（马克思主义基本原理专业论文）当代北欧妇女参政问题研究.pdf

学位论文原创性声明 本人所提交的学位论文当代北欧妇女参政问题研究，是在导师的指导下，独立 进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集 体，均已在文中标明。 本声明的法律后果由本人承担。 论文作者( 签名) ：砖莉鳍 少口年f f 月矽日 指导教师确认( 签名) ： 少j o 年j 月矽日 学位论文版权使用授权书 形湃 i 本学位论文作者完全了解河北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学 位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权河北师范大学可以将学位论 文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保 存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在年解密后适用本授权书) 论文作者( 签名) ：中莉埔 州d 年i f 月2 0 日 指导教师( 签名) ：纱湃 2 驴p 年f 月刀日 摘要 男女平等的条款虽然写入了绝大多数国家的宪法，- 但在由2 2 0 多个国家和地区组成 的星球上，只有不到1 0 的政治实体由女性主导。活跃在政坛上的女性往往被称为“风 景 ，这个词在强调女性的美丽外，也包含了“物以稀为贵 的意思。作为人类繁衍的 基础以及人类群体的一半，女性具有不可替代的地位。然而，她们在经济上、政治上和 社会中的作用是被忽视、被贬低与被压制的。除了要承受来自种族、阶级的压迫之外， 她们作为一个性别群体还要承受来自男权世界的诸多压力。h 1 “女人似乎成了“弱势” 的代名词。而性别的歧视与压迫，自然成为女性觉醒、女权主义运动勃兴的现实动力。 在1 7 、1 8 世纪的欧洲，随着自由资本主义制度的确立以及个人主义、自由平等为 核心的启蒙思想与理性潮流的崛起，女权主义运动在欧美各国蓬勃兴起。1 9 世纪末2 0 世纪初，西方女权运动更是出现以争取妇女选举权为主题的第一次高潮。在此背景下， 世界妇女的时代感与参政欲不断增强，女性自我意识和自我价值观因此得到进一步发 掘，他们普遍认识到，妇女参政是妇女权利的一个重要的标志，是实现自我价值、确立 社会地位的途径。从女权运动强大的西方到保守势力强大的南亚东方，都出现了一大批 女性政坛群体，女性领导遍布世界各地。妇女参政成为一个重要的妇女发展和世界政治 发展趋势。 在世界范围内，妇女参政最充分的地区非北欧莫属，北欧五国( 丹麦、芬兰、冰岛、 挪威、瑞典) 妇女参政水平位居世界领先地位。而北欧工业革命起步晚，女权运动兴起 的时间也因此晚于英、法等国。但很快显现出后来居上的势头。这其中有世界女权主义 运动的影响，同时积极采纳社会性别主流政策，在保障妇女参政政策方面实行配额制， 还有福利制度的发展也成为妇女参政的有力保障。这诸多因素使北欧发展成为当今世界 上妇女参政最充分的地区，成为妇女参政的良性典范。北欧有很多我们应该去学习的经 验，而其中国家的社会政策是如何影响妇女在社会中地位的问题更值得我们去思考研 究。 社会性别意识在国外的研究已经很充分，并在实践中得以贯彻实施。但对于我国却 是个全新的领域，当我们涉入其中，才发现在我国男女不平等现象依然普遍存在且根深 蒂固，这种陈旧观念直接影响我国妇女参政步伐。中国女性自2 0 世纪初就开始叩问女 性政治权利，虽有一定的发展，但我国妇女参政的总体水平在世界范围内还是不高。 妇女参政水平高低一定程度上可以反映一国政治文明发展程度，妇女权利的缺失的 l l i 发展不是真正意义上的发展。社会的真正进步应该反映在社会各层面、各领域的协调发 展。因此，应打破社会对女性的诸多限制，建立以后利于男女协调发展的社会机制，以 激发女性无限潜能，促进社会和谐进步。 本文选从妇女参政水平较高的北欧入手，探究其促进妇女参政的积极因素。取人之 长，补己之短。以期能为提高我国妇女参政水平提供理论和现实依据。 本文拟从多角度考察北欧妇女参政状况入手，分析其妇女参政的历史及现实制约因 素，试图揭示“北欧模式 的本质内涵，探究妇女参政权实现的有力措施，以期对拓展我 国妇女研究的思路有所启发。 i v 关键词：女性社会性别参政北欧 a b s t r a c t a l t h o u g ht h ea r t i c l eo ff e m i n i s m i s lw r i t t e ni n t ot h ec o n s t i t u t i o n si nm o s to fc o u n t r i e s ， o n l yl e s st h a n10 o fp o l i t i c a le n t i t i e sa r el e db yw o m e n i nt h ew o r l dw h i c hc o n s i s t so fm o r e t h a n2 2 0c o u n t r i e s t h ew o m e np l a y i n ga na c t i v er o l ei np o l i t ya r er e g a r d e do f “l a n d s c a p e ” t h ew o r d l a n d s c a p e e m p h a s i z et h ep r e t t yo fw o m e na n da l s or e v e a lt h em e a n i n gt h a t t h e r a r ev a l u e sm o r e a st h ef o u n d a t i o no fm u l t i p l y i n ga n dt h eh a l fp a r to fh u m a n , w o m e na r e p r o v i d e db ya l lv e r yi m p o r t a n tp o s i t i o nw h i c hc a nn e v e rb es u b s t i t u t e d h o w e v e r , t h e i r f u n c t i o ni ne c o n o m y , p o l i t ya n ds o c i e t ya r ei g n o r e d ，d i s c r i m i n a t ea n ds u p p r e s s e d b e s i d e st h e p r e s s u r eo fr a c ea n dr a n k , w o m e n ，a sak i n do fs e x u a lb o d y ，m u s te n d u r em a n ys t r e s s e s c o m i n gf r o mm a l lw o r l d i ts e e m st h a t w o m e n b e c o m e st h es u b s t i t u t eo f t h e w e a k w h e r e a s ，d i s c r i m i n a t i o na n ds u p p r e s s i o nt u r ni n t ot h er e a l i s t i ci m p e t u so ft h ea w a k e n i n go f w o m e na n dt h er i s eo ff e m i n i s mm o v e m e n t i ne u r o p eo f17 l l ia n d18 t l lc e n t u r y , w i t ht h ee s t a b l i s h m e n to fc a p i t a l i s m ，a n dt h er i s eo f e n l i g h t e n m e n ta n dt h et h o u g h to fr e a s o nw h i c hf o c u so ni n d i v i d u a l i s ma n de q u a l ，f e m i n i s m m o v e m e n ts p r i n gu pi na l lt h ee u r o p e a nc o u n t r i e s a tt h ee n do f19 mc e n t u r ya n dt h e b e g i n n i n go f2 0 也c e n t u r y , w e s t e mf e m i n i s mm o v e m e n ta c h i e v ei t s c l i m a xi nw i t ht h e c h a r a c t e r i s t i c so fg e t t i n gw o m e n sr i g h tt ov o t e i ns u c hab a c k g r o u n d ，w o m e nh a v em o r e d e s i r eo fp a r t i c i p a t i n gi np o l i t y , a n dt h e i rs e l f - c o n s c i o u s n e s sa n dt h ev a l u eo fs e l fa r e d e v e l o p e d t h e ya l s or e c o g n i z et h a tw o m e n sp a r t i c i p a t i o ni np o l i t yi sa ni m p o r t a n ts y m b o lo f f e m i n i s m ，a n dt h em e a nt or e a l i z et h ev a l u eo fs e l fa n dt h ep o s i t i o ni ns o c i e t y f r o mt h ew e s t w i t hp o w e r f u lf e m i n i s mt ot h ee a s t e r no fs o u t ha s i aw i t hs t r o n gc o n s e r v a t i v e ，al a r g eg r o u po f w o m e ni np o l i t yc o m ei n t ob e i n gw h od i s t r i b u t ea l lr o u n dt h ew o r l d w o m e np a r t i c i p a t i n gi n p o l i t ya p p e a r sa sat e n d e n c yo f t h ed e v e l o p m e n to fw o m e na n dt h ew o r l dp o l i t y w i t h i nt h ew o r l d ，t h ed i s t r i c tw h e r ew o m e np a r t i c i p a t ei np o l i t ya l t o g e t h e ri sn o r t h e r n e u r o p e ，a m o n gw h i c hf i v ec o u n t r i e ss u c h a sd e n m a r k ，f i n l a n d ，i c e l a n d ，n o r w a ya n ds w e d e n k e e pa h e a d t h ei n d u s t r i a lr e f o r mi nn o r t h e me u r o p ec o m e sl a t e rt h a nb r i t a i na n df r a n c e h o w e v e r , i th a sav e r yf a s td e v e l o p m e n tw h i c hi si n f l u e n c eb yf e m i n i s mm o v e m e n t ，a tt h e s a l t l eb yt h ea c t i v ea d o p t i o no fs o m ep o l i c i e s ，s u c ha st h em a i n s t r e a mo fs o c i a ls e x ，t h eq u o t a s y s t e mi n s u r i n gw o m e n sp a r t i c i p a t i o n i np o l i t y t h ed e v e l o p m e n to fw e l f a r es y s t e ma l s o v e n s u r e sw o m e n sp a r t i c i p a t i o ni np o l i t y t h e s ef a c t o r sm a k e sn o r t h e m e u r o p et h ep l a c ew h e r e w o m e np a r t i c i p a t ei np o l i t ya l t o g e t h e ra n dat h et y p i c a le x a m p l e t h e r ea r em a n ye x p e r i e n c e w es h o u l dl e a r ni nn o r t h e r ne u r o p e e s p e c i a l l yh o wt h e p o l i c yo fc o u n t r yi n f l u e n c et h er o l eo f w o m e ni ns o c i e t yi sw o r t ho fas e r i o u ss t u d y i nr e c e n ty e a r s ，t h ec o n s c i o u s n e s so fs o c i a ls e xi si n t r o d u c e di n t oo u rc o u n t r ya san e w c o n c e p t i o n w h e nw es t u d yt h ep o s i t i o no fw o m e nf r o mt h i sa n g l e ，w ef i n dt h a tt h e p h e n o m e n o no fu n e q u a lb e t w e e nm a na n dw o m a ns t i l le x i s t s ，e s p e c i a l l yi nt h ef i e l do fp o l i t y w o m e n sp a r t i c i p a t i o ni n p o l i t y i no u rc o u n t r yc o n f r o n t st h es e r i o u sp r o b l e m s c h i n e s e w o m e nh a v em a d es o m ed e v e l o p m e n ti nd e m a n d i n gp o l i t i c a lr i g h tw h i c hb e g a ni nt h e b e g i n n i n go f2 0 mc e n t u r y , b u tr e m a i nal o wl e v e la saw h o l e t h es o c i a ld e v e l o p m e n tn e e dt h e r e t u r no fw o m e nr i g h t ，a n dt h ed e v e l o p m e n to fw o m e na l s or e q u i r eu r g e n t l yt h er e l e v a n tr i g h t c r e a t i o no faw i d ee n v i r o n m e n tw h e r ew o m e nc a l lp a r t i c i p a t ei np o l i t yb e c o m e st h ew i s e c h o i c eo fs o c i e t y t h e r e f o r e ，w es h o u l da p p e a lt h ew h o l es o c i e t yt og e tr i do fa c t i v e l ya l l b a r r i e rb l o c k i n gw o m e n sp a r t i c i p a t i o ni np o l i t y , a n dc h a n g et h ed i s c r i m i n a t i v ea n dn e g a t i v e u n d e r s t a n d i n g a b o u tw o m e n a n dm a k ew o m e ne x e r tt h e i rw i t st o t a l l y t h r o u g ha n a l y z i n gt h ep r o m i n e n c eo fw o m e n sp a r t i c i p a t i o ni np o l i t ya n dt h ew o r k i n go f c o n c r e t ep o l i c ya n ds oo n , t h i st h e s i ss u p p l i e ss o m et h e o r ya n dr e a l i s t i cg i s tf o rw o m e n s p a r t i c i p a t i o ni np o l i t yi no u rc o u n t r y ，b yu s i n gt h ep o l i c yo fw o m e n sp a r t i c i p a t i o ni np o l i t yi n n o r t h e r ne u r o p ea n dt h ee x p e r i e n c eo fl a w m a k i n gp r o t e c t i o n t h i st h e s i sr e v i e w st h es i t u a t i o n a n dh i s t o r yo fw o m e n sp a r t i c i p a t i o ni np o l i t yi nn o r t h e r ne u r o p ef r o mm a n ya n g l e s ，a n dt r i e s t od i s c o v e rt h ee s s e n c eo f “n o r t h e r ne u r o p em o d e l ”t h ee f f e c t i v em e a s u r ei n r e a l i z i n g w o m e n sp a r t i c i p a t i o ni np o l i t yw i l la l s ob ee x p l o r e d t h ea b o v ew i l le n l i g h t e nt h es t u d y a b o u tw o m e ni no u rc o u n t r y v i k e yw o r d s ：w o m e ns o c i a ls e xp a r t i c i p a t i o ni np o l i t yn o r t h e r ne u r o p e 目录 中文摘要i i i 英文摘要v 引言1 一、北欧妇女参政的历史和现状4 ( 一)北欧妇女参政的历史背景4 ( 二)北欧妇女参政的现状及特点6 二、北欧妇女参政高比例原因分析1 2 ( 一)经济影响因素分析1 2 ( - - )思想文化影响因素分析1 2 ( 三)国家政策影响因素分析1 4 ( 四)地理环境影响因素分析1 8 ( 五)文化传统影响因素分析1 8 ( 六)民主政治的发展1 9 三、当代北欧妇女参政的影响2 l ( 一)对北欧五国的影响2 1 ( - - )对世界妇女参政的影响2 3 四、当代北欧妇女参政对我国的启示2 5 ( 一)发展社会生产力，加强社会保障制度建设2 5 ( 二)全面贯彻社会性别主流政策2 6 ( - - )强化政府干预，对妇女参政实行倾斜政策2 7 ( 四)完善立法、加强监督机制2 8 ( 五)开展教育培训，提高妇女参政能力2 8 ( 六)加强妇女组织化建设2 9 结论3 1 参考文献3 2 附录3 4 后记4 1 攻读学位期间取得的科研成果清单4 2 i 一1 1 f j 黔：。：毡l 省 u 芒 己i吉 ji口 毛主席曾说：“妇女能项半边天”。这只是道出了女性所具备的能力，可这“天 到底顶得如何呢? 我们还应客观分析。社会的进步要求妇女权益的回归，而妇女权益的 最高体现妇女参政，更成为女性英杰为之奋斗的目标。在一代又一代人的不懈努力 下，如今女性能够普遍参与社会活动，就业率明显上升，妇女参政的情况也有所改观， 水平有所提高。但从世界范围来看，除少数国家女性参政比率能与男性参政比率相抗衡 外，大部分国家女性的参政权显然没有得到切实的保障，女性参政比例普遍较低。世界 上绝大多数国家远未达到决策层中妇女占3 0 的指标，这显然与妇女对社会的贡献不成 正比。 在妇女权利的缺失下，激起女权主义理论的研究热潮，众多学者选择以妇女参政水 平较高的北欧作为研究对象。但是国外学者从“社会性别意识”角度研究女性问题较多， 而具体论及到北欧妇女参政问题的较少。大体上也是与其它地区相比较北欧妇女参政的 先进之处。而对其不足之处论及较少。目前研究北欧妇女参政缺乏系统性介绍，而是官 方的言论多，学者对其关注少。对北欧女性参政方面介绍的专著不多，没有看到以北欧 女性参政为题目的专著，只是散见于一些有关北欧和妇女参政的研究专著的某些章节 中，相关学术成果还不是很多。瑞典的学者d 达勒鲁普( d r u d ed a h l e r u p ) 和l 弗莱 登瓦尔( l e n i t af r e i d e n v a l l ) 从制度方面研究女性参政，进行了一个名为“配额制一 通向平等之途”的项目研究。 如今，我国学术界也开始关注妇女问题，尤其是妇女参政问题的研究。1 9 9 5 年第四 届世界妇女大会在北京召开，对于我国妇女问题的研究来说可称之为里程碑式的会议。 这次会议的召开不仅客观上促进我国妇女社会地位的提升、妇女参政水平的提高，主观 上也使我国对妇女问题的重视程度加强。此次会议之后“社会性别 概念频繁见诸于各 类学者文献和各级别妇女理论研讨会中。从社会性别角度研究，可横向比较我国妇女参 政与世界妇女参政差距，发现些别不平等现象在我国存在的现实。基于对此的认识，近 年来国内学者对妇女参政问题关注度有所提高。但是国内学者多注重于研究国内妇女参 政现状研究或与外国进行比较研究，多侧重与我国妇女参政问题研究。而具体针对北欧 妇女参政的研究较少。在国内所看到的文献中，肖莎所作的两篇文章北欧妇女参政模 式剖析、北欧妇女参政：一个政治学纬度的分析是具体于北欧妇女参政有关的文章， 其他有关北欧妇女参政的论述都是散见于其他文献中，没有形成体系，学术成果也不是 很多。这种不成体系的研究情况，就为我们提出下一步的研究方向，第一，对妇女参政 问题进行系统研究，以形成成熟理论体系，为促进妇女参政实践发展提供可行的理论依 据。第二，把理论运用到具体实践中去，改变人们对女性参政的传统理解。以往，人们 认为妇女参政就是与男性分享政治权利，就是同男性一样去“做官 ，这显然是对女性 参政最肤浅的理解，缩小了女性参政的内涵。女性参政不仅仅是权力的参与，更重要的 是民主参与，妇女的权利参与需要民主参与的铺垫。而从政权角度分析，妇女权利参与 能优化决策层性别结构，影响决策过程，促使最终决策更加合理完善，兼顾两性和谐发 展。 仅仅在几年前，人们才承认人权与妇女的权利并非相互排斥，“人 的权利不是 也不应当仅仅指男性的权利，妇女的权利也是人权的一部分，因为人权适用于一切人和 一切民族，妇女和男人、女孩和男孩都应相享受平等的人权。因此首先应在全社会倡导 性别平等观念，所以本文选择将性别平等观念贯穿文章的始终，这是研究妇女参政的基 础，只有在两性平等的前提下，我们才有可能谈及妇女的参政问题。而把性别平等贯彻 的最好的地区就非北欧莫属了，所以本文选择北欧为切入点研究妇女参政问题。直到现 在性别平等在一些国家还是遥不可及的梦想，可是在北欧却已不再仅仅是一种口号，而 真正成为一种生活方式，从普通的民众到决策者，性别平等观念深入人心。性别平等观 念在北欧的贯彻极大地促进了北欧妇女参政的步伐，使得北欧成为世界妇女参政的典 范。但是北欧妇女参政也是一个循序渐进的过程，随着北欧社会经济的不断发展，女性 经济地位的提高和政治地位的缺失成成为一对鲜明的矛盾，政治领域的性别不平等逐渐 显现。在解决参政领域性别不平等问题中，北欧各国逐渐认识到传统的参政政策措施很 难从根本上解决现存阻碍妇女参政的体制上和政策上的障碍。最终解决措施应在决策过 程中贯彻性别平等的原则。无论主观认识还是客观具体实践中都应如此，否则妇女参政 无从谈起。北欧各国对此做出很多有益的尝试，自上世纪6 0 年代起，北欧女性争取平 等权利运动日渐高涨，并逐步将目标锁定在扩大妇女的参政比例上。 文本系统总结、分析北欧妇女参政的历史、现状、特点及高比例原因。其中一些有 利于促进妇女参政的政策及具体措施，对于促进我国妇女参政有一定借鉴意义。文章第 一部分对北欧历史上对待妇女的态度分析入手到当前北欧妇女参政的现状进行了简要 梳理，同时剖析了针对妇女的歧视性政策和强化女性屈从的定型角色、男女在社会或文 化价值以及权利上的差别。此外，还深入分析了经济的发展对妇女地位的影响，并对北 2 欧妇女参政现状做了简要概括。并着重分析了北欧妇女参政的特点，主要从妇女参政的 数量、参政结构、参政质量和参政的机制四个方面进行分析归纳，把北欧妇女参政归结 为一个“北欧模式”，更加宏观地呈现北欧妇女参政的特色所在。 第二部分探究为什么在世界女性权利缺失的情况下，当代北欧妇女参政却呈现出高 比例的原因。主要从三方面寻找原因：第一，经济方面影响因素。第二，思想文化影响 因素，主要包括女权运动、女权主义的影响、宗教观念的影响。第三，国家政策影响因 素分析。主要从性别主流政策的提出与发展、最低比例制的贯彻与实施、社会福利制度 的完善三个角度分析。除此之外，还分别从地理环境的影响、历史传统的影响和民主政 治的长足发展几个角度进行分析，力求多角度、全方位地对北欧妇女参政问题进行探究。 通过具体深入地分析，使我们对北欧妇女参政有一个微观的把握。 第三部分审视了北欧妇女参政的实例对内对外所产生的影响，本文着重探究积极影 响部分，如优化国内政治结构、对传统的观念造成冲击等等。 文章的最后一部分论述了北欧妇女参政对我国的启示，通过具体的政策分析，借鉴 北欧经验，结合我国的具体国情，提出一些促进我国妇女参政的具体措施。 需要指出的是，文中所指的“北欧，是指挪威、瑞典、丹麦、芬兰、冰岛五国， 因为这五个国家同处于斯堪的纳维亚半岛地区，故通常被称为斯堪的纳维亚国家。由于 其经济发展水平、政治体制及文化特质都存在很大共性，因此本文把北欧五国作为一个 整体来分析。当然，文中所分析的妇女参政的特征和原因并非是所有五国都有的，只是 北欧五国的综合。另外，同时应指出的是，个体具有特殊性，各国国情不同，因此其具 体政策也不可能完全一致。对于妇女参政的北欧模式我们应取其精华，去其糟粕，适合 我国国情的可以为我所用，坚持引进先进观念同时注意消化、吸收、再创新。寻找一条 适合我国国情的促进妇女参政的具体措施与方法。 总之，本文意在提供一个对妇女参政有积极意义的“北欧模式”，文章的重点是第 一部分和第二部分。通过本文的论述，能够提供给妇女参政一些有利影响的基本框架， 提供一个分析其它地区和国家妇女参政比例较低的根本原因。它山之石，可以攻玉。通 过北欧的先进范例，以期对我国的妇女参政提供有益的启迪与借鉴。 3 当代北欧妇女参政问题研究 席卷百年的女权运动对女性权益的实现已经产生了巨大的影响力，世界范围内，女 性的影响力节节攀升稳步增长。联合国在1 9 9 5 年开始推出“性别赋权指数( g e m ) ”，以 衡量世界各国男女平等状况，尤其是在政治经济决策参与上的平等状况，结果显示世界 各国家的“性别赋权指数( g e m ) ”得分逐年上涨趋势，但增长缓慢。妇女参政作为衡量 妇女地位高低的一个重要指标，已引起国际社会的普遍关注，大部分国家都把促进妇女 参政提上议事日程。在一直雄据g e m 前五名的北欧五国( 挪威、瑞典、丹麦、芬兰、冰 岛) ，女性参政无论从数量上还是层次上，世界范围内无人能及，北欧五国女议员比例 均超过国内总议员的三分之一，其中不乏一些高层次官员，女元首、女部长层出不穷。 “而这骄人的业绩与北欧五国的经济发展水平、政治体制、地理环境及文化特质都存在 很大共性，也因此其妇女参政存在一个大体一致的模式，可称之为北欧模式”，这一模 式已成为世界妇女参政的典范。 一、北欧妇女参政的历史和现状 ( 一)北欧妇女参政的历史背景 北欧妇女参政是其各国政治、经济、文化及国家福利保障制度综合作用结果，是社 会发展到一定历史阶段的产物，如今北欧五国妇女参政势不可挡且呈现出一不断发展的 态势，北欧妇女地位随之提高，北欧妇女被称为“生活在天堂的女人 。但北欧妇女享 有如此高的地位并不是从来如此，在男尊女卑、男权至上的社会里，北欧妇女同样没有 地位，同样受到诸多不公平的待遇，在那样的年代里女性长期被局限于私人领域即家庭， 经济上的被动地位直接导致其政治地位的缺失，女人只能成为充当主宰公共领域的男性 的陪衬，成为男人们的附庸。1 9 世纪，随着北欧议会民主制的发展加之此时各国妇女参 政意识觉醒，国际妇女参政运动兴起，拉开了北欧妇女争取普选权斗争的帷幕。在艰苦 而漫长的抗争中，北欧妇女锻炼了自身的能力，积累了一些经验并且取得一定的政治权 利，比如，芬兰妇女在北欧五国中于1 9 0 5 年最早取得了选举权和被选举权( 芬兰妇女 的代表成为世界上首个经民选进入议会的女议员) 、1 9 1 3 年挪威妇女也获得了选举权、 丹麦妇女紧随其后于1 9 1 5 年获得了选举权、瑞典妇女最终也于1 9 1 9 年获得了选举权。 但在当时的北欧只有极少数妇女有机会参与政治生活，还不能称之为普遍意义上的妇女 4 参政，充其量属于妇女参政的萌芽阶段。但在资本主义男女分工明确的二元模式( 即男 性从事生产工作、女性从事生育工作的二元模式) 的社会里，北欧妇女的参政行为无疑 是进步的。之所以参政水平较低，从根本上说是由当时落后的生产力水平决定的，再者 经济的低迷导致失业率的上升也是重要的影响因素之一。为了解决国内就业问题，政府 提出已婚妇女要承担家庭责任生儿育女，不需要参加工作，增加社会就业负担。为了抑 制女性就业，减少其外出就业机会，各国政府纷纷采取_ 些有关妇女的福利补贴制度， 例如，“瑞典政府在1 9 4 6 年制定的家庭养老保险中为寡妇和家庭主妇提供津贴( 在生 育调查的基础上) 。此后，生育调查于1 9 6 0 年被取消，这使越来越多的家庭主妇有权 得到这个津贴。 d 3 这些福利政策的实施有利于二元模式的巩固。这种模式表面上看似 乎有利于妇女，但实质上这些政策的实施却在一定程度上束缚住了想要外出工作的妇 女，这使得在社会生产领域几乎看不到妇女们的身影，反映出当时的妇女的社会地位的 低下。所以在当时，北欧各国的妇女形象与其它各国妇女毫无二致，“家庭主妇 是她 们共同的身份名词。 但之后因第二次世界大战的爆发，北欧国家的人口因战争骤减且增长缓慢，国内劳 动力紧张。在这样的情况下，政府为增加就业不得不改变策略，转变对待妇女就业的态 度，由抑制开始变为积极的鼓励。并为此出台一系列促进妇女参政的政策措施，以促进 妇女就业顶替劳动力空缺，“瑞典妇女就业率在1 9 8 2 年为6 6 ，1 9 8 6 年上升为8 0 ，1 9 8 8 年达到8 0 9 6 - 9 0 ”h 3 据统计，“丹麦妇女的劳动参与率为7 0 8 ，挪威妇女为6 3 2 ，而 同时期英、法、美等国的数字均在6 0 9 6 以下。妇女对社会生产参与的加深，带来北欧劳动 力市场的变化。1 9 9 1 年，北欧妇女在劳动力市场的比重达5 0 左右，”口3 真正撑起了劳动 力市场的“半边天 。随着大量妇女机会均等地进入劳动力市场，以往传统的二元模式 开始衰落。同时妇女经济地位的提高，促使其权益意识增强，这使他们逐渐意识到其社 会政治地位的缺失。妇女们开始关注其政治地位的提升，并为争取平等的权利，付出不 懈努力。自2 0 世纪6 0 年代起，北欧女性争取平等权利运动日渐高涨，并最终将目标锁 定在扩大妇女的参政比例上。 在女权主义者的推动下，加之北欧民众的广泛支持和各国内比较宽松的民主政治环 境，2 0 世纪7 0 年代以后北欧妇女开始广泛涉及政治领域。“在此基础上，北欧妇女和其 国家逐渐形成相互支持的利益共同体，双方通过白上而下和自下而上两条道路形成政治 联盟。在自上而下的方式中，妇女争取在国家机构中的出席权，使妇女代表进入了政治 决策实体，为妇女说话，从而形成“国家女权主义化 ( w o m e n f r i e n d l ys t a t e ) 的趋 s 势。在自下而上的途径中，北欧妇女倡导性别平等的意识形态，把性别问题放到公民权 背景中去阐发。她们在家庭内外建构起新的性别契约，并把家庭私有空间中所发生的问 题公共化。这些努力导致了“国家的女性化”的特征。州阳北欧妇女参政自此就一直走在 了世界的前列，成为世界各国争相效仿的对象。 ( 二)北欧妇女参政的现状及特点 北欧妇女参政也是一个逐步从幼稚走向成熟的历史发展过程。第四次世界妇女大会 通过行动纲领明确了保障妇女参政比例的具体目标，要求各国应在各级国家权力机 构中使女性所占的比例在2 0 0 0 年实现3 0 。这样的指标世界上绝大多数国家未能如期完 成，但这对于北欧来说，却早己不成问题。 性别权能指数( g e m ) 用于分别测量两性在就业、专业化和管理岗位上的份额以及议 会席位上的份额，其被联合国用来衡量女性政治、经济影响力的高低，据2 0 0 3 年指数统 计显示，5 个北欧国家雄踞全球前5 名。北欧妇女己成为世界政坛上的一道亮丽的风景 线，到2 0 0 6 年，g e m 指数反映北欧五国议会中妇女的比例都超过了4 0 ( 如表一所示) 。 2 0 0 7 年9 月，挪威首相延斯斯托尔滕贝格改组内阁，新任命两名女性内阁成员，改组 后，挪威内阁由1 0 名女性和9 名男性组成，使挪威内阁女性成员比例首次高于男性； 在国会中，女性的比例高达3 5 ；挪威三个主要政党的领袖也是女性。1 9 8 0 年，冰岛产 生了第一位直接民选的女总统芬博阿多蒂尔。冰岛国会女议员1 3 人，占议会总数的2 1 。 在丹麦的内阁中，女性占3 0 的比例。芬兰的内阁中有7 名女性，国会女议员占议员总 数的4 4 。瑞典女议员的比例为3 8 。2 0 0 3 年4 月选举后，芬兰一度成为欧洲第一个同时 由女性分别担任总统和总理的国家，在新内阁1 8 名成员宣誓就职后首次集体亮相的照 片上，9 名女性成员格外令人瞩目。这是芬兰历届内阁成员中妇女占比例最高的，成为名 副其实的“半边天 。“政坛玫瑰”，成为北欧人形容这些政界女强人的流行词汇。综合 以上北欧妇女参政现状，可以总结出北欧妇女参政特点如下： 1 北欧参政妇女整体素质高 作为人类社会生活高级活动的政治参与，其对参政主体的要求是多方面的，主要要 求参政主体应具备较高的情商、良好的心理素质、较高的文化水平、坚定的政治立场和 民主意识等。“一般来说，考察妇女的参政素质主要从两方面进行衡量，一是是否受过良 好的社会教育；二是妇女参与社会生产程度的高低。”n 1 北欧妇女参政水平之所以如此之高，从参政主体来讲，其完全符合以上两个标准。 6 首先，北欧经济发达、国民生活富裕，国民受教育水平高，妇女文盲率不足5 。北欧各 国在初级教育阶段就十分注重普及两性平等理念。这样的原则在瑞典的学校教育的宗旨 中就能得以体现，在学校教育中明文规定学校对学生的教育始终贯彻平等的观念，这样 的教育方式，使得北欧平等之风盛行，在家庭、在劳务市场不存在性别歧视；在教学过 程中，应对相关性别问题进行分析，引导学生建立平等理念，敢与一切不平等现象做斗 争，进而思考解决措施。因此，北欧妇女参政具有良好的社会教育背景，拥有坚定的性 别平等意识，这为北欧妇女参政提供了积极的前提准备，也是北欧参政妇女素质高的一 个表现。 北欧妇女在积极参与社会生产的实践中，不仅能力得到展现与提升，更重要的是通 过获得劳动报酬，改变了经济上对男性的依附关系，经济的独立带动妇女社会地位的提 高，这为之后妇女参与政治生活提供了坚实的物质基础，成为推动妇女参政的“助推器 。 在通过竞选途经谋求公职的国家里，一定的经济基础就显得尤为重要，在一些针对非洲 国家的调查表明，“不少非洲国家中，失去经济独立的妇女除了日常生活的开销，无以获 得用来谋取公职的资金，因而无法进入权力走廊。州8 3 由此可见没有经济来源的妇女就会 被排除在政治生活之外，北欧妇女在积极地参与社会生产活动的过程中，建立了一定的 社会经验和群众基础，这为其参政提供了积极的准备。此外，经济上的独立，改变了其 依附地位，有利于其形成独立的政治人格。 从以上分析，我们大致可以概括出北欧参政妇女的些许特点：她们大都文化素质高、 主体意识强、政治立场坚定。 2 7参政领域较全面、权力结构分布较协调 我们考察妇女参政领域全面与否，主要是从妇女所供职的部门去衡量，不仅要看从 政妇女担任那些部门的职务，还要看这些部门是否是要害部门；考察权利结构的分布是 否协调，主要是以妇女在权力结构中所处地位的高低来衡量。北欧妇女参政领域是很全 面的，国家政治机构的各个方面几乎都有涉及，并且权利结构分布较协调，女性已触及 到权力金字塔的尖端，并日益发挥其不可替代的作用。北欧五国政体基本相同，且贯彻 “三权分立”原则。我们分别从北欧妇女在立法系统、行政系统和司法系统三大系统中 所能涉及到的领域和所担任的职务，来衡量北欧妇女参政水平。 ( 1 ) 北欧妇女参政领域分析 在立法系统，立法机关是一国权力机关，有权制定、修改或废止法律，在资本主义 国家立法机关通常称为议会或国会。“根据各国议会联盟( i n t e r - p a r l i a m e n t a r yu n i o n ) 7 所发表的2 0 0 5 年妇女在议会中状况报告，北欧妇女在各国和各地区议会中所占比例 高居全球之首，平均为4 0 ，如瑞典占4 5 3 ，挪威占3 7 9 ，芬兰占3 7 5 ，丹麦3 6 9 ，冰 岛3 3 3 ( 如表一所示) ，可以看出，北欧五国妇女在议会中的比例都大大高于全球和各 地区的平均值( 欧洲的平均值为1 8 4 ) 。”西1 之所以说北欧妇女参政领域较全面，不仅仅 从中央权力机构来说，参政妇女在地方议会中同样有较高的比例。“早在1 9 7 1 年挪威的 城市选举中，3 个城市议会( 包括首都奥斯陆) 的女议员数目已经超过男议员。1 9 9 1 年冰 岛大选中，妇女在城镇议会中获得了3 2 的议席，此比例高出中央议会( 2 3 8 ) 。”n 们 其次我们再看看妇女参与行政领域的情况，世界上第一位女内阁大臣就出在北欧， 在北欧人们普遍认为内阁成员的性别比例应该平衡，这样才有利于政策的合理制定。因 此，在组阁过程中，北欧国家的决策者往往注重性别配比，例如：瑞典前首相卡尔松内 阁中，两性比例持平，男女各占一半，并且妇女也担任一些政府要职。芬兰同样如此， 女性占据一半的席位，并且总理、总统都由女性担任，这在欧洲历史上尚属首次。根据 各国议会联盟2 0 0 5 年发表的数据显示，北欧妇女除了在议会中拥有较高的比例外，其 在政府决策部门也由很高的参与比例。世界范围内，1 9 9 6 年女部长的比例为6 8 ，2 0 0 5 年女部长增至1 4 3 。其中，瑞典女部长的比例最高，为5 2 4 ；芬兰居于第三位，为 4 7 1 ；挪威位居第五位，为4 4 4 ；丹麦位居第十二位，为3 3 3 ；冰岛位居第十七位， 为2 7 3 ( 如表二所示) 。都大大高于世界平均水平。 在司法领域，妇女的权益要通过国家立法加以保障，而有关法律能否切实履行还要 靠司法机关来监督来执行，所以如果能够增加司法机关中女职员的数量，有利于切实维 护妇女权益，把有关保障