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完善大学生志愿者活动探析 中文摘要 我国的志愿者活动是中国传统美德的继承和发扬，发起于上世纪6 0 年代的学雷锋活动。在志愿者活动中，有一个重要的群体：大学生志愿 者。他们既是我国志愿者队伍的生力军，又是这支队伍的中坚力量。通 常，这些大学生具有较高的思想觉悟，热心社会公益事业，他们利用业 余时间，结合所学专业知识，向社会、他人提供义务服务，奉献爱心。 改革开放三十年来，随着经济的飞速发展和社会的不断进步，大学生志 愿者活动取得了长足的发展。大学生志愿者作为我国志愿者群体的中坚 力量，在扶贫、教育、环保、医疗卫生、助老、助残、维护治安、法律 援助、大型活动等领域提供了大量的服务，向世人展示中国大学生风采 的同时，在弥补我国社会保障，维护社会安全稳定，服务经济建设与社 会道德构建等方面发挥了积极作用，对于构建社会主义和谐社会，推进 人类进步具有重要意义。 但是，目前我国大学生志愿者活动还面临很多困难，如大学生志愿 者活动社会认知度不高、志愿服务的立法工作尚待开展、志愿组织建设 不够、培训与管理不足、筹资困难等，这些问题的存在严重制约着我国 大学生志愿服务的发展。为从根本上使大学生志愿者活动走出困境，我 们必须积极营造良好的志愿服务发展环境，社会应对大学生志愿者活动 给予大力关注及帮助，高校应健全大学生志愿者活动管理机制，大学生 志愿者应重视自我完善和发展，提高服务水平，从而推进志愿服务事业 长足发展。本文根据目前的研究状况，对大学生志愿者活动中存在问题 及根源进行较深层次的剖析。同时，结合实际，探讨了进一步拓宽完善 大学生志愿者活动的途径，以推进大学生志愿者活动的顺利开展。 关键词：大学生志愿者；活动；完善 完善大学生志愿者活动探析 a b s t r a c t t h ev o l u n t e e ra c t i v i t i e so fc o l l e g es t u d e n t si no u rc o u n t r y , w h i c hw e r ed e r i v e df r o m t h ec a m p a i g no f l e a r nf r o ml e if e n g ”i nt h es i x t i e so fl a s tc e n t u r y , i st oi n h e r i ta n dc a r r y f o r w a r dt h ec h i n e s et r a d i t i o n a lv i r t u e s 。i nv o l u n t e e ra c t i v i t i e s ，t h e r ei so n ei m p o r t a n tg r o u p ： c o l l e g es t u d e n tv o l u n t e e r s t h e ya r et h en e wf o r c eo fc h i n a sv o l u n t e e rt e a m ，b u ta l s ot h e b a c k b o n eo ft h et e a m t y p i c a l l y ，t h e s es t u d e n t sh a v eah i g hp o l i t i c a lc o n s c i o u s n e s s ，a n d s h o w g r e a t e n t h u s i a s mi n p u b l i c w e l f a r ew o r k c o m b i n i n gw i t ht h e p r o f e s s i o n a l k n o w l e d g et h e yh a v el e a r n e d ，t h e yu s et h e i rs p a r et i m et oo f f e rv o l u n t a r ys e r v i c e sa n d s h o wt h e i rl o v et oo t h e r s d u r i n gt h ep a s tt h i r t yy e a r so fr e f o r ma n do p e n i n g u p ，w i t ht h e r a p i de c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n ds o c i a lp r o g r e s s ，t h ev o l u n t e e ra c t i v i t i e so fu n i v e r s i t y s t u d e n t sh a v eo b t a i n e dc o n s i d e r a b l ed e v e l o p m e n t a st h eb a c k b o n eo fo u rv o l u n t e e r g r o u p s t h ec o l l e g es t u d e n tv o l u n t e e r so f f e r e daw i d er a n g eo fs e r v i c e si na r e a ss u c ha s p o v e r t ya l l e v i a t i o n ，e d u c a t i o n ，e n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n ，h e a l t hc a r e ，e l d e r l yc a r es e r v i c e s ， d i s a b l e dc a r es e r v i c e s ，s e c u r i t ym a i n t e n a n c e ，l e g a la i da n dl a r g e s c a l ee v e n t s ，e t c t h e yn o t o n l yd i s p l a yt ot h ew h o l ew o r l dt h ee l e g a n td e m e a n o ro fc h i n e s ec o l l e g es t u d e n t s ，b u ta l s o p l a yap o s i t i v er o l ei nm a k i n gu pf o ro u rc o u n t r y ss o c i a ls e c u r i t y , m a i n t a i n i n gt h es o c i a l s e c u r i t ya n ds t a b i l i t y ，a n dp r o v i d i n gs e r v i c e sf o rt h ee c o n o m i cc o n s t r u c t i o na n ds o c i a l m o r a l i t ye s t a b l i s h m e n t t h u st h e i rp r a c t i c e sm e a nal o tt ob u i l d i n gah a r m o n i o u ss o c i a l i s t s o c i e t ya n dp r o m o t i n gh u m a np r o g r e s s h o w e v e r , t h ev o l u n t e e ra c t i v i t i e so fc o l l e g es t u d e n t si no u rc o u n t r ya r ec o n f r o n t e d w i t hn u m e r o u sd i f f i c u l t i e s f o ri n s t a n c e ，c o l l e g es t u d e n t s v o l u n t e e ra c t i v i t i e sf a i l st o r e c e i v eh i g hs o c i a lr e c o g n i t i o n ，l e g i s l a t i o nc o n c e r n i n gv o l u n t e e rs e r v i c e si ss t i l lo nt h e b e g i n n i n gs t a g e ，v o l u n t e e rg r o u p sl a c ks u f f i c i e n to r g a n i z a t i o nc o n s t r u c t i o n ，t r a i n i n g ， a d m i n i s t r a t i o na n dm e a n si n c o l l e c t i n gf u n d s t h e s ep r o b l e m ss e v e r e l yi m p e d et h e d e v e l o p m e n to ft h ev o l u n t e e ra c t i v i t i e s i nc h i n a i no r d e rt o h e l pc o l l e g e s t u d e n t s v o l u n t e e ra c t i v i t i e sw a l ko u to ft h ed i m c u l ts i t u a t i o n s ，w eh a v et oc r e a t eaf a v o r a b l e a t m o s p h e r e t h es o c i e t ys h o u l ds h o wg r e a tc o n c e r na n da s s i s t a n c e ，a n dc o l l e g e sa n d u n i v e r s i t i e ss h o u l di m p r o v et h ea d m i n i s t r a t i v em e c h a n i s m a tt h es a m et i m e ，c o l l e g e s t u d e n tv o l u n t e e r ss h o u l df o c u so nt h e i rs e l f - p e r f e c t i o na n ds e l f - d e v e l o p m e n t ，a n de n h a n c e t h e i rs e r v i c eq u a l i t yt op r o m o t et h ef u r t h e ra n ds t a b l ed e v e l o p m e n to fv o l u n t e e rs e r v i c e 1 1 完善大学生志愿者活动探析 b a s e do nt h ec u r r e n tr e s e a r c hs t a t u s ，t h ea r t i c l ed i s s e c t st h ee x i s t i n gp r o b l e m sa n dt h e i r r o o t si nt h ec o l l e g es t u d e n t s v o l u n t e e ra c t i v i t i e s a n di nt h el i g h to fr e a l i t y , t h ea r t i c l e p o i n t so u tt h ew a y st of u r t h e re x p a n da n dp e r f e c tt h ec o l l e g es t u d e n t s v o l u n t e e ra c t i v i t i e s t op r o m o t et h es m o o t hd e v e l o p m e n to f c o l l e g es t u d e n t s v o l u n t e e ra c t i v i t i e s k e yw o r d s ：c o l l e g es t u d e n tv o l u n t e e r s ；a c t i v i t y ；p e r f e c t i o n i i l 原创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他 人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得盘鲞竖蕉盘堂或其它教育机构 的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 即： 论文作者签名：日期：年月日 研究生学位论文使用授权说明 ( 必须装订在提交学校图书馆的印刷本) 本人完全了解天津师范大学关于收集、保存、使用研究生学位论文的规定， 按照学校要求向图书馆提交学位论文的印刷本和电子版本； 图书馆有权保存学位论文的印刷本和电子版，并通过校园网向本校读者 提供全文与阅览服务。 图书馆可以采用数字化或其它手段保存论文： 因某种特殊原因需要延迟发布学位论文，按学位论文保密规定处理，保 密论文在解密后遵守此规定。 论文作者签名：导师签名： 日期：年月 日 完善大学生志愿者活动探析 引言 ( 一) 问题的提出与研究的意义 我国的志愿者活动是中华民族传统美德的继承和发扬，发起于上个世纪6 0 年代 的学雷锋活动。改革开放三十年来，随着经济的飞速发展和社会的不断进步，志愿者 活动在我国取得了长足的发展，尤其是上世纪9 0 年代以来志愿精神广为传播，志愿 者队伍日益壮大，各地志愿者活动蓬勃丌展。在我国志愿者活动中，有一个重要的群 体：大学生志愿者。他们既是我国志愿者队伍的生力军，又是这支队伍的中坚力量。 通常，这些大学生具有较高的思想觉悟，热心社会公益事业，他们利用业余时间，结 合所学专业知识，向社会、他人提供义务服务，奉献爱心。大学生志愿者活动作为新 时期动员和凝聚青年学生的一种方式，具有强烈的实践性和现实性。 我国大学生志愿者活动一直开展的轰轰烈烈，并取得了较好的成绩。但是，我们 也应该清醒地看到，长期以来，大学生志愿者活动中还存在着问题和不足。只有充分 认识到大学生志愿者活动中存在的问题，并采取积极的应对措施，才能切实地推进大 学生志愿者活动在我国健康顺利的开展。因此，关于完善大学生志愿者活动的探析具 有重要的理论意义和现实意义。 通过研究，我们可以对当前大学生青年志愿者活动工作现状进行客观的分析，探 讨其中存在的问题，从而针对大学生青年志愿者活动的特点，提出一系列完善大学生 志愿者活动的对策，给予理论上的总结和概括，从更高的层面给该活动以指导和前引。 这是论题研究的理论意义。 关于完善大学生志愿者活动的探析，在实践中也具有重要的现实意义。进一步加 强和改进大学生思想政治教育工作，已被国家提上了重要议事日程。如何增强大学生 思想政治教育的实效性，如何寻找一个恰当的载体将思想政治教育目标内化为青年学 生的自觉行动，使思想政治教育在生动、具体的过程中产生较好的效果，是我们长期 以来一直探索的一个问题。而大学生志愿者活动就是一个行之有效的载体和渠道，能 够使青年大学生在服务社会的生动实践中提升品格，不断地推动人类文明的发展，对 社会的发展具有非常重要的意义。可以说，开展大学生青年志愿者活动，正是加强大 学生思想政治教育工作的有效方式。开展大学生青年志愿者活动有利于加强大学生的 自我教育，培养大学生的奉献精神。同时，还能够解决社会活动暂时性服务需要，促 完善大学生志愿者活动探析 进社会主义精神文明建设，有利于构建社会主义和谐社会。 ( 二) 论文相关的研究综述 检索了近几年来关于大学生志愿者活动方面的研究资料，发现这方面的教材、专 著甚少，依笔者之力至今还未发现有关此方面的专著。此外，从b a i d u 、g o o g l e 等大 型搜索网站上，键入“大学生志愿者活动”，可查询到与此有关的信息分别约为3 1 8 0 0 0 篇和2 4 1 0 0 0 0 篇。在中文期刊全文数据库中，输入关键词：“志愿者活动”、“大学生 志愿者活动”，检索1 9 9 7 年至2 0 0 8 年相关学术论文( 2 0 0 9 年7 月搜索) ，共检索到 相关内容分别为6 4 5 和6 7 条。 1 、我国大学生志愿者活动研究的主要内容 ( 1 ) 关于我国大学生志愿者活动缘起的研究 通过查阅，发现有关我国大学生志愿者活动缘起方面的的学术论文比较少。在吴 信蕾所撰写的硕士论文当前大学生志愿者活动中的问题及对策研究( 南京师范大 学，2 0 0 8 年5 月) 中，对我国志愿者活动的缘起过程以及大学生志愿活动的内容进 行了较为详细的阐述。认为我国志愿者活动包含了广阔的服务内容，大学生志愿活动 的内容主要包括以下几个方面：一是科技、文化、卫生下乡活动，二是环境保护活动， 三是大型活动中的志愿服务，四是社区援助、公益事业和弱势群体帮扶活动。 此外，蔡亮的论文谈高校青年志愿者活动( 广西民族学院学报，2 0 0 2 年第 6 期) ，也描述了大学生志愿者活动自发起以来，从内容和形式上是如何蓬勃开展壮 大队伍，并不断完善进行深入发展的过程。 ( 2 ) 关于我国大学生志愿者活动的内涵和特征 目前，有关志愿者活动的含义在国际上有着很多不同的认识，研究发现不同国家 的人对于志愿者活动的含义有着不同的理解。中国主要从精神文明建设的角度对志愿 者活动进行界定，把志愿者活动作为人们精神活动的内容，以无偿服务、助人为乐为 基本特征。国内人们对志愿者活动的一些看法有：“青年志愿者行动是在总结学雷锋 活动和借鉴国外志愿者工作经验的基础上，由团中央1 9 9 3 年下半年发起的，并在全 国青少年中广泛开展的以倡导青少年利用业余时间，志愿无偿地参与扶贫帮困和社会 公益事业为主要内容的一项社会服务活动”，“青年志愿者是指热心社会服务和公益事 业，具有一定专业技能，利用业余时间，无偿地参加社会志愿服务工作的青年。”1 王 明亮的硕士论文志愿服务活动对大学生成才的影响( 华中科技大学，2 0 0 7 年1 l 中国青年志愿者协会，2 0 0 0 年 2 完善大学生志愿者活动探析 月) ，对大学生志愿者活动进行了简单的概述，认为志愿者活动是指个人自愿贡献自 己的时间及精力，在不为物质报酬的情况下，所参加的服务他人、奉献社会的社会公 益实践活动。江汛清也在中外志愿活动比较( 青年研究，2 0 0 3 年第1 期) 中提 到，一般意义上，志愿活动是指任何人志愿贡献个人时间和精力，在不为物质报酬的 前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供的服务。 大学生青年志愿者活动在蓬勃兴起的进程中，形成了鲜明的时代特征。关于其基 本特征的认识有以下几种：吴映强在硕士论文大学生青年志愿者工作机制研究( 上 海交通大学，2 0 0 7 年6 月) 中指出，大学生青年志愿者活动强调自愿，参与广泛： 思想活跃，勇于创新；新旧交替，工作持续。吴信蕾在硕士论文当前大学牛志愿者 活动中的问题及对策研究( 南京师范大学，2 0 0 8 年5 月) 中认为，大学生志愿者活 动具有鲜明的时代性、广泛的参与性、广阔的发展性。王明亮在硕士论文志愿服务 活动对大学生成才的影响，( 华中科技大学，2 0 0 7 年1 1 月) 中也认为，大学生志愿 者活动的突出特点是无偿性、自愿性、公益性和社会性。 ( 3 ) 关于大学生志愿者活动的现实功能 关于大学生志愿者活动的现实功能，学术界有着较为深入的研究。大部分学者都 认识到了开展大学生志愿者活动的现实意义，从而对推动志愿者活动的深入发展起到 积极的作用。 饶林峰在奥运志愿者活动对大学生思想政治素质的影响( 内蒙古体育科技， 2 0 0 7 年第4 期) 一文中提到，奥运志愿者活动对培养大学生的集体主义思想、创新 能力、强化爱国主义精神起着积极的作用，影响着大学生世界观、人生观、价值观的 培养。 吴映强在其硕士论文大学生青年志愿者工作机制研究( 上海交通大学，2 0 0 7 年6 月) 也认识到：大学生青年志愿者行动倡导了一种“奉献、友爱、互助、进步” 的志愿者精神；大学生志愿者活动有利于解决社会活动暂时性服务需要，促进城市文 明建设；大学生志愿者活动有利于学生加强自我教育，培养学生奉献精神，是高校加 强学生思想政治教育工作的重要载体和阵地；大学生青年志愿者活动发挥了实效的自 我教育作用；大学生青年志愿者行动有助于建设和谐社会。此外还有桑运川的大学 生青年志愿者活动的实践与思考( 党政干部论坛，2 0 0 6 年第3 期) 、刘敏的大 学生志愿者活动与和谐校园的构建( 新西部，2 0 0 7 年第2 4 期) 和王慧、田达志 的高校大学生志愿者活动的实践与思考( 湘潮，2 0 0 7 年第5 期) 等，都对大学 生志愿者活动的现实功能进行了论述。 ( 4 ) 关于大学生志愿者活动中存在问题的研究 完善大学生志愿者活动探析 国内大部分学者认为，当前大学生志愿者活动中存在的主要问题有：大学生参加 志愿者活动比较“普及”但还不“深入”；缺乏对志愿活动内涵的i f 确理解；在认知 和行为之间存在矛盾性；大学生志愿活动缺乏完善的活动机制；大学生志愿活动缺乏 相应的激励机制；大学生志愿者活动尚需健全组织机制；大学生志愿者活动缺乏相应 的法律保障和社会支持；大学生青年志愿者培训工作急需加强；高校青年志愿者人员 流动性大，队伍很不稳定；青年志愿者活动缺乏必要的引导和指导；青年志愿者活动 缺乏有效的保障机制；时间上的矛盾和冲突。有关此类论文包括：吴映强的大学生 青年志愿者工作机制研究( 上海交通大学，2 0 0 7 年6 月) ；吴信蕾的当前大学 生志愿者活动中的问题及对策研究( 南京师范大学，2 0 0 8 年5 月) ，尤小红、王 雯霞的高等院校青年志愿者活动的现状及对策( 中国电力教育，2 0 0 8 年第 2 2 期) ，余德将的关于高校大学生青年志愿者活动的思考( 江西教育，2 0 0 8 年第1 2 期) ，范一蓉的浅析大学生青年志愿者活动的现状与对策( 吉林教育， 2 0 0 9 年第5 期) ，胡兴祥、刘兴民的关于高校青年志愿者活动的几点思考( 合 肥工业大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 0 年9 月第3 期) ( 5 ) 关于完善大学生志愿者活动路径的研究 通过查阅资料，发现国内学术界就完善大学生志愿者活动的路径进行较为详细的 探讨，从以下几个方面展开了讨论：第一，进一步提高认识。大学生志愿者活动，必 须进一步提高认识，明确加强大学生志愿者活动的意义，只有充分认识到大学生志愿 者活动的意义之后，才能积极开展大学生志愿者活动。第二，树立持之以恒的思想。 应帮助青年学生树立持之以恒的思想，把志愿者服务内化为大学生长期自觉的行为。 第三，社会应给予大学生志愿者活动充分的关注，政府需加大扶持力度，学校更要认 识到大学生志愿者活动对提高大学生综合素质重要性。第四，建立完善活动机制。大 学生青年志愿者活动机制是一整套关于青年志愿者招募、培训、管理、考核、激励等 方面的工作制度，其中包括青年志愿者的人员招募机制、成员培训机制、项目运行机 制、评价激励机制和服务保障机制等工作机制。第五，提升理念，营造志愿服务光荣 的舆论：第六，打造品牌，保证志愿服务持续的生命。第七，拓展领域，实现志愿服务 健康的发展。1 2 关于国外大学生志愿者活动的研究 国外的志愿服务源远流长，在志愿者服务发展的2 0 0 多年历史中，许多发达国家 涌现出了大量的青年志愿者组织，人数不断上升，规模不断增大，收到了良好的社会 1 相关文章主要有：吴映强：大学生青年志愿者工作机制研究，上海交通大学学位论文，2 0 0 7 年6 月；桑运川： 大学生青年志愿者活动的实践与思考，党政干部论坛2 0 0 6 年第3 期；吴信蕾：当前大学生志愿名活动 中的问题及对策研究，南京师范大学，2 0 0 8 年5 月。 4 完善大学生志愿者活动探析 效果。从目前来看，志愿服务以其突出的社会效益受到越来越多的重视，许多国家的 志愿者活动在国内有广泛的群众基础和良好的社会声誉，已逐渐步入组织化、规范化 和系统化的轨道，形成了一套比较完整的运作机制和国际惯例。特别是西方一些发达 国家，对志愿者工作的相关工作机制进行了广泛深入的研究和探索，这些研究成果主 要表现如下：大学生志愿者活动作为非营利性公益活动，更需要进行专业化管理，要 求组织者具备良好的专业技能和丰富的经验，实现独立运作和企业化管理；大学生志 愿者活动需要得到社会、政府的大力支持，实现一定的社会化工作机制。研究表明， 在市场经济发达的国家，政府部门、志愿机构和社会各界人士都热心义务工作，政府 大力投资志愿组织并给予政策上的扶持，企业为在社会上塑造良好的公益形象而积极 资助公益事业，志愿机构为人们参与义务工作提供机会、培训和嘉奖，从而形成了政 府、志愿机构和企业互相协调、互相补充的社会服务体系。大学生志愿者的活动应该 得到社会各界的广泛肯定和鼓励。 志愿者活动也已成为这些发达国家加强对公民的道德教育和维护社会稳定的有 效形式，志愿者活动几乎家喻户晓，志愿服务意识为大多数公民所接受，参加志愿者 活动己成为广大公民的自觉行动。在以下查阅的文章中都有对国外大学生志愿者活动 的发展的阐述：吴信蕾的当前大学生志愿者活动中的问题及对策研究( 南京师范 大学，2 0 0 8 年5 月) 、王明亮的志愿服务活动对大学生成才的影响( 华中科技大 学，2 0 0 7 年1 1 月) 、王振友的中国青年志愿者行动的由来、现状及发展趋势( 内 蒙古工业大学学报，2 0 0 0 年第9 期) 、吴映强大学生青年志愿者工作机制研究( 上 海交通大学，2 0 0 7 年6 月) 。 综观以上研究成果，发现研究者虽然涉及到大学生志愿者活动的方方面面，但是， 还鲜有研究把大学生志愿者活动看作一个系统的社会工程，从整体上去探讨：尤其是 还没有深入发掘大学生志愿者活动中存在的问题，并从系统的视角提出完善大学生志 愿者活动的路径体系。这就为本文的研究提供了创新的空间。 ( 三) 论文的思路与基本内容 论文以高校大学生志愿者活动为切入点，结合目前大学生志愿者活动开展的现 状，分四部分对我国大学生志愿者活动进行了比较细致的探索和研究： 第一部分：对国内外志愿者活动的产生以及发展历程进行了历史梳理。通过对我 国志愿者活动发展的历史和1 1 6 t - 志愿者活动发展的历史比较，进一步明确了志愿者活 动发展的历史必然性，以及为探索实现大学生志愿者活动的路径研究奠定了基础。 完善大学生志愿者活动探析 第二部分：论文论述了大学生志愿者活动的基本内涵、特征与现实功能，从现实 依据方面论证了完善大学生志愿者活动的必然性。 第三部分：通过对大学生志愿者活动中存在问题的研究，进一步挖掘大学生志愿 者活动中存在问题的原因，以便积极寻找对策。 第四部分：为完善大学生志愿者活动，本文从提高认识、完善机制、大学生志愿 者自我完善和发展、形成舆论氛围、加强与国外交流等五方面进行了路径探索。 ( 四) 论文的创新点 本文根据目前的研究状况，对大学生志愿者活动中存在的问题进行较深层次的剖 析。同时，还将结合实际，进一步拓宽完善大学生志愿者活动的路径，从系统的视角 提出完善大学生志愿者活动的路径体系，以便推进大学生志愿者活动的顺利开展。 ( 五) 论文的研究方法 ( 1 ) 历史分析法。本文将较详细的对我国和国外的大学生志愿者活动的发展进 行历史回顾，为厘定大学生志愿者活动的基本内涵奠定基础。 ( 2 ) 比较法。本文在对大学生志愿者活动的历史回顾中，借鉴了西方发达国家 的发展情况，以突出我国目前开展大学生志愿者活动进程中存在的问题。 ( 3 ) 文献分析法。本文参考了大量的文献：国内外关于大学生志愿者活动的论 文，以及通过上网搜索到的相关论文。本文正是在分析、借鉴以上资料的基础上进行 的思考和研究。 一、志愿者活动的缘起 ( 一) 国外志愿者活动的历史发展 国外的志愿者活动从其建立至今，主要经历了萌芽、发展和完善三个阶段，现如 今已经形成一套比较完整的工作机制。 一是萌芽阶段。志愿者活动起源于十九世纪初西方国家宗教性的慈善服务。早在 十六世纪，英国国王亨利八世就规定征收救济品由地方政府统一分发，用于救济贫民。 自此，英国制定济贫法，规定政府主办公共救济事业，地方教区必须为所在地的居民 6 完善大学生志愿者活动探析 充实救济经费，为没有能力工作的人和儿童准备粮食，为体力健全的人准备工作等等。 随后，德国也在各城市组织公爱协会，与地方团体共同开展筹募救济款、收容乞丐等 救济事业。另外，为了反抗宗教迫害，从欧洲来到北美大陆的移民们，为了克服困难， 相互帮助，逐渐形成了志愿帮助别人的群体精神，这种精神作为美国人民的美德而保 存下来，大批怀有慈善之心的各阶层人士成为了最早的志愿服务人员。 二是发展阶段。十九世纪末二十世纪初，欧美等国先后通过了一系列有关社会福 利方面的法律法规。这些社会福利方案除了要有大批具有职业献身精神的社会工作者 去实施之外，也需要动员和征募大量的志愿人员投身于各项服务工作之中。于是，志 愿者活动逐渐受到了政府的重视和鼓励，志愿者活动为大多数公民所接受，并随之成 为公民的自觉行动。 三是完善阶段。第二次世界大战后，西方国家的志愿者活动不仅进一步规范化， 而且扩大成为种由政府或私人社团所举办的广泛性的社会服务工作。志愿者活动的 重心不仅在于调整被救助者的社会关系和改善他们的社会生活，更在于调整整个的社 会结构与社会关系。志愿工作也逐步制度化、专业化、规范化，形成了比较完整有效 的运作机制。 当前，志愿者活动以其突出的社会效益受到越来越多的重视，许多国家的志愿者 活动在国内有着广泛的群众基础和良好的社会声誉，已逐渐步入组织化、规范化和系 统化的轨道，形成了一套比较完整的运作机制和国际惯例，志愿者活动也成为这些国 家加强对公民的道德教育和维护社会稳定的有效形式，志愿者活动家喻户晓，志愿服 务意识为大多数公民所接受，参加志愿者活动己成为广大公民的自觉行动。如2 0 0 6 年，有超过6 1 0 0 万美国人献出8 l 亿小时用于志愿工作。与1 9 8 9 年相比，美国的志 愿服务率提高了6 。发源于上世纪7 0 年代的这股志愿潮，在1 9 9 8 年时，达到过短 暂高潮，约有1 0 9 亿成年人参与了志愿者活动，这意味着，1 3 岁以上人口中每两人 就有一人是志愿者。1 如今，志愿活动在美国进入一段新的复兴期，出现了许多活跃 的利他组织，如“为美国而教”、“老年志愿队”等。正如美国总统罗纳德里根对志 愿者活动的评价，志愿工作是美国特征的一个方面，就像我们的言论、集会和信仰自 由一样，对我们的生活具有重大意义。2 目前国外志愿者活动的主要形式有：专项性的志愿服务工作、公益性的志愿服务 工作、社区性的志愿服务工作。志愿服务活动逐渐呈现出向法制化、政府化、机制化、 全民化、社区化的方向发展的趋势。 1 徐晶慧，靠政府不如靠自己美国志愿服务正在复兴，来源：广州日报，2 0 0 7 ，0 9 ，0 9 日 2 c a n d y ，靠政府不如靠自己，美国志愿者服务热情高涨，来源：广州日报，2 0 0 7 年0 9 月0 9 臼 7 完善大学生志愿者活动探析 ( 二) 我国大学生志愿者活动的历史发展 我国的志愿者活动源于2 0 世纪6 0 年代开始的学雷锋活动。1 9 6 3 年2 月1 5 闩， 团中央发出关于在全国青少年中广泛开展“学习雷锋”的教育活动的通知。学雷 锋就是学习雷锋同志全心全意为人民服务、无私奉献的高尚情操，发扬雷锋同志不怕 苦、不怕累的钉子精神，从而更加自觉地树立正确的人生观、世界观和价值观。 早在1 9 8 1 年，中国政府便与联合国志愿人员组织有过合作。中国根据“联合国 志愿人员”北京签约的规定，向“联合国志愿人员”提供了数百名志愿人员，其中包 括社区工作队员、农林果木专家、养殖专家、水利专家医务人员、电脑软件程序专家、 社会保险经济专家以及地质地震资料处理、营养学、语言教育等各方面的专家和技术 人员。这些来自于各行各业的高级技术和专业人员，为其他第三世界国家的发展提供 服务，主要领域有沼气使用、农业、养蚕业、水利灌溉以及土木工程等其他多种工业。 中国联合国志愿人员的出色工作得到了东道国政府的高度赞扬，这是中国比较早的国 际志愿者。 1 9 9 3 年1 2 月9 日，团中央、铁道部共同组织的首批中国青年志愿者走上了千里 铁路大动脉，标志“中国青年志愿者活动”正式启动。两万余名铁路青年打出了“青 年志愿者”的旗帜，在京广铁路沿线开展了以“为旅客送温暖”为主要内容的志愿服 务。随后，全国四十余万名大中专院校学生利用寒假时间，在全国主要铁路沿线和车 站开展“志愿者新春热心行动”，自此青年志愿者行动在全国范围内迅速展开。为推 动志愿者服务事业的发展，共青团中央于1 9 9 4 年1 2 月5 日成立了中国青年志愿者协 会，其协会通过组织和指导全国青年志愿者活动，为社会提供志愿服务，推动社会主 义精神文明建设，促进社会主义市场经济体制的建立和完善，提高青年的整体素质， 为经济社会的协调发展和全面进步做出贡献。随后，各级青年志愿者协会逐步建立。 为使志愿服务落实到基层，为使志愿服务落实到基层，1 9 9 5 年，团中央发出“大学 生青年志愿者社区援助活动”号召，各级团组织进行了社区青年志愿者服务站建设工 作。1 9 9 7 年底，江泽民总书记为“中国青年志愿者 亲笔题名。1 9 9 8 年8 月，共青 团中央青年志愿者行动指导中心正式成立，负责规划、协调、指导全团的青年志愿服 务工作，承担中国青年志愿者协会秘书处的职能。据不完全统计，截至2 0 0 7 年1 2 月，全国累计已有2 6 8 亿多人次的青年和社会公众为社会提供了超过6 l 亿小时的志 愿服务；按照中国注册志愿者管理办法进行注册的志愿者总人数达到2 5 1l 万。1 仅2 0 0 8 年北京奥运会志愿者报名人数就突破了5 6 万。 1 黄林吴。中国注册志愿者人数达到2 5 1 1 万，来源：新华社，中央政府门户网站，2 0 0 7 ，1 2 。0 5 8 完善大学生志愿者活动探析 青年志愿者活动是在党中央亲切关怀和社会各界的大力指导和支持下逐步发展 起来的。2 0 0 0 年初，江泽民同志对青年志愿者工作作出重要批示，指出：“青年志 愿者行动，是当代社会主义中国一项十分高尚的事业，体现了中华民族助人为乐和扶 贫济困的传统美德，是大有希望的事业。努力进行好这项事业，有利于在全社会树立 奉献、友爱、互助、进步的时代新风。希望你们在新的世纪早继续努力，发扬我国青 年的光荣传统，不懈奋斗，不断创造，奋勇前进，为实现中华民族的伟大复兴作出新 的更大的贡献。 1 青年志愿者活动从诞生之日起，就默默地为社会、为他人服务。可 以说，该项工作是学习雷锋活动的继承和发展，是新的历史时期赋予青年人的使命， 是社会主义精神文明不断深入发展的必然结果。 在青年志愿者活动中，有一个重要的群体：大学生志愿者。他们既是我国志愿者 队伍的生力军，又是这支队伍的中坚力量。通常，这些大学生具有较高的思想觉悟， 热心社会公益事业，他们利用业余时间，结合所学专业知识，向社会、他人提供义务 服务，奉献爱心。 我国志愿者活动的服务内容包含广阔，其主要内容包括以下几个方面：一是科技、 文化、卫生下乡活动。自1 9 9 4 年以来，每年组织动员近百万名大学生志愿者深入农 村基层和受灾地区，发挥他们的知识智力优势，开展了内容丰富、形式多样的文化、 科技、卫生服务，推广农村实用技术，倡导健康文明的生活方式，促进农村的经济和 社会发展。二是环境保护活动。志愿者通过宣传环保知识，从最广泛的层面上唤起社 会群体对环境保护的关注，从而动员全社会的力量去解决环保问题。例如，“保护母 亲河绿色行动营计划”就体现了这一作用。三是大学生志愿服务西部计划。这项计划 通过引导大学生到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业，促进 西部贫困地区教育、卫生、农技、扶贫等社会事业的发展，拓展大学生就业、创业的 渠道，努力培养造就一大批既有现代科学文化知识、又有基层工作经验和强烈社会责 任感的优秀青年人才。四是大型活动中的志愿服务。组织广大青年( 以大学生为主力) 为大型活动提供志愿服务已逐步成为全国通行的做法。数以万计的大学生志愿者为第 四届世界妇女大会、第三届远南残疾人运动会、昆明世界园艺博览会、上海财富 论坛年会、北京奥运会等国际、国内大型活动提供了优质高效的志愿服务。大学生志 愿者所提供的服务不仅满足了大型活动的需要，同时也展示了大学生们积极、健康、 向上的精神风貌。此外，还锻炼了大学生们的组织、沟通、协调能力，全面提高了他 们的综合素质，丰富了他们的社会实践经验。五是社区援助、公益事业和弱势群体帮 1 中国青年志愿者行动大事记，来源：人民日报，中国精神文明网，2 0 0 5 ，3 ，3 0 ， 9 完善大学生志愿者活动探析 扶活动。社区是城市的基本功能单位，现代社会职能的发挥，越来越多的依托于社区。 大学生志愿活动在社区中的开展，主要是以院系或班级为单位，长期与某一个固定的 社区共建，为社区提供免费的法律咨询、健康检查、社区文化建设、义务家教等服务。 广大大学生志愿者还将活动的焦点集中于公益事业和对弱势群体的帮助，如以孤寡老 人、残疾人、生活困难的离退休人员和下岗职工、特困学生、国家优抚对象等困难群 众为主要服务对象的“一助一 长期结对服务计划。 二、大学生志愿者活动的基本内涵、特征与现实功能 ( 一) 大学生志愿者活动的基本内涵 志愿者活动是一个非常复杂的概念，受历史、政治、宗教和区域文化的影响较大。 目前在国际上有关志愿活动的含义有很多的见解。研究发现，不同国家的人对于志愿 活动的含义存在不同的理解。在一些国家被认为是志愿者活动的事情，在另外一些国 家则被视为仅仅是相互帮助和相互关照，或者视为政治活动；在些国家被视为志愿 活动的工作，在另外一些国家则可能被视为是低报酬或劳动密集型工作：一些人以不 要报酬为特征来界定志愿活动，另外一些人则以自愿提供服务为特征来界定。中国志 愿者活动深受历史、文化的影响，其根植于中国的传统文化，是在继承古代优秀传统 文化的基础上，将中国的传统美德推向一个新高度，并赋予其以时代内涵。 对于志愿者活动内涵的界定，作为从事志愿者活动刚起步的中国，主要从精神文 明建设的角度，把志愿者活动作为人们精神活动的内容，以无偿服务、助人为乐为基 本特征。国内人们对志愿者活动的认识：“青年志愿者行动是在总结学雷锋活动和借 鉴国外志愿者工作经验的基础上，由团中央1 9 9 3 年下半年发起的，并在全国青少年 中广泛开展的以倡导青少年利用业余时间，志愿无偿地参与扶贫帮困和社会公益事业 为主要内容的一项社会服务活动 ，“青年志愿者是指热心社会服务和公益事业，具有 一定专业技能，利用业余时间、无偿地参加社会志愿服务工作的青年”。 志愿者活动虽有其自己的基本内涵，但我们不主张把志愿者活动界定在一个非常 狭窄的范围内，也不主张以某一个国家的志愿者活动作为标准，因为每个国家的志愿 者活动都根植于这个国家的历史和传统，不能一概而论。如果要对志愿者活动的有关 概念进行界定，必须与其民族的历史、文化、政治等因素相关联，否则便难以准确把 1 惠安青年志愿者协会，志愿者在行动，惠安志愿者协会公共博客日志，2 0 0 8 ，5 ，2 2 l o 完善大学生志愿者活动探析 握其涵义。一般意义上认为，志愿者活动是指任何人志愿贡献个人时间和精力，在不 为物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供的服务。1 由 此可见，大学生志愿者活动的内涵可以界定为：大学生利用课余时间，志愿贡献个人 时问和精力，不求物质报酬，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供的服 务。 ( 二) 大学生志愿者活动的特征 从大学生志愿者活动的基本内涵，以及正在蓬勃开展的志愿者活动中所形成的志 愿者精神中可以看出，大学生志愿者活动有其自己的鲜明特点。 1 时代性 大学生志愿者活动具有很强的时代特征。现如今，大学生的自主性、独立性、选 择性普遍增强，崇尚自我激励和自我完善。而大学生志愿者活动主要采取“公开招募、 自愿报名、择优录取”的方式，利用其课余时f n j ，通过激发大学生的社会责任感和爱 心，参加志愿服务活动，充分尊重并体现了当代大学生平等参与的主体意识，体现了 大学生服务社会、奉献社会的整体素质。大学生作为国家未来的建设者，作为社会主 义事业的接班人，热心社会公益事业，弘扬社会正气，树立了开拓、进取、创新的服 务观念，在服务社会的实践中不断成长，将中华民族助人为乐的传统美德与重视自我 实现的时代风尚紧密结合起来，开展了内容丰富、形式多样的志愿者活动，为共建社 会主义和谐社会，建设和谐校园贡献自己的力量，体现了鲜明的时代性。 2 自愿性 大学生志愿者活动公开招募，自愿报名，充分尊重了当代大学生平等参与的意识。 大学生志愿者活动通过平等参与的方式，以激发道义、良知、同情心等内心行为动机， 不受外界的影响以及他人的强制，纯属大学生自愿。这是志愿者活动区别于其他社会 行为的前提，也是志愿者活动与一般国家机关或社会组织的职务行为区分的标志。虽 然世界上很多志愿者活动都是由政府或社会组织发动的，但作为志愿者个人而言，都 是自愿参与的。自愿性能够让志愿者在活动中唱“主角”，以充分调动其主动性和创 造性。 3 无偿性 大学生志愿者活动的无偿性是指志愿者不为报酬而工作，而是非功利性的，其主 要目的是为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供服务。特别是大学生在明 江汛清：中外志愿活动比较，青年研究。2 0 0 3 年第l 期 l l 完善大学生志愿者活动探析 1 知志愿者活动不求报酬的前提下，仍然自愿积极报名，充分体现了大学生们的无私 奉献精神。但是，不为报酬不是指绝对没有报酬，如果所得的报酬少于实际价值，或 者某个组织对活动产生的花费进行了补偿，或者报酬是为了使没有经济实力的人能够 参与志愿服务，都属于无偿性的范畴。 4 公益性 公益性主要是利他