（比较教育学专业论文）美国“公校私营”改革模式及其启示.pdf

0 0 1 9 8 8 2 曲阜师范大学博士硕士学位论文原创性说明 ( 在口划“ ) 本人郑重声明：此处所提交的博士口硕士口论文美国“公校私营” 改革模式及其启示，是本人在导师指导下，在曲阜师范大学攻读博士口硕 士口学位期间独立进行研究工作所取得的成果。论文中除注明部分外不包含 他人已经发表或撰写的研究成果。对本文的研究工作做出重要贡献的个人和 集体，均已在文中以明确的方式注明。本声明的法律结果将完全由本人承担。 作者虢岛确 e l 强： | d 、6 t 冬。 曲阜师范大学博士硕士学位论文使用授权书 ( 在口划“ ) 美国“公校私营”改革模式及其启示系本人在曲阜师范大学攻读博 士口硕士口学位期间，在导师指导下完成的博士口硕士口学位论文。本 论文的研究成果归曲阜师范大学所有，本论文的研究内容不得以其他单位的 名义发表。本人完全了解曲阜师范大学关于保存、使用学位论文的规定，同 意学校保留并向有关部门送交论文的复印件和电子版本，允许论文被查阅和 借阅。本人授权曲阜师范大学，可以采用影印或其他复制手段保存论文，可 以公开发表论文的全部或部分内容。 作者签名：向 导师签名：洌红气 日期：加，口、矽夕 日期：如多夕 摘要 2 0 世纪8 0 年代以来，教育民营化浪潮席卷全球，美国也不例外。在新自由主义、新 管理主义和后福利主义的理论冲击之下，再加上公立学校内部危机、教学质量下降等现实 压力，美国政府进行了公校私营改革。社会组织、公司企业和个人广泛参与到教育之中， 出现了多种类型的办学模式，诸如特许学校、教育券、家庭学校等。尽管存在诸多争论， 但从总体上来讲，这些办学模式是适应了当时历史发展潮流的。美国公校私营改革将“市 场”概念引入公立学校的经营管理，为公立教育办学带来了新的思路；通过市场的优胜劣 汰和家长的自主择校，督促学校不断提高教学质量：政府角色和功能也发生变化，由原来 的直接管理转变为间接管理，不再直接插手学校具体事务，而是给予学校更多的自主权； 鼓励社会组织、公司企业和个人广泛参与教育，促进教育资金来源的多元化。中国也在教 育民营化浪潮的冲击下进行了公办学校“转制 试点，已经取得了一定成效。但是在实践 过程中也出现了一系列问题，如转制动机不纯、学校竞争不公平、产权归属不清等。 论文采用比较法、文献法和分析法将叙事研究和问题研究充分结合起来。通过对美国 公校私营改革背景和模式进行研究，可以更好的把握公校私营的实质，从而为我国正在试 行的公办学校转制提供现实的借鉴意义和参考价值。全文分成“前言”、“美国公校私营改 革的背景”、“美国公校私营改革模式”、“美国公校私营改革的成效与争议以及“美国公 校私营改革模式对我国公办学校转制的启示与借鉴”五个部分。 一 前言：包括选题缘由、概念解析、文献综述、研究思路和方法。 第一章，美国公校私营改革的背景。主要从两方面来阐述：理论背景和现实背景。理 论背景主要涉及新自由主义、新管理主义、后福利主义三大理论，现实背景则表现在公立 学校内部危机、民众对公校改革的要求以及教育界人士对公校改革的强烈呼吁三个方面。 第二章，美国公校私营改革模式。公校私营改革模式类型繁多，概括来讲，主要有特 许学校、教育券、家庭学校、社区参与、营利教育组织等，这一部分对这几种模式的概念、 特征等做了详细的介绍。 第三章，美国公校私营改革的成效与争议。美国公校私营改革将“市场”概念引入教 育领域，促进了教育的市场化与办学资金来源的多元化，为公立学校办学提供了新的思路。 在获得重大改革成效的同时，也引发了一系列的争论，诸如教育公平问题是否得到根本解 决，公校私营与办学效率的关系，教育市场特质和公益特质的制衡，等。 第四章，美国公校私营模式对中国公办学校转制的启示。首先介绍了当前中国公办学 校转制的现状和困境，以此为出发点对美国公校私营改革与中国的公办学校转制做了深层 次比较，从中汲取美国公校私营改革的经验和教训，为我国转制学校的进一步发展提供良 好的借鉴。 关键词：公立学校：公校私营改革；改革模式；启示 t h e s t u d yo f r e f o r mp a t t e r n so fu s p u b l i cs c h o o l s p r i v a t i z a t i o n a b s t r a c t t h ep r i v a t i z a t i o no fe d u c m i o nh a sb e e ns w e e p i n gt h eg l o b es i n c e19 8 0 s ，n e i t h e re x c e p t u s a u n d e rt h ei m p a c to ft h e o r yo nn e o - l i b e r a l i s m ，n e wm a n a g e r i s ma n dp o s t - w e l f a r i s m ， t o g e t h e rw i t ht h er e a lp r e s s u r ea b o u ti n t e r n a lc r i s i s i np u b l i cs c h o o l sa n dt h ef a l l i n gt e a c h i n g q u a l i t y , t h eu s g o v e r n m e n tc a r r i e do u tt h er e f o r mo fp u b l i cs c h o o l s p r i v a t i z a t i o n s o c i a l o r g a n i z a t i o n s ，c o m p a n i e sa n di n d i v i d u a l sa r ei n v o l v e di naw i d er a n g eo fe d u c a t i o n d i f f e r e n t s c h o o l r u n n i n gp a t t e r n sh a v ee m e r g e d ，s u c ha sc h a r t e rs c h o o l s ，s c h o o lv o u c h e r s ，h o m es c h o o l i n g a n ds o o n t h e yl e dt o al o to fc o n t r o v e r s y , b u tg e n e r a l l ys p e a k i n g ，t h e s ep a r e m so f s c h o o l r u n n i n gw e r ea d a p tt ot h et r e n do fh i s t o r i c a ld e v e l o p m e n ta tt h a tt i m e t h er e f o r mh a s t a k e nt h e “m a r k e t c o n c e p ti n t op u b l i cs c h o o l s m a n a g e m e n t ，a n db r o u g h tn e wi d e a sf o rr u n n i n g p u b l i cs c h o o l ；t h es c h o o lc a l lb es u p e r v i s e dt oi m p r o v et h et e a c h i n gq u a l i t yt h r o u g ht h em a r k e t l a w ( s u r v i v a lo ft h ef i t t e s t ) a n dp a r e n t s r i g h to fs e l f - d e t e r m i n a t i o n i n c h o o s i n gs c h o o l ； g o v e r n m e n t sr o l ea n df u n c t i o n sh a v ea l s ob e e nc h a n g e df r o mt h ed i r e c tm a n a g e m e n tt oi n d i r e c t m a n a g e m e n t t h e yd o n ti n t e r v e n ei ns c h o o ls p e c i f i ca f f a r e sa n ym o r e ，b u tg i v es c h o o l sm o r e a u t o n o m y ；t h er e f o r me n c o u r a g e dt h eb r o a dp a r t i c i p a t i o no fs o c i a lo r g a n i z a t i o n s ，c o m p a n i e sa n d i n d i v i d u a l s ，w h i c hp r o m o t e dt h ed i v e r s i f i c a t i o no ft h ee d u c a t i o nf u n d i n g p u b i cs c h o o lc o n v e r t e d r e f o r mh a sa l s ob e e nc a r r i e do u ti nc h i n au n d e rt h ei m p a c to fp r i v a t i z a t i o no fe d u c a t i o na n d a c h i e v e ds o m es u c c e s s h o w e v e r ，t h e r ea r ea l s oan u m b e ro fp r o b l e m s ，s u c ha su n c l e a rp r o p e r t y r i g h t s ，i m p u r em o t i v e s ，u n f a i rc o m p e t i t i o n ，a n ds oo n t h i sp a p e rc o m b i n d sn a r r a t i v er e s e a r c ha n dp r o b l e ms t u d i e sw i t hc o m p a r a t i v em e t h o d d o c u m e n t a r ys t u d ya n da n a l y t i c a lm e t h o d a c c o r d i n gt or e s e a r c ht h eb a c k g r o u n da n dp a t t e r n so f t h i sr e f o r m ，w ec a nb e r e rg r a s pt h es u b s t a n c eo fu s 。p u b l i cs c h o o l p r i v a t i z a t i o n ，w h i c hw o u l d p r o v i d e ar e a l i s t i cr e f e r e n c es i g n i f i c a n c ea n dr e f e r e n c ev a l u ef o rc h i n a c o n v e r t e ds c h o o lr e f o r m t h ew h o l ep a p e ri sd i v i d e di n t of i v ep a r t s ：“p r e f a c e ”，“b a c k g r o u n da n a l y s i so ft h er e f o r m ”， “r e f o r mp a t t e m s ”，t h ee f f e c t i v e n e s sa n dc o n t r o v e r s yo ft h er e f o r m a n d “w h a tr e v e l a t i o nt h e p r i v a t i z a t i o nr e f o r mo f a m e r i c ap r o v i d e sf o rt h ec o n v e a e ds c h o o li nc h i n a ” f o r e w o r d t h ef o r e w o r di sc o n s i s t e do ff o u rp a r t s ，w r i t i n gr e a s o n ，a n a l y s i s e st os o m e c o n c e p t s ，l i t e r a t u r er e v i e wa n dr e s e a r c hi d e as a n dm e t h o d o l o g y t h ef i r s tc h a p t e r , b a c k g r o u n da n a l y s i so ft h er e f o r m t h ea u t h o rm a i l yi l l u s t r a t et h i s i i q u e s t i o nf r o m t w ow a y s ：t h e o r e t i c a lb a c k g r o u n da n dp r a c t i c a lb a c k g r o u n d t h e o r e t i c a l b a c k g r o u n dp r i m a r i l yr e f e r s t ot h r e em a j o rt h e o r i e s ：n e o l i b e r a l i s m ，n e wm a n a g e r i a l i s ma n d p o s t w e l f a r i s m t h er e a l i s t i cb a c k g r o u n di sa l s or e l a t e dt ot h r e ea s p e c t s ：t h ei n t e r n a lc r i s i so f p u b l i cs c h o o l s ，t h ep u b l i cd e m a n df o rr e f o r mo ft h ep u b l i cs c h o o l s ，t h ee d u c a t i o ns e c t o r s t r o n g a p p e a lf o rr e f o r mo ft h ep u b l i cs c h o o l s t h es e c o n dc h a p t e r ，r e f o r mp a r e m so fa m e r i c a t h e r ea r em a n yt y p e so fp u b l i cs c h o o l r e f o r mp a t t e r n s ：c h a r t e rs c h o o l ，s c h o o l v o u c h e r , h o m e s c h o o l i n g ，c o m m u n i t yp a r t i c i p a t i o na n dt h e f o r - p r o f i te d u c a t i o no r g a n i z a t i o n t h i sp a r tg i v ead e t m l e di n t r o d u c t i o no ft h e s ep a t t e m s c o n c e p t sa n df e a t u r e s t h et h i r dc h a p t e r ，t h ee f f e c t i v e n e s sa n dc o n t r o v e r s yo ft h er e f o r m r e f o r mo fu s p u b l i c s c h o o l s p r i v a t i z a t i o nb r i n g st h ec o n c e p to f m a r k e t i n t ot h ef i e l do fe d u c a t i o n ，p r o m o t e st h e m a r k e t i z a t i o no fe d u c a t i o na n dt h ed i v e r s i f i c a t i o no fs c h o o lf u n d i n g ，a n dp r o v i d e sn e wi d e a sf o r p u b l i cs c h o o l s h o w e v e lt h er e f o r ma l s ob r i n g sas e r i e so fc o n t r o v e r s i e s f o re x a m p l e ，t h e p r o b l e mo f e d u c a t i o n a l e q u i t y , t h er e l a t i o n s h i p o fp u b l i cs c h o o l sp r i v a t i z a t i o na n d s c h o o l - r u n n i n ge f f i c i e n c y , t h eb a l a n c e sb e t w e e nt h e m a r k e ta n dp u b l i cc h a r a c t e r i s t i c so f e d u c a t i o n ，a n ds oo n t h ef o u r t hc h a p t e r , t h er e f o r mr e v e l a t i o nf o rt h ec o n v e r t e ds c h o o lo fc h i n a f i r s t ，i t d e s c r i b e st h ec u r r e n ts t a t u sa n dp r e d i c a m e n to fc h i n a sc o n v e n e ds c h 0 0 1 a f t e rt h a t ，t h ea u t h o r m a k e sad e e pc o m p a r i s o nb e t w e e nt h er e f o r mo fu s p u b l i cs c h o o l sp r i v a t i z a t i o na n dt h e c o n v e r t e ds c h o o li nc h i n a w h a t sm o r e ，t h ee x p e r i e n c e sa n dl e s s o n so ft h ep r i v a t i z a t i o nr e f o r m o f a m e r i c ap r o v i d e sag o o dr e f e r e n c ef o rt h ef u r t h e rd e v e l o p m e n to fc h i n a sc o n v e n e ds c h 0 0 1 k e yw o r d s ：p u b l i cs c h o o l s ；r e f o r m o f p u b l i cs c h o o l p r i v a t i z a t i o n ；r e f o r mp a t t e m ； r e v e l a t i o n i i i i 目录 摘要i a b s t r a c t i i 1 l j - 日i j 舌1 一、选题缘由1 二、概念解析1 三、文献综述3 四、研究思路和方法6 第一章美国“公校私营”改革的背景分析7 一、美国公校私营改革的理论背景7 ( 一) 新自由主义：美国公校私营改革的思想基础7 ( - - ) 新管理主义：美国公校私营改革的理论基础9 ( 三) 后福利主义：美国公校私营改革的政策基础1 0 二、美国公校私营改革的现实背景l l ( 一) 公校内部危机及其影响1 1 ( 二) 民众对公校改革的要求1 1 ( 三) 教育界人士对公校改革的呼吁1 2 第二章美国“公校私营”改革模式1 2 一、特许学校模式1 2 ( 一) 特许学校概述1 2 ( 二) 特许学校的特征1 3 二、教育券模式15 ( 一) 教育券概述15 ( 二) 教育券的类型1 5 三、家庭学校模式1 6 ( 一) 家庭学校概述1 6 ( 二) 美国家庭学校的类型和特征1 8 四、社区参与模式2 0 ( 一) 社区参与概述2 0 ( 二) 社区参与的特点2 l 五、营利教育管理组织模式以爱迪生学校集团为例2 3 ( 一) 爱迪生学校集团的发展现状2 3 ( 二) 爱迪生学校集团的运营模式2 4 i v 第三章美国“公校私营”改革的成效与争议2 4 一、美国的“公校私营”改革成效2 4 二、美国“公校私营”改革引发的争议2 6 ( 一) 教育公平问题是否得到根本解决2 6 ( 二) 公校私营与办学效率的关系2 7 ( 三) 公立学校路归何处2 8 第四章美国“公校私营 改革对中国公办学校转制的启示。2 9 一、中国的公办学校转制：现状与困境2 9 ( 一) 中国公办学校转制现状与意义2 9 ( 二) 中国公校转制过程中存在的问题3 0 二、美国的“公校私营”与中国公办学校转制的比较31 ( 一) 美国的“公校私营”与中国公办学校转制相似点31 ( 二) 美国的“公校私营”与中国公办学校转制不同点3 2 三、美国“公校私营 改革对中国公办学校转制的启示3 3 ( 一) 政府政策扶持与角色定位3 3 ( 二) 明确转制对象，保证教育公平3 4 ( 三) 明晰转制学校产权，加强督导和评估3 5 结束语3 7 参考文献3 8 学习期间研究成果4 1 致谢4 2 v 美国“公校私营 改革模式及其启示 _ j - 日i j舌 一、选题缘由 公立学校是美国教育体制的主要特色，自1 8 2 0 年公立学校运动以来，它开始肩负起 实现教育机会均等的使命，成为美国基础教育的主体，并获得了广泛的赞誉和期望。美国 的公立学校虽被认为是世界上最完善的学校系统，但随着时代的发展，公立学校的弊端日 益暴露，处于美国科层制管理下的公立学校官僚主义作风滋长，机构臃肿，缺乏竞争意识。 政府垄断严重阻碍了公立学校发展，再加上政府资金投入不足、结构不合理，导致公立学 校教育质量严重下降，广大民众和教育界人士纷纷呼吁进行教育改革。1 9 8 3 年国家处在 危险之中：教育改革势在必行报告书一公布，即刻在美国社会引起轩然大波，矛头直指美 国公立学校的质量危机，国人为之震惊。2 0 世纪8 0 年代，美国政府通过对公共部门进行 的私营化改革中吸取经验，将私营化理论应用到教育领域，掀起了轰轰烈烈的公校私营改 革浪潮。对美国公校私营模式进行系统地梳理与总结，可以更清晰地理解美国当今的教育 改革趋势及其对我国正在进行的公立学校转制的启示。 我国自2 0 世纪9 0 年代开始试行公办学校转制改革。2 0 0 1 年国务院下发的国务院关 于基础教育改革与发展的决定又指出，“薄弱学校、国有企业所属中小学和政府新建的 学校等，在保证国有资产不流失的前提下，可以进行按民办学校机制运行的改革实验。” 这一政策为进一步深化教育体制改革提供了依据，也为公办学校转制提供了依据。通过对 美国公校私营模式进行研究，我们可以更好的把握公校私营的实质，从而为我国正在试行 的公办学校转制提供现实的借鉴意义和参考价值。 二、概念解析 ( 一) 公校 “公校”是“公立学校 的简称，在我国，主要指的是“公办中小学校 。它是相对 于“私立学校”而言的，表现为政府用公共教育经费创办的、受政府监督和管理的学校。 从这个意义上说，学校的所有权归属政府，公立学校是一个面向社会大众、体现教育公平、 具有统一标准并实行免费教育的活动场所 。判断学校是公立还是私立的标准主要有两条， 即：办学主体是不是国家机关，办学经费主要来源于国家还是非公有制资金。传统观点认 为，公立学校的特征主要体现为其公共性、共同性和国家性。公共性是指受教育不仅可以 提高个人素质，而且能够对社区及整个社会的发展产生积极影响。共同性是指公立学校可 国务院国务院关于基础教育改革与发展的决定【e b o l 】 h t t p ：b a i k e b a i d u c o m v i e w 2 9 9 0 5 0 2 h t m ? f r = a l a o1 2 0 0 9 0 3 0 8 罾徐苑蔚美国公校私营个案研究爱迪生学校集团运营实践与启示【j 】华东师范大学硕士学位论 文，2 0 0 6 ，( 4 ) 以传播共同的社会道德、价值观念、政治观念等，目的是消灭社会纷争，维护社会安定和 国家统一。国家性是指公立学校是政府垄断性质的、国家主权的学校。随着社会的发展， 公立学校的定义逐步倾向于教育目的与最终的责任，任何学校只要服务于公共利益并对公 共机构承担最终的责任，便可贴上“公立”的标签。这一观点早在2 0 年前就由哈佛大学 教授杰克斯提出过。 ( 二) 私营 2 0 世纪8 0 年代末9 0 年代以来，教育界出现世界范围内的教育私营化浪潮。从经营的 角度来讲，“私营”即非政府经营，“是指经济的社会属性，即生产资料归私人所有、占有、 支配和使用，具有独立的经济利益，以追求利润的最大化为经营目的 ，是与公营即政府 经营相对立的。“私营化”并不是要把所有公共教育机构变成私立的，而是强调非政府因 素在教育中的地位和作用的不断增强。它的形式有好多种，“既包括非政府单位举办和经 营私立学校，也包括由它们管理公立学校：既包括政府直接资助私立教育，也包括非政府 方面参与公共教育的运营；既包括公私双方合作办教育，也包括公共教育机构运用市场原 则和机制进行自我管理等。 ( 三) 公校私营 2 0 世纪末，为适应经济全球化、信息化的迅猛发展，提高国际竞争力和政府办事效率， 摆脱r 益困难的财政危机，西方各国纷纷掀起了教育民营化热潮。随着民营化热潮的发展， 人们开始对教育这种公共产品有了新的界定，教育的属性被定位为准公共产品，教育的提 供主体逐渐多元化，既可以是公共机构，也可以是私人机构，既可以是公民个人，也可能 是社会团体、公司企业。西方国家以此为契机相继进行“公校私营 改革，试图挽救濒临 破产的公立学校。所谓公校私营，指的是“在公立学校开支继续由公共财政负担的前提下， 废除地方教育行政部门在公立学校经营和管理方面传统的垄断权，通过市场机制吸引社会 各界，特别是私营工商企业参与公立学校的经营和管理，以达到有效配置公共教育资源， 提高教育质量的目的”。 2 0 世纪9 0 年代，在克林顿政府的支持下，公校私营被称作是“9 0 年代以来美国公立 基础教育改革的最重要成果”，社会舆论则普遍认同它是“美国公立教育发展的新方向和希 望”。目前，已有1 0 万余名儿童在2 0 0 所私营公司管理的公立学校中学习。公校私营打破 了传统上公共教育领域政府垄断的局面，在公共教育领域中引入市场机制，允许多种类型 的资金流入公立学校体系，实现教育资金来源多元化，调整了政府、教育、市场三者的关 系。公校私营已经发展成为欧美发达国家改革传统的公共教育制度、提高教学质量的一项 重要举措。 贺武华新自由主义主导卜的学校重建研究【m 】北京：光明日报出版社，2 0 0 8 曲恒吕当今t 廿= 界教育私营化特点探析【j 】比较教育研究，2 0 0 1 ，( 1 ) 张伟江教育服务产业研究：拓展与运营 m 】一匕京：教育科学出版社，2 0 0 5 2 三、文献综述 ( 一) 国内研究 美国率先将“市场 概念引入教育领域，掀起了轰轰烈烈的公校私营改革，出现了门 类繁多的新型办学模式。从2 0 世纪9 0 年代初开始，美国的公校私营改革就引起我国教育 研究者的广泛关注。关于美国公校私营问题的研究现状，以公校私营总体模式进行概括的 很少，大部分是以公校私营的其中一种模式为研究对象来进行研究，而且说法不一。其中 介绍较为全面的著作有梁建锋的美国教育、贺武华的新自由主义主导下的学校重建 研究、季苹的美国公立学校的发展研究与台湾林玉体的美国教育思想史。 梁建锋在其美国教育一书中，对美国教育历史和学校制度做了详尽的介绍，在公 校和私校问题上，他认为“在众多不同的改革理论中，最容易明白又为大众所接受的是将 公校私营化，包括将公校以合约方式判给私营公司管理，或将政府授予公校学生的津贴直 接交给家长，由家长决定选择公校或私校”，“此方案目的是将竞争的概念带进公校，最极 端者是由私营机构申请政府贷款，设立私营学校网络完全代替公立学校”。他指出，公校 存在诸多的危机，即公校经费不足、学校设备不足、学生人数激增、学额不足、教育目标 脱轨以及官僚与政治化。于是他提出了公校改革大计，其中就包括公校私营、公校承包制、 学校票据、公校权力下放与家庭学校五个方面。 贺武华在其新自由主义主导下的学校重建研究一书中，以“学校重建 及相关概 念的语义分析为前提，从政府与学校之间的关系的视角检视了公立学校的发展进程，从发 展缘由、理论基础、核心主体等方面概括了学校重建运动，其中就包括美国的学校重建实 践。他认为，美国自2 0 世纪8 0 年代掀起大规模的择校运动以来，2 0 余年的公立学校重建 在不同的时期以不同的形式涌现。新自由主义思想的市场机制、民营化、自由竞争、父母 选择权等基本主张，通过教育凭证计划、特许学校、“公校私营”、磁石学校以及在家上学 等重建方式逐步得到推行、发展，而所有的重建方式的实现都以“学校选择 为中介。 季苹所著的美国公立学校的发展研究，从美国公立学校发展的基本史实入手，对 美国公立学校运动进行了详细解析，并就2 0 世纪6 0 年代末的公立学校择校问题展开研究， 谈到了六种择校方式，即( 1 ) 磁石学校：以学生自愿入学为原则，提供各种特殊课程即 “磁石”吸引学生；( 2 ) 教育凭证：是政府发给家长的代表一定数额现金的证券，用于自 主选择学校；( 3 ) 特许学校：仍具有公立性质，是由美国州或市政府与一些团体、企业及 包括教育工作者、家长、社区领导等在内的个人签订合同、互相承诺的一种办学形式；( 4 ) 家庭学校：一种特殊的私立学校，即学生在家里上学，由父母直接教或请家庭教师教，( 5 ) 独立学校：在管理、财务方面具有独立性，由董事会来管理，属非赢利性组织。他们不属 于政府，不属于公立学校，而属于教会学校或非赢利性学校，通过学费或捐赠来职称：( 6 ) 梁建锋美国教育 m 合肥：中国科技大学出版社，2 0 0 2 贺武华新自由主义主导下的学校重建研究【m 】北京：光明日报出版社，2 0 0 8 私营教育公司，最具代表性的是1 9 9 1 年实施的“爱迪生计划 。 台湾林玉体的美国教育思想史指出，自美洲新大陆开拓以来三百多年的时间，美 国出现了举世闻名的学者，获诺贝尔奖的人数更是全球第一，其中也有不少教育思想家， 他们的教育理念左右了美国教育的发展。本书即在叙述并评论这些教育思想家的教育观 点，它不同于一般的传统著述方式，而是将教育理论与教育实务配合时代需求一并论述， 因为这正是美国教育的特色。本书对推动我国教育事业的发展，极具借鉴意义。 在我国关于美国公校私营的现有研究文献中，在宏观理论研究方面，主要集中于对其 背景、形式、政策、现状等方面开展论述：有介绍美国公校私营现状概述的文章，如赵中 建的教育可以营利吗今日美国公立学校私营管理；有探讨美国9 0 年代公立学校私 营化改革的背景、形式和争议的文章，如余新的九十年代美国公立学校私营化，方礼 纲的公校私营总似雾里看花，郑双阳与洪明的美国公校私营教育改革的挫折教 育选择公司发展历程和失败原因考察；有对美国公立学校改革的政策分析的文章，如曾 晓洁的美国公立学校“改制 的政策分析等。 在微观实践研究方面，主要侧重于公校私营的某一模式展开论述：有关特许学校的研 究相对来说最多，其中有全面分析特许学校的发展、创办目的及其特征、办学成效的文章， 如华东师范大学赵中建教授2 0 0 0 年在教育发展研究的第7 、8 、9 三期上发表的连载 论文今r 美国特许学校；有分析特许学校的成因的文章，如蔺艳娥和范牡丹的美国 特许学校运动成因分析、王彦才的美国特许学校的成因、特征及影响；有质疑特许学 校办学模式的文章，如姚霞的叩问美国特许学校，张金辉和赵晓凤的针对美国特许 学校的十项辩论；有探讨特许学校绩效责任的文章，如傅松涛和王淑娟的试论美国特 许学校的新型绩效责任制度，王淑娟的美国特许学校内外部绩效责任之分析，丰继平 的美国特许学校绩效制原则及其运作和其硕士论文美国特许学校教育绩效责任制初 探，陈建莹的硕士论文美国特许学校绩效研究从特许学校法角度所做的分析等： 有针对特许学校在学校管理层面的某些方面进行论述的文章，如曾晓东的“特许”中的 “管制 特许学校改革中政府的作用，金娣的美国特许学校的运行机制探略，韩 伏彬、孟丽和蒋文静的美国特许学校的家长合同，冯蕙的美国特许学校教师研究 等。在微观实践研究方面，介绍教育券的文章也不少：其中有介绍美国教育券制度与实施 状况的文章，如马丹红的教育券制度的研究，贺武华与杨建超的从“一州两市 到 “联邦计划”：美国公立教育券发展简述，隋莹的硕士论文美国教育券制度的实施状况 探析；也有质疑、审思教育券制度的文章，如李海生的教育券能否改进学校效率的分 析，陈牛则与陈菊香的“教育券 制度的几点思考，尚洁的硕士论文教育券计划： 更多的选择，更少的成果等。有关美国家庭教育的研究有：杨启光的当代美国家庭学 校教育运动的学术研究与政策分析，张玲的硕士论文美国的家庭学校教育运动初探， 季苹美国公立学校的发展研究【m 】北京：高等教育出版社，2 0 0 2 4 杨佳的硕士论文美国家庭学校教育透视兼谈对我国教育的启示，姜珊珊的美国 家庭学校教育研究等。另外，介绍爱迪生学校的文章有，洪明徐红敏的改革美国公立 学校的新尝试爱迪生学校的新发展，徐苑蔚的硕士论文美国公校私营个案研究一 一爱迪生学校集团运营实践与启示等。 另外，在关于我国的公校私营改革的办学模式转制学校的现有研究文献中，有分 析当前我国转制学校成因的文章，如钱扑的当前我国转制学校成因分析；有探讨转制 学校产权问题的文章，如李金初和减国军的公有转制学校建设现代产权制度的实践与探 索，杨挺的教育投资主体多元化背景下的学校产权规范分析以公立转制学校为例， 黄道香的硕士论文公办转制学校产权制度研究，于强的硕士论文转制学校产权管理 的比较研究教育经济学分析；有研究转制学校现状和出路的文章，如魏志春的公 共管理视野下转制学校的困境与选择，王晓红的硕士论文转制学校的现状与探索一个 案研究；有关于上海市转制学校实践的文章，如方建锋的颇具争议的公立学校转制：大 胆的政策构想与明显的操作误差关于上海市转制学校的综合个案报告，王毅的上 海转制学校向何处去胡瑞文谈转制校的进退抉择；有对美国特许学校与中国公校转 制进行比较的，如彭虹斌的美国特许学校与中国公校转制的比较分析；有关于我国公 办中小学转制改革的，如陈学军的硕士论文有意行动的意外后果：我国公办中小学转制 改革的政策分析等。 ( 二) 国外研究 目前研究美国公校私营的相关著作主要有：美国著名学者约翰h ee _ t f l ( j o h n e c h u b b l 和教育政策分析专家泰力m 默( t e r r ym m o e ) 合著的政治、市场和学校，英国伦敦大学 教育学院院长杰夫惠迪( g e o f f w h i t t y ) 、英国教育学者萨利鲍尔( s a l l yp o w e o 以及英国伦敦 大学教育学院教授大卫哈尔平( d a v i dh a l p i n ) 合著的教育中的放权与择校：学校、政府和 市场与加拿大曼尼托巴大学教育管理学教授本杰明莱文( b e n j a m i nl e v i n ) 著的教育改革 从启动到成果等。 政治、市场和学校一书以5 0 0 所公立学校和私立学校为分析样本，选取了2 万余 名学生、教师和校长作为分析对象，搜集了大量的证据，提出了鲜明激进的教育改革观点， 极力主张教育市场化，从而将自由原则引入美国教育体系，以私立学校的办学模式改进美 国的公立中小学。该书被视为美国公立学校私营化改革的主要推动力量，它在政治学制度 理论的基础上，通过揭示公立学校教育的现实危机与公立学校制度本身的内在联系，建立 了一个分析学校治理状况的独特理论视角。特许学校就是对这种关于教育、政府以及市场 理念的回应与实践，从而使得新自由主义经济理论、新公共管理理论在特许学校运动中被 大量引用和推广。 教育中的放权与择校：学校、政府和市场一书从比较研究的角度出发，其中一部 美】约翰e 丘伯，泰力m 默政治、市场和学校 m 】蒋衡等译北京：教育科学出版社，2 0 0 3 分就提到了美国教育重建的研究报告，并对其进行了梳理、分析与评价，紧紧抓住放权与 择校这两种将公立学校推向市场的基本途径，不仅对教育重建中的学校、政府和市场的关 系进行了考察，同时基于当前出现的各项有关教育重建的研究，适时提出市场经济改革所 带来的各种问题和适宜的解决对策，使读者能在一个更广阔的教育改革的背景中来解读特 许学校运动。 教育改革从启动到成果一书，是一部对若干工业化英语国家的大规模教育改 革进行政治分析的著作。该书主要选取了4 个工业化英语国家的教育政策：新西兰和英格 兰的国家政策、美国明尼苏达的州政策、加拿大阿尔伯塔和曼尼托巴的省政策，并关注这 些教育改革背后的政治和社会缘起、政治策略的实施、执行过程，特别是几乎每一方面的 政策都在很大程度上取决于每一特殊情形下的历史、政治、传统和制度结构，而全球化对 政策的影响被人们过分夸大了，政治的关键性动力仍然主要是本国的和地方性的，政治性 改革对教育改革还存在着较强的有效性。 国外直接涉及公立学校改革运动的研究文献比较丰富。根据所搜集到的资料情况，较 有代表性的有：拉尔夫摩斯雷的美国公立学校的价值取向，这篇文章从涉及美国公立 学校价值的诉讼历史出发，探讨了公立学校价值与宗教的关系，尽管联邦最高法院赞成提 供资金给父母并由他们自由选择学校的凭证体系，但这并不能改变在公立学校宗教价值问 题上的司法限制。艾迪歌马洛博士的美国公立学校体