（社会学专业论文）艾滋病防治领域ngo的社会资本状况研究——以g工作组为例.pdf

硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 中文摘要 随着我国艾滋病疫情在局部地区及特定人群中出现高流行，感染者数量增加明 显，民间组织( 以下简称为n g o ) 在艾滋病的防治过程中正发挥着越来越重要的作 用。但与此同时也有很多因素阻碍着艾滋病防治领域n g o 的发展甚至生存，使得n g o 在我国艾滋病防治领域里所具有的巨大的参与优势还远未被激活。其主要的原因在 于组织所拥有的社会资本存量是不够的。艾滋病防治领域n g o 如何在现有的社会资 本环境中努力构建自身的社会资本引发了笔者的思考。本文以艾滋病防治领域n g o 为个案，描述艾滋病防治领域n g o 的社会资本状况，归纳其获取社会资本所具有的 优势和遇到的困难，最后提出构建艾滋病防治领域n g o 的社会资本的思路。 具体而言，本文分为五个部分。 第一部分，导论。首先介绍了本文的研究缘起及意义；其次梳理了国内外对社 会资本的相关研究；再次介绍了国内艾滋病防治领域n g o 的研究现状；最后提出了 本文的研究方法，并对研究中的重要概念进行了说明和界定。 第二部分，艾滋病防治领域n g o 的社会资本状况。先对本文选取的个案进行基 本情况的描述，接着从组织内部和外部社会资本两个方面具体分析了个案的社会资 本状况。对内部社会资本的分析主要包括三个方面：组织核心成员的基本情况、组 织内部的信任和规范、组织开展的主要活动；对外部社会资本的分析主要包括三个 方面：组织与政府的关系、组织与资助者的关系以及组织与其他n g o 的关系。 第三部分，艾滋病防治领域n g o 获取社会资本的优势和困难。在此部分中，本 文从个案中归纳了艾滋病防治领域n g o 获取社会资本的优势，包括政府对艾滋病防 治领域n g o 的支持、组织具有社会合法性、组织发起人的奋斗和志愿者的奉献精神 三个方面，以及其获取社会资本所面临的困难，包括志愿者管理机制的不健全、法 律合法性的缺失以及社会慈善捐赠的不足三个方面。 第四部分，获取艾滋病防治领域n g o 社会资本的思路。本文提出的思路涉及四 个方面：建立信任关系网络是构建组织社会资本的基础；有效开发和管理志愿者的 社会资本是构建组织社会资本的重要支撑；调整管理体制和加强法制建设是构建组 织社会资本的制度保障；积极培育公共精神是构建组织社会资本的文化基础。 关键词：n g o ；艾滋病防治；社会资本；合法性 硕士擘位论炙 m a s t e r st h e s i s a b s t r a c t w i t ht h eh i g hp r e v a l e n c eo ft h ea i d se p i d e m i ci ns o m ea r e a sa n d s p e c i f i cg r o u po f p e o p l e ，t h ea p p a r e n ti n c r e a s eo ft h ei n f e c t e dp e r s o n s ，n g oi sp l a y i n ga ni n c r e a s i n g l y i m p o r t a n tr o l ei nt h ep r o c e s so f 趟d sp r e v e n t i o na n dc o n t r 0 1 b u ta tt h es a m et i m e ，t h e r e a r em a n yf a c t o r st h a th i n d e rt h ed e v e l o p m e n ta n ds u r v i v a lo fn g oi nt h ef i e l do fa i d s p r e v e n t i o na n dc o n t r 0 1 s ot h eg r e a ta d v a n t a g eo ft h ep a r t i c i p a t i o no fn g o i nt h ef i e l do f a i d sp r e v e n t i o na n dc o n t r o li no u rc o u n t r yi ss t i l lf a rf r o mb e i n ga c t i v a t e d t h em a i n r e a s o ni st h a tt h es t o c ko fs o c i a lc a p i t a lo fo r g a n i z a t i o n sa x en o te n o u g h h o wt ob u i l dt h e s o c i a lc a p i t a lo fn g oi nt h ee x i s t i n ge n v i r o n m e n tl e a d st om yt h i n k i n g i nt h i sp a p e r ， t h ea u t h o rt a k e st h ee x a m p l eo fn g oi nt h ef i e l do fa i d sp r e v e n t i o n ，d e s c r i b e st h e s o c i a l c a p i t a l o fn g o ， a n a l y s e s t h e a d v a n t a g e s a n dd i f f i c u l t i e sw h i c hn g o e n c o u n t e r e d ，a n dt h e np u t sf o r w a r dt h ei d e a sh o wt ob u i l ds o c i a lc a p i t a ln g o i np a r t i c u l a r , t h ea r t i c l ei sd i v i d e di n t of i v es e c t i o n s t h ef i r s tp a r ti si n t r o d u c t i o n t h i sa r t i c l ei n t r o d u c e st h eo r i g i na n ds i g n i f i c a n c eo f t h es t u d y ；f o l l o w e db yg r o o m i n gt h es t u d yt h es t u d yr e l a t e dt ot h es o c i a lc a p i t a la th o m e a n da b r o a d ；t h e ni n t r o d u c e st h es i t u a t i o no fd o m e s t i cn g oa j d sr e s e a r c h ；f i n a l l y , p u t s f o r w a r dt h er e s e a r c hm e t h o do ft h i sa r t i c l e ，a n dd e f i n e st h ei m p o r t a n tc o n c e p ti nt h e s t u d y t h es e c o n dp a r ti st h es t a t u so fs o c i a lc a p i t a lo fn g 0i nt h ef i e l do fa i d s p r e v e n t i o na n dc o n t r 0 1 f i r s tt h ea u t h o rd e s c r i b e st h eb a s i cs i t u a t i o no ft h es e l e c t e dc a s e s ， a n dt h e nf r o mt w oa s p e c t so ft h ei n t e r n a la n de x t e r n a ls o c i a lc a p i t a l a n a l y s et h es o c i a l c a p i t a lo fc a s e s t h ea n a l y s i so fi n t e r n a l s o c i a lc a p i t a li n c l u d e st h r e ea s p e c t s ：t h eb a s i c s i t u a t i o no ft h ec o r em e m b e r so ft h eo r g a n i z a t i o n ，t h eo r g a n i z a t i o n st r u s ta n dn o r m s ，t h e m a i na c t i v i t i e so fo r g a n i z a t i o n s t h ea n a l y s i so fe x t e r n a ls o c i a lc a p i t a li n c l u d e st h r e e a s p e c t s ：t h er e l a t i o n s h i pb e t w e e no r g a n i z a t i o n sa n dt h eg o v e r n m e n t ，t h er e l a t i o n s h i p b e t w e e no r g a n i z a t i o n sd o n o r s ，t h er e l a t i o n s h i pb e t w e e no r g a n i z a t i o n sa n do t h e rn g o t h et h i r dp a r ti st h ea d v a n t a g e sa n dd i f f i c u l t i e so fn g 0a c c e s st os o c i a lc a p i t a l i n t h i ss e c t i o n ，t h ea u t h o rs u m m a r i z e st h ea d v a n t a g e so fn g of r o mt h ec a s e ，i n c l u d i n gt h e s u p p o r tf r o mg o v e r n m e n t ，t h es o c i a ll e g i t i m a c yo fo r g a n i z a t i o n ，t h ee f f o r to ft h es p o n s o r s a n dt h ed e d i c a t i o no fv o l u n t e e r s t h ed i f f i c u l t i e so fn g 0a c c e s st os o c i a lc a p i t a l i n c l u d e si st h ei n a d e q u a t eo fv o l u n t e e rm a n a g e m e n tm e c h a n i s m ，t h el o s so fl e g a l l e g i t i m a c yo fn g 0 ，a n dt h el a c ko fs o c i a lc h a r i t a b l ed o n a t i o n s t 1 l ef o u r t hp a r to ft h ef i e l di sh o wt ob u i l ds o c i a lc a p i t a lo fn g o i nt h i sp a p e r ，t h e i d e ai n v o l v e sf o u ra s p e c t s ：t h ee s t a b l i s h m e n to ft r u s tr e l a t i o n s h i p si st h eb a s eo fb u i l d i n g s o c i a lc a p i t a l ；e f f e c t i v ed e v e l o p m e n ta n dm a n a g e m e n tt h ev o l u n t e e ri sa ni m p o r t a n t s u p p o r to fb u i l d i n g s o c i a lc a p i t a l ；a d j u s tt h em a n a g e m e n ts y s t e ma n ds t r e n g t h e nt h e r u l eo fl a wi st i s s u ep r o t e c t i o ns y s t e mo fb u i l d i n gs o c i a lc a p i t a l ；a c t i v e l yf o s t e rt h ep u b l i c s p i r i ti st h ec u l t u r a lb a s eo fb u i l d i n gs o c i a lc a p i t a l k e yw o r d s ：n g o ；a i d sp r e v e n t i o na n dc o n t r o l ：s o c i a lc a p i t a l ：l e g i t i m a c y r i 硕士学位论文 m a s t e r 。st h e s i s 华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作 所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 作者签名：a 日冉日期：矿7 年月多日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国 家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权华中师范大 学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描 等复制手段保存和汇编本学位论文。同意华中师范大学可以用不l a - j 方式在不同媒体上发表、传 播学位论文的全部或部分内容。 作者始确肆 孙签名：蠢畸垂 吼矽7 年易月) 日喊砷石胄弓日 | 本人已经认真阅读“c a l i s 高校学位论文全文数据库发布章程 ，同意将本人的 学位论文提交“c a l i s 高校学位论文全文数据库 中全文发布，并可按“章程 中的 规定享受相关权益。回童途塞握童卮澄卮! 旦圭生；旦= 生；旦三生筮查! 作者签名：魂日舟 日期：少7 年月) 日 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 引言 据我国卫生部最新报告显示，艾滋病病毒去年首次成为中国头号传染病杀手。 截至2 0 0 8 年9 月底，全国累计报告艾滋病毒感染者和病人2 6 4 3 0 2 例，报告死亡3 4 8 6 4 例。2 0 0 8 年卜3 季度共报告发现艾滋病毒感染者和病人4 4 8 3 9 例，报告死亡6 8 9 7 例。据估计，2 0 0 7 年底我国现存艾滋病病毒感染者和病人约7 0 万人，其中艾滋病 病人8 5 万人，全人群感染率为o 0 5 。虽然目前中国艾滋病疫情总体上呈低流 行态势，但在局部地区及特定人群出现高流行，感染者数量增加明显，发病和死亡 人数大幅增加。新发生的感染以性传播和注射吸毒传播为主，疫情正由吸毒、卖淫、 嫖娼等高危人群向一般人群扩散，存在着疫情进一步蔓延的危险。 面对这一危险， 我国政府在艾滋病防治的政策和实际行动上做出了积极的反应。在我国高层领导人 的积极关注下，政府出台了一系列有关艾滋病防治的政策和法规，并采取了一些有 效的具体措施。但是，由于种种原因，目前我国的艾滋病防治工作仍然面临着严峻 的挑战。政府自上而下迅速建立起的防治和服务体系虽然初具规模，但中央一些有 关艾滋病的防治政策在基层的落实仍然有一定的难度，同时社会对艾滋病人的歧视 也较为严重，这些因素都导致艾滋病人及感染者的合法权益难以得到保护。 从国际经验来看，艾滋病的防治工作不仅需要政府投入很大的精力和经费，而 且还需要动员广泛的公众参与，特别是要发挥各种形式的民间组织( 以下简称为 n g o ) 的作用。由于直接面对基层，n g o 更容易被民众接受，能够比较深入地接触到 一些政府和一般公众难以接触到的特殊社会群体，同时也更容易取得这些感染者和 易感人群的信任。因此，n g o 具有工作方式灵活、运作成本低、效率高等特点，实 际工作效果非常显著。n g o 在艾滋病的防治过程中正发挥着越来越重要的作用。 据不完全统计，在上一世纪，国内参与艾滋病防治的n g o 还不足1 0 0 个，并且 还主要以半官半民为主，从原来政府的职能中转化出来。进入本世纪以来，n g 0 得 到了比较快的发展：经过调查问卷和对相关部门资料的查阅分析，截至2 0 0 5 年年 底，全国大约有艾滋病防治n g 0 5 0 0 余个，已经注嬲登记的有近2 0 0 个，大部分还 是以不太合法的身份开展活动。 这些组织大多集中在h i v 感染者比较集中的地方。 虽然，艾滋病防治领域的n g o 发展迅速，但还是有很多因素阻碍着艾滋病防治 领域n g o 的发展甚至生存，导致n g o 在我国艾滋病防治领域里所具有的巨大的参与 中国卫生部2 0 0 9 年2 月1 6 日公布的 2 0 0 8 年卫生改革与发展情况h t t p ：2 0 2 1 2 3 1 1 0 5 g z d t 2 0 0 9 0 2 1 7 c o n t e 眦一1 2 3 3 2 3 6 h t m l 。王名，刘求实艾滋病防治领域n g o 的发展及相关政策建议江苏社会科学，2 0 0 6 ( 4 ) 陈旭清民间组织参与艾滋病防治状况分析中国艾滋病性病，2 0 0 6 1 2 ( 6 ) 1 硕士学位论文 m a s t e r 。st h e s i s 优势还远未被激活。笔者认为，艾滋病防治领域n g o 的社会资本存量是影响其发展 的重要因素。社会资本可以看作是艾滋病防治领域n g o 的存在和发展所面临的外部 社会环境，也可以指组织内部成员的关系网络和信任规范等，这些都决定了组织的 资源动员能力。在现阶段内国内艾滋病防治领域的n g o 面临着怎样的社会资本环 境? 组织和组织内部成员的社会资本是怎样的? 这样的社会资本现状对艾滋病防 治领域n g o 的发展的影响是怎样的，也就是说，其优势和劣势是怎样的? 只有从整 体上把握了这些信息，才能提出更好的构建艾滋病防治领域的n g o 的社会资本的思 路。很幸运的是，笔者在2 0 0 8 年5 月到2 0 0 8 年1 2 月参与了导师祝平燕副教授的 课题湖北省艾滋病防治领域民间组织的现状与能力建设，能够有机会与防艾领 域n g o 的相关工作人员进行面对面的接触，并参与他们组织的一些活动，因此能够 很深的感受到这些n g o 在参与艾滋病防治工作的过程中所遇到的各种困难，同时笔 者也看到了他们的努力。 本文立足于社会实地调查，以一家艾滋病防治领域的n g 0 _ g 工作组为例， 描述他所处的社会资本环境和自身的社会资本状况，分析其在获取社会资本时所具 有的优势和劣势，最后在这些描述和分析的的基础上，提出构建防艾领域n g o 的社 会资本的建议。由于艾滋病防治领域n g o 的服务对象的特殊性，涉及到调查对象的 某些隐私性问题，为了保护调查对象的利益，在本文中使用g 工作组为其组织名称， 涉及到城市的名称时就用当地来代替，涉及到人员名称就用代码表示。 2 硕士擘位论文 m a s t e r st h e s i s 一、相关研究回顾 ( 一) 社会资本及其相关研究 1 、社会资本的相关理论 “社会资本 这一概念最早出现于经济学研究之中，早在1 9 世纪末，奥地利的 庞巴维克就提出过“社会资本”的概念，但当时他提出这个概念是用来与“私人资 本 相对应的，他所谓的社会资本指的是“那些用来作为在社会经济方面获得财富 的手段和产品 ( 庞巴维克，1 9 9 5 ) 。 第一个详细阐述社会资本的是法国社会学家布迪厄( p i e r r eb o u r d i e u ) 。他认 为，社会资本是“实际的或潜在的资源的集合体，那些资源是同对某种持久性的网 络的占有密不可分的。 在布迪厄看来，作为社会资本存在的资本是一种制度化 关系网络，这种网络是集体拥有的，它为每个成员提供支持，提供他们赢得声望的 “凭证 。布迪厄还指出：“个人拥有社会资本的多少取决于两个因素。一是行动 者可以有效的加以运用的联系网络的规模大小；二是和他行动者有联系的每个人以 自己的权力所占有的( 经济的、文化的、象征的) 资本数量的多少 。同时，布迪 厄也分析了社会资本的性质。一是社会资本是个人或集体长期投资的结果；二是社 会资本在群体中的内涵式具有变动性的；三是社会资本是需要维护的；四是社会网 络中的委托代理问题。( 布迪厄，1 9 9 6 ，1 9 9 7 ) 真正对“社会资本”进行较为系统的论述并使之产生较大影响的则是美国的詹 姆斯科尔曼( j a m e sc o l e m a n ) 。他将社会资本定义成“和其他资本一样，社会资 本是生产性的，是否拥有社会资本，决定了人们是否可能实现既定目标。 “其共 同特征有两个：它们由构成社会结构的各个要素所组成，并为结构内部的个人行动 提供便利。科尔曼提出了六种社会资本的形式，其中主要有义务与期望、信息渠 道、社会规范三种不同形式。对于社会资本的创造、保持和消亡，科尔曼认为主要 受到四个因素的影响，一是封闭，它保证了人们之间相互信任的维持；二是稳定， 各种各样的社会资本都依赖于社会结构的稳定，个人流动、社会组织和社会关系的 瓦解会使社会资本消亡殆尽；三是意识形态，他把某种要求强加给意识形态的信仰 者，让他们按照某种既定的利益行动，而不考虑其他利益；四是其他因素，如官方 支持和需求满足等( 科尔曼，1 9 8 5 ，1 9 8 8 ) 。 。布迪厄文化资本与社会炼金术，包亚明译，上海：上海人民出版社，1 9 9 7 2 0 2 3 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 马克格拉诺维特在社会资本的理论发展中占据了个特殊的地位。虽然他没有 提出社会资本的概念，但是他所提出的“嵌入性”概念是社会资本理论形成的重要 理论基础，他的“弱关系假设 也是结构性分析的重要性结论。他首先提出了关系 强度的概念，他将人际间的关系强度分成两个等级：强关系与弱关系。强关系通常 是在性别、年龄、教育程度等相似的人群中发展起来的。而弱关系是在社会经济特 征不相似的人群中发展起来的。在传播的过程中，弱关系的力量表现出沟通不同群 体间的信息桥。他认为虽然不是所有的弱关系都能充当信息桥，但所有的桥都是弱 关系。弱关系能够使信息传播的更远，能够使更多的人接收到( g r a n o v e t t e r ，1 9 8 2 ， 1 9 8 5 ) 。 林南认为，“社会资本指镶嵌于一种社会结构中的可以在有目的的行动中涉取 或动员的资源 。由此看来，林南的社会资本概念包括三个方面的内涵：这种资源 是嵌入在社会结构中的；个人有能力获取这些资源；要通过个人有目的的行动才能 获得这些资源。其实，社会资本是获取关系资源的一个动态的过程。同时，他对社 会资本的功能进行了四个方面的概括：一是可以促进信息的流动，可以降低交易过 程的成本；二是可能会对网络中的行动者发挥控制作用；三是信任作用；四是强化 和认可作用( 林南，1 9 9 9 ) 。 在近年的研究中，以普特南( r o b e r t d p o u r t a n ) 为代表的一部分政治学家和经 济学家们开始运用更为宏观的视角来研究“社会资本 。他们认为：“一个群体乃 至一个社会中的社会网络、信任和社会联系都构成这个群体或社会的社会资本，社 会资本是公民社会的基石，对社会的民主政治建设和经济发展都起着重要的作用”。 普特南认为社会资本首要的内涵是信任，信任可以促进合作，而社会信任可以通过 互惠规范和公民参与网络两个方面来建立。另外，普特南将社会的组织分为两类： 一是以“垂直为主的，它是将等级和依附关系赋予不平等的行动者：一是以“横 向为主的，它是把具有相同地位和权力的行动者联系在一起。事实上，普特南的 “横向”为主的组织就是各种公民参与网络的代名词而已，他认为“这些网络是社 会资本的基本组成部分，在一个共同体中，此类网络越密，其公民就越可能进行为 共同利益的合作”( 普特南，1 9 9 2 ) 。 罗纳德伯特的社会资本理论主要集中在其结构洞理论之中，他的方法是结构 主义的，他认为社会资本理论就基本的含义来说包括了两个方面：一是你接近的是 谁，即处在网络中的人所持有的资源；二是你以何种方式来接近，即网络中的关系 结构式怎样的。伯特重点考虑的是网络的结构本身，而不是网络中的权力、声望和 社会资源。他所提出的结构洞是指两个能够提供非重复性网络利益者之间的结构关 系。结构洞并不同于弱关系，他具有两个方面的结构利益：一是信息利益，主要表 现在获得信息的渠道、时间和传播的利益上；二是控制利益。伯特的结构洞理论的 4 硕士擎位论文 m a s t e r 。st h e s i s 长处在于他并非限于人际网络的分析，还可以描绘组织和组织间的网络关系( 伯特， 1 9 9 2 ，1 9 9 7 ) 。 2 、对社会资本与组织相结合的研究 国外学者对社会资本与组织相结合的研究主要是耶鲁大学的卡拉m 伊斯特 斯，他在组织的多样性与社会资本的产生一文中，用两个合唱团的不同组织 和结构特点以及不同运作方式对社会资本概念作了举例说明。通过对音乐团体的三 个过程招收新成员、持续互动和组织维系过程的考察，来说明组织的信任、规 范和价值以及结构资源变化等社会资本是如何在组织中产生的。 中国的本土学者对社会资本与组织相结合的研究主要有：李路路的社会资本 与私营企业家( 社会学研究1 9 9 5 年第5 期) 、郭于华等人的关系资本网络型 流动乡土性劳动力市场问题的提出( 孙立主编：转型期的中国社会，改革出 版社1 9 9 7 年版) 、周小虎的企业社会资本与战略管理基于网络结构观点的研 究、刘松博的企业社会资本的生成基于组织间非正式关系的观点、边燕杰、 丘海雄的企业的社会资本及其功效等。 陈健民、丘海雄对社团的社会资本研究与本文的研究内容比较接近，他们运用 “社会资本”的概念分析了社团的作用，指出社团的发展有助于建立人际间的互信和 互惠交换的规范，从而减少在公众事务和市场上的“搭便车 或利益互损行为。圆但他 们的研究与本文研究的区别在于：本文是从微观角度对社团的社会资本进行研究，而 他们是从从宏观角度进行研究，主要考察社团对增加整个社会的社会资本的效用。 ( 二) 艾滋病防治领域n g o 的相关研究 1 、艾滋病防治领域n g o 的概念和类型 目前，国内外虽然对艾滋病防治领域n g o 这个概念没有一个确切的定义，但几 乎也不存在争议。顾名思义，艾滋病防治领域n g o 就是在艾滋病防治领域从事相关 工作的n g o 。它不仅具有n g o 的一般特征固，即美国约翰一霍普金斯大学莱斯特萨 拉蒙( l e s t e rs a l a m o n ) 教授提出的所谓5 特征法：组织性；非政府性；非营利 性；自治性；志愿性；同时，由于服务对象的特殊性，艾滋病防治领域n g o 所处 国李惠斌、杨霄冬社会资本与社会发展北京：社会科学文献出版社，2 0 0 0 1 0 11 1 8 陈健民、丘海雄社团、社会资本与政经发展社会学研究，1 9 9 9 ( 4 ) 。l a s t e rm s a l a m o n h e l m u tk a n h e i e r d e f i n i n gt h en o n p r o f i ts e c t o r ：ac r o s s n a t i o n a la n a l y s i s n e w y o r k ：m a n c h e s t e r u n i v e r s i t yp r e s s ，1 9 9 7 5 硕士学位论丈 m a s t e r st h e s i s 的社会环境以及其提供服务的方式、服务内容等具有与其他n g 0 不一样的特征：首先， 从组织的行为对象来看，集中广大基层民众，致力于开展针对民众的艾滋病防治活 动，改变了原来单一的防治艾滋病研究和治疗局面，把精力集中在有较高时效性和 影响力的实践活动中；其次，大部分草根组织的启动资金来自国际组织和国内相关 部门的资助，来自政府的支持比较少；再次，在组织的结构上体现出了多样化的特 点，已经有了一批专业技术人员的参与；最后，民间防治艾滋病组织的品牌效应开 始凸现。 据清华大学n g 0 研究所2 0 0 5 年开展的调查显示 ，目前这些n g 0 所开展的主要 项目集中在宣传教育、行为干预、关怀救助三个方面。其中宣传教育方面主要是致 力于推动艾滋病防治知识的普及及相关的调研、培训、推广等活动；行为干预方面 主要是针对青少年、妇女、流动人口、吸毒者、同性恋者、娱乐场所服务人员等， 展开有针对性的行为干预行动；关怀救助方面主要包括减少歧视培训、对艾滋病人 和感染者提供心理关怀、帮助感染者自助自救、收养艾滋孤儿等。 在我国，艾滋病防治领域n g 0 大体可以分为两大类：一类是政府组织的n g 0 ， 主要包括政府举办的人民团体、协会、学会、基金会等。如中华全国妇女联合会、 中国性病艾滋病防治协会等；另一类是自下而上的草根n g 0 ，主要包括一些社群组 织、倡导组织、学生社团、宗教背景组织等，其参与者主要是艾滋病感染者、同性 恋群体及在校大学生等。例如：北京地坛医院的“红丝带之家”、沈阳方舟健康干 预志愿小组等。目前，参与艾滋病防治的n g 0 中，较大的全国性n g 0 有近5 0 个。 同时，还有很多小型的草根n g 0 。 2 、艾滋病防治领域n g 0 的相关研究 国内外对于艾滋病防治领域n g 0 的学术性研究才刚刚起步，在这方面的理论和 实务研究成果都非常少。在我国，大部分关于艾滋病防治领域n g 0 的研究都来自于 政府的相关工作人员，研究内容主要集中在以下三个方面： 一是主要探讨n g 0 在参与艾滋病防治工作中的作用。具体说来，主要有以下几 个方面：弥补政府工作的不足；稳定社会；为服务对象和普通大众搭建交流的平台， 消除社会对艾滋病人的歧视；推动了g i p a 原则的实施；架起政府与敏感人群沟通 的桥梁等。 二是讨论我国艾滋病防治领域n g 0 所存在的问题。n g o 在艾滋病防治工作中存在 。陈旭清民问组织参与艾滋病防治状况分析中国艾滋病性病，2 0 0 6 1 2 ( 6 ) 国王名，刘求实艾滋病防治领域n g o 的发展及相关政策建议江苏社会科学，2 0 0 6 ( 4 ) 王陇德在联合围参加民间社会和青年学生座谈会上的讲话2 0 0 5 0 6 0 2 张雁非政府组织参与艾滋病防治的资源问题中国农村卫生事业管理，2 0 0 58 ( 8 ) 6 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 的问题主要有：资金问题；人力资源问题；与政府沟通合作不够，缺乏政府的支持； 民众对n g o 的认识有限；管理有待规范；n g 0 参与艾滋病防治工作的理论匮乏等。 三是在分析问题的基础上，提出发展我国艾滋病防治领域n g 0 的建议。归纳起 来，主要是从政府、社会和n g 0 自身三个层面来探讨：政府要为n g 0 的发展提供更 多的政策支持：通过媒体报道艾滋病n g 0 的工作和经验，扩大n g 0 在社会上的影响， 传播一些n g o 的理念给大众，逐步改变大众的意识和行为；同时防艾领域n g 0 自身 也要加强能力建设，多开展一些有影响力的活动，提高社会公信力等。 另外，也有一些学术机构对我国艾滋病防治领域的n g 0 进行实证研究，做的比 较突出的是清华大学公共管理学院n g 0 研究所在2 0 0 6 年对我国1 3 个省区的防艾n g 0 进行的调研，根据调研结果，发现目前我国防艾领域n g o 存在的问题主要有：经费 不足，观念落后；沟通不够，缺乏合作；数量有限，影响不大；能力不足，公信有 限；分布不均，难于深入；法治缺失，监管缺位。然后对我国防艾n g 0 所处的法律 和政策环境进行了分析，认为由于国内外各种不确定因素的存在，短期内很难设想 出现一个全面的有利于n g 0 发展并发挥其积极作用的制度环境，需要有一定的过渡 性时期。最后从观念、制度和政策等方面提出了八项建议来促进我国防艾领域n g 0 的发展。 综上所述，国内外对艾滋病防治领域n g 0 的研究还不是很多，仅有的研究主要 是一种描述性的研究，并没有对防艾n g 0 的发展进行理论探讨。 。王名，刘求实艾滋病防治领域n g o 的发展及相关政策建议江苏社会科学，2 0 0 6 ( 4 ) 7 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s ( 一) 相关概念的界定 二、研究方法 1 、社会资本 本文采用的是国内学者杨雪冬对社会资本的定义，他认为“社会资本是处于 一个共同体之内的个人、组织( 广义上的) 通过对内部、外部的长期交往、合作互 利形成了一系列认同关系，以及这种关系背后积淀下来的历史传统、价值理念、信 仰和行为范式 。具体来说，本文所指的“社会资本 包括两个方面：一方面是长 期互动形成的信任、价值观和规范约束，一方面是在长期互动中所体现的关系网络。 2 、n 6 0 的社会资本 n g 0 的社会资本指的是组织领导人或组织在组织自发的或参与的活动中，通过 与个人或其他组织的互动发生联系，并通过这些关系获取组织所需的稀缺资源的能 力。具体来说，n g 0 的社会资本分为组织内部的社会资本和组织外部的社会资本。 3 、艾滋病防治领域的n g 0 的社会资本 根据前面两个的解释，指的是在艾滋病防治领域开展相关工作的n g 0 的社会资本。 ( 二) 研究方法 本文采用的是定性的研究方法，主要通过文献研究和个案访谈来获取资料。 1 、文献研究 本文的文献研究主要包括两个方面：一是理论分析，就是对一些理论文献如社 会资本的相关理论进行收集、整理和分析；二是国家相关政策、法规和体制的分析， 主要就是对艾滋病防治领域n g 0 的相关政策环境进行分析。 2 、访谈法 本文采取的访谈方式主要是半结构访谈法，笔者在访谈之前根据搜集到的相关 资料设计了访谈提纲，与受访者进行面对面的交流，但在访谈的过程中笔者也不局 限于访谈提纲，会认真听取受访者提供的信息，并由一些重要的信息引出其他问题。 杨雪冬社会资本：对一种新解释范式的探索社会资本与社会发展_ 匕京：社会科学文献出版社，2 0 0 0 3 6 8 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 笔者在访谈之前会征求受访者意见，如果受访者同意，笔者会把访谈内容进行录音， 访谈结束之后，笔者根据记录的内容和录音整理资料，同时，为了确保资料的有效 性和准确性，笔者会经常与一些主要的受访者通过邮件、q q 和电话保持联系。 本文的访谈对象包括g 工作组的发起人、经常参与组织活动的志愿者以及一些普通 民众。通过对g 工作组发起人的访谈可以了解到组织创办的初衷、组织内部成员的 基本情况、组织开展的活动、组织的外部关系等重要信息；对经常参与组织活动的 志愿者的访谈，可以了解到志愿者加入组织的动机，同时也了解到志愿者对组织现 状的看法；而对普通民众的访谈，可以获得有关组织社会影响力等方面的信息。 9 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 三、艾滋病防治领域n g o 的社会资本状况 ( 一) 个案介绍：g 工作组 g 工作组成立于2 0 0 5 年底，挂靠在当地的性病艾滋病防治协会名下，并没有在 相关部门登记注册，主要是为男同性恋群体服务的。 据机构负责人介绍，当初成立机构主要是想能够有机会跟本群体的人一起做些 有意义的事情，提高大家的防艾意识，是抱着试试看的态度开始的。其实，g 工作 组的负责人和其他4 位主要成员很早就开始举办相关的活动，工作组的成立源于机 构在0 5 年1 0 月与省内一个较有影响力的机构举办的一届大型的防艾公益晚会，参 加人数达到了1 5 0 人，还有一些省预防艾滋病、性病的专家也参与了这次活动。之 后就开始筹备成立了这个机构，成立之初，机构有主要负责人2 名，其他的同伴教 育员、宣传联络员有5 名，大家都是利用业余时间来做艾滋病防治宣传活动和同伴 教育工作的。 ( 二) g 工作组内部的社会资本 组织内部的社会资本是组织赖以存在的基础，主要指的是存在于组织内部的， 有利于推动组织成员之间的信任和合作，促进组织各部门间的沟通与协调，从而增 加组织内部凝聚力的人际关系网络以及蕴涵在其中的潜在资源。 具体来说，本文中组织的内部社会资本主要包括：组织内核心成员的关系网络、 组织内部的信任、规范以及组织开展的活动等。组织内核心成员的关系网络可以促 进组织获得社会支持并且有利于获得稀缺资源；组织内部的信任是组织内部的社会 资本发生作用的关键，可以节省组织的管理成本；组织开展的活动有助于提升组织 的形象，提高组织的社会认知度。 1 、g 工作组核心成员的基本情况 其实，组织的每个成员包括主要成员和志愿者都会有自己的社会资本，但是笔 者在访谈中也发现，大多数组织的成员并不都是很积极地参与组织的活动，只有那 些经常参与组织活动、与组织联系密切的成员的社会资本对组织来说是潜在的资 源。因此本文将研究的重点放在这些与组织联系密切的核心成员身上。 g 工作组的成员有5 1 个，主要成员5 个，志愿者4 6 个，其中有1 5 个经常参与 组织的活动，因此，机构的核心成员有2 0 个，占机构所有成员的4 0 9 6 。 1 0 硕士学位论文 m a s t e r st h e s l s 就男女比例来说，男性占8 0 ，女性占2 0 ； 就年龄构成来说，大部分都集中在2 5 岁3 5 岁之间，有3 个在2 5 岁之下， 有4 个在3 5 岁之上，比例还算较合理； 机构核心成员的职业和所学专业千差万别，职业主要有公司部门经理、自由职 业者、单位办事员、医生、老师和学生等，专业涉及中文、法律、企业管理、计算 机、艺术等； 其文化程度从初中到研究生都有，比例最高的是高中及中专，其次是大专，接 着是本科和研究生，最后是初中； 其中有5 5 的志愿者参与机构活动的动机是做一些有意义的事情，2 5 是为了了 解更多的关于艾滋病防治的知识，1 0 是为了结交朋友，还有1 0 是出于其他动机。 总体来说，g 工作组核心成员异质性较大，涉及的网络规模也较大。 2 、g 工作组内部的信任和规范 对组织信任和规范的测量主要是通过组织的各种机制体现的。 g 工作组目前的组织结构非常松散，没有成文的管理机制和财务制度。组织主 要成员之间的沟通主要是通过电话进行，如果遇到比较重要的事情，如合作开展活 动、申请项目等，会在组织借用的办公室进行讨论决定。组织负责人与志愿者之间 主要是通过电子邮件、q q 或者电话进行沟通，而对工作组的重要的人力资源志 愿者的管理，组织现在还没有一个成文的规定，主要是靠自觉。 但是，据组织负责人所说，他和其他4 位主要成员正在计划制定相关的规章制 度，负责人认为制定规章制度可以使工作组长久持续健康的发展下去，可以使工作 组做的更好，能力更强。 3 、g 工作组开展的主要活动 g 工作组从成立至今，开展了很多活动，主要有： 2 0 0 6 年7 月，通过熟人介绍同当地的疾病控制中心进行了交流沟通，同时确立 了合作关系，首次同政府部门合作，使机构的工作逐步走向正规化； 2 0 0 6 年1 1 月同当地的疾控中心和一个兄弟n g 0 举办了大型防艾公益文艺晚会， 参加人数近2 0 0 人，并首次在同志人群中进行了v c t 检测； 2 0 0 7 年举办了两次大型的预防艾滋文艺活动，一次是在6 月举办的，吸引了近 8 0 位同志朋友参加，不仅在现场进行防艾知识问答、发放安全套和宣传小册以及填 写问卷，还安排他们进行v c t 自愿检测。随着中秋节的来j 隘，又举办了第二次的预 防艾滋文艺活动，这次的活动有1 0 0 多名同志朋友来参加，同时还有省疾控中心、 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 兄弟n g o 的代表参加，两次活动无论是在问卷填写和v c t 检测方面都比较成功，取 得了不错的反响； 2 0 0 7 年9 月初，工作组与当地疾控中心联合举办了第一次同伴教育的培训活动， 有3 0 多位同志志愿者前来听课接受培训；2 0 0 8 年工作组作为当地官办n g o 的项目 合作单位参与了第六轮中国全球基金艾滋病项目的实施，为工作组今后独立申请项 目增加了信心； 在即将到来的0 9 年，g 工作组将迎接新的挑战，独立承担第六轮全球基金艾滋 病项目其中一个项目的实施。 总体来说，g 工作组的发展还是很迅速的，由最初的宣传、教育和倡导艾滋病 知识，到开展同伴教育培训活动，再到最后独立承担全球基金的艾滋病项目，可以 看到g 工作组的进步，他是在努力成长和发展的。这些活动的开展，让工作组获得 了一定的影响力，从而在一定程度上赢得了政府和普通民众的信任和支持，同时也 获取了社会资本。 ( 三) g 工作组外部的社会资本 1 、g 工作组与政府的关系 实际上，n g o 是政府失灵的产物。从理论上来说，政府作为整个社会组织中最 具权威的公共机构，它的存在就是为了管理公共事务，为社会提供公共产品。但是 个人对公共物