（产业经济学专业论文）我国电信资费及改革方向研究.pdf

北京邮电大学硕士学位论文 独创性( 或创新性) 声明 本人声明所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽 我所知，除了文中特别加以标注和致谢中所罗列的内容以外，论文中不包含其他人已经 发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北京邮电大学或其他教育机构的学位或证书 而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确 的说明并表示了谢意。 申请学位论文与资料若有不实之处，本人承担一切相关责任。 本人签名： 关于论文使用授权的说明 学位论文作者完全了解北京邮电大学有关保留和使用学位论文的规定，即：研究生 在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属北京邮电大学。学校有权保留并向国家有 关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学 位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论 文。( 保密的学位论文在解密后遵守此规定) 保密论文注释：本学位论文属于保密在年解密后适用本授权书。非保密论文注释 本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。 本人签名日期：型：主：2 导师签名：塞! 量!日期： 2 盔：z 北京邮电大学硕士学位论文 我国电信资费及改革方向研究 摘要 众所周知，价格策略是竞争的最重要手段之一。而我国长期以来，参照 世界上主要发达国家在垄断时期的电信资费制定和管制方法，由政府制定全 国统一的电信资费标准。这种资费体系和管制办法曾经适应并促进了我国通 信业的发展。但是随着通信技术的迅猛发展、国际化竞争的加剧和世界通信 环境的变革，己经跟不上时代和通信发展的需要。为此，我国近年来对电信 资费结构、水平和管制政策进行了多次调整。 随着2 0 0 4 年1 1 月中国网通在纽约、香港两地上市成功，中国移动、中 国电信、中国联通、中国网通四大运营商全部上市。同时电信产业的高速发 展形成了以电信运营商为核心，由网络运营商、网络设备商、内容服务提供 商、终端设备商，以及用户等等共同构建的，具有开放性的产业链，融合成 为电信业发展的新趋势。借助3 g 牌照发放的契机，固网、移动运营商相互 进入对方领域，电信运营商正在进行资源的优化和整合，向综合信息服务提 供商转变。中国电信业将开始一个全新的，有效的竞争格局。 本文是基于这样的背景下，选择电信资费作为研究对象。本文共六章， 第一章对全文作了整体介绍，包括文章的研究对象，文章结构、研究成果等。 第二章从经济学角度出发，分析影响电信资费的四个主要因素，即成本、需 求、市场结构、政府管制。第三章着重分析以这四种因素为核心的资费定价 方法、定价策略和政府管制政策以及电信定价模式。第四章对我国电信资费 的历史和现状做了分析。第五章主要研究国外电信资费的策略和管制模式。 通过以上的理论研究和对我国资费的分析以及对国外模式的比较，在第六章 对我国今后电信资费的改革方向提出了自己的见解，并对近期关注较多的移 动电话收费方式，固定电话月租费和宽带收费方式提出了自己的观点。 关键词：电信资费定价方法资费管制资费改革 北京邮电大学硕士学位论文 t h er e s e a r c ho nt h ec h i n a st e l e c o m m u n i c a t i o n t a r i f fa n dr e f o r md i r e c t i o n a b s t r a c t a si s 订e 1 1k n o w n ，p r i c es t r a t e g yi so n eo ft h em o s ti m p o n a n tw a y st ow i ni 1 1c o 姗e r c i a l c o m p e t i t i o n i nc l l i 苴1 4g o v e m m e n tc 枷e do u tt h el l i 出0 皿p o l i c yo ft h et e l e c o m m u n i c a t i o n t a r i 行t h r o u 曲m ec o 吼t r yf o rs e v e r a ld e c 甜e s i kp o l i c yw a sa sa 1 妇踮吐试e m p l o y e d b yt l l e d e v e l o p e dc o u n l d e s 出l r j 血g 也em o n o p o l ym a r k e tp e r i o d nw a sg o o dt ot h et e l e c o m i i l d u s n 了 d e v e i o p m e mo fc h i n ai i l 也ep a s t w h e r e 粥i 封o b a lm 砒r e tc o m p 础i o nb 酿e e nc o u n t r i e si s q 血ei n t e n s en o w ；a n dt h em a r k e te n v i r 0 皿e n ta n dc o m m l l i l i c a t i o t e c h n o l o g i e sa r em u c h d i 疵r e n t 丘o mb e f o r e ，t 1 1 e9 0 v e m m e n tm o n o p o l yp o l i c yd o s en o ta d a p tf o rt h ec u r r e n ts i t u a t i o n t h e r e f o r et h ec e n 打a lg o v e n l m e ms 乜l n e di m p r 沌gt b ec o m p o s “i o no f t h ec h a 唱ef o rt e l e c o m s c r v i c ea n dl o o s i n gm ec 幽l o f p f i c ea n dt l l es t r i c tm a a g 锄e n tp o l i c yi nr e c e n ty e a r s i nn o v e m b e r2 0 0 4 ，c h i n an e t w o r kc 0 1 皿u 1 1 i c a t i o n sg r o u pc o r p o r a t i o n ( c n c ) c 啪e i n t on e wy o r ka 1 1 dh o n 啦o n gs t o c km 酞e ts u c c e s s 鼬l ym lo f 也ef o l l rs t a t et e l e c o ms e r v i c e c o m p a n i e si nc h i n a ，c 1 1 i n at e l e c o mc o 驴栅o nl i l i t e d ，c h i au i l i c o m ，c h i n am o b i l e c o m m u n i c 越o ng 1 0 u pc o r p o 瑚矗o na n dc n c ，h a v ec o i n ci n t o l em a r k e t 丘o m 也e no n w i 也 血eb o o s to f 也et e l e c o mm d u s 虹yi nc l l i n a t e l e c o mo p e r a t i n gc 伽p 姐i e s ，n e “舳r ko p e r a t i n g c 伽叩a i e s ，n e t 、v o r k - e q l l i p i n e n tp r o v i d e r s ，c o n t e m ss e i c e v e n d e r sa 1 1 dc o n s u m e r sa r e f o m 堍ac o 衄e r c i a lc h a i n 掣a d l l a i l yi nn e a r l yf u t l l r e ，血el i c e n s e so ft h i r dg e n e r a t i o n ( 3 g ) m o b i l en 咖r k 、i 儿b ei s s u e dt oc o m p a l l i e s n 咖r ks e r v i c ec o m p a n i e sa 1 1 dm o b i l es e r v i c e c o m p a n i e sw h i c ha c q u i r e d 也el i c e n s ew i l le m e rt l l em a r k e tt h a ts 印a r a t e l yc o n 仃0 l l e db y 廿l e m i n 也en e w i r l a r k e t ，t h ec o m p a n i e sn e e dt oc o n v e nt 0t h ei n t e 掣a t i v ei n s t i t u t i o nt h a tc a i lp r o v i d e d b r c i l ts e r “c e st o 也ec o n s u m e r s i f 也ec o n v e r s i o ni ss u c c e s s f i l l - l ec h i at c l e c o mm a r k e t w i l lb r e a k 血em o n o d o l 让蛳o na n db e c o m em o r ee m c i e n t 2 北京邮电大学硕士学位论文 t m sp a p e ri st of o c l l so nt h et c l e c o 删m 1 i l i c a t i o nt a l j 丘p o l i c yi nq l i n 扎nc o n s i s t ss i x c h a p t e r s t h e 丘r s tc h a p t e rg a v cab i i e fi t r o d u c t i o n ，s u c ha sw h a ti st h er e s e a r c i l e do b j e c ti n 也ea r t i c l e ，t h e 姗t u r eo f 也ea r t i c l ea n ds o m ec o n c l u s i o n s t h es e c o n do n ea n a l y z e a 出ec o s t ， d e m a n d ，m a r k e ts 讯删 u r ea n dg o v e m m e n tr e g u l a t i o 坞t h o s ea r ef i l n d a 玎a e n t a le c o n o 玛i cf k t o r s n l a t 世b c tm es e r v i c ep r i c e t h et h i r dc h 印t e re x p l a i n e dt h cf o l l rf 她t o r sh o wt ow o r ko n m a k i n gap r i c e ，t h es t m t e g yo fc h a r g ea n d 吐屺g o v e m m e n tm 姐a g e l e n tp o l i c y t h ef o l l o w i i l g p a r tp r e s e n t e dt l l eh i s t o r i ca n dc u r r e n ts 纨so f t h et e 】e c o 咖l l i l i c a t i o nt a r i 口p 0 1 i c yi nc h i n a n l ef i f ms e g m e n ti 1 1 u s t m t e d 也ew a y so fh o wt oc l l a r g ef o rs e r v i c ea n dm a n a g e m e n ti ns o m e f o r e i g nc o l 缸e s ，a n dt h e nc 彻叩a r e d 谢也t h ep o l i c yo fc h i i l a i nt h es i x mc h a p t e r ，t h ea u t h o r g a v es o m ep e r s o r l a lv i e w sa b o u th o w t oa m e h o r a t et 1 1 ed o m e s t i ct e l e c o mp r i c es t r a t e g ya dt h e w a y sc h a r g i n gm o b i l e ，f e d l i n ep h o n ea i l d b m a db a n dn e 铆o r ku s e r s j y w o r d s ：t e l e c o m m u n j c a t i o n1 撕廿、p r i c 吨m e t h o d s 、删丘r e g l l l a t i o 谭、t 撕f f r e f 0 皿 ： 3 北京邮电大学硕士学位论文 第一章绪论 电信资费是我一直感兴趣和关注的问题，也是目前电信领域争议比较大的问题。我 国政府针对电信资费的问题多次举行过昕证会，人大代表也提出了各种改革方案，但是 围绕电信资费的争论还是层出不穷。特别是随着消费者维权意识的不断提高，用户对电 信资费的投诉呈逐年增加的趋势。而我国的电信资费是建立在计划经济体制和垄断经营 的基础之上的。电信技术进步和产业重组的大趋势推动了中国电信产业运营环境的深刻 变化。在打破垄断，引入竞争的过程中，建立于原垄断体制下的“政府定价、交叉补贴” 的电信资费不可避免地暴露出一系列弊端。虽然我国一直对电信资费进行改革，近几年 我国的电信资费也正朝着更加合理的方向发展，但是电信资费还是成为大家争论的焦点。 最近，消费者最为关注的三个资费问题就是手机是否应该实行单向收费；固定电话在取 消了初装费之后是否应该取消月租费；宽带业务是否应该改变现有的收费方式，实行按 流量计费模式。 本文以此作为切入点，选择电信资费作为研究对象。本文分为三大部分，第一部分 研究了电信资费的相关理论：第一章对全文作了整体介绍，包括文章的研究对象，文章 结构、研究成果等。第二章从经济学角度出发，分析影响电信资费的四个主要因素，即 成本、需求、市场结构、政府管制。第三章着重分析以这四种因素为核心的资费定价方 法、定价策略和政府管制政策以及电信定价模式。第二部分主要分析国内国外的资费情 况和管制模式：第四章对我国电信资费的历史和现状做了分析。第五章主要研究国外电 信资费的策略和管制模式。第三部分主要根据以上的理论研究和对我国资费的分析以及 对国外模式的比较，对我国今后电信资费的改革方向提出了自己的见解，并结合实际对 近期关注较多的电信资费问题提出了自己的观点。主要观点有： 移动电话收费方式保持双向收费不变； 固定电话采取三部定价模式，不能盲目取消月租费； 宽带计费方式目前不适宣对宽带进行按流量收费，应逐步推行流量和时间相结合的 计费方法： 北京邮电大学硕：l 学位论文 第二章影响电信资费的因素 电信资费即电信产品和服务的价格，是用户享用电信部门为其提供信息转移过程的 服务时，按规定费率应缴纳费用的标准。之所以叫资费而不叫价格，主要是电信生产过 程中的生产物不具有“实物”形态的缘故。 经济学认为，价格由需求和供给共同决定。对于电信资费来说，影响供给的主要因 素是电信成本，因此，影响电信资费的决定性因素主要有需求和成本两个。除此之外整 个电信市场的结构和政府的管制政策对电信资费的价格也有很大的影响。因此，我们认 为从经济学角度分析，成本、需求、市场结构和政府管制政策是制定电信资费时必须考 虑的四个因素。四者对电信资费的影响如图2 一l 所示： 需求电信资费+ 一成本 政府管制政策 图2 1 2 1 电信成本及相关概念 ( 1 ) 总成本 总成本是指生产一定产品量时总的费用支出。也可称为产品量为q 时的总成本，用 c ( q ) 表示。 ( 2 ) 平均成本 构结 ， 蜊l 市 l 北京邮电大学硕士学位论文 平均成本是指产品量一定时的平均单位产品的成本，也可称为产品量为q 时的平均 成本，以a c ( q ) 表示，a c ( q ) = c ( q ) q 。 ( 4 ) 固定成本 固定成本有时也叫不变成本，它是指成本的发生与产品量无关，固定成本不因产品 量的增减而成比例的升降。 ( 5 ) 变动成本 变动成本是指随产品量的增减而成同一比例增减的生产费用。 ( 6 ) 边际成本 边际成本可以分为短期和长期两种。在经济学中，短期与长期是一个相对的概念。 短期边际成本是产量的增量所引起的总成本的增量。长期边际成本是指当产量扩张时。 所增加的最低数量的成本，或当产量收缩时所能节约的最高数量的成本。 ( 7 ) 完全分摊成本 是指所有电信成本分摊到所有电信业务中的业务成本。所有的成本都可以分成两部 分：与业务有关的直接成本和共同成本。直接成本可以直接分配给相关业务，共同成本 则可以通过业务量、业务收入等成本动因分摊到各种业务中。 完全分摊成本是制定电信价格的基础， 成本。基于完全分摊成本制定的业务价格， 层次上韵有效竞争。 ( 8 ) 完全独立成本 因为它是基于电信企业实际成本计算的业务 可以防止不同业务间的交叉补贴，促进业务 完全独立成本是指假设业务是在独立的基础上提供的，即提供的是单一的业务，没 有共同成本发生，所有的成本都由这一种业务负担。因此这一成本是业务的最高成本。 北京邮电大学硕士学位论文 ( 9 ) 短期增量成本 短期增量成本是指企业扩大一定数量的产品或服务而需要增加的额外成本，包括直 接变动成本和独有的固定成本。当趋于无穷小时，增量成本就变为边际成本。增量成本 是一种前瞻性成本，它为那些市场新的进入者( 特别是投资基础设施的进入者) 提供投 资决策信息。从用户的角度讲，愿意支付以短期增量成本( 边际成本) 制定的价格；从 经济学家的观点看，引起有效消费的价格要等于边际成本，此时的社会福利达到最大， 所以以边际成本定价被认为是“最优”定价。 ( 1 0 ) 长期增量成本 长期增量成本是指在一个足够长的期间来核算业务的增量成本，这个足够长的期间 能使企业的所有成本变成可变的。因为从长期看，所有成本都依赖产量水平，比如短期 是固定成本，长期看也是变动成本。 2 2 电信市场需求 从经济学角度讲，一个产品要想有价值，其首要条件是要具备使用价值。对于一个 企业而言，其产品要想销售出去，首先是产品要对客户有使用价值，并且得到客户的认 可，使客户愿意购买，否则，企业的产品就不可能销售出去，那么企业产品价值的增值 也就不可能实现，更不会实现盈利。以客户为中心，不断满足客户的需求是企业得以成 长和发展的动力。对于电信企业来说，以用户为中心进行新业务的开发、创新及定价成 为运营商在市场竞争中立于不败之地的关键。 2 3 电信市场结构 经济学原理告诉我们，产品的价格与产品所处市场的性质和结构关系密切。经济学 中根据市场上竞争与垄断的程度把市场分为四种类型：完全垄断市场、寡头垄断市场、 垄断竞争市场和完全竞争市场。完全竞争市场和完全垄断市场是两个极端。垄断竞争市 场和寡头垄断市场是介于二者之间的状态，又被称作不完全竞争市场。 表2 1 9 北京邮电大学硕士学位论文 产品差别程企业对价格 市场类型生产者数目 度的控制程度 完全竞争很多完全相同没有 垄断竞争很多许多差别 一止b 一些，受管 寡头垄断几个差另0 很，j 、 制 相当大，通 完全垄断 彳、 无替代品 常受管制 不完全竞争市场的根源主要有以下两点 规模经济：“随着产量上升，企业平均成本下降，从而导致利润上升。当大规模生产 出现规模效益并降低成本时，一个产业中的竞争者就会越来越少，在这些条件下，大企 业就可以比小企业以更低的成本进行生产。” 进入壁垒：新的企业很难加入某一行业时，也有可能出现不完全竞争。在某些情况 下，政府的一些限制竞争者数量的法律或规章，会产生这些壁垒：在其他情况下，新企业 也可能因为进入市场的经济成本太高而被拒之门外。我国的电信市场属于寡头垄断市场， 进入壁垒非常高。 2 4 政府管制政策 从公益经济学的观点出发，电信行业具有自然垄断性，只有在垄断体制下才能获得 最大效益。该观点成为电信行业采取垄断经营的重要的理论根据，并成为电信资费理论、 普遍服务理论等电信经济核心理论的基础。倘若允许自然垄断企业完全的按照市场原则 行事，则它们很容易向消费者索取高于完全成本的垄断性价格。为防止垄断电信企业利 用垄断地位损害公众利益，政府要对电信行业进行管制，即通过“看得见”的手实施控 制。 北京邮电大学硕士学位论文 第三章电信资费的定价方法 3 1 以成本为中心的定价方法 3 1 1 边际成本定价法 边际成本定价法的主要目标是提高资源分配效率。根据福利经济学原理，为了在资 源配置中实现帕累托效率，资费必须确定在边际成本的标准上。 假定p 表示价格，q 表示产量，若需求曲线是f ( p ) ，逆需求函数是p ( q ) ，则 p = p ( q ) ( 3 1 ) 另一方面，假定费用函数为c ( q ) ，社会总效益为s b ，社会总成本为s c ，用w 表示经济 福利，则 w = s b s c = ，p ( q ) d q c ( q ) 这里用消费者剩余表示经济福利。 ( 3 2 ) 由于帕累托效率的资源分配状态意味着w 成为最大，因此把上式用q 加以最大化，则 d w d q = p ( q ) 一c ( q ) = p c ( q ) = 0 。p = c ( q ) ( 3 3 ) c ( q ) 为边际成本( s m c = p m c ) ，所以按照边际成木水准决定的资费水平能实现帕累托 效率的资源分配。 从规范的角度来看，边际成本资费决定方式是最优的收费形成方式。但在基本电信 业务市场中，由于规模经济性的作用，成本随产出量的增大而递减，如果采用边际成本 资费决定方式，企业就会出现亏损，这时就需要政府给予一定的优惠政策。但是电信行 业的成本沉淀性很高，可变成本所占比例较低，边际成本定价法可能导致政府的财政难 北京邮电大学硕士学位论文 以承受，也可能企业不愿降低成本，从而导致企业经营散漫。除此之外，边际成本定价 法的计算量非常繁琐，因此这种方法在实际操作中会比较困难。 3 1 2 平均成本定价法 平均成本法是以收支平衡为条件的价格形成方式。 设企业收入为p q ，当企业收支平衡，即p q c ( q ) = 0 时，经济福利w 最大化的目标函 数为： w = ，p ( q ) d q c ( q ) + 入( p q c ( q ) ) ( 3 4 ) 上式与q 相关，最大化，则 d w d q = p c ( q ) + 九 p + q ( d p d q ) 一c ，( q ) = o ( 3 5 ) 式中，c ( q ) = m c 为边际成本，入为拉格朗日乘数，将上式除以p ，则 ( p m c ) p = 一九 ( p m c ) p + ( q p ) ( d p d q ) ( 1 + 入) ( p m c ) p = 一入( q p ) ( d p d q ) ( p m c ) p = 一入( 1 + 入) ( q p ) ( d p d q ) = 入( 1 + 入)1 = 一( p q ) x ( d q d p ) ，即需求价格弹性，设r = 入( 1 + 九) ，则 ( p m c ) p = r ( 3 6 ) 3 6 式表明，在成本递减产业，企业为了实现收支平衡，有必要将资费定在比边际成 本略高的水平上：而在成本递增产业，资费应该比边际成本略低。 北京邮电大学硕士学位论文 3 1 3 完全分摊成本定价法( f d c ) 将平均成本定价方式运用于电信行业当中叫做完全分摊成本定价法，这是国际通信 行业普遍采用的一种定价方法，其核心思想是依据电信企业历史成本将公共成本分配给 不同的业务，构成每种业务的完全分摊成本，在此基础上，再确定一定比例的利润加成， 以此作为制定资费的依据。 依据公共成本分配方式的不同f d c 有多种形式，实际应用中最常用的分摊标准主要有 三种： ( 1 ) 相关产量法( r o m ：r e l a t i v e0 u t p u tm e t h o d ) 不同业务公共成本的分摊基于该业务在企业总业务量中占的份额或比仞。 ( 2 ) 粗收入法( g r m ：g r o s sr e v e n u em e t h o d ) 不同业务公共成本的分摊基于该业务收入占企业总收入的份额或比例。 i ( 3 ) 归属成本法( a c m ：a t t r i b u t a b l ec o s tm e t h o d ) 不同业务公共成本的分摊基于该业务的可直接计入成本( 归属成本) 在企业总的可 直接分摊成本中所占的份额或比例。 这种方法可以完全弥补通信企业的实际支出，操作方法简单实用，但该方法由于只 重视企业的成本费用开支，忽视市场需求的变化。 3 1 4 长期增量成本定价法 长期增量成本法( l o n gr u ni n c r e m e n t a lc o s t i n g ，l r i c ) ， 其基本思想是互联的一方仅需向另一方支付由于他的进入而在网络上发起和终接电 信流量而产生的额外成本：由于互联并没有直接导致共享成本或共同成本的增加，因此， 在制定互联费用时不应该考虑共享成本和共同成本。为了促进竞争，引入高效率，该方 北京邮电大学硕士学位论文 法认为新进入者应该采用最新的技术和最有效的管理，因此，要求主导运营商也不能把 过去陈旧的技术和落后的运营管理转嫁给新进入者，因此这里用来制定互联费用的成本 也不是采用历史成本，而是要采用具有前瞻性的成本。这样，制定出来的互联费用是最 低的。但这种方法也受到主导运营商和一些专家的批评，尽管通过这种方法制定的互联 费用是最低的，可以促进竞争，但由于互联费用过低，而使得主导运营商的投资不能得 到充分补偿，这样就会使得主导运营商无法适当维护其网络，从而降低主导运营商投资 建设其网络的积极性。因此，很多国家也在长期增量成本方法的基础上提出了一些改进 的方法，例如全业务长期增量成本法，全要素长期增量成本法和长期平均增量成本法等 方法来改进这个方法。 3 2 以需求为中心的定价方法 是指企业在确定产品或服务价格时不完全以成本为中心，而是以消费者对产品和服 务的需求弹性强度为依据。 3 2 1 拉姆塞( r a m s e y ) 定价方法 通信业由于存在规模经济性而不能按照经济学中最优的边际成本制定业务资费。为 此，通信企业需要提高定价直到实现收支平衡。在经营多种业务的情况下，为了达到这 一目的，就可能存在多种价格组合。拉姆塞定价的核心就是每种业务的价格与需求弹性 成反比，即需求弹性小的必需品的定价可以适当提高。 假设每种业务的用户需求相互无影响，p i = p ( q i ) ，供给量为q i ，共同固定费用为 f ，边际成本为c 。r 锄s e y 定价所实现的经济福利最大化的目标函数为： s = j p i d q i 一c q i + 入 p q 一( f + c q i ) 将上式加以最大化? ( p i c ) + 入( p i c + q i d p i d q i ) = o( 3 7 ) 设ei = 一( p i q i )( d q i d p ) ，即需求价格弹性 1 4 北京邮电大学硕士学位论文 令r = 入( 入+ 1 ) ，则( 4 7 ) 式可化为 p i = c 1 一( r i ) 优点： ( 3 8 ) ( 1 ) 目标明确。目标就是使社会福利达到最优化或尽可能优化。提出一个合理的定量的 预期日标，是检验一个定价方法是否科学，是否可行的必要条件，而这恰恰足以前制定 价格政策所缺乏的。 ( 2 ) 考虑了用户需求对于价格的影响。在上面的公式推导中，己包含了用户需求价格弹 性。 ( 3 ) 考虑了消费者行为。对不同的消费行为采用了不同的价格对待，形成非线性价格结 构。 缺点： ( 1 ) 计算比较复杂。需要估算边际成本，需求弹性，对消费者偏好分布也要进行预测 其结果准确与否将直接影响定价效果。 ( 2 ) 按照边际成本定价可使社会总剩余达到最大，而按r a s e y 方法定价是在收支相抵时， 使社会福利最大或者说达到次优。经验表明，r a m s e y 定价法得到的福利目标与按边际成 本定价的最优福利目标之间有很大差距。 3 2 2 差别化定价方法 差别化定价在经济学中被称为价格歧视。当企业拥有市场力量时，它们就可以通过 差别定价手段去提高它们的利润，又称之为价格歧视。垄断者对于销售的同一种产品对 不同购买者采用不同的价格，一般有三种类型，每种类型代表价格歧视的程度各不相同， 按差别程度的大小分别称为一级价格歧视、二级价格歧视和三级价格歧视。 ( 1 ) 一级价格歧视 北京邮电大学项士学位论文 有时被称为完全的价格差别。假如垄断者知道每一消费者为了能够买进每一单位产 品所愿付出的最高价格，垄断者据此确定每一单位产品的销售价格。 ( 2 ) 二级价格歧视 这种价格歧视是指在消费产品为q l 时按p l 收费，当消费量从q 1 增加到q 2 时增加 的消费量( q 2 一q 1 ) 按p 2 收费。当消费量超过q 2 时，每单位按p 3 收费。 ( 3 ) 三级价格歧视 三级价格歧视是指实行价格歧视的垄断者可以把它的产品市场分隔为两个市场：a 市场和b 市场。对每个市场实行不同的价格。 从理论上说，政府对垄断企业以获取最大利润为目的的差别定价行为应该实行管制， 但在现实中，差别定价是一种广泛存在的现象，不仅在垄断性产业，而且在竞争性产业 也存在。垄断市场上存在着差别定价，是因为垄断企业为了从消费者身上得到更多的利 润，所以又称之为价格歧视，实际上在一个竞争性的市场上也存在差别定价，不但具有 市场支配地位的主导企业实施差别定价，就是市场竞争力弱小的竞争性企业也实行差别 定价，其目的不是从消费者身上得到更多的利润，而是为了对不同的消费者，按照其消 费特征，实施不同程度的优惠，在减少企业收益的前提下，尽量满足消费者的意愿，吸引 新的消费者和鼓励消费。这种差别定价和在垄断市场上垄断企业的价格歧视有着本质的 区别，不是政府管制的对象。 3 3 以市场为中心的定价策略 3 3 1 客户满意度定价策略 客户满意度定价策略的目的在于降低或消除客户使用电信产品的风险顾虑，增强其 安全感。客户满意度定价法的关键在于向客户做出服务保证。如果不能履行服务保证达 到客户满意，企业则要给客户以部分或全部的经济补偿。这一种定价方法适用于高价值 的大客户核心业务的推广。企业应该慎重地采用这种定价策略。因为这种定价方法要求 企业必须拥有较强的网络技术性能、较高的客户服务能力和较强的风险管理能力。 北京邮电大学硕士学位论文 3 3 2 客户关系定价策略 客户关系定价策略是指根据客户使用本企业电信产品的历史长短、使用量的大小、 支付金额的多少等因素而将客户划分为新客户、中期客户、长期客户、高端客户、低端 客户等不同类型，针对不同类型的客户而分别或综合运用话务量赠送、新电信产品优惠 售卖或赠送、实物奖励、数量折扣等措施。客户关系定价策略是防范竞争，提高客户忠 诚度，保存量激增量，实现量收协调发展的重要手段，要求企业必须能够做好深入系统 的客户细分工作。 3 3 3 客户印象定价策略 客户印象定价策略实质企业通过合理设计某种电信产品的价格构成、收费时间单元、 收费水平等方式而使客户感知的价格低于实际价格或低于竞争对手的价格。客户印象价 格包括两类：( 1 ) 客户对两家以上电信公司的同一种电信产品的不同价格所精心的价格 高低比较的感觉。因为多数电信产品是以时间为定价基础的，而不同公司对同一电信产 品可能采用不同的时间单元进行定价，所以客户印象价格一般会与实际价格有一定的差 异；( 2 ) 客户对同一电信公司的同一种电信产品的不同价格方案而产生的贵贱比较的感 觉。如，s 市分公司在推广某项业务时，通过利用印象价格策略，提供多种“营销套餐” 供用户选择，同时确保不同“套餐”之间互不影响，使不同客户群体能够各取所需。以 该业务9 8 元包8 5 8 分钟市话的“商务套餐”为例，扣除月租费给客户的印象价格是每分 钟o 0 9 元，实际上每月7 0 的客户使用量都不到8 5 8 分钟，实际收费的平均价格是每分 钟0 1 8 元，然而客户对此套餐的满意度高达9 1 ，初步尝到话务量经营的甜头。 3 3 4 质量与需求匹配定价策略 质量与需求匹配定价策略是指根据客户的需求特点、客户对电信产品质量和服务水 平的要求而确定价格。如对电信产品质量和服务水平的要求较高的大客户可以签订s l a 协议保证优质服务且较高价格；对电信产品质量和服务水平的要求不太高的一般客户可 以在提供标准化服务的同时制定较低的价格。 1 7 北京邮电大学硕士学位论文 3 3 5 主动定价策略 主动定价策略是指企业在了解竞争对手的价格、生产和服务的状况下，积极主动地 调整自己的产品和服务价格，使自己在市场竞争中占据主动地位。在寡头竞争的市场结 构下，新加入市场的企业规模相对较小，为了扩大市场份额，通常会采取主动定价法， 以争取竞争优势。在垄断竞争市场上，主动定价法是常用的定价方法。竞争企业会在竞 争中设法树立自身的竞争特色，从而在该特色领域拥有定价权利。 3 3 6 跟随定价策略 在寡头竞争市场结构条件下，跟随定价往往是拥有较大市场势力或者主导企业在遇 到竞争威胁时采取的定价方式。拥有这样市场地位的企业在其市场地位没有受到威胁的 时候可以引导市场价格，通常采取主导定价。当规模较小的企业或者新加入者为了在现 有的市场份额中争夺一席之地采取低价策略时，主导企业为维护其市场地位，采取跟随 定价法，利用其规模效应，以更低的价格达到排挤竞争者的目的。 3 3 7 捆绑定价策略 捆绑定价策略是通过对影响电信业务使用的各种因素进行系统的调研、分析，制定 出能够促进电信业务使用量及其收入增加的各种促销组合方案，再针对具体方案，综合 运用话务量赠送、新产品优惠或赠送、实物奖励、数量折扣等措施。组合定价法的基础 是被组合在一起的各种因素具有互补效应或协同效应。捆绑定价模式有多种方式： ( 1 ) 业务捆绑策略：即定价时按照不同客户的需求特点分别将不同的电信业务组合 起来。例如，1 9 9 0 年a t t 成功推出了u n i v e r s a l 卡，这是一种可兼做信用卡的长途电 话优惠卡。 ( 2 ) 客户捆绑策略：将具有密切亲隋关系和工作关系的客户组合起来，对其话务量 实行不同方式的优惠。例如1 9 9 1 年美国m c i 公司推出的“f r i e n d s f a m i l y ”营销组合 方案。 ( 3 ) 时间捆绑策略：按照不同客户的需求特点而分别将白天与夜晚、工作日与周末 北京邮电大学硕士学位论文 及节日、网络流量的峰谷与低谷等因素组合起来，实行不同的价格标准或促销措施。 ( 4 ) 关系捆绑策略：即利用各级电信公司与当地的银行、证券、税务等单位互为大 客户的关系，以及与政府、学校、医院、开发区等单位的业务关系制定相互捆绑的业务 组合定价方案。例如中国移动与中国民航联合实施的客户积分计划；再如，一些电信公 司联合教委推进校校通工程建设，实行装宽带、优惠选购网校课件等促销措施，成批发 展教师、学生宽带用户；联合证券公司推出证券开户送宽带、证券大户送宽带的促销措 施，成批发展股民用户；联合政府各部门、金融部门等行业性大客户实行个性化的促销 措施，成批扩大用户群。 ( 5 ) 电信产品与非电信产品的捆绑定策略：电信产品与非电信产品组合定价及营销 刚刚起步，有着良好的市场前景和潜力。如“吃麦当劳套餐，送免费上网时间”就是虚 拟运营商跨行业捆绑的一次可贵尝试。英国的虚拟电信运营商维珍集团既做到了经营范 围广泛( 交通、零售、金融服务、旅游、移动通信等) ，同时又保持品牌内涵专一( 乐趣、 创新、服务品质和物超所值) 。维珍1 9 9 8 年涉足移动虚拟运营后提出“这不仅仅是一部 移动电话”的服务理念，使手机成为整合各种服务的一个终端，用户通过电话可以享受 到多种服务。在维珍手机上预定“维珍太阳”和“维珍假期”所提供的旅游服务时享受 1 0 的优惠，通过手机还可以购买和租借维珍唱片零售店的录像带和d v d 。产品捆绑策 略的成功，使维珍提高了品牌价值和核心竞争力。 3 4 政府管制政策 3 4 1 公正报酬率管制 这种管制政策的适用条件是垄断运营体制。一般说来，公益事业是不能以追求利润 为目的的，但必须允许公益事业获得合理的利益，以使之在补偿成本的同时，再取得一 定的扩大再生产资金，因此对公益事业的盈利是有一定限制的。在这种限制下被社会认 同的合理盈利叫做公正报酬，衡量公正报酬的尺度称为公正报酬率，其计算公式为： 公正报酬率= ( 业务中收入一业务总成本) ( 固定资产+ 流动资产) 公正报酬率的概念以完全竞争所形成的均衡价格中包含的“正常利润”为基础。即 北京邮电大学硕士学位论文 如果整个产业中实现了完全竞争，那么任何一个企业都不可能获得超额利润，但却能获 得正常利润。 3 4 2 价格上限管制 价格上限管制也叫最高限价管制，或r p i x 管制，其原理是将管制价格和社会零售 物价指数、生产效率指数相联系。最高限价管制最初在英国电信市场实施，英国的价格 上限管制模型可用公式p i r p i x 表示，其中p i 是管制电信业务的价格指数，r p i 是零售 物价指数，即通货膨胀率，x 是生产效率因子。这个模型的实质是在现行价格基础上，由 政府管制部门针对零售物价指数( r p i ) ，规定一个企业的调整生产效率( x ) ，电信价格 的上调幅度不得超过r p i x 的标准，从而确定了价格的上限。只要x 大于零，就意昧着电 信价格的上涨幅度应该低于零售物价的上涨幅度，相当于要求企业提高生产效率和降低 价格。如果x 大于r p i ，r p i x 为负值，则意味着电信企业应该绝对降低价格。如果x 小 于r p i ，r p i x 为正值，则意味着电信企业可以适当提高价格标准，但仍应低于社会零售 物价指数。 价格上限管制的作用主要有两点： ( 1 ) 反对原垄断电信运营商通过其垄断地位获取垄断利润 ( 2 ) 不允许垄断运营商通过低价挤压新兴电信运营商。 3 5 电信资费模式 3 5 1 线性资费模式 线性资费是最常见的一种价格模式，又分为定额定价模式和统一从量定价模式。 ( 1 ) 定额定价模式 定额定价模式是指无论消费量的多少，都按照固定的标准进行收费，如图3 1 所示。 这种定价模式在电信行业的应用表现为包月制。由于定额定价模式部限制消费量的多少， 因此消费者容易产生过渡消费，造成浪费。 2 0 北京邮电大学硕士学位论文 p 图3 1 ( 2 ) 统一从量定价模式 c 统一从量定价模式是指规定每单位产品的价格，按照用户实际使用数量进行收费， 价格等于单位产品价格乘以是用数量。这种定价模式在电信业的应用表现为拨号上网费 用。 p 图3 2 3 5 2 非线性资费模式 ( 1 ) 二部定价模式 c 二部定价法，是将线性资费模式中定额定价和统一从量定价结合起来，使价格中既 包括一部分和消费无关的固定费用，又包括一部分按消费量计算的可变费用。模型如图 3 3 所示： 北京邮电大学硕士学位论文 p 图3 3 c 二部定价模式是电信行业中最为广泛和普遍的资费模式。例如固定电话费，用户每 月交纳的电话费用由两部分组成：固定费用和从量费用。固定费用就是用户支付的月租 费，交纳固定费用使消费者能够进行电信服务的消费，而从量费就是针对消费者使用电 话量依据事先制定好的单位价格而对消费者收取的费用。 ( 2 ) 三部定价模式 三部定价模式，是在二部定价模式的基础上演变而来的。是指在一定的消费量范围 内，进行定额定价模式，超过部分实行统一从量定价模式。模型如图3 4 ： p 图3 4 c 三部定价模式在电信行业的应用表现为移动电话的资费套餐选择。三部定价模式给 予消费者更多的选择，通过消费者自己的偏好选择适合自己的消费方式，从而使消费者 获得了更多的效用。 北京邮电大学硕士学位论文 第四章我国电信资费的历史回顾与现状分析 4 1 我国电信资费历史沿革 回顾我国电信产业发展的历程，电信资费和监管政策的改革与变迁一直伴随着我国 电信行业整体市场格局和市场竞争的发展。为了促进行业发展，同时适应国家要求，满 足人民群众需求，电信资费监管政策、资费结构及标准不断调整。从总体上可分为以下 几个阶段： 4 1 1 改革开放前的基本电话业务低资费结构 这一时期，电信市场属于垄断经营，政府对电信资费实行严格的管制，主要包括对 资费水平的管理和对资费结构的管理。资费采用全国同一定价，对大多数居民用户经常 使用的基本电信业务( 市内电话) 等采取了低资费政策，而对普通居民相对用量不大的国 际电话、长途电话等业务实行了较高的资费标准。 4 1 2 改革开放到九十年代初的高资费结构阶段 这一时期，国家陆续批准了电信企业收取电话初装费、邮电附加费等政府性基金， 同时多次上调了电话资费水平，包括市内电话资费和长途电话资费。随着汇率的变化， 又六次上调了国际及港澳台电话资费水平，有效地支持了电信行业的发展。电信资费的 监管基本上采用了政府定价和政府指导价。因此，很多电信资费一旦制定，几年都保持 不变。而且，还有一些特殊政策和强制性标准，再加上长期运用交叉补贴政策，如国际 补贴国内、长途补贴本地、移动补贴固定、电信补贴邮政等，使资费结构矛盾日显增多。 4 1 31 9 9 9 年到2 0 0 1 年结构性调整阶段 我国