿次，相当于8 0 万人休学1 年。据武汉同济医科大学少儿 卫生学教研室对全国1 1 个城市的4 3 万多名中小学生进行的安全事故调查显示， 非致命安全事故的发生率为2 4 1 其中造成身体缺陷的占1 6 4 ，永久性伤残的占 1 0 1 。6 学生伤害事故，尤其是一些影响较大的事故发生后，报纸、电视、网络等 各大媒体争相报道，铺天盖地地大肆渲染。社会上不同职业、不同阶层的人士站 在不同的立场，对事故的处理原则、方法等各抒己见，纷纷表态，颇为热闹，堪 称盛况。 学生伤害事故其所以引人关注，是因为任何一起学生事故的发生都会直接或 间接牵涉多方相关主体重大利害关系，如若处理不好，甚至会引起群体性事件， 影响社会稳定。既要讲稳定又要求公平，委实不易。学生中，绝大多数是未成年 人。要使其免受意外伤害，就需要社会倾斜保护，这势必要加大学校及其教师的 安全保护义务；同时，学校的教育自主权必须得以保证。保障学校的教育自主权， 鼓励学校开展创新教育活动、实践活动，是维护整个国家、民族的长远利益的需 要。衡平诸种不一致、甚至互相冲突的利益，难度不小。处于社会转型中的中国， 依法治国尚未实现，依法治教其路漫漫；关于学生伤害事故预防与处理的法律极 不完善，这就又加大了事故处理的难度。北京市教委政法处副处长李开发介绍， 2 0 0 2 年4 月，北京市教委在北京市1 0 个区县所做的调查显示，1 9 9 9 年以来，3 年 期间1 0 区县共发生了3 6 0 多起学生伤害事故。其中有5 0 以上不能得到及时处理， 处理调解在6 个月到1 年，相当一部分费时1 年以上；有少数案件两年都解决不 1 如李斌诉上海市普陀区洵阳路小学等劳动课受伤赔偿案。参见上海市高级人民法院编上海法院典型案例 丛编( 民事、经济、知识产权、执行案例) m 上海人民出版社，2 0 0 1 ：3 6 _ 4 0 2 如汤子忠洲其女在校期问出走下落不明，被宣告死亡诉南京医科大学失职赔偿损失案。参见最高人民法院 应用法学研究所编人民法院案例选 m 1 9 9 8 ：1 0 3 1 0 8 3 如张帅因受教师体罚致人身损害诉鸡西市师范附属学校赔偿纠纷案。参见最高人民法院应用法学研究所 编人民法院案例选 m 1 9 9 6 ：9 3 9 6 4 如乇劲诉杨治踢足球伤害赔偿案。参见上海市高级人民法院编上海法院典型案例丛编( 民事、经济、知 识产权、执行案例) m 上海：上海人民出版社，2 0 0 1 ：7 - l o 5 如江西某县- d , 学厕所倒塌，6 8 名学生落入粪池，其中2 8 人窒息死亡。参见褚宏起学校事故分类及其处 理 j 教学与管理，2 0 0 0 2 6 劳凯声，孙云晓新焦点：当代中国少年儿童人身伤害研究报告 m 北京：北京师范大学出版社，2 0 0 2 ： 2 6 两南大学硕十学何论文 了。一个重要原因是学校与学生间法律关系不清，学生伤害事故处理的相关立法 不完善。7 几乎没有人希望出现学生伤害事故。但是，尽管采取了种种卓有成效的防控 制度，设立了相应的机构；尽管花费了巨大的人力物力，包括我国在内的世界各 国的学生伤害事故并不能绝迹，甚至在一定的时期内还有可能处于高发态势。如 果说，学生伤害事故的发生不可避免，具有必然性；那么，在出现事故时，兼顾 各相关主体正当利益，公平稳妥处理好善后事宜，追究相关单位与人员的行政责 任、民事赔偿责任，乃至刑事责任，并以事故处理为契机，作好学生伤害事故的 防控工作，当是务实的，可行的，同时也是至关重要的。 民众渴望国家出台一部科学、理性的学生伤害事故处理的法律( 至于具体的 名称叫什么并不重要) 。这是公平、合理地处理学生伤害事故的前提条件，是依法 治教的必然要求。一直以来，社会各界，尤其是教育界与法律界不少人士纷纷撰 文，就学生伤害事故处理的原则、具体制度设计等献言献策。从域外法律介绍， 到现行我国相关法律得失评价，乃至提出立法建议，不一而足，蔚为壮观。这其 中不乏真知灼见，不乏兼具实用性与科学性的合理建议，它们给了我不少启示， 令我受益匪浅，从而也构成了本文的研究基础。本人曾在中小学任教多年，耳闻 目睹了不少学生伤害事故的处理经过与结果，对诸多事故处理的艰难曲折有切身 体会；后来读研时，专业是民商法，对侵权法情有独钟。选择学生伤害事故为研 究课题，其直接动因是，企望能为完善我国学生伤害事故立法尽绵薄之力。 学生伤害事故牵涉问题颇多，既有学生伤害事故概念、特征、分类、学生与 学校法律关系界定；又有学生伤害事故各主体法律责任认定、责任的承担、伤害 事故的预防、我国相关立法的不足与完善等等。与其将与学生伤害事故有关的所 有论题面面俱到，泛泛而论，不如集中笔墨把某一个问题写深刻，写详细，写出 新意。学生伤害事故关键在事故的处理；事故处理的难点在学校民事责任的认定； 而学校民事责任认定的核心是学校民事责任的归则原则。目前，我国学界对学生 伤害事故学校责任归责原则众说纷纭，争论较大；相关的立法例及司法解释也是 不尽一致。要想使学生伤害事故能够获得的公平合理处理，首先需要从理论上弄 清楚诸如学校民事归责原则等在内的许多问题，对这些关键问题取得一致意见。 这充分说明，讨论学校在学生伤害事故中的侵权责任归责原则，是有较为重要的 理论意义与实践价值的。故笔者不惴简陋，就学生伤害事故学校民事责任归则原 则发表自己的浅见，以求教于大方。 7 杨立新、张永华等：学校不承担监护责任只承担保护责任 j 人民教育，2 0 0 3 ( 7 ) 。 2 第一章学生伤害事故概述 第一章学生伤害事故概述 1 1 学生伤害事故的概念 1 1 1 学校与学生的界定 学校是按照一定社会的需要，有目的、有计划、有组织地对年轻一代进行培 养和教育的场所8 。从学校与学生关系角度上讲，“学生这一概念的外延是很广。 可以是小学生、中学生、还可以是大学生：既可以是全日制学生，也可以是函授 生和网校学生等等。当然，不少学者在谈论学生伤害事故时，不同意对“学生” 这一概念作最广义的解释。理由就在于，这样会偏离法律确定学生伤害事故的立 意。学生是学生伤害事故的受害主体，是应当受到救济的人9 。在论及学生伤害事 故中的学校、学生范围时，除了极个别的论者认为这里的“学校 包括所有教学 形式的公立与私立学校( 含函授、夜校) ，学生指在所有形式学校中就读的未成年 人1 0 ，多数学者一致认为这里的学校不包括电视、函授、网校等学校；学生是指取 得学籍的在校生，至少包括全日制在校中小学生及幼儿园的儿童儿。 诸种论点分歧的焦点在于，学生伤害事故中的“学校 是否包括大学，“学生7 4 是否包括大学生。相当一部分的论者认为，法律确定学生伤害事故概念，其立意 在于保护在校学习的未成年人，以及被在校学习的未成年人侵害权利的其他人。 因此，界定“学生”概念的时候，应当从这一基本立意出发进行考虑。学生伤害 事故的学生应当是中小学校和幼儿园在读的未成年学生和儿童；中小学校中已经 成年的学生，不是学生伤害事故的主体，但是考虑到学生伤害事故以及中小学生， 的特点，可以准用确定学生伤害事故处理办法的有关规定。至于大学生，既不是 义务教育的对象，又都是成年人，没有特别加以保护的必要。不应包括在学生伤 害事故的概念之中1 2 。而另外一些学者认为，我们在思考学生人身伤害问题时，并 不应当将视角仅仅局限于未成年学生，而忽视对已成年学生之权利保护和伤害预 防等思考，全体学生的人身伤害都是我们所不愿意看到的，都是我们必须努力预 防的1 3 ；著名教育法专家张永华认为，这里的“学校包括国家或社会力量举办的全 日制的中小学( 含特殊教育学校) ，各类中等职业学校、高等学校”；这里的“学 生就是在上述的各类国民教育体系内公办和民办的全日制学校就读的取得学籍 的在读学生1 4 。常爱芳认为，学生伤害事故中的学生应包括大学生，因为他们缺乏 。顾明远主编教育大辞典 m 北京：商务印书馆，1 9 9 0 ：7 4 9 杨立新侵权法论r m 北京：人民法院出版社，2 0 0 5 ：4 6 2 - 4 6 4 “郝青松学生伤害事故赔偿归责问题研究 d 安徽大学，2 0 0 5 ： 5 “方益权学生伤害事故赔偿 m 北京：人民法院出版社，2 0 0 5 ：1 0 5 ”姜亮林未成年学生伤害事故学校侵权责任研究 d 武汉理工大学，2 0 0 7 ：2 ”方益权学生伤害事故赔偿 m 北京：人民法院出版社，2 0 0 5 ：1 0 5 ”张永华学校承担学生伤害事故责任范围、标准和赔偿依据 j 人民教育，2 0 0 3 ( 6 ) “方益权学生伤害事故赔偿 m 北京：人民法院出版社2 0 0 5 ：1 0 2 - 1 0 3 两南大学硕十学位论文 实践经验，是介于完全行为能力人与限制行为能力人之间的一批特殊人，其承担 责任能力实际受限1 5 。 笔者认为，学生伤害事故是在学校教育教学活动中发生的安全事故。将各类 国民教育体系内公办和民办的全日制学校，包括中小学，幼儿园、中职学校、大 学纳入“学校范畴；将在上述学校就读，取得学籍的学生归入“学生”概念外 延，统一适用一部法律是更科学合理的选择。 首先，从词义角度讲，中职、大学包括在学校范畴之内；中职生、大学生涵 盖在学生概念中。 其次，那种将中小学生伤害事故与大学生伤害事故分别立法的做法并不可取。 中小学生伤害事故与大学生伤害事故的共性大于个性，对其分别立法实无必要而 且会浪费立法资源，增大立法的成本。 再其次，至于大学生为成年人( 这是从通常意义上讲，不排除极个别少年大 学生的极端例子，正如在极个别情况下有一些成年中小学生) ，其民事行为能力不 同于未成年人的中小学生这一事实，也不应成为将大学生排除出伤害事故涵盖范 围之外的充足理由。对此，完全可以通过分别赋予大学、中小学履行职责时关注 义务之程度上的差异1 6 ，以体现公平。 最后，将大学和大学生纳入学生伤害事故处理法律中，符合国际法律发展的 新趋势。2 0 世纪8 0 年代之前，国外司法实践对大学的安保义务持否定态度。但到 了2 0 世纪8 0 年代中后期，随着校园暴力现象日趋增多，国外司法判例开始转变 态度。认为在某些情况下，大学应就第三人实施的侵权行为或犯罪行为对其大学 生承担损害赔偿责任；2 0 年代9 0 年代以来，国外司法判例拓展了大学承担安保义 务的范围；目前，国外司法判例还在拓展大学承担的安保义务范围，虽然此种拓 展受到严格限制1 7 。 1 1 2 学生伤害事故的界定 有学者认为，学生伤害事故是指在学校教育教学活动期间发生的学生人身伤 亡事故墉。中小学校在校学生以及幼儿园在读儿童在学校或者幼儿园就读期间，参 加学校或者幼儿园组织的教育教学活动中，受到人身伤害或者死亡，以及对他人 造成人身伤害或者死亡，学校应当承担相应民事责任的事故。1 9 官方的法律文件对学生伤害事故界定也是形形色色。教育部办法第二条 给学生伤害事故下的定义是：在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活 ”常爱芳学生伤害事故赔偿制度存在的问题及对策 d 山东大学，2 0 0 8 ：8 1 6 方益权学生伤害事故赔偿r m 北京：人民法院出版社，2 0 0 5 ：1 0 2 1 0 3 ”张民安安全保障义务理论的比较研究 m - i 北京：中信出版社，2 0 0 5 ：1 3 8 1 3 9 ”彭万林民法学 m 北京：中国政法大学出版社，1 9 9 9 ：2 5 6 1 9 杨立新民法判解研究与适用( 第6 辑) r m 北京：人民法院出版社，2 0 0 3 ：1 7 9 4 第一章学生伤害事故概述 动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内 发生的，造成在校学生人身损害后果的事故。上海条例的规定是：学校教育教 学期间发生的中小学生人身伤害或者死亡事故2 0 ：北京条例的界定是：中小学 校教育教学活动期间，在校学生人身伤害事故2 1 。浙江办法的界定极为简略： 学校在实施教育教学活动期间学生人身安全事故2 2 。 上述对学生伤害事故这一核心概念认定的不同主张，分歧点在两点：其一， 伤害是否仅指学生受到人身伤害还是兼指学生伤害他人事故。绝大多数的论者及 教育部办法，各地条例、办法认为伤害仅指的是学生受到伤害。著名教 育法专家张永华先生教授是持此观点的代表2 3 。还有些论者认为，伤害还包括学生 致他人人身伤害2 4 。其二，伤害是仅指人身损害还是还包括精神失常等精神损害。 主流的意见是仅指人身伤害，不包括精神损害2 5 。教育部办法，各地条例、 办法采纳的就是此种观点。但也有作者发出不同的声音，认为损害还应包括 精神损害2 6 ；学生人身损害包括财产、人身、精神损害、教育权损害。故，赔偿应 包括财产损害、身体损害、教育权损害赔偿。2 7 对上述两大争议问题，笔者认为： 学生伤害事故除了指学生受到伤害事故，还应包括学生致他人人身伤害事故。 首先，学校对青少年负有法定的教育、管理、法定管理保护之责。保护学生不受 伤害是学校的法定义务；教育、管束学生，使其养成良好品行，不伤害他人更是 学校义不容辞的责任。其次，学校如果在教育管束学生方面没有过错，即使发生 学生伤害他人事故，学校也不必承担法律责任，故也不会过于加大学校的法律责 任。再次，学生生活的主要空间在家庭和学校，在家由其监护人负责教育、保护； 在校则应由学校承担教育、管理、保护之责，这既是中华人民共和国未成年人 保护法的要求，也是使青少年健康成长的制度保障。保护青少年就是保护国家 的未来。最后，最高人民法院关于贯彻( 中华人民共和国民法通则) 若干问题的 意见( 以下简称民通意见) 第1 6 0 条即明文规定了学校对无民事行为能力人 致人损害事故负责。其法理也在于加强对青少年的保护和教育。 学生伤害事故中的伤害结果除了指学生身体受到损伤、器官功能功能的正常 发挥受到阻碍外，还应包括精神损害。所谓精神损害是指受害人在精神、心理、 情感等方面的不利后果，包括精神痛苦( p a i n ) 和疼痛( s u f f e r i n g ) 以及其他严 ”“上海市中小学校学生伤害事故处理条例”第2 条。 ”“北京市中小学生人身伤害事故预防与处理条例”第2 条。 2 “浙江省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法”第2 条。 。张永华学校承担学生伤害事故责任范围、标准和赔偿依据 j 人民教育，2 0 0 3 ( 6 ) 。 “郝青松学生伤害事故赔偿归责问题研究 d 安徽大学，2 0 0 5 ：4 2 5 张永华学校承担学生伤害事故责任范围、标准和赔偿依据e j 3 人民教育，2 0 0 3 ( 6 ) 仲玉华论学生伤害事故赔偿案件中的学校责任 d 吉林大学，2 0 0 7 ：4 2 7 王鑫校园学生人身伤害赔偿依据、赔偿范围及赔偿标准e j 东北农业大学学报( 社科版) ，2 0 0 5 ( 8 ) 两南大学硕士学付论文 重的精神反常状态。受害人外在表现如失眠、消沉、易怒、狂躁、迟钝等，严重 的会出现精神病学上的临床症状加。人格权体现的人格利益既有物质性的也有精神 性的。前者如生命权、健康权、身体权、人身自由权等；后者如姓名权、肖像权、 名誉权、隐私权等。承认受伤害者既享有人身伤害赔偿请求权，又享有精神损害 赔偿请求权是人身权保护的应有之意。其次，随着人权远动的发展，民众人权意 识的增强，人们越来越注重精神性人格权之于人的重要作用。承认受伤害者精神 性权利不受损害，就是承认人格尊严神圣不可侵犯；就是尊重人、爱护人的人文 主义精神的体现。再次，在有些学生伤害事故中，被害人也许没有遭受直接的物 质性人格权的损害，但受到的精神伤害却非常严重。如老师侮辱学生致学生患精 神病。如果法律不赋予受害人精神损害赔偿请求权，这样的法律其实就是鼓励人 们作恶，是不折不扣的恶法。事实上，在我国司法实践中，人民法院已经对学生 因受教师体罚而致精神损害赔偿请求予以支持，精神健康受到同样受保护。如刘 海波诉大江口中学体罚致患精神病人身损害赔偿案。 据此，笔者给学生伤害事故下的定义是：在学校( 包括幼儿园，下同) 实施 的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、 场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生( 含幼儿，下同) 人身损害或精神损害后果的事故，以及在校学生造成他人人身损害与精神损害后 果的事故。3 0 其中，学校指依法批准设立的公办与民办的属于国民教育体系的全日 制中小学( 含特殊教育学校) 、幼儿园、中等职业技术学校、高等学校：学生，指 在上述全日制学校就读的取得学籍的受教育者。 1 2 学校与学生的法律关系 1 2 1 学校与学生的法律关系的不同学说 法律关系是法律在调整人们行为的过程中形成的权利、义务关系3 1 。在学界， 学校与学生之间的法律关系争议很大。主要有以下几种观点。 1 2 1 1 监护关系说 持此论者认为，在教育教学活动期间，学生实际处在学校的管理控制之下， 父母已无法对其子女进行监护，此时监护权已经转移给学校，学校与学生间存在 着事实上或法律上的监护关系3 2 。“监护关系说中又有“监护权转移说3 3 与“委 2 8 张新宝侵权责任构成要件研究 m 北京：法律出版社，2 0 0 7 ：2 3 7 2 4 0 2 9 参见邓祥国体罚导致精神病学校赔偿8 万元 j 湖南农业，2 0 0 4 ( 4 ) 对学生致他人损害之伤害事故，是否包含在学生伤害事故的范畴，存在较大的分歧，样立新教授持肯定意 见，其理由是：侵权行为法重视对学生的保护，同时也重视学生实施侵权行为对他人权利造成损害的人身 伤害事故。笔者深然之。 3 1 张文显法理学 m 北京：法律出版社，2 0 0 4 ：1 2 9 ，2 刘春茂主编民法学 m 北京：中国人民公安大学出版社，1 9 9 2 ：6 6 0 郑立，王作堂主编民法学r m 。北 京：北京大学出版社，1 9 9 4 ：5 8 2 6 第一章学生伤害事故概述 托监护 说“之别。 1 。2 1 2 准行政关系说 该理论认为，学校与学生间的关系不是平等主体间的关系，而与公务法人与 其利用者的关系十分相似，学校对学生承担着教育、管理、保护的职责，甚至还 具有概括性的命令权，形成不平等的命令与服从关系。当然，这种关系与传统的 纯粹的行政法律关系是有一定差别的，故此，将其称作“准行政法律关系 。许多 行政法学者是此理论的坚定倡导者，马怀德教授就是其中的典型代表3 5 。 1 2 1 3 特殊民事关系说 此说的核心内容是，学校与学生及其家长都是平等的民事主体，他们之间的 关系是民事法律关系；但义务教育是具强制性的国民教育，学校赔偿在某种意义 上就是国家赔偿，因此，学校与学生间的关系是一种特殊的民事关系。该说并没 有明确“特殊的民事关系 的“特殊究为何意；而且，该说将学校赔偿定性为 国家赔偿，这与国家赔偿法的规定并不相符。 1 2 1 4 两重关系说 持该观点的论者认为，学校与学生之间既存在管理与被管理的不平等的关系， 也存在着平等主体间的民事法律关系。既不能将之简单地归入行政法律关系，也 不能将之纳入民事法律关系，而是一种兼具行政法律关系与民事法律关系双重特 性的特殊的法律关系3 7 。 1 2 1 5 合同关系说或教育契约关系说 该观点认为，学校与学生的法律关系本质上是平等主体间的民事法律关系。 学生一旦报道注册就与学校建立了合同关系。学校有收取学杂费、管理教育学生、 提供教育教学服务等权利义务；学生有接受教育和保护、缴纳学杂费等权利义务。 日本学者室井力持此种观点鞠。知名教育法专家尹力也赞成此说鹅。当然，细究起 来，合同关系与教育契约关系还是有许多差别的，包括适用的法律的不同、主体 的权利义务内容是否可自由约定等。 1 2 1 6 教育管理保护关系说 ”杨立新侵权行为法案例教程 m 北京：中国政法大学出版社，1 9 9 6 ：3 0 5 ”佟丽华未成年人法r m 北京：中国民主法制出版社，2 0 0 1 ：1 2 6 1 2 8 ”马怀德公务法人问题研究r j - i 中国法学，2 0 0 0 ( 4 ) ”夏秀蓉上海市中小学生在校伤亡事故处理立法工作的思考 j 教育发展研究，1 9 9 9 ( 7 ) 3 7 郝铁川主编教育法基础r m 上海：上海教育出版社，1 9 9 8 ：2 4 4 0 孙葆森主编教育法学基础 m 长 春：吉林教育出版社，1 9 9 8 ：9 5 - 9 9 ”佟丽华未成年人法 m 北京：中国民主法制出版社，2 0 0 1 ：1 2 6 1 2 8 3 8 劳凯声中小学学生伤害事故及责任归结问题研究 m 新华文摘，2 0 ( k t ( 1 2 ) 7 西南大学硕十学位论文 目前教育界和法学界主流的观点是，学校与学生的关系为一种教育管理保护 关系。此种关系有别于以平等为基本特点的民事法律关系，亦有别于以隶属为突 出特点的行政法律关系。教师对学生负有法定的教育、管理、保护的权利和义务， 相应的，学生具有法定的接受教育、管理、保护的权利和义务。这种观点得到了 官方的认可，不论是中华人民共和国教育法，教育部的办法，还是北