（马克思主义基本原理专业论文）以“以人为本”为导向的转变经济发展方式研究.pdf

摘要 过去3 0 年来，我国实行改革开放，充分地调动了各方面的积极性，经济和社 会发展取得了前所未有的成就。但是，随着我国发展阶段的提升、经济规模的扩 大及所面临的资源紧缺，加上国内外条件的变化，传统的发展模式已越来越不适 应经济和社会发展的需要，矛盾和问题也越来越突出。这不仅严重制约了经济和 社会的持续稳定发展，而且不利于社会的和谐稳定。2 0 0 8 年，全球金融危机的爆 发和蔓延，使我国现行的经济发展方式的弊端及不可持续的增长暴露出来，旁敲 侧击转变经济发展方式的必要性、重要性和紧迫性。不可否认，如果不能真正实 现经济发展方式的转变，就不能真正实现经济和社会的长期持续稳定发展。要真 正实现经济发展方式的转变，就必须坚持以人为本为导向。 在本文中，始终围绕以人为本与经济发展方式两者之间的结合点进行阐述。 首先，在阅读大量的国内外文献基础上，自己对以人为本这一理论有了更深刻的 理解：以人为本就是要做到人与自然、人与社会、人与人之间的和谐发展。其次， 对制约我国当前转变经济发展方式的因素进行了阐述，主要有思想观念、价格机 制、行政管理体制、企业制度、收入分配制度及社会保障体制。再次，阐述了以 “以人为本 为导向转变经济发展方式应把握好四个着力点：人才培养与自主创 新、发展战略性新兴产业、收入分配制度改革及保障和改善民生。最后，从着力 点出发，提出了自己对转变经济发展方式的建议。主要有：制度与体制的创新、 完善产权制度、维护和实现公平正义、构建合理的收入分配制度和发展循环经济， 走持续可发展道路。 关键词：经济发展，收入分配，以人为本，制度创新 a bs t r a c t o v e rt h ep a s t3 0y e a r s ，c h i n a sr e f o r ma n do p e n i n gm o b l i z e d f u l l yt h ee n t h u s i a s m o fe a c ha s p e c t s ，w h i c hm a d eo u re c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n t g o tu n p r e c e d e n t e d a c h i e v e m e n t h o w e v e r , w i t ht h eu p g r a d i n go fc h i n a ss t a g eo fd e v e l o p m e n t ，e c o n o m i c e x p a n s i o na n df a c i n gs c a r c i t yo fr e s o u r c e s ，c o u p l e dw i t hd o m e s t i ca n di n t e m a t i o n a l c o n d i t i o n sc h a n g e ，t h et r a d i t i o n a l d e v e l o p m e n t m o d eh a sb e c o m e i n c r e a s i n g l y i n c o m p a t i b l ew i t h t h ee c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n t ，t h ec o n t r a d i c t i o n sa n d p r o b l e m sm o r e a n d m o r ep r o m i n e n t t h i sn o to n l ys e v e r e l yr e s t r i c t e dt h es u s t a i n e da n d s t a b l ee c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n t ，b u ta l s on o tc o n d u c i v et os o c i a lh a r m o n ya n d s t a b i l i t y i n2 0 0 8 ，t h eg l o b a lf i n a n c i a lc r i s i sa n dt h es p r e a d ，s ot h a to u rc u r r e n tm o d eo f e c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n du n s u s t a i n a b l eg r o w t hd e f e c t se x p o s e d ，i n s i n u a t i n gt h en e e d f o rt r a n s f o r m a t i o no fe c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，i m p o a a n c ea n du r g e n c y a d m i t t e d l y , i f w ec a l ln o tr e a l l yc h a n g et h ew a yo fe c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，w eg a l ln o tr e a l i z et h e l o n g 。t e r me c o n o m i ca n ds o c i a ls u s t a i n a b l ea n ds t a b l ed e v e l o p m e n t t ot r u l yc h a n g et h e w a y o fe c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，w em u s ta d h e r et ot h ep e o p l e o r i e n t e d i nt h i sa r t i c l e ，ia l w a y sf o c u so nd e s c r i b i n gt h ep o i n t sb e t w e e np e o p l e - o r i e n t e d a n de c o n o m i cd e v e l o p m e n t f i r s t ，ih a v ead e e p e ru n d e r s t a n d i n go fp e o p l e - o r i e n t e d t h e o r yb yr e a d i n gal o to fl i t e r a t u r e it h i n kt h a tp e o p l e o r i e n t e dm a k eu sk n o w n m a k i n gh a r m o n i o u sb e t w e e nh u m a na n dn a t u r e ，h u m a na n ds o c i e t yi sv e r yi m p o r t a n t s e c o n d l y , d e s c r i b i n gt h ef a c t o r sw h i c hc o n s t r a i n tt h et r a n s f o r m a t i o no fc h i n a sc u r r e n t e c o n o m i c d e v e l o p m e n t ，i t i n c l u d e st h e p r i c em e c h a n i s m t h e a d m i n i s t r a t i v e m a n a g e m e n ts y s t e m ，e n t e r p r i s es y s t e m ，i n c o m ed i s t r i b u t i o ns y s t e ma n ds o c i a ls e c u r i t y s y s t e m t h i r d l y , t h et r a n s f o r m a t i o no fe c o n o m i cd e v e l o p m e n tm o d eb yt a k i n g p e o p l e - o r i e n t e da so r i e n t a t i o ns h o u l dt a k ef o u rf o c a lp o i n t s ：p e r s o n n e lt r a i n i n ga n d i n n o v a t i o n ，s t r a t e g i cd e v e l o p m e n to fn e wi n d u s t r i e s ，t h ei n c o m ed i s t r i b u t i o ns y s t e m r e f o r ma n dt op r o t e c ta n di m p r o v ep e o p l e sl i v e l i h o o d f i n a l l y , s t a r t i n gf r o mt h ef o c u s ， p r o p o s em yp r o p o s a l sa b o u tt h et r a n s f o r m a t i o no fe c o n o m i cd e v e l o p m e n t i tm a i n l y i n c l u d et h ei n n o v a t i o ns y s t e m ，i m p r o v et h es y s t e mo fp r o p e r t yr i g h t s ，m a i n t a i na n d a c h i e v ef a i r n e s sa n dj u s t i c e ，b u i l dar e a s o n a b l ei n c o m ed i s t r i b u t i o n s y s t e m ，t h e d e v e l o p m e n to fc i r c u l a re c o n o m ya n dp a t ho fs u s t a i n e dd e v e l o p m e n t k e yw o r d s ：e c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，i n c o m e d i s t r i b u t i o n ，p e o p l e - o r i e n t e d ， s y s t e mi n n o v a t i o n 第一章导论 1 1 研究的背景 第一章导论 转变经济发展方式这一问题已提出多年，转变的理念和目的也越来越被更多 的人所了解。但是，从总体上来讲，转变的进程与贯彻科学发展观的要求相比起 来，仍然存在很大差距。在探索经济发展方式由粗放型向集约型转变、经济结构 由劳动密集型向资本密集型再向知识技术密集型转变这一过程中，我国当前的经 济发展过热走向平稳的增长，初步实现了“硬着陆”，但在转变的过程中也带来了 新的问题，如环境资源日益恶化，贫富差距明显，社会矛盾层出不穷，经济制度 环境亟需变革与完善等。 科学发展观的要求，第一必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。而当 前发展的观念仍然没有完全转变过来。一方面重数量，轻质量的发展观念在经济 发展中起到阻碍作用。如以g d p 的增长指标考核政府官员政绩的制度并不能够充 分地反映经济发展的状况；另一方面创新发展理念落后于经济社会发展的需要， 导致在经济社会发展过程出现政府角色错位现象。如政府与民争利，在发展经济 的过程中，既当裁判员又当运动员的角色。第二必须坚持以人为本。但以人为本， 全心全意为人民服务的发展观在现实中存在偏位情形。近几年来，尽管中央加大 力度调节贫富的差距，但效果不为明显。拆迁和补偿条例几度修订，但公民的生 存权利和合法权益依然遭到侵犯。第三必须坚持全面协调可持续发展。这就要做 到经济、社会、人及环境之间的持续协调发展。由于价格体制的不健全使得市场 配置功能没有得到有效的发挥，资源节约型和环境友好型社会难以建立。群众内 部的矛盾近年来也比较突出，群体事件造成的影响也比较严重，这也反映出我国 的社会管理体制落后于经济发展的需要。第四必须坚持统筹兼顾。随着城乡统筹 的发展，资源环境与人的生存发展之间的关系同益紧张，一方面耕地大量被征用， 土地供应稀缺；另一方面社会保障与帮助没有跟上，征地带来农民的失业问题没 有得到解决。国内发展与对外开放之间不协调，对外贸易依存度偏高，出口创汇 受制于他国的政策与需求。 后金融危机时代，国外经济形势的复杂性及不稳定性对我国经济发展的冲击 震荡也有一定的影响。当前欧洲的债务危机使得一些政府面临破产的境地，发生 政权更迭，金融秩序混乱及社会动荡。美国为复苏本国的经济继续实行弱货币政 策抑制了自身的进口需求，一定程度上推动了大宗商品价格的上涨，给经济发展 带来更多的挑战性。 第一章导论2 综合国内外的影响因素，就不得不思考转变经济发展方式紧迫感和危机感。 转变经济发展方式是一个系统性的工程，涉及到经济、政治、社会、文化及人们 观念的转变。“一切关于经济发展的理论学说，归结到底，其实都是关于人类自身 发展这个根本性问题。川中共中央十七大会议上提出深入贯彻落实科学发展观， 必须坚持以人为本。经济发展需要人，经济发展的目的也是满足人的需要。因此， 转变经济发展方式必须坚持以人为本为导向，构建一套经济、社会、环境与人良 性互动循环发展的机制。 1 2 研究的意义 研究以人为本与转变经济发展方式这一课题具有重要的理论意义和现实意 义。“批判的武器不能代替武器的批判 ，口1 必须把实践与理论结合起来研究。转 变经济发展方式是在改革开放3 0 多年来的实践中总结出来的，它也经历了两个过 程。一是转变经济增长方式，经济增长由粗放型向集约型转变；二是转变经济发 展方式，经济、社会、人及环境四位一体地协调持续发展。这些年来，经济学理 论界一直致力于研究我国经济转型过程中的理论指导，虽在经济结构、产业布局 上有较为长进，但一直未形成一套完整系统性的理论。直到中共十七的召开，科 学发展观的提出，把以人为本为中心作为科学发展观的核心，这才形成一个全面 系统的理论指导。纵观人类社会发展史，人民是历史的创造者，是经济发展的主 体，发展的最终的目的也是为了更好地满足人民的需要。因此，如何把握好在经 济发展中以人为本为出发点至为重要。人类文明经历了农业文明，现在正在经历 工业文明向生态文明的过渡期，而与之对应的经济发展方式是粗放式自给自足的 低碳自然经济、集约式金钱至上的高碳市场经济和循环式以人为本的低碳循环经 济。d 1 当前我国经济发展方式的转变就必须向以人为本的低碳循环经济靠拢，这既 符合可持续发展观，也体现了人的异化的复归和全面自由发展的取向。并且，在 现实中转变经济发展方式也是适应全球化的需要，调整经济结构以增强我国经济 抵御国际市场的风险；是走持续发展道路的必然选择，依靠科技进步和创新增加 我国未来在国际竞争中的能力；是实现全面建设小康社会和社会和谐稳定的开端 点，把保障和改善民生作为转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，实现改革 成果由人民共享。 1 3 国内外研究现状及评价 第一章导论3 1 3 1 国内研究综述 加快转变经济发展方式之前经历了一个漫长的阶段转变经济增长方式， 国内学者对经济增长方式的转变主要是从内涵、难点问题、路径及制度等方面进 行了研究。自中共十七大提出加快转变经济发展方式以来，学者们在研究转变经 济增长方式的基础上又更为全面系统性地论述，主要从经济体制、政策安排、制 度创新、以人的发展等方面进行阐述，更加地丰富了经济发展理论。 关于转变经济增长方式的综述。 经济增长方式起源于2 0 世纪七十年代初的苏联，是在新科技革命的浪潮冲击 下才提出的集约化生产。它主要是指通过各种生产要素投入、组合和使用的不同 方式而实现的经济增长及其效果，它决定着生产力系统的整体效能和发展状况。 从内涵研究的角度来看，刘世锦认为转变经济增长方式有三重内涵：一是较 多地强调改变粗放、低效率的增长方式，强调整个国民经济中资源配置的优化、 经济运行质量的提高及宏观经济效率和效益的提高；二是在低成本优势弱化下， 实现动态的比较优势。通过组织、技术与制度创新形成技术和附加值含量得到提 升的比较优势和竞争优势；三是经济增长方式更加主动地适应经济全球化而进行 的调整。从这三重内涵出发，他提出了转变经济增长方式的五大战略：扩大内需 战略、自主创新战略、金融改革战略、稳定增长战略及资源节约战略。“1 刘诗白从 广义上理解，经济增长方式的转变涵盖着经济个量的增长方式的转变，即众多企 业在生产发展、经营理念、行为方式上的调整、演化和转变。应重在提高投资实 效和增强外延式扩大再生产的质量和效益和整个经济运行即经济增长过程的各个 环节和各个层面的质量和效益。晦1 卫兴华把提高劳动生产率、经济效益和经济质量 作为转变经济增长方式的重要内容。强调转变经济增长方式应加快科学技术进步， 加快现代服务业发展，走新型工业化道路。哪 从难点问题的角度来看，顾海兵认为我国的资增长过快，加剧了资源与劳动 力成本的上涨，多年来经济增长侧重于量的积累，忽视了整体的协调发展，能源、 资源、原材料的高度消耗使得经济增长难以为继，生态环境污染问题突出；还进 一步阐述政府与经济结合太多，干预也过多；社会矛盾凸显，国家经济安全风险 系数加大。n 1 程选认为地区经济结构不平衡、劳动力过剩、资金短缺、环境压力和 资源约束这四方面是我国经济增长方式的难点。臧跃茹、刘泉红把我国转变经济 增长方式滞后归因于工业化仍然处于落后阶段、二元结构体制的约束。伸3 从依赖路径的角度来看，蔡防认为必须以科学发展观来指导我国经济增长方 式的转变，对发展政策的调整及激励机制的改革，引导经济发展转向比较优势上 来，坚持可持续发展的战略。u 训高峰认为若干约束条件制约着我国转变经济增长 第一章导论 4 方式，决定我国转变经济发展方式应遵循一条二元路径，技术密集型产业与劳动 密集型产业并举发展，提高劳动生产率与提高资本生产率并举发展。“门陈其林认 为由于政府主导型的经济增长方式具有固有的内在机制的作用，在平稳发展、缓 解资源约束和需求约束三者之间产生了一种此消彼长的矛盾关系，进行制度创新 是解决这一矛盾关系的有效路径。u 钉 从制度的角度来看，学者主要把关注点放在政府这方面，认为政府在转变经 济发展方式中起关键作用。吴敬琏基于资源、政绩考核及税收角度考虑，认为政 府为了追求短期化的效果，对g d p 数字的崇拜及财政税收的增加，不惜资源的代 价，过度地开发，造成经济的畸形发展，产业结构比例不协调。因此，转变经济 增长方式的唯一出路在于政府职能的转变。n 3 1 杜传忠认为改革投资体制及企业的 自主创新机制，完善价格机制等一系列的改革有利于转变经济增长方式。王艾青 认为制度对经济增长具有间接动力作用，技术变迁将导致制度的变迁，这样在建 立生产函数时，制度这一因素不能作为显性变量或解释变量。【l 们 关于转变经济发展方式的综述 转变经济发展方式更多的是涉及到经济体制这一块，主要包括总需求结构， 财税制度的安排，价格机制的健全及收入分配等。史晋川，黄良浩从资源禀赋出 发研究，认为当前经济在过分依赖投资和出口的需求结构与“资本偏向型的收 入分配制度的背景下，加上简单劳动力丰富要素禀赋支持下，形成了“三位一体 的低层次均衡。因此，提出了以扩大内需为核心的内生发展战略和构建“劳动偏 向型 的收入分配制度。n 剐孙少岩，于洋对财税体制改革阐述了如下观点：界定 中央与地方事权，优化地方税体系，将营业税、企业和个人所得税及财产税作为 地方税的主体税种，强调开征财产税。d 们王仕军认为我国商品市场已经很发达， 市场化程度也很高，但市场机制不能充分发挥应有作用。主要原因在于资源能源 价格的扭曲，没有反映资源稀缺性、供求关系紧张和环境污染的代价。n 刀白永秀 认为公平与效率相结合的收入分配体制是加快经济发展方式的重要动力。提出了 健全劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的制度，提高劳动报酬 在初次分配中的比重，着力提高低收入者的收入水平，扩大中等收入者的比重， 运用经济手段、法律手段和行政手段来缩小不同地区之间居民收入差距，强化支 农惠农政策，缩小城乡居民之间的收入差距。 i 町 从政策安排的角度来看，主要侧重于对政府宏观调控能力的提高和有效政策 的制定。顾钰民根据现代市场经济发展的一般规律，认为目前政府对经济发展的 作用呈现增强的趋势。一方面许多涉及经济发展全局的事情必须由政府出面解决， 另一方面由于政府掌握数量巨大的资源，对转变经济发展方式具有直接的作用。【1 9 】 因此，他认为政府对转变经济发展方式的作用体现在政策的制定。针对能够促进 第一章导论 5 转变经济发展方式的行为采取鼓励性政策，例如对产业、企业在政策上提供支持 和扶植，利益上的倾斜；针对不符合转变经济发展式的行为采取限制性政策，例 如对产业、企业在政策上设置障碍，在经济上给予惩罚，实行强制性的行政干预。 从制度创新的角度来看，韩长菊把制度创新和技术创新作为实现转变经济发 展方式的唯一出路；把改革和完善体制机制作为推动经济发展方式转变的关键和 突破口。认为政府改革、金融改革、民营经济改革是改革和制度创新的重中之重。 提出了政府不仅要退出产品市场，还要退出土地、资本要素市场、增强市场机制 的作用；大力发展资本市场，解除金融管制，开发非银行的投资渠道和非银行的 金融产品，促进金融资产的合理配置，以便增强我国金融体系抵御市场风险的能 力；为民营企业的发展创造公平竞争的环境，促使民营企业由投资驱动向创新驱 动深化。1 从人的发展角度来看，常修泽在以人的发展为导向转变经济发展方式一 文中应把握好四个着力点：在要素投入结构方面，实现主体的自主创新；在产业结 构方面，发展现代服务业；在需求结构方面，提高居民消费率；在可持续发展方面， 寻求“天人合一、绿色发展。乜妇从人的发展角度研究，提出了四点建议：一是推 进收入分配制度改革，二是改革城乡二元体制，推进城乡一体化，三是构建环境 产权制度，四是政府转型转变经济发展方式的关键所在。关信平认为转变经 济发展方式最重要的是发展目标和发展理念的转变。新型经济发展目标要从过去 单纯追求g d p 的增长转向以人为本、更加重视人的需要上来。应该追求的是一种 “以人为本的经济发展理念。口2 1 提出了确立以促进人的转变为核心的经济发展方 式和社会发展方式的转型。具体建议有：形成健康和健全的市场经济观念、现代 法制与民主观念、社会公平和公正观念、全球视野与人类发展意识、更高级的科 学技术文化知识综合素质的人才。 1 3 2 国外文献研究综述 从早期的古典经济学派那里一直到现代经济学派都有关于经济增长理论的研 究，以下就列举主要集大成者的观点。 威廉配第是英国古典政治经济学的创始人，他认为劳动分工能提高劳动生 产率，进而有助于财富的增长；社会财富的大小取决于劳动者数量的多少；社会 经济增长的源泉只能是土地和劳动这两个因素。亚当斯密对经济增长理论的贡 献在于重视社会分工。认为社会分工能提高生产的专业化程度，可以促进生产技 术的进步，从而推动劳动生产率的大幅提高，相应地可以创造更多的国民财富。 斯密还把分工理论引用到国际贸易中，认为通过国际分工可以大大地提高各贸易 国的出口劳动生产率，带动国内、国际市场的繁荣与经济发展。斯密还认为资本 第一章导论6 是促进经济增长的另一个重要因素，资本积累率越高，经济增长速度也就越快， 创造的国民财富也就越多。在斯密的分工理论研究的基础之上，大卫李嘉图进 步把分工理论发展为比较利益经济学说。认为贸易国之间并非一定要以绝对的 成本差异为前提条件，即使参与贸易的双方都不存在绝对的成本差异，只要存在 机会成本差异，贸易仍然可以大规模地进行，从而优化国内资源在国际市场上的 配置，获得更多的国民财富。啪1 他还认为工人工资的上涨会引起利润的减少，从 而减少储蓄并延缓经济增长。穆勒是古典经济学的集大成者，他认为引起经济增 长的主要因素有人口、资本、技术、自然资源四大要素。 然而，新古典主义学派的马歇尔认为经济发展是渐进的、连续的、平稳的， 其过程也是和谐累积的，是以自动均衡机制为基础的。1 认为储蓄率是经济发展 的主要约束条件。熊彼特认为经济发展是对既有经济格局的一种突破，这种突破 力量主要来自企业家的创新。然后随着创新的发展，新的投资领域将得到拓展， 从而促使经济发展具有跳跃性、间歇性的发展。总之，他把经济发展归因于企业 家投资决策的创新精神，而不是储蓄是否充足。瞄1 英国经济学家哈德罗与美国经 济学家多马两人提出了同样意思的关于经济增长的分析模型哈罗德一多马模 型，该模型修正了凯恩斯主义宏观经济理论的短期、静态分析，把长期化、动态 化的分析引入了凯恩斯经济理论。其表达公式为：g = s k ，式中，g 为经济增长率， s 为储蓄率，k 为资本产出率。这一公式表明一国经济长期的增长取决于储蓄率 与资本产出率的变化。刘易斯、克拉克、罗斯托等一批经济学家在研究发展中国 家的经济发展问题上，都带有三个较为明显的偏向：一是资本偏向，把资本积累 看作是经济发展的首要条件，忽视了对其他生产要素特别是劳动要素的考察；二 是重工轻农的偏向，这一代表理论是刘易斯的“二元经济结构 理论，认为农业 部门中产生大量的剩余劳动力必须以工业的发展来实现转移，推动国民财富的增 加；三是计划化的偏向，认为发展中国家由于其自身的条件限制，主张通过计划 经济体制来配置资源，指导生产。啪1 随着经济全球化的发展，经济在发展过程遇到了更多的复杂性问题。运用以 往的经济发展理论去解决问题效果似乎微乎其微。1 9 7 2 年在斯德哥尔摩世界环境 大会上，首次提出了“可持续发展”概念，含义是：既满足当代人的需要，又不 对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。人在可持续发展中居于中心地位， 经济发展最终的目的是满足人的需要。因此出现了一批经济学家研究人的全面发 展与经济发展的关系。托达罗从发达国家的经验出发，认为劳动力从农村流向城 市是经济发展的一个重要特征。人口流动是来自于人们对城乡收入差异的预期。 只要未来的预期城市收入的现值大于未来的预期农村收入的现值，就会产生人口 从农村向城市流动。法国学者弗朗索瓦佩鲁的新发展观一书中提出“新的 第一章导论7 哲学发展观和“综合发展 理论。该理论认为发展不仅是整体的、综合的、内 生的，还应当包括经济增长、政治民主、科技水平、文化价值观念、社会转型、 生态平衡等多方面的因素，并且能够解决人与人、人与环境、人与组织、组织与 组织之间的各种问题。发展应当适应和满足人的价值，促进共同体内每位成员的 个性全面发展。美国科学史学家萨顿指出：科学必须人性化，“无论科学可能会 变得多么抽象，它的起源和发展的本质却是人性化的。每一个科学的结果都是人 性的果实，都是对它的价值的一次证实。 噙1 马克思指出；“随着人类愈益控制自 然，个人却似乎愈益成为别人的奴隶或自身的卑劣行为的奴隶。 啪1 新制度经济学 代表诺思认为有效率的经济组织是经济增长的关键，然而有效率的组织的产生， 需要在制度上做出安排和确定产权，以便对人们的经济活动产生一种激励，具体 来说就是创造一种个人创新利益与社会收益相一致的机制。侧 1 3 3 国内外的研究评价 综合上述的研究文献，对于经济增长和经济发展方式的研究，国内外学者更 多地研究从劳动分t n 生产要素投入，从经济结构调整到经济制度创新，从管理 变革到技术革新，围绕分工、要素投入、制度、技术等方面进行大量地研究，引 用了比较具体的量化模式与数学分析方法，极大地丰富了经济发展理论。 随着经济的不断深入发展，中国共产党人在马克思主义理论的指导下，结合 我国的国情，对经济社会的发展提出了一种较为全新的模式，即在中共十七大提 出了深入贯彻落实科学发展观。其基本要求是全面协调可持续发展，核心是以人 为本。从以人为本为着手点，把以人为本与经济发展方式的转变结合起来，这将 更加丰富经济发展的理论。 因此，本文在尽量理解以人为本的含义上，根据经济发展方式转变的思路出 发，寻找到以人为本与转变经济发展方式的结合点，尝试性地阐述本文的主题。 1 4 研究的思路和方法 1 4 1 研究思路 “十二五 规划明确把加快转变经济发展方式作为主线，结合我国当前的热 点问题，本文试图去找到以人为本与转变经济发展方式之间的结合点。首先，对 以人为本这一概念进行详细地解释，给出自己对以人为本这一概念的看法。其次， 阐述经济增长与经济发展以及经济方式转变的涵义，以此真正理解转变经济发展 方式的重要意义，进而对影响转变经济发展方式的因素进行论述。第三，寻找以 人为本与转变经济发展方式的结合点。先把我国当前经济发展中非以人为本现象 第一章导论8 进行列述，然后论述在转变经济发展方式中怎样去做到以人为本。最后，以理论 为依据，提出转变经济发展方式的制度性保障。 1 4 2 研究内容 ( 1 ) 导论。阐述选题的背景和意义，在阅读和分析国内外相关文献资料的基础 上，概括出国内外相关的研究成果，尽量使其紧密联系本文题目。阐述自己的研 究思路、内容与研究方法。 ( 2 ) “以人为本 的内涵。列举国内外学者对“以人为本 这一名词的解释 和理解，着重理解中国共产党党代表大会对“以人为本 的阐述，在此基础上， 给出自己对“以人为本 的理解。 ( 3 ) 阐述经济发展转变的相关理论与内涵。运用经济学的理论与方法，从经 济增长、经济发展、经济发展方式及转变经济发展方式来阐述我国当前转变经济 发展方式的内涵和意义。 ( 4 ) 剖析我国当前转变经济发展方式中存在的非“以人为本 现象。从人的 生存、社会自由及精神自由层面上出发来剖析非“以人为本 的现象。 ( 5 ) “以人为本 与转变经济发展方式的着力点。主要运用理论实证方法， 根据客观社会现象或人的行为中分析、归纳、概括出一些理论假定。着力点主要 有收入分配制度、战略性新兴产业、人才培养与自主创新、改善民生和社会保障。 ( 6 ) 从抽象到具体，在对“以人为本与经济发展方式转变之间关系理解的 基础上，采用规范性分析方法，对转变经济发展方式的政策安排与制度建设提出 建议，探索转变经济发展方式有效的途径。 ( 7 ) 结论。对整个论文进行总结，得出自己的新颖观点，提出仍有待于进一 步研究的问题。 1 4 3 研究的方法 本文在经济人的基本假定下，以人为中心，结合中国共产党最近几届的党员 代表大会及“十二五 规划，遵循提出问题、分析问题、解决问题的思路，探析 转变经济发展方式中与以人为本进行结合点。 ( 1 ) 经济学的哲学基础：实验实证主义与辩证方法论。经济发展方式由主要 依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。 经济的发展离不开物质的投入，同时也必然会造成对自然环境的损害。只有把两 者之间的矛盾处理好，人类才向更高级社会前进，这关键还是在于人的转变，必 须坚持以人为本。 ( 2 ) 历史与逻辑相统一的方法。针对我国经济发展方式转变，遵循经济发展 方式研究的历史演进顺序，从我国经济发展的实际情况来把握其规律。但是必须 第一章导论 9 排除经济发展进程中出现的偶然因素；从大量关于经济发展的资料中，探索我国 经济发展方式的逻辑性。 ( 3 ) 归纳分析法。研究人类社会经济活动的双重规律，把人与物的关系和人 与人的关系有机统一起来揭示经济运行和发展规律。经济发展的实质在于人的发 展，研究应包括以人的生存、享受和发展为依据去考察经济增长、结构优化、制 度变迁及福利改善等基本内容。 第二章以人为本理论的阐述1 0 第二章以人为本理论的阐述 2 1 以人为本的思想渊源及演进 人本思想的起源与发展，大致可以分为三条线路进行演进：一条是中国古代 人本思想及发展路线，一条是西方资产阶级人本思想及其发展路线，一条是马克 思主义人本思想及其发展路线。 2 1 1 中国古代人本思想内涵及其发展历程 我国古代最早明确提出以人为本的是春秋时期齐国名相管仲。在管子一 书“霸言篇中，有这样一段话：“夫霸王之所始也，以人为本。本理则国固，本 乱则国危。口意为要成就一番伟业，必须要做到以人民为根本，把这个本理顺了 国家就能巩固，这个本弄乱了国家就有灭亡的危险。管仲提到的以人为本中的“人一 是指人民百姓。孟子提出“民为贵，君为轻 的思想，也意在强调以人为本之意 义。王夫之提出“君以民为基、无民而君不立 的思想，也是肯定人民百姓对政 权巩固的重要性。中国古代儒家的“人本 思想，强调天地之间人为贵，国家社 会民为本，充分肯定了人的生存权、发展权，肯定了民众的自主权利。这了使历 代的统治者认识到得民心者得天下，失民心者失天下。然而，从历史的角度来看， 统治者的权利并没有受到“人本或“民本 思想的限制，就算有统治者对百姓 的体恤也是出于统治者的自身修养和当时具体的社会发展状况，人本思想没有摆 脱专制思想，专制是古代统治者为实现中央集权和祖国统一的工具，也就必然避 免不了朝代的更替和社会的螺旋式前进。 2 1 2 西方资产阶级人本思想及其发展历程 在西方文化中，人文精神的单词是h u m a n i s m ，通常被泽为人本主义，人道主 义。中世纪以前，英国当代学者阿伦布洛克认为“古希腊最吸引人的地方之一 是：它是以人为中心，而不是以上帝为中心 。2 1 。亚里士多德认为：“凡是属于最 多数人的公共事物常常是最少受人照顾的事物，人们关怀着自己的所有，而忽视 公共的事物。 口鲫这种思想带有个性的张扬，反对共有，注重个体的私我，否定集 体的公我。西塞罗认为：“一个社会中的每个人都有着或多或少的共同利益，既然 存在这种利益，那么每个人都应服从于同一种的自然法则，最低的底线就是我们 不会彼此损害。 m 3 他认为自然法源于理性，并把法律与正义等同起来，主张公民 在法律面前应享有平等的权利，任何压制公民自由的行为都是不人道的。 文艺复兴时期的人文主义者着重强调人的自然本性、人的价值、人的自由意 第二章以人为本理论的阐述 志、世俗生活和世俗教育、反对专制主义和禁欲主义，从不同的角度和层面张扬 人性，使人性关怀回归西方文化的正轨。此外，这一时期宗教改革运动中的宗教 领袖思想也饱含着人本主义内容，他们追求个性的解放，要求人性自由。启蒙运 动时期的伏尔泰极力宣扬个人自由、言论自由、出版自由、信仰自由和劳动自由， 提出自由、平等的口号。 1 8 世纪末，西方人文思想发展进入实践时期，其标志性事件是1 7 7 6 年独立 宣言、1 7 8 9 年人权宣言和1 7 9 1 年人权法案的相继问世，它以法律和政 治纲领的形式把资产阶级思想家的主张固定下来，并在实践的基础上从不同的层 面和角度丰富了资产阶级人本思想。其中关于人的劳动权利论述、关于妇女解放 的论述、关于儿童权利的论述、关于教育权利的论述等，都为马克思主义人本思 想的形成提供了参考的材料。 2 1 3 马克思主义人本思想及发展 马克思人本思想是在批判地继承资产阶级人本思想以及空想社会主义人本思 想的基础上，结合当时西方国家发展的现实，以唯物史观和剩余价值论为基础形 成和发展起来的。 在论犹太人问题中，马克思对政治解放与人类解放的关系进行了阐述， 认为政治解放的同时也是人民排斥的那种专制权利所依靠的旧社会的解体。资产 阶级通过斗争把人对神的异化还给了人自己，部分地回归了人性。但是这种回归 又有着其固有的局限性，造成了“人分为公人和私人的二重化 现象，人还不是 “真正的类存在物 。啪1 在论“异化劳动 理论的时候，马克思从当时的经济事实 出发对异化劳动做了四个规定：劳动者同他们的劳动产品相异化、劳动者同他的 劳动活动本身的异化、劳动者同他自己的类的生活、类的本质相异化、人同人之 间关系的异化。形式上表现为物的异化、劳动的异化，其实本质是人同人的相异 化，人与自身的对立，实质是人与人的对立，马克思通过人与人相异化的关系来 揭示资本主义社会生产过程中人与人在关系，批判了资本主义制度下对工人生存 权和劳动权的践踏，也为论证共产主义的客观必然性提供了理论依据，为人的全 面发展指明了方向。在资本论中，马克思把人的发展归结为三种形态，一是 人的依赖关系，二是人的独立性，三是人的自由个性。自由个性摆脱了人的依赖 性和物的依赖性，这时社会生活表现为“自由结合、自觉活动并且控制自己的社 会运动的人的产物 m 1 0 2 1 4 中国共产党人以人为本的思想 中国共产党人所倡导的以人为本，是以马克思主义关于人的理论为基础，不 仅克服了中国古代民本的思想、近现代西方人本主义的历史局限，而且坚持人是 第二章 以人为本理论的阐述1 2 目的与手段的有机统一，是马克思主义追求人的彻底解放与自由而全面发展的崇 高目标在现阶段的具体体现。口刀邓小平理论要求我们增强和提高解放思想、实事 求是的坚定性和自觉性，以“三个有利于”根本判断标准，蕴含了丰富的人本思 想。“是否有利于发展社会主义社会生产力 ，其对应的价值主体是社会主义社会： “是否有利于增强社会主义国家综合国力 ，其对应的价值主体是社会主义国家； “是否有利于提高人民生活水平 ，其对应的价值主体是人民群众的切身利益。社 会主义社会，社会主义国家都是人民当家作主，都是以人民为客观主体。“三个有 利于“标准中，人民利益标准是最高的价值标准，生产力的发展，经济增长，国 力增强，最终都要体现到人民生活水平上来。因此，这是一切工作最根本的价值 标准。 “三个代表 重要思想集中体现在以人为本的执政理念上。其本质是立党为 公、执政为民，以人为本的核心是以民为重，以民为先。这种以人为本的执政理 念也蕴含了三个基本判断：一人是目的，强调社会发展“为了谁 的问题，二人 是关键，强调社会发展“依靠谁”的问题，三人是主体，强调人的活动在社会发 展中的地位。始终代表中国最广大人民的根本利益，是以人为本的具体体现，要 不断推进人民的物质生活、政治生活、文化生活和精神生活等方面的发展。 胡锦涛总书记指出：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从 人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文 化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人 民。 把以人为本作为科学发展观的核心，直接体现了全心全意为人民服务是党的 根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。始终把实现好、维护好、发 展好最广泛人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。删 2 2 以人为本思想的评价 综上以上的以人为本思想及其发展历程，国外对以人为本的思想主要集中于 追求个性的自由及发展，实现人与人之间的平等。但在现实中，这种自由的体现 又多少带有金钱的色彩。在我国以人为本的思想主要表现在从绝大多数人的利益 出发，尊重民意，为广大人民谋福利。而马克思从异化理论的角度来阐述人的全 面自由发展，认为人的自由是由异化再到异化的扬弃，不仅体现在经济上的自由， 人格上的自由，社会关系上的自由，而且反映了人与整体共同发展的自由。从这 一点来看，科学发展观的提出坚持了这一指导思想，对指导我国转变经济发展方 式具有重要指导意义。 第二章以人为本理论的阐述1 3 2 3 本文对以人为本的理解 本文对以人为本内涵的理解可以分为三个层次：一是主体性，“以人为本”当 中的“人 ，不是孤立的抽象的个人，而是一定社会关系下的全体社会成员。从整 个大自然的宏观视野来考察“人本 的意义，就要在世界观、价值观及宇宙观摆 脱“人类中心主义 ，回归到自然理性的“人本主义”理念。二是异化性，在现实 中使人类逐步摆脱物质、技术、财富的异化，回归到在与自然、社会和人的和谐 的交往发展中，成为全面自由发展的人。三是能动性，人在自然、社会的发展中 扮演主要角色，以人为本自然而然要充分发挥人的主观能动性，开发人的智慧， 挖掘人的潜能，使人与自然、人与社会之间和谐地发展。 2 4 以人为本的发展战略 2 4 1 人与自然之间的和谐发展 在过去相当长的时期内，我们一直把自然作为我们征服的对象，甚至不惜一 切代价地向自然索取稀缺的资源。这种以征服自然为目的，采用科学技术为手段， 获取最大利益为动力的传统发展模式，严重地破坏了人类赖以生存的基础。由于 缺乏正确的发展观，人类改造自然的力量不知不觉地转化为毁害人类自身的力量。 例如森林的砍伐使水土流失，泛滥的放养使土壤沙漠化，价格机制的不合理造成 资源的浪费、监管与罚款的力度不到位造成供水紧张，这一系列的问题都在向我 们发出警告：人类滥垦滥伐的行为违背了自然规律，必将遭到来自大自然的惩罚。 恩格斯早就告诫我们：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这 样的胜利，自然界都报复了我们 4 0 o 确实，今天我们对此却付出了沉重的代价。 这教训告诉我们：发展经济决不能重蹈西方发达国家先污染后治理的道路，必须 树立以人为本为核心的科发展观，探索出一条人与自然和谐持续发展的道路。按 照中国科学院可持续发展战略研究组的有关研究，人与自然的和谐发展应从这些 具体指标去落实。如生存资源禀赋指标、区域生态质量指标、农业生产能力指标、 物质经济实力指标、市场竞争力指标。虽然具体的参数会因各地经济状况和地理 环境不同而不同，但是它能为人类与自然的和谐发展提供一个相对的比较，从而 不致于在发展中迷失了方向。 2 4 2 人与社会之间的和谐发展 改革开放以来的3 0 年是我国人民得到最多实惠的时期。在取得这一成就的同 时，我们也要清醒地认识到，伴随着经济的发展和社会的进步，我们面临着一系 第二章以人为本理论的阐述 1 4 列棘手的问题和挑战。一是城乡差别、区域差别、贫富差距进一步扩大。城乡的 差别引发人口的流动，偏远落后的人口向大城市集中，给城市管理带来严峻的考 验。而外来人与本地人之间风俗文化差异也给当地的社会管理带来不便。贫富差 距的拉大致使阶层分裂，贫穷的阶层与富裕的阶层严重脱节，不利于社会稳定。 二是发展的观念与考核指标的错位使当前经济发展与社会发展并没有同步。经济 增长依靠大量自然资源的投入及廉价的劳动力成本，使得我国经济效率偏低。而 另一方面社会公共服务却没有得到长足的发展，例如劳动保障、医疗保障及社会 保障滞后于经济的增长速度。三