（思想政治教育专业论文）基于企业文化建设理念的团学干部培养模式的理论与实践.pdf

摘要 改革开放3 0 年来，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。中国社会的急速 转型在给中国人带来物质财富的极大丰富、胸怀和视野的极大开阔的同时，也带 来了无数前所未有的困惑和难题。 高等教育在这样的背景下也进行着前所未有的变革。在高校中，学生作为最 重要的主体，借助于各类形形色色的学生组织，实现学生多元化的存在、多元化 的发展和多层面的诉求。同时，高校也借助于各种学生组织功能的实现，开展对 学生的有效管理和全面培养。高校越来越注意到学生组织在协助其实现根本职能 和对校园文化塑造等方面的重要作用。 高校各级团学组织作为学生组织的主要存在形式，一方面承担着高校团学 工作职能的实现，另一方面也承担着培养团学干部的职能。如何引导团学干部处 理好工学关系，发挥着先锋模范作用，实现团学组织职能，应对社会变革所带来 的现实境遇，各级团学组织都在展开积极的探索。正是带着这些实践的思考，本 研究对基于企业文化建设理念的团学干部培养理论与实践进行探索，希望将日常 经验现象转变为专门的研究命题与相应的话语。 企业文化研究是2 0 世纪8 0 年代以来，管理学、社会科学等领域的一个新的 研究热点。业界之所以对文化研究表现出这样的关注，主要原因在于：随着经济 社会的发展，特别是人的综合素质的进一步提高背景下，企业的生存和发展面临 一系列内部和外部的问题，归纳起来，内部形形色色的管理矛盾，已经成为企业 管理者主要关注的方向，即如何加强内涵建设，提高企业员工综合素质，凸显企 业深厚文化底蕴，促进企业发展，成为企业得以生存，进一步谋求发展的主要抓 手。进一步说，企业文化已经成为企业的主要核心竞争力。 本论文基于企业文化建设成功经验的借鉴，从高校团学干部培养存在问题入 手，引入文化建设理念，对文化建设概念、企业文化理论产生背景的系统梳理， 结合高校团学组织基本职能实现要求，从组织文化这个研究角度，我们得出基于 企业文化理念对团学干部培养的启示：一是从企业文化建设理论的产生背景分 析，启示我们剖析历史才能看清未来，判断处境，才能寻求出路。二是从企业文 化建设理论研究的方式和进展分析，启示我们问题意识的存在固然重要，但解决 问题的思路和方法比提出问题更具有实践性。三是从企业文化的功能分析，启示 我们组织文化的两重性值得引起警戒。四是从发展的视角分析企业文化理论，启 示我们发展过程中产生的问题要靠进一步发展解决。 a b s t r a c t c h i n ai s u n d e r g o i n ge x t e n s i v ea n dp r o f o u n dc h a n g e s ，s i n c e t h er e f o r ma n d o p e n i n gu p3 0y e a r sa g o t h er a p i dt r a n s f o r m a t i o no fc h i n e s es o c i e t yh a sb r o u g h t t h e c h i n e s eg r e a tw e a l t ha n dw i d ev i s i o na sw e l la sn u m e r o u su n p r e c e d e n t e dc o n f u s i o n a n dd i f f i c u l t i e s h i 2 l le d u c a t i o nh a sc a r r i e do u tu n p r e c e d e n t e dc h a n g eu n d e rt h i sc i r c u m s t a n c e i n c o l l e g e ，s t u d e n t s ，a st h em o s ti m p o r t a n ts u b j e c tr e a l i z et h e i rd i v e r s i t yo fe x i s t e n c e ， d i v e r s i t yo fd e v e l o p m e n ta n dn u m e r o u sd e m a n d st h r o u g hv a r i o u sk i n d so fs t u d e n t o r g a n i z a t i o n s a tt h es a m et i m e ，c o l l e g e sc a r r yo u te f f e c t i v em a n a g e m e n ta n do v e r a l l d e v e l o p m e n tt ot h es t u d e n t sb ym e a n so ft h er e a l i z a t i o no ff u n c t i o n so fs t u d e n t s o r g a n i z a t i o n s m o r ea n dm o r eu n i v e r s i t i e sa r ea w a r eo ft h ei m p o r t a n c eo fs t u d e n t o r g a n i z a t i o n si na s s i s t i n gi ti na c h i e v i n gt h eb a s i cf u n c t i o n sa n dm o d e l i n go fc a m p u s c u l t u r e a st h em a i nf o r mo fs t u d e n to r g a n i z a t i o n s ，l e a g u eo r g a n i z a t i o n so fa l ll e v e l s ，o n o n eh a n du n d e r t a k et h er e a l i z a t i o no ff u n c t i o n so fc o l l e g e s ；o nt h eo t h e rh a n d ，a s s u m e t h et a s ko fc u l t i v a t i n gs t u d e n tc a d r e s a l ll e v e l so fl e a g u eo r g a n i z a t i o n sa r e c o n d u c t i n g a c t i v e e x p l o r a t i o ni n h o wt og u i d es t u d e n tc a d r e st oh a n d l et h e r e l a t i o n s h i pb e t w e e nw o r ka n ds t u d yi no r d e rt op l a ya ne x e m p l a r yr o l ei n t h e o r g a n i z a t i o n s ，a n dh o wt or e a l i z et h ef u n c t i o n so fl e a g u eo r g a n i z a t i o nt of a c et h e r e a l i t yb r o u g h tb ys o c i a lc h a n g e s w i t ht h e s et h o u g h t ，t h i ss t u d ya r eg o i n gt o t r a n s f o r me v e r y d a yp h e n o m e n ai n t os p e c i a l i z e dr e s e a r c ha n dc o r r e s p o n d i n gw o r d s b a s e do nt r a i n i n gt h e o r ya n d p r a c t i c eo fc o n s t r u c t i o no fe n t e r p r i s e sc u l t u r e e n t e r p r i s ec u l t u r ei san e w r e s e a r c hf o c u si nt h ef i e l do fm a n a g e m e n ta n ds o c i a l s c i e n c e ss i n c et h e1 9 8 0 s 1 n h er e a s o n se n t e r p r i s e sp a ym u c hm o r ea t t e n t i o nt or e s e a r c h o fc u l t u r ea r ea sf o l l o w s ：w i t ht h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m ya n ds o c i e t y , e s p e c i a l l y t h ei m p r o v e m e n to fp e o p l e so v e r a l lq u a l i t y , t h ee n t e r p r i s e ss u r v i v a la n dd e v e l o p m e n t f a c ew i t har a n g eo fi n t e r n a la n de x t e r n a l p r o b l e m s i n o n ew o r d ，i n t e r n a l c o n t r a d i c t i o n si nt h em a n a g e m e n to fa l lk i n d sh a v eb e c o m em a j o rc o n c e r no ft h e m a n a g e r s h o wt os t r e n g t h e nt h ec o n s t r u c t i o no ft h ee n t e r p r i s ea n dh o wt oi m p r o v e t h eo v e r a l lq u a l i t yo fe m p l o y e e st oh i g h l i g h tt h ec u l t u r eh a v eb e c o m et h em a i np o i n t f o rf u r t h e rd e v e l o p m e n t e n t e r p r i s ec u l t u r eh a sb e c o m et h ec o r ec o m p e t i t i v e n e s so f e n t e r p r i s e s b a s e do nt h es u c c e s s f u le x p e r i e n c eo fe n t e r p r i s ec u l t u r e ，t h i sp a p e ri n t r o d u c e s c o n c e p to fc u l t u r a l c o n s t r u c t i o na n dm a k e sc l e a ro ft h ec o n c e p to fc u l t u r a l c o n s t r u c t i o na n db a c k g r o u n do ft h e o r yo f e n t e r p r i s e c u l t u r e c o m b i n e dw i t h r e q u i r e m e n to fb a s i cf u n c t i o n so fu n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o n s ，t h i sp a p e r , f r o mt h ea s p e c t o fc u l t u r eo fm a n a g e m e n t ，g e t st h ei d e ao ft r a i n i n go fc a d r e s ：f i r s t l y , f r o mt h ea n a l y s i s o fb a c k g r o u n do fc o n s t r u c t i o no fe n t e r p r i s ec u l t u r e ，w ec a ns e et h ef u t u r e ，b yj u d 舀n g t h eh i s t o r y , a n dc a l lf i n daw a yo u tb ya n a l y z i n gs i t u a t i o n s e c o n d l y , a l t h o u g ht h e c o n c e p t i o no fp r o b l e mi si m p o r t a n t ，t h ew a y sa n dt h o u g h t so fs o l v i n gp r o b l e m sa r e m u c hm o r ep r a c t i c a l t h i r d l y , f r o mt h ea n a l y s i so ff u n c t i o n so fe n t e r p r i s ec u l t u r e w e s h o u l dp a ya t t e n t i o nt ot h ed u a l i t yo fc u l t u r eo fo r g a n i z a t i o n f o u r t h l y , w es h o u l du s e f u r t h e rd e v e l o p m e n tt os o l v et h ep r o b l e m si nt h ep r o c e s so fd e v e l o p m e n t b a s e do nt h ea b o v er e v e l a t i o n ，c o m b i n e dw i t ht h ep l a t f o r mo ft h er e s e a r c h e r , i t p r o p o s e st h eb u i l d i n go fc a d r et r a i n i n gs h o u l dt a k eq u a l i t yo fw o r ka st h ec o r e ，s e i z e t h et w ok e ye l e m e n t s ，c o - o r d i n a t et h et h r e es t a g e s ，b r e a k i n gt h ef o u rl i n k sa sa g u i d e p r a c t i c ep r o v e st h a tc u l t u r eo fo r g a n i z a t i o nh a sr e a l i t yr o l ea n dt h e o r e t i c a lv a l u et o i m p r o v et h ef e e l i n go fa f f i l i a t i o no fs t u d e n tc a r d e r s ，i m p r o v eq u a l i t yo fc u l t i v a t i n g s t u d e n t si nc o l l e g ea n dp r o m o t eab e t t e rr e a l i z a t i o no ft h ef u n c t i o n so fc o l l e g e s o r g a n i z a t i o n s k e yw o r d s ：c o n s t r u c t i o no fe n t e r p r i s ec u l t u r e ；c o n c e p t ；t r a i n i n go f s t u d e n tc a r d e r s ；t h e o r ya n dp r a c t i c e 学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及取 得的研究成果。据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不包 含其他个人已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献 的个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示谢意。 作者签名：日期： 学位论文授权使用声明 碰! ! 塑? 7 日 本人完全了解华东师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学校 有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版 和纸质版。有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入 学校图书馆被查阅。有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索。 有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在解密后适用 本规定。 靴做作者橼产 吼半 导师签名： 惦一， 导论 ( 一)研究的缘起 问题是认识之始，是科学创造、理论创新的起点，在认识过程中起着重要的 作用。问题不是主观任意产生的，而有其客观的依据。一个真的、有意义的问题 的提出，绝不是向壁虚构所能做到的。产生研究的动机和兴趣往往是因问题而 发，无论它是理论探究性质的还是具有实践意义的。理论性问题虽然抽象，甚至 与现实问存在表述上的距离，但对于大量具体实践问题而言，它具有本源性的意 义。 笔者2 0 0 4 年大学毕业以来，先在汽车制造企业从事技术开发工作，后又转 入高校从事团学工作。2 0 0 3 年至2 0 0 4 年，由于本科第二专业毕业的需要，在导 师的指导下，选择了高校形象建设这个课题开展研究，并形成了高校形象建设 理论与实践的研究成果，开始对文化建设有了一些初步的了解。如果要研究一 个人的学术入门的话，这可能就是笔者初涉学术之探。进入企业，入职两周基本 上都是在接受新员工培训，当时所在企业所属中国航空工业集团，成熟的企业文 化，完备的培训体系，高效的企业管理，使笔者又续接了对企业文化建设的思考 和追问。不久，因人事调动，笔者回校工作，由于所在企业和母校均属于航空系 统单位，手续很快就得以顺利办结。2 0 0 4 年9 月，笔者以一名高校教师的身份 开始了从事大学生思想政治教育和日常管理工作。 2 0 0 4 年8 月2 6 日，中发1 2 0 0 4 1 1 6 文件中共中央国务院关于进一步加强 和改进大学生思想政治教育的意见( 以下简称中央1 6 号文件) 发布，文件指出： 加强和改进大学生思想政治教育，提高他们的思想政治素质，把他们培养成中国 特色社会主义事业的建设者和接班人，对于全面实施科教兴国和人才强国战略， 确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，具有重大而深远的战略意 义。圆这从国家战略的高度强调了高校大学生思想政治教育工作的重要，以2 0 0 4 年中央1 6 号文件为标志，陆续出台了若干相关配套措施。高校大学生思想政治 教育工作又进入了一个新的春天。 高校共青团组织是大学生思想政治教育的重要平台之一，作为中国共青团组 织中团员人数最为集中，知识层次相对较高的一个群体，成为了共青团工作的一 个重要基地和价值导向，然而面临社会转型期，高校共青团组织运行机制面临诸 多挑战。 宋进毛泽东关于什么是问题以及如何发现和解决问题的论述思想理论教育导刊，2 0 0 4 年第1 期( 总第 6 1 期) 。 c , x 1 2 0 0 4 1 1 6 文件中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见。 1 其一，高校教育体制改革带来的挑战，具体表现在高校内部人事制度和机构 改革，团的干部被削减或身兼数职，从而导致团组织难以发挥其职能作用，后勤 社会化的推进凸显了团组织对学生覆盖的单一性，提出了团组织如何实现有效覆 盖的新问题等。 其二，素质教育的推进带来的挑战，具体表现在共青团工作以前开展活动大 多属于第二课堂的内容，现今素质拓展计划的实施模糊了第一、第二课堂的概念， 使得共青团工作原有资源遭到了“抢占一。 其三，学生特点新变化带来的挑战，具体表现在两个方面，一方面是学生在 价值取向上呈现出务实、宽容和多样的特点，另一方面是在发展需求上呈现出明 显的社会化特征。 高校共青团组织面临的诸多挑战决定了共青团组织需要根据自身实际情 况，调整工作思路，创新工作方法，改善组织架构等。从目前来看，高校共青团 工作的组织结构一般均沿用多年来形成的经典模式：校团委院系团委( 团总 支) 班级团支部，作为高校共青团工作的“最后一公里，院系团委( 团总 支) 学生干部成了能否落实团的主张，反映团员诉求，服务团员青年的关键。 笔者工作实践期间，正好新老校区运作，团学干部在作为老师得力助手和 学生先锋模范作用方面发挥着重要的作用。他们是大学生中的骨干，在定位上是 具有学生身份的特殊的领导者、教育者和管理者，是具有领导者、教育者和管理 者身份的特殊的学生，团学干部的这一定位，既不同于学校领导和教师担当的角 色，也不同于普通同学和学生中的意见领袖。他们作为学生中的骨干，首要的身 份是学生。作为学生，就应该回归学生本位，即好学力行。其次，是干部，就要 履行干部的使命，认真工作、服务同学，为学校的稳定、发展做出自己的贡献。 最后，是学生的团学干部，既是学生也是干部，两者不可割裂。因此，若将学习 和工作割裂，学生干部也就从本质上失去了其应有的身份。高校各级团学组织作 为团学干部存在的母体，一方面承担着高校团学工作职能的实现，另一方面也承 担着培养团学干部的职能。如何引导团学干部处理好工学关系，发挥着先锋模范 作用，实现团学组织职能，各级团学组织都在展开积极的探索。正是带着这些实 践的思考，开始了对基于企业文化建设理念的团学干部培养模式的实践探索，希 望将日常经验现象转变为专门的研究命题与相应的话语。 2 ( 二) 我国相关研究状况及本研究相关概念范围的界定 1 、研究现状 加强高校团学干部培养是党中央对共青团、学联组织提出的明确要求。为深 入贯彻落实中央重要指示精神，进一步做好今后一个时期高校团学干部培养工 作，共青团中央、全国学联在广泛调研、认真听取各地团学干部意见的基础上， 制定并发布了高校学生干部培养规划( 2 0 0 6 - - 2 0 1 0 ) ( 以下简称规划) ，这 一培养规划从指导思想、工作原则、主要任务、工作要求等方面提出了明确的要 求。在日常工作中，高校政工干部队伍及相关部门对团学干部培养的研究也一直 在进行，然而，学生干部的培养过程，是一个使用与培养并进，新育与优送同存 的动态过程，规划从培养人的目标和培养要求上提出了具体的指导，但对于 不同层级的团学干部，不同能力的团学干部如何培养与使用，团学干部培养使用 适用那些理论指导等方面，需要具体团学干部培养责任人结合实际工作做出有益 探索。纵观高校学生工作管理理论，经验性的总结多于理论式的探讨，口号式的 宣讲多于实践上的操作。特别是对于团学干部的培养与使用，基本局限于高校政 工干部队伍之间的经验总结和口号式的呼喊，很少有从理论的角度探讨团学干部 的培养问题。关于从文化建设理念角度出发研究高校团学干部培养的情况，归纳 起来，这主要体现在如下几个方面： ( 1 ) 文化建设在高校层面研究的相对较多 主要表现在通过对大学文化的建设，凝练高校精神，涵养学校大气，促进学 校发展，例如学校组织中文化的各个层面( 深层、中层、表层) 或组织文化、制 度文化、教师文化和学生文化等。而不再从主要侧重于学校物质层面的建设和学 生社团活动及各种节庆如艺术节、科技节等活动的角度，来考虑校园文化建设。 这方面的研究主要以华东师范大学赵中建主编的大学文化为代表，这对 于我们研究团学组织文化建设提供了一个良好的框架，但是由于研究的目标组织 是学校这个层面，所以对于团学组织文化建设的指导只能体现在方向层面。 ( 2 ) 团学干部层面的研究相对较少 从现有资料查询结果看，研究学生干部的论述较多，但从组织行为理论方面 研究的不多，特别是从文化建设的视角研究的就更少，唐东升老师的新时期高 校学生会文化建设探析具备一定的代表性，这方面的研究主要是从学生会功能 实现的角度开展，对从学生会这一组织的视角培养人和提高大学生素质角度研究 得相对缺乏。 从总体上看，现有的研究成果对高校团学干部队伍建设的指导还有进一步拓 展的空间，主要存在问题有：一是大部分是从学生干部个体的角度进行研究，以 学生个体为研究对象，对团学干部提要求的比较多。二是团学干部队伍建设研究 理论运用相对匮乏。三是对团学组织功能的实现和团学干部素质提高的关系研究 不够。 2 、相关概念范围的确定 本研究是基于企业文化建设理念的团学干部培养模式的理论与实践，在本研 究过程中，团学干部是指高校院系层面的团委、学生会中的学生干部，在一定程 度上可以兼顾学校团委、学生会层面的学生干部。专职团干指的是具有教师身份 的专兼职教师，他们主要是高校从事大学生思想政治教育或是学生日常管理的辅 导员队伍。在日常工作中主要从事学生管理工作，兼顾教学和科研。 3 、研究的方法与设计 本研究以组织行为学为理论指导，借鉴企业文化建设的理念，通过对企业文 化建设成功经验的学习，深入了解企业文化建设的前世今生，并从中借鉴有益的 指导思想，通过对团学组织文化与组织行为的探究，进一步探究团学组织文化的 内涵，团学组织文化对组织成员行为的影响，通过团学干部培养模式的研究与实 践探索，提出高校团学干部培养的理论支撑及实践模式。 本论文将采用文献研究和“事实一经验一理论 的研究方法开展推进，具 体如下： ( 1 ) 运用座谈、访谈、文献研究，综合国内外研究现状和所在学校的具体 情况对现阶段团学干部现状及其问题进行分析。 ( 2 ) 提供一个笔者在实际工作中的实践案例分析，得出理论上的借鉴意义 和实际操作的可行性，提出文化建设理论的可行性和重要意义所在。 4 一从企业文化建设的视角考量当下团学干部队伍培养 存在的问题 2 0 世纪8 0 年代，企业文化建设研究的兴起，促使了理论界对组织文化和组 织行为的高度关注，组织文化对成员的影响方式直接导致组织绩效及成员归属感 的强弱，从企业文化建设的视角考量当下高校团学干部队伍培养，也存在一些问 题。 ( 一) 现有传统团学干部队伍建设模式已很难适应当下团学工作新 要求 改革开放3 0 年以来，人们思想观念，行为意识，客观环境均发生了很大的 变化，高校团学工作在高等教育改革大背景下，学生人数、综合素质、育人背景 等方面也发生了翻天覆地的变化，高校团学工作队伍建设原有模式已经很难适应 新时期需求，凸显了一些列矛盾，主要体现在： l 、队伍选拔机制不利于选拔优秀的人才进入团学干部队伍 选拔团学干部是团学干部队伍建设的基础，能否把合适的学生选拔到合适的 干部岗位上不仅对学生工作有重要意义，而且关系到学生本人的健康成长。团学 干部的选拔过程应该是引导大学生树立德才兼备人才观的过程，应该是对大学生 进行民主集中制教育的过程，应该是引导大学生勇于竞争的过程。综合当下高校 团学组织学生干部产生形式，按照尹冬梅、丁力老师主编的中国当代高校学生 组织研究一书观点，可以归纳为以下几种情况： 第一，基于民主选举产生。从理论上讲，由于学生组织是学生自治的主要载 体，其中的一切事宜都应该由学生自主决定，除学生之外的任何组织和个人都无 权干涉学生组织中的事务。因此，作为团学组织中重要方面的人事任免，自然应 该通过民主途径加以产生，这符合学生自治的客观要求，这也是学生民主意识的 必然选择。现行的学生组织通常都是通过民主选举产生学生干部，这种方式产生 的学生干部的权力来源于普通学生委托个体的学生权利。 第二，基于历史原因产生。团学组织在人员上具高流动性和流失性的特征， 团学组织中的成员一般只有一致两年的参与时间。为了保持团学组织的连贯性， 确保团学组织中的工作不至于因人员的频繁变动而出现断档和真空现象，在一些 情况下，原有组织成员中那些对组织有充分热情，并能为组织做出一定贡献的成 员就能够在其他成员都流失的情况下自动成为该组织的负责人。这些团学干部通 常是由原有领导推荐任命产生的，其产生的方式具有半任命制的特征。 5 第三，基于任命产生。虽然学生组织是学生自治的载体，但是为了指导学生 能够在合理、合法有序的框架内进行最有效的自治，学校通常会组成类似与学生 工作指导委员会的机构，或是直接委派专职人员指导学生自治( 如高校团委的学 生会秘书长等) 。在一些重要的学生职位上，为了确保学校能够有效地对学生自 治进行指导和管理，避免在特殊情况下出现失控的局面，学校拥有最终的任免权。 这种方式产生的团学干部其权力来源于行政权力的授予，在现行学生组织中较为 少见，但高校在各种可能性下真实存在。 第四，基于聘任制产生。鉴于学生工作指导机构的存在，以及学生组织中具 有高流动性特征，学生干部就会因为现有人员无法胜任或者对相关职位无意向等 原因出现空缺。在学生权力形式的最高机构学生代表大会没有召开的情况 下，为了既代表民意，又能产生合适人选，通过公开招聘的形式产生学生干部就 成了较优的选择。 以上几种选拔方式在不同高校之间基本都存在，或是单一使用，或是综合存 在。不同方式产生的学生干部影响不同，首先，从影响力上来说。民主选举产生 的学生干部最容易获得学生的支持，因为通过竞选这套检验机制，当选的学生干 部往往具有较强的魅力来凝聚学生的力量，从而获得学生的支持、委托自我的权 利。因此，民主产生的学生干部具有较强的威信，能够较为容易的推行一些方案 和举措。其次，从权力范围上说，学生权力最强势的体现是，相当一部分学生形 成团体，发出同一种声音，甚至采取过激行为，违背校纪校规，与行政权力和学 术权力发生冲突。在一般情况下，学生往往遵守学校的管理制度，执行着行政部 门的规定和要求，学生权力也就无法体现出与其他两种权力相比强势的地位。因 此，在学生组织中，通过行政权力任命的学生干部也就意味着代表在管理该组织， 其权限范围也就扩大到一般学生干部无法延及的领域，具有最大的权力范围。 对于基于历史原因产生的学生干部和基于聘任产生的学生干部，他们在职权 上与民主选举产生的学生干部相同，但却并不具有其影响力，因此必需通过上级 的授权来发挥作用。所以，我们可以总结出，通过任命产生的学生干部和通过选 举产生的学生干部比较适合担任领导性工作，其余两类学生干部更适宜担当执行 性工作。 但是，现实中的团学干部选拔在机制上缺乏规范性和民主性。选拔过程中出 现背离规范的两种倾向，一是选人标准上重能力素质而忽视思想素质，这会导致 学生重才轻德；二是选拔程序上重集中轻民主，具体地说，就是重少数主要干部 和老师的个人意志，忽视多数学生的意见。选拔团学干部如果缺乏必要的民主制 度和民主程序，不能做到公平公开，就会打击大学生竞选的积极性，还会造成了 6 团学干部的工作只对上级负责而不对广大学生负责的不良后果，甚至会导致腐败 现象的产生。 2 、干部培训内容满足不了当前团学工作的需要 通常情况下，随着团学干部每年一届的换届工作完成，团学干部就进入了角 色阶段，对于相当多的专职团学工作干部而言，对团学干部的培养处于一种无意 识状态中，缺乏一套完整的培养方案，充其量开展一两次讲座，请上级领导讲一 讲团学干部的重要性和团学干部如何在工作中加强自身修养等，至于具体的工作 理念引导、工作方法的实施、活动方案的策划、工作绩效的检验等相关实务性理 论培训相对较少，团学干部一旦当选，培养工作也就结束，剩下的就是对干部的 使用或差遣了。这与当前学生思想多元化和需求多样化的显示差距较大，满足不 了当前团学工作的需要。 从培训内容针对性上，现有的培训情况在党的理论知识、统一思想意识方面 培训的内容及时且丰富，但在管理知识的培训方面，缺乏系统的、针对性的培训， 不能满足学生干部的成长需求。 从实效性方面看，就培训的效果而言。在培训的过程中，由于培训方法主要 是讲授式，这种培训方法在培训初期的效果还可以，一旦超过培训对象的疲劳周 期，课堂效果则不太理想，并且由于时间短，学生干部希望培训的内容较多，讲 授者只能提纲挈领地讲，听课者也只能泛泛地听，达不到理想深度，更不能系统 化，导致参训者不满意，质量不高。 从操作性方面看，就培训的实施而言，由于这样或那样的原因。导致培训的 组织者左右为难，操作起来难度较大，如培训内容、培训计划、培训周期、培训 方式、如何选择培训讲师、经费保障等，都影响了培训的实际操作。 3 、团学组织服务学生的方式、内容对广大学生的吸引力逐步弱化 团学组织服务青年学生的内容是由团学组织的基本任务来决定的，中国共产 主义青年团在现阶段的基本任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移 地贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，以经济建设为中心，坚持四项基本原 则，坚持改革开放，用社会主义核心价值体系教育青年，在建设中国特色社会主 义的伟大实践中，造就有理想、有道德、有文化、有纪律的接班人，不断巩固和 扩大党执政的青年群众基础，努力为党输送新鲜血液，为国家培养青年建设人才， 团结带领广大青年，自力更生，艰苦创业，积极推动社会主义经济建设、政治建 设、文化建设、社会建设，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化贡献 7 智慧和力量。围绕这一基本任务，具体在组织青年，引导青年、服务青年和维 护青少年合法权益方面开展工作。学生会是学生自治组织，具有倡导和组织自我 服务、自我教育、自我管理，开展健康有益、丰富多彩的课外活动和社会服务， 努力为同学服务的职能。是作为党组织和政府联系同学的桥梁和纽带，在维护国 家和全国人民整体利益的同时，表达和维护同学的具体利益，在日常工作开展中 接受共青团组织的指导。 长期以来，团学组织在服务青年学生成长成才方面一直发挥着重要作用，成 了在不同历史时期始终坚持的目标。随着社会环境的变迁，改革开放的推进，发 展社会主义市场经济使中国社会洋溢着变革精神，社会文化的变革必然导致青年 价值观的创新，随着社会地发展进步，特别是学生权益意识的增强，以往的吹啦 弹唱、迎来送往、兼作红娘、带头鼓掌式的团学工作内容模式已经满足不了广大 学生多元文化生活的需求。对学生个体而言，原有青年学生的革命激情、广幅视 野的精英意识开始消解，取而代之的则是注重个体化发展以及对于自身定位的迷 茫。在这样一种社会环境变迁背景下，团学组织原有大量的行政资源和政治资源 倾斜的局面逐步消失，正式学生组织的行政权威逐步丧失。个体化发展倾向大幅 度上升使得大部分学生对于组织纪律和组织动员出现了反感和抵触，单纯的意识 形态的灌输难以激发学生的兴趣，参加学生组织的个人动机强烈，学生对于组织 的归属感、使命感、责任感总体不强。圆 社会环境的变化，必然推动制度的变迁，在新的环境下，团学组织要牢牢把 握住团学组织存在和发展的永恒要义，要从以学生为本的角度使团学组织的变革 适应新时代青年学生的成长特点，使团学组织在创新中吸引青年，在服务中凝聚 青年。从巩固、强化团学组织政府化模式向注重培养学生社会共同性模式转变。 从以刚性组织形态为主向柔性组织形态为主变迁。从倾向大规模大范围组织发动 转变为侧重深度渗透、注重个性需求。从意识形态灌输转变为在关注个体发展过 程中融入现代道德、法律意识的培养。从以往的教导者角色转变为青年学生的伙 伴角色。 这些对面临新情况做出的方向性的判断。需要通过较长时间的探索、实践和 检验，在传统的团学工作模式正在逐步的退出历史舞台的过程中，新的团学组织 服务学生的方式、内容的建立需要一个过程，在这样一种交接状态，团学组织对 青年学生的吸引力逐步弱化的情况表现明显。 引自中国共产主义青年团章程，中国共产主义青年团第十六次全国代表大会部分修改，2 0 0 8 年6 月 1 3 臼通过 参阅尹冬梅、丁力主编：中国当代高校学生组织研究，时事出版社2 0 0 8 年版，第1 7 5 至1 7 7 页。 8 ( 二) 团学工作短期目标实现与战略规划之间的矛盾表现突出 高校团学工作有其自身特定的历史使命，从近期目标来看，是为了实现组 织职能，保证组织日常正常运转，从长远规划来看，要为高等教育事业服务，要 为人才培养和社会主义现代化建设培育人才。近期目标和长远规划并不是一对矛 盾，但是，由于时间的一维性，使得不同成员在团学工作岗位上价值判断不同， 落实在日常行为和长远规划上具体操作就不同，从而导致了团学工作短期目标和 长远规划之间存在一定的矛盾，进而制约了团学工作的长远发展和资源整合。 1 、专职团学干部队伍的不稳定性导致工作理念变动频繁 共青团是青年人的组织，共青团干部的年龄分布大体上是：基层团支部的专、 兼职干部的年龄较小，大部分在1 8 - 2 5 岁之间，在中上层团的领导机关工作的干 部也比较年轻，团县委以上的书记、副书记一般年龄在2 5 3 8 岁之间，其中3 0 岁左右的占绝大多数。这一组数据表明，共青团工作以年轻人为主，团的干部 岗位不像其他各界的干部岗位，可以作为终身的职业，团干部是一个不断由新团 干取代老团干的流动性过程，流动性快是团干部的一个突出特点。调研数据显示， 作者所在学校1 9 个基层院系团委书记中没有一个在这个岗位上工作超过四年， 所在江西省范围内8 所高校部分基层团委书记几乎没有一个在同一个团的岗位 上工作满4 年，这就意味着带不满一届学生毕业这个岗位就要换人。 专职团干这种不稳定性给共青团的基层工作带来了不利，首先，因为流动性 太快，有经验的老团干随着年龄的增大而离开团的岗位，新团干又需要一段摸索 过程，工作暂时上不了轨道，从而对团的事业、团的工作造成一定损失。其次， 一些团干在现实中觉察到了团的岗位变动频繁，往往不愿意沉下心来开展业务， 没有长远打算，缺乏把共青团工作当作终身事业来对待的态度。急功近利，制造 一时轰动效应。导致的结果就是每换一次专职团学干部，这一级团学组织就要重 新洗牌，引入新的工作理念，不利于战略上的远景规划。 2 、团学工作传承不够 所谓传承，意指传授和继承，一项事业的传承，首要的是理念的传承，其次 是要有工作内容或是活动载体上的传承，第三要在工作经验上有传承性。团学工 作传承性不够主要是由于专职团干部变动频繁引起的。 一是专职团干变动的频繁性导致团学工作理念在人员的变动中频繁变化，使 得团学干部疲于应付。高校团学工作在实现团的基本职能基础上，要始终围绕高 团干手册，中国致公出版社，2 0 0 2 年版，第4 页。 9 校的育人功能开展工作，要在服务学生成长成才上下足功夫。高校育人功能的实 现从一体化分层来看，首先是培养学生必备的专业素质，第二是培养学生合理的 知识结构，第三是培养学生比较全面的综合素质，第四是要引导学生养成良好的 品德，五是引导学生树立走社会主义道路坚定的信念。专职团干的频繁变动，使 得不同工作人员对团学组织的发展境况判断不统一，对育人的侧重点不统一，团 学干部在适应中不断的调整工作方式，处于应付状态。 二是专职团干变动的频繁性导致团学组织关注点不同，工作内容和活动载体 变化频繁，不利于团学活动品牌的培育和建设。从高校全局来看，高校团学组织 树立了不少在全国范围内影响较大的品牌活动，如“保护母亲河 、“西部计划 、 “青年志愿者活动 等。但从基层团学组织来看，每一个基层团学组织都是一个 活生生的育人平台，不同专业，不同年级的团员青年学生在这个具体的组织中生 活学习，实践锻炼，成长才干，这个组织的活动在很大程度上影响着青年学生的 具体成长，工作内容和活动载体变化频繁，使得团学基层组织的育人功能不能保 证系统化和规范化，不利于体现团学工作效果。 三是团学组织成员的年度换届形式使得工作经验在延续性上面难以保证，通 常状况下，团学组织一年换届一次，使得每一届青年学生都有机会参与到团学工 作的事务中来，这为学生的发展锻炼提供了一个机会均等的平台，但是，从不利 的角度分析，团学干部的快速流动性，使得每一届团学干部在工作岗位上仅有一 年或是两年的时间锻炼。如何把好的作风、传统、经验方法顺利的传递给一届又 一届团学干部，仅靠专职团干的力量显然是不够的，况且在专职团干变动频繁的 背景下，这样的传递更是难以保证，使得每一届团学干部上任后都是新手，从原 点开始工作。工作效果不容易显现，经验传承不够。 3 、团学工作资源偏失 团学干部队伍建设作为团学工作的基础性系统工程，需要有良好的外部资源 和环境支持。首先是各级领导特别是校( 院) 、院( 系) 党政领导的重视，这是搞好 团学干部队伍建设的先决条件；其次是营造一个团学干部队伍成长的良好氛围， 这是搞好团学干部队伍建设的客观环境；第三是团学干部队伍建设相应的硬件、 软件投入，是搞好团学干部队伍建设的保障条件。但是从目前的情况来看，上述 三个方面在实践中都还有诸多不尽如人意的地方。 第一是领导重视不到位。具体表现为四种倾向：一是领导班子对加强团学干 部队伍建设未形成共识，表现出分管领导较重视非分管领导不够重视；二是对专 职团学工作干部队伍建设较重视对团学干部队伍建设不够重视；三是口头上重视 1 0 行动上不够重视；四是有时候重视有时候不够重视。 第二是氛围营造不到位。主要表现在四个方面：一是把团学干部队伍建设看 作是为少数同学服务，舆论导向出现偏差；二是把团学干部队伍建设看作只是相 关领导和专职团学工作干部的责任，未形成齐抓共管的局面；三是团学干部的创 先争优活动注重评选奖励优秀团学干部，忽视对优秀团学干部先进事迹的宣传和 先进经验的推广，榜样激励作用发挥得不够充分，比、学、赶、帮、超力争上游 的氛围未很好形成；四是没有充分发挥团校和党校以及互联网在团学干部队伍建 设中的阵地作用，尤其是还没有充分利用互联网这个新阵地来营造好的建设团学 干部队伍的氛围。 第三是投入不到位。主要表现为三点：一是团学干部队伍建设的人员配置不 到位，在部分学校、部分团学系统甚至还缺乏团学干部队伍建设的意识；二是资 金投入不到位，硬件投入严重不足，相应的设备设施比较欠缺；三是人力财力投 入缺乏计划性，凭领导主观意志行事，没有制度保障。 ( 三) 团学干部培养与使用的关系未达到优化 团学干部既是学生，又是“干部”，他们特殊的个人身份既要保证团学干部 具有学生的主体性，又要有干部的组织归属，在现实当中，这样的目标并不是