（马克思主义基本原理专业论文）高校节约型校园建设问题研究.pdf

摘要 【摘要内容】 高校建设节约型校园既是高校进行人才培养的需要，也是全社会贯彻可持续原则的 要求。因此，建设资源节约、环境优美、生态良性循环的校园既可提升大学竞争力，又 能优美环境培育人、带动社会其他部门实现持续发展。针对节约型校园建设问题，国内 外均开展了研究。但研究目前还仅限于传统意义上的节能节水，而没有从整个组织制度 和校园的建设过程来展开讨论。对什么是节约型校园以及节约型校园的评价也没有明确 的定义。 在这一背景下，本文考察了国内外节约型校园建设的情况，深入探讨了我国高校校 园的特点以及对其进行评价的要求，借鉴了节约型社会理论、外部性理论等先进理论， 认为应从校园节约文化建设入手，重在加强制度建设，并且在校园的规划、建设、运营 等阶段采取措施实现节约型校园建设。然后，按照节约型校园评价的指导思想和要求， 遵循定性与定量分析的原则，初步构建了节约型校园评价模型。 文化决定理念，理念决定行动，科学的节约理念是科学的节约行动的理性前提。因 此，校园节约文化建设是节约型校园建设的基础。高校必须积极培育各类主体的节约意 识。管理者是学校资源的配置者，必须树立“经营 的理念及成本核算意识；教师和教 辅人员是学校资源的直接使用者，必须要有社会责任意识，不仅要在课堂上向学生灌输 节约理念，而且要以身作则践行节约；学生是学校大家庭的成员，要有家庭责任意识， 要顾家、爱家，自觉地爱惜公物，节约用水用电，同时要养成简朴的生活习惯。 节约型校园的制度建设是核心。学校必须建立起建设项目审查制度，保证新建建筑 项目要严格执行有关建筑节能节水标准。建立设施运行监管制度，对能耗管理人和岗位 负责人设定节约考评标准。建立能耗统计制度，为学校节约措施的制定和实施提供可靠 的数据资料。建立能耗审计制度，对能耗单位和个人进行监督和评价，为学校制定相应 的节能政策提供可行建议。建立考核奖惩制度，将节约校园建设责任制落到实处。同时， 学校还要加强财务管理，对学校每一笔支出精打细算。 节约型校园的具体实现需要分几个阶段进行：在校园规划阶段，要牢固树立和落实 以人为本、全面协调可持续的科学发展观，以建设节约型校园，提高资源循环利用为原 则编制校园规划，强化节约、集约、合理使用校园土地，合理安排容积率和绿化率，达 到节约土地和资金的目的。在校园建设阶段，校园建筑设计以建设低耗能、超低耗能和 i i i 绿色建筑为主要目标。这些目标不仅要体现在校园建筑设计中，也要贯彻于校园建设的 每一个环节，包括校园建筑的施工。校园运营阶段是节能措施的实施阶段，不仅包括建 筑和各类设施的使用、管理、监督，还包括全体教职员工践行节约理念，做到行为节能。 因为建筑设计和节能设施再先进也需要人操作、管理。因此，关键在于要有自觉的节约 行动和制度约束。 节约型校园建设，是一项具有长期性、系统性的工作，任重而道远，不可能一蹴而 就，要高校广大师生员工共同努力。在科学发展观的指导下，节约型校园建设将从主要 依赖制度约束，发展成为自觉行动。 【关键词】：节约型校园节约文化制度建设评价体系 i v a b s t r a c t c o n s t r u c t i o no fc a m p u si s i m p o r t a n tf o rt a l e n tc u l t i v a t i o n t h e r e f o r e ，t o c o n s t r u c t r e s o u r c e - s a v i n gc a m p u so fb e a u t i f u le n v i r o n m e n ta n de c o l o g i c a l l ys o u n dc i r c u l a t i o nn o to n l y m e e t sr e q u i r e m e n t so fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，b u ta l s os a t i s f i e sn e e d so fo t h e rd e p a r t m e n t s t h es u b j e c to nh o wt oc o n s t r u c te c o n o m i c a lc a m p u sw a ss t u d i e dh o m ea n da b r o a d b u tt h e s t u d yw a so n l y l i m i t e dt oe n e r g y - s a v i n ga n dw a t e r - s a v i n gt r a d i t i o n a l l y , n o ti n v o l v i n g o r g a n i z a t i o ns y s t e ma n dc o n s t r u c t i o np r o c e s so fc a m p u sc o n s t r u c t i o n t h es t u d yd i d n tg i v e c l e a r d e f i n i t i o na n de v a l u a t i o no fe c o n o m i c a lc a m p u sa sw e l l i nt h ec o n t e x to ft h i ss i t u a t i o n ，t h i sp a p e rs u m m a r i z e dt h er e s e a r c hs t a t eo fe c o n o m i c a l c a m p u sh o m ea n da b r o a d i ta l s od i s c u s s e dt h ec h a r a c t e r i s t i c so fe c o n o m i c a lc a m p u sa n di t s i m p a c ta n di n t e r n a lr e q u e s t so np e r f o r m a n c ee v a l u a t i o n a f t e rr e f e r r i n gt ot h ea d v a n c e d t h e o r i e ss u c ha se c o n o m i c a ls o c i e t y , e x t e r n a l i t y , t h ep a p e rp o i n t e do u tt h a tw es h o u l de s t a b l i s h o r g a n i z a t i o ns y s t e ma n d t h a tm e a s u l 骼s h o u l db et a k e ni nt h ep h a s e so fp l a n n i n g , c o n s t r u c t i o n a n do p e r a t i o na sw e l l c o n c e p to fc u l t u r a ld e t e r m i n i s m ，t h ei d e ad e c i d e dt oa c t ，t h es c i e n t i f i cc o n c e p to fs a v i n g i st h es a v i n ga c t i o no ft h er a t i o n a ls c i e n t i f i cp r e m i s e t h e r e f o r e ，t h ec a m p u sc u l t u r ei ss a v i n g t os a v et h ef o u n d a t i o nf o rb u i l d i n gt h ec a m p u s c o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e sm u s ta c t i v e l y c u l t i v a t et h em a i nt y p e so fc o n s e r v a t i o n t h ec o n f i g u r a t i o no ft h es c h o o lr e s o u r c em a n a g e r s w h on e e dt oe s t a b l i s ha b u s i n e s s ”s e n s eo ft h ec o n c e p ta n dc o s ta e e o u n t i n g ；t e a c h e r sa n d s u p p l e m e n t a r ys t a f fr e s o u r c e s ，d i r e c tu s e i s o ft h es c h o o l ，m u s th a v eas e n s eo fs o c i a l r e s p o n s i b i l i t y , n o to n l yt os t u d e n t si nt h ec l a s s r o o ms a v ep h i l o s o p h y , b u ta l s ot o s e ta n e x a m p l ep r a c t i c ec o n s e r v a t i o n ；s t u d e n t sa r em e m b e r so f t h es c h o o lc o m m u n i t y , t oh a v ef a m i l y r e s p o n s i b i l i t y , t og u ，l o v e ，a n dc o n s c i o u s l yt a k ec a r eo fp u b l i c ，s a v ew a t e ra n de l e c t r i c i t y , a t t h es a m et i m ed e v e l o pas i m p l el i f e s t y l e s a v i n gt h es y s t e mc o n s t r u c t i o ni st h ec o r eo ft h ec a m p u s s c h o o l sm u s te s t a b l i s ha r e v i e w s y s t e mf o rc o n s t r u c t i o np r o j e c t st oe n s b r et h a tn e w c o n s t r u c t i o np r o j e c t ss h o u l db es t r i c t l y e n f o r c e db u i l d i n ge n e r g ys a v i n gs t a n d a r d s r e g u l a t o r yr e g i m et oe s t a b l i s hf a c i l i t i e si n o p e r a t i o n , a n dt h ep o s i t i o no ft h ep e r s o ni nc h a r g eo fp o w e rm a n a g e m e n ts e t t i n g st os a v e e v a l u a t i o ns t a n d a r d s e s t a b l i s h m e n to fe n e r g ys t a t i s t i c ss y s t e mf o rs c h o o l st od e v e l o pa n d v i m p l e m e n tc o n s e r v a t i o nm e a s u r e st op r o v i d er e l i a b l ed a t a e s t a b l i s h m e n to fe n e r g ya u d i t s y s t e m ，p o w e ru n i t sa n di n d i v i d u a l so nt h em o n i t o r i n ga n de v a l u a t i o no fe n 唧c o n s e r v a t i o n f o rs c h o o l st od e v e l o pa p p r o p r i a t ep o l i c i e st op r o v i d ep r a c t i c a la d v i c e e s t a b l i s h m e n to fa n e x a m i n a t i o nr e w a r ds y s t e m ，i m p l e m e n tt h er e s p o n s i b i l i t y s y s t e mw i l l s a v et h ec a m p u s b u i l d i n g a tt h es a m et i m e ，s c h o o l ss h o u l da l s os t r e n g t h e l lf i n a n c i a lm a n a g e m e n t ，s a i da c a r e f u lp l a n n i n go fe a c hs c h 0 0 1 t h es a v i n gn e e d so ft h ec o n c r e t er e a l i z a t i o no ft h ec a m p u si ns e v e r a lp h a s e s ：t h ep l a n n i n g s t a g eo ft h ec a m p u s ，t of i r m l ye s t a b l i s ha n di m p l e m e n tp e o p l e o r i e n t e d ，c o m p r e h e n s i v e ， c o o r d i n a t e da n ds u s t a i n a b l es c i e n t i f i cd e v e l o p m e n tc o n c e p t ，t ob u i l dac o n s e r v a t i o n - b a s e d c a m p u s ，t h ep r i n c i p l eo fi m p r o v i n gt h ep r e p a r a t i o no fr e s o u r c e s ，t h ec a m p u sr e c y c l i n g p l a n n i n g , s t r e n g t h e n i n gc o n s e r v a t i o n ，i n t e n s i v ea n dr a t i o n a lu s eo fc a m p u sl a n d ，r e a s o n a b l e a r r a n g e m e n t sf o rf l o o ra r e ar a t i oa n dg r e e nr a t e ，t oa c h i e v et h ep u r p o s eo fs a v i n gl a n da n d m o n e y c o n s t r u c t i o np h a s eo ft h ec a m p u s ，c a m p u sa r c h i t e c t u r et ob u i l dl o we n e r g y , l o w e n e r g ya n dg r e e nb u i l d i n ga st h em a i nt a r g e t t h e s eo b j e c t i v e sn o to n l yr e f l e c t e di nt h ed e s i g n o fs c h o o lb u i l d i n g s ，b u ta l s o c a r r yo ne v e r ya s p e c to fc a m p u sc o n s t r u c t i o n , i n c l u d i n g c o n s t r u c t i o no fs c h o o lb u i l d i n g s c a m p u se n e r g y - s a v i n gm e a s u r e si nt h eo p e r a t i o n a lp h a s ei s t h ei m p l e m e n t a t i o np h a s e ，i n c l u d i n gn o to n l yt h eu s eo fb u i l d i n g sa n dv a r i o u sf a c i l i t i e s ， m a n a g e m e n t , s u p e r v i s i o n , i n c l u d i n gf a c u l t yp r a c t i c ec o n s e r v a t i o np h i l o s o p h y , t oc o n d u c t e n e r g y b e c a u s et h eb u i l d i n gd e s i g na n de n e r g ys a v i n gf a c i l i t i e sa l s on e e dt ob ea d v a n c e do n e o p e r a t i o n , m a n a g e m e n t t h e r e f o r e , t h ek e yi st oh a v ec o n s c i o u sc o n s e r v a t i o na c t i o n sa n d s y s t e mc o n s t r a i n t s c o n s t r u c t i o no fe c o n o m i c a lc a m p u si sal o n g - t e r m ，s y s t e m a t i cw o r k , l o n gw a y t og o ，c a l l n o tb ea c h i e v e d ，t h em a j o r i t yo fu n i v e r s i t yt e a c h e r sa n ds t u d e n t st ow o r kt o g e t h e r i nt h e s c i e n t i f i cc o n c e p to fd e v e l o p m e n tu n d e rt h eg u i d a n c eo fc a m p u sc o n s t r u c t i o ns a v i n gs y s t e m w i l lr e l ym a i n l yb o u n dt ob e c o m ec o n s c i o u sa c t i o n k e yw o r d s ：e c o n o m i c a lc a m p u sc u l t u r es y s t e mc o n s t r u c t i o ne v a l u a t i o ns y s t e m v i 引言 ( 一)研究背景 节约型校园的提出应和了全球倡导科学发展观的社会大背景。中共中央在“十一五” 规划纲要中提出了建设节约型社会的目标。经过整个“十一五”期间的努力，中国企业 的节能减排取得了显著成效。然而，作为用能大户的高等院校，在节能问题上步伐滞后。 究其原因乃高校自扩招以来，仍受财政眷顾，市场意识欠缺，危机感不足。即使有部分 高校竞争意识提高，也将精力投入到科研方面，以科研水平体现其竞争优势，提高知名 度，为以后扩大招生规模打基础。只注重创收而忽略有限资源的合理利用，从未把学校 作为一个实体来经营。因此，尽管国家教育经费的投入年年增加，学费节节攀升，而办 学条件却未见好转，高校节能节水成为一个重大问题。有鉴于此，2 0 0 6 年教育部根据国 务院关于加强节能工作的决定和关于印发节能减排综合性工作方案的通知，发 布了关于建设节约型学校的通知，明确指出高等学校必须加强节能节水工作，建设 节约型学校。2 0 0 8 年建设部和教育部联合发布了关于推进高等学校节约型校园建设进 一步加强高等学校节能节水工作的意见，又提出高校加强节能节水监管，开展低成本 节能节水改造，积极推进新技术和可再生能源的应用，新建建筑严格执行节能节水强制 性标准等四项重要工作。随后，教育部考察清华大学、同济大学、天津大学等五院校创 建节能校园的实践后，委托五院校制订了高等学校节约型校园建设管理与技术导则， 导则从技术层面较为详尽地确立了建设节约型校园的各项指标和要求，涉及节能、 节水、节地、节材和环保五个方面的技术要点，节约理念贯穿于校园建设的规划、设计、 施工、运营全过程。将用能设备技术革新与管理，以及行为节能作为校园节能日常管理 活动的核心，确立了节能校园建设的要求和目标是：校园选址和规划合理、资源利用高 效、节能措施得当、环境健康舒适、废物排放减量无害、建筑功能灵活适宜。 自上述文件发布后，学界对此展开了较为广泛的研究，主要围绕节约型校园的内涵、 节约模式、主要措施和途径等展开论述。黄守星、黄莺在新形势下高校节约型校园建 设的思考【l 】高校节约型校园建设的具体措施：做好校园建设规划，完善各种制度与措 施，积极推广与使用新技术、新设备，整合资源与资源共享，培育节约文化，养成健康 消费方式。而且将校园规划管理作为最重要的措施，因为校园建设规划具有基础性、永 久性、法规性、全面性、特色性等特点。 张忠迪在建设生态节约型校园的构想一文中则提出：仅有经济意义上的节约是 不够的，必须重视形成以生态意识为基础的新的节约理念和节约行为。新的节约理念应 该突出生态意识和生态平衡，“生态平衡”就是要把教育系统看成一个整体，高校要将 自身放在一个合适的生态位置上，将学校作为一个企业、一个品牌经营，将生态节约理 念融入校园文化，贯穿于教学、科研、校园行政以及后勤服务等各个领域，从而实现高 校可持续发展【2 1 。 易小芳，李名家在节约型高校后勤建设中的校园文化发展研究一文中提出，节 约型校园建设的重点是节约文化建设，因为文化是社会传统的沉积和社会发展的内在基 础，是人的自我认识、自觉意识的一种表现，校园文化包括物质文化、制度文化和精神 文化。节约型校园建设就是要在三种文化中贯穿节约理念【3 1 。 李建捧在从管理角度看节约型校园的实现中指出，节约型校园建设的核心应该 是制度建设，即建立完善的各项制度，包括组织制度、管理制度，而且将管理制度中的 计量、统计和审计制度，作为制度建设的核心。他认为节约意识是制度一以贯之的结果， 意识的加强非课堂教育能奏效，需要制度的约束，约束成习惯生成意识【4 】。 还有一些作者对节约型校园建设从不同侧面进行论述，有的从后勤管理角度强调能 源与设备的有效利用，有的从图书资料的电子化利用，论述教学经费的节约；还有学者 从节能节水的行为习惯上论述资源的节约。学者们普遍关注的问题是节能技术的创新与 应用【5 l 。 ( 二)研究内容和方法 本文主要对以下问题展开考察和论述：国内外节约型校园建设现状：节约型校园的 文化建设；节约型校园的制度建设，以及节约型校园的具体实现途径和措施。通过各国 大学典型案例的介绍和比较，筛选出可行的做法予以借鉴和学习，规避所出现的问题。 将节约文化建设作为校园建设的基础，以制度建设为核心，将节约理念贯穿于校园建设 的始终，包括校园规划、建筑设计、设备更新、技术改进、校园建筑施工，以及日常行 为习惯的养成，都应该以节约理念为指导。 本文采用了文献考查法，比较分析法和实证分析法，运用管理学和经济学的相关理 论，对全文要点问题进行分析。 ( 三)研究目的及意义 建设节约型校园的理论与实践，尽管已经取得了一定的成果，但都仅仅构建了一个 基本框架。理论上缺乏深入的研究，还停留在实证层面上。在我国经济发展策略以拉动 2 内需来促进增长的背景下，究竟什么节约? 节约的核心是什么? 高校节约如何实现从口 号宣传到理念更新? 通过何种途径才能增强高校师生和管理者的节约意识等等，尚无较 为系统的论证。在实践中，不同类型的高校面临的问题并不相同，但多数高校脱离实际， 或照搬照抄他人经验，或只重形式而忽略实质内容，只作表面文章，与节约型校园建设 的目标相距甚远。 本文研究的目的在于：通过实例考察和分析，力争在理论上对于建设节约型校园进 行全面论证，首先从意识形态入手，分析构建校园节约文化的机理，在此基础上对校园 节约制度的设立和实现途径和措施进行研究分析，探索一条切合实际的节约型校园建设 的路径。 高等学校不仅是文化建设的前沿阵地、先进文化的源头，同时高校也是资源占有和 能源消耗大户，建设节约型社会，倡导科学发展观，高校应担负义不容辞的责任。在当 前形势下，建设节约型校园具有重大意义。 1 降低高校运营成本 1 我国高校年耗电总量占全国总消耗量的5 ，各种能源消耗费用超过8 0 0 亿元人民 币，校园单位建筑面积电耗是普通居民家庭单位面积电耗的4 倍以上，已经超过能耗大 国美国。据教育部发展规划司编著的中国教育统计年鉴统计，2 0 0 9 年全国在校大学 生2 1 4 5 万人，学生人均年用水量为1 7 7 8 吨，与中等城市的人均综合生活用水指标相当， 远高于2 0 0 8 年天津中心生态城制定的4 3 8 吨人的年人均生活用水指标。学生人均用电 2 0 7 0 千瓦，也大大高于居民人均生活用电水平【6 1 。而高校各类固定资产的投入，教学科 研所需仪器设备、图书资料的购置，以及师资引进和培养，甚至学生的教学实践开支等 等，因缺乏科学的成本控制，运营成本畸高，有限资源未能得到有效利用，严重制约了 高校发展。建设节约型校园就是要在经营理念指导下，强调成本收益比，这不仅是节约 型社会的要求，也是高校健康发展的需要。 2 构建和谐校园，垂范社会 高校是培养社会所需的高级人才的场所，也是传统文化与现代文明的传承和策源 地，引领社会潮流。大学生是构建社会文明的中流砥柱，他们的人生观、价值观折射整 个社会的主流意识，师生崇尚节俭、保护环境的意识，将直接感染周围社会的成员并形 成一种文明态势。校园文化也对社会群众有着直接或间接的熏染。和谐校园的示范作用 将通过各种渠道感染社会，从而提升社会群体的整体文明素质、促进符合时代要求的节 约文化的形成与发展。同时，高校毕业生作为今后各行业的主要骨干力量，势必会成为 3 建设节约型社会的骨干人才，建设节约型校园可以使大学生树立科学的发展观，增强使 命感和责任感，为建设节约型社会提供人才的保障。 3 有利于缓解高校债务危机 近年来，由于高校扩招，办学规模迅速扩张，校区增加，建设项目众多，尤其新校 区建设带来了沉重的债务负担。中国社科院2 0 0 6 年：中国社会形势分析与预测报道， 2 0 0 5 年以前，我国公办高校利用银行贷款总额达1 5 0 0 亿元- 2 0 0 0 亿元，几乎所有的高 校均有贷款【7 1 。贷款压力已经影响到高校正常运转，许多高校因债务负担过重，不得不 压缩正常的教学、科研、行政开支，严重妨碍到高校职能的发挥。但资金紧张的局面并 未促使师生勤俭办学意识提高，管理者一方面降低教师待遇，减少教学、科研投入，而 另一方面却未能提高管理水平，教学楼上是白昼灯，学生公寓楼的水房、卫生间是常流 水，各办公场所的计算机、打印机空调、实验室仪器等用电设备，处于2 4 小时待机状 态等等，大量浪费资源的现象在各高校普遍存在。倡导建设节约校园，最大限度的有效 利用教育资源，才能在资金紧张的状态下，维持正常的教学、科研秩序，实现高校可持 续发展。 4 建设节约型校园是实现高校内涵式发展的必然要求 当前，许多高校在“规模 扩张的同时更反衬出内部管理上存在的问题，小到用水、 用电，大到一些重大事项的决策，都存在缺乏规范的运行机制问题，在一定程度上制约 了学校的发展及造成了不同程度浪费和损失。倡导内涵式发展战略，注重和突出科学管 理在办学置校中的地位与作用，强化内部管理，理顺各种关系，不断提升学校科学管理 的水平。建设节约型校园是学校加强内部管理、实现内涵发展战略的重要内容。只有加 强节约型校园建设，才能生成师生员上艰公奋斗、勤检节约的良好风尚，才能杜绝各种 浪费，为学校由外延式发展向内涵式发展的顺利转变提供资金支持和相应的保障。 总之，高校在建设和发展过程中，必须注重节约资源和合理利用资源，建立节约型 的管理运行机制，提高管理和服务的效率。在提高全员节约意识的同时，加大节能科研 投入，实现资源的合理配置和利用，提高校园各种资源的利用水平。 4 一、国内外节约型校园建设现状 ( 一)国外校园节约现状 西方发达资本主义国家自2 0 世纪7 0 年代能源危机以来，便注重能源节约和各种 社会资源的管理。并将可持续发展理念落实到教育领域，推进“可持续发展大学 建设 的进程。如1 9 9 4 年美国耶鲁大学召开了“校园地球高峰会议”，创作了“可持续发展校 园蓝图”，美国b r o w n 大学倡导“绿色b r o w n ”、英国爱丁堡大学的“环境议程”、加拿 大滑铁卢大学的“校园绿色行动等，是可持续发展理念在高等教育领域的进一步推进 和落实【8 】。 美国高校在建设可持续发展大学方面走在前列，为降低校园温室气体排放、保护资 源及最大限度地回收材料，成立了“气候变化应对协议校长联盟。现己有3 1 8 所高校 加入该联盟。另外，学生也自主成立了各类社团组织，如耶鲁学生环境联合会、普林斯 顿环境改进委员会等，不仅向社会宣传节能减排，更是注重以身作则，自觉践行节约理 念。同时，美国还与加拿大联合成立了“高等教育可持续发展协会”，两国近3 2 0 所高 校加入了协会【9 】。其中耶鲁大学、哈佛大学在节约型校园建设方面具有代表性。 耶鲁大学有一个综合全面的可持续发展的框架，该框架主要由四部分组成：校园自 然生态环境保护；能源的节约；材料回收与再生；餐厅食品供应管理。为推进生态环境 保护，2 0 0 0 年耶鲁大学成立了由教员领头的工作组“环境管理咨询委员会 ，对学 校在环境上的作法提出改进意见【1 0 1 。其后，学校建设了一系列的小型环境工程，还创立 了可持续发展办公室。为实现能源节约，对全校3 0 0 座大楼中的9 0 座进行供暖、通风 和冷气系统的全面改装：供暖、照明采用全自动控制，购置新的发电设备，改造现有设 备，所有大楼都安装隔热窗、地热泵，帮助供暖和制冷。同时，尽最大可能使用太阳能 和风能等替代能源，在发电机和学校巴士上混合使用传统燃料和可再生燃料，以节约日 益昂贵的石油资源。耶鲁的校园垃圾回收利用，使用了最先进垃圾处理系统，不仅净化 了校园环境，还能将其转化为电力。学校的餐厅为达到节约目标采取了两项重要举措， 一是强调食用天然食品，省去中间环节的加工、包装等费用；二是尽可能购买当地产的 食品，至少可以节约运输费用。一系列措施的贯彻落实，使耶鲁大学达到了领先能源和 环境设计( l e e d ) “银”级标准【i l j 。 哈佛大学a i i s t o n 分校在校园建设理念上更加倡导入与环境共存，注重校园的综合 治理，旨在通过加强管理贯彻以下计划：校园节能计划、资源效率化计划、学生绿色生 5 活计划和综合能源管理计划等，以实现校园可持续发展目标【1 2 1 。 亚洲许多国家的节约型校园建设特别关注学生节约意识的培养，而这又得益于大学 生从小受到的“勤俭”启蒙教育，许多国家都把节约教育明确列入中小学校的培养目标。 如新加坡小学阶段开设的“生活与成长 和“好公民 等课程，向学生灌输勤俭节约、 爱护公物、勤奋质朴等理念。各学校都订有严格的校规，如“食物和饮料必须在餐厅内 用完”、“严禁浪费水电 等。泰国也把节约教育列为学校教育的重要目标，如泰国第 六个国家教育发展规划( 1 9 8 7 1 9 9 1 年) 中，要求学生“自我约束、“毅力和俭朴 ，要 具有“俭朴和刻苦耐劳精神”等【1 3 】。实践中，措施之一就是循环使用教材，每本教材的 使用寿命都在五年以上，该举措在潜移默化中，增强学生节约意识。再看我国，教材的 使用寿命一般仅为一学期。另外，许多国家还把节约教育体现在学生的教材内容之中， 在低年级发挥课堂教育的作用，使学生从小接受节约教育的熏鲥1 4 】。 日本的大学校园建设则体现因地制宜的思想，新建大学强调科学规划、合理布局、 功能分区、新科技利用，老大学强调拆旧建新、更新改造。前者如公立大学中的丰桥技 术科技大学和大阪教育大学，都强调建设规划的先导性和延续性，所谓先导性就是规划 先于建设，整体规划，分步建设，注重校园建筑布局的整体性和开放性，设施的先进性 与实用性，从建校之初就全面考虑到校园的未来发展。丰桥技术科技大学在1 9 7 8 年建 造之时，一般建筑物的造价就高达3 0 万日砒，3 0 年后仍不落后。后者如东京大学， 在校园建筑上，东京大学先是拆旧建新、拆低建高以节省土地资源，高效利用现有资源。 其次，改造1 日设备，充分利用新技术。其校园建设采取“三级结构 模式：本校区核心 区域为一级，保留传统强势专业，继承其学科已有特色。将尖端研究和应用性学科定位 为二级，放置在校园左侧，使其自成体系。将理工和扩招专业放在远离本校的新校区， 使其不断扩张。这一模式不仅从根本上解决了校区扩张与传统继承的矛盾，也节约了资 源【1 5 1 。 ( 二)国内节约型校园建设现状、 我国节约型校园建设起步较晚。深受国外影响的香港大学、香港中文大学、香港理 工大学最早接受欧美绿色理念，与国际接轨。而内陆知名大学如同济大学、浙江大学、 清华大学等也在世纪之初更加关注校园建设。他们的建设模式各有特色，节能措施也有 不同的侧重点。 清华大学为挖掘校园建筑节能潜力，全面掌握校内建筑的耗能情况，曾对全校做了 6 一次系统的能耗调研。调研对象主要包括：校园内的公共建筑；教学、实验、办公和服务 性建筑，共6 2 栋建筑物。调研显示，清华大学高层的建筑逐年增加，分体空调和中央 空调也越来越多，面积大于5 0 0 0 m 2 的新建建筑物的比例越来越高，以此降低单位面积 对资源的占用比例。为有效控制能耗，清华大学对大耗能项目如大型电子实验室或计算 中心等，进行能源消耗重点监控、能源统计和审计、分项计量和节能诊断，加强运行管 理，改善系统运行调节。对一般校园公共建筑，注重设计的合理性，慎重选择高能耗设 备，尽可能使用节能产品并加强管理，从多方面来实现节能【l 酬。 天津大学的节水措施为各高校树立了榜样。该校为实现最大限度地节约用水设计了 再生水回用系统。具体措施为以先进可靠的节水技术与节水器具的研究为依托，调整规 划校园内的给排水系统布局，包括现有各建筑物内给排水管道调整；增设再生水管道；新 建再生水处理站、再生水收水与供水管网从表3 也可以看出，宿舍区的用水量是最大的， 且其水源回收点相对集中，便于收集，因此各学生宿舍楼的盥洗水及厕所排水均可回收 用作再生水水源，其总量占全部可回收水量的6 0 一7 0 【l7 1 。 北京师范大学则全方位的开展节能校园的设计和管理。首先把推广使用节水效益好 的用水器具和先进的节水技术作为节约用水的重要措施。如今，各类用水器具都采用节 水型，9 0 以上的绿地灌溉安装了地理式喷灌系统或微喷，实现节水5 0 。设备冷却水 和冷凝水全部回收循环使用，提高了水的使用率。茶炉、浴室均安装了智能收费系统和 节水装置，按实际用水量计价收费，节水3 0 以上。自备井、供暖补水系统和高层供水 均安装了变频设备，既节水又节电，效果显著【1 8 】。学校后勤管理部门对全校供水、供电、 供暖管网和计量装置进行全面升级改造，安装远程传输监控系统，之后，学校水、电、 暖三大耗能部位将全部集中于一个平台，实时动态远程在线监控，对采集的各类数据用 计算机进行分类、分项统计及综合分析评估，达到远程全自动化管理。实施“雨水拦截 工程 解决了教学区、家属区1 0 万余平方米的绿化用水，与自来水浇灌相比，每年节 约经费支出2 5 万余元【i9 1 。 同济大学拥有国内建筑工程设计等强势学科，也是最早关注节能的国内高校之一。 在校园改建、扩建过程中，该校将节约理念和节能环保技术应用于学校基本建设。学校 对各类能源建立起相应的管控系统，如变频供水系统、b a 自动控制系统、智能照明控 制系统、太阳能智能集中供热。学校所有用水设备设施全部采用节能型。浴室采用恒温 混水及射频卡计费系统，节水效果达5 0 以上。高层楼及住宅塔楼大部分使用了“无负 压供水系统，节水节电效果显著。供暖系统引进了市政热力，拆除了校自有锅炉房，节 7 水率进一步提高。饮用开水大部分采用了即热水电开水器，加刷卡计费系统。厕所全部 采用节水型器具，蹲便器采用脚踏式、红外感应式、延时自闭式等开关，小便斗采用红 外式、延时式。全部各种红外用水器具6 5 0 套。水龙头全部采用陶瓷芯水龙头【2 0 1 。 综上所述，纵观国内外节约型校园建设的实践，核心问题有三：节约意识的培育、 节约制度的构建和节能技术的创新与应用。国外注重节能意识的培育，而且从小学生就 予以贯彻。这种教育模式的可取之处不在于宣传说教，而是言传身教，是一种实践教育。 课本的循环利用使学生亲身体会到教育主管机关和学校对节约的重视，潜移默化中培育 节约意识。节约制度的构建则是以责任约束行动，最终制度约束以外部力量强制世界观 已经形成的成年人，不得不转变观念，自觉践行节约，理性人审时度势，适者生存，从 而采取符合主流观念的行为。反过来，意识的增强又加大了制度的约束效率，两者相得 益彰。科技节约不仅在技术上实现了节能降耗，同时从人性恶的假设出发，为避免道德 风险，而形成“人不自觉物自动的被动式节能系统，作为行为节能的补充。 尽管大学生与中小学生在教育方式上也许采取不同的措施，节能意识的培育不可能 从课本循环利用开始，但校园风气对于虚荣心极强的大学生节约意识的形成将起到至关 重要的作用。校园节约风气仍不能自课堂教育中塑造，有赖于上行下效的感染力，自学 校高层管理人员就必须形成节约公物的行为习惯，而这种习惯是靠制度约束的。如果要 防止制度的执行者懈怠，就必须在各种制度执行者之间建立起制约和监督，学校的后勤 管理部门与能源统计部门、审计部门之间就可形成互相制约的关系。若官官相护，就必 须以民主方式制约之。实际上，学校作为一个法人单位，如果有着健全的法人治理结构， 任何事情包括节约校园的建设都能够较为顺利的实现，关键在于目前的国内高校管理体 制，尚未具备引入法人治理结构的思维，这也是各种制度难以起到也应有效果的原因。 二、 节约型校园的文化建设 文化决定理念，理念决定行为。科学的节约理念是科学的节约行动的理性前提，而 理念的生成离不开社会环境的培育，即社会教化。理念又是文化的重要内容。节约文化 作为时代精神的凝铸，是节约型校园建设的深层次软件要素，是一种潜在的无形的力量， 对节约型校园建设活动具有潜移默化的影响。它通过各种媒体和手段传递信息，从情感 上和心理上影响、引导、决定着广大师生的行动。 “尚俭兴国”，是中华民族的传统美德。古人就崇尚“不勤不俭，无以为人上也”“苟 利国家，不求富贵”的询言，【2 1 】三国智士诸葛亮也曾说过“静以修身，俭以养德”的至 理明言。这些传统美德对建设节约型校园具有现实指导意义。高校要将节约理念融入校 园文化，要使师生员工充分了解我国资源短缺的重要现实，增强节约意识，树立正确的 价值观，倡导节约为荣的新风尚。 节约文化是人们关于节约的认识、观念、规范以及行为的综合反映。高等学校建设 节约文化，弘扬节约精神，营造节约氛围，要求不同群体在各自的岗位和职责中自觉贯 彻节约理念。正如前文所说，在节俭文化建设中，上行下效的惯性决定了对于公共产品 的使用必须从上面先根除公地悲剧的弊端，其次，率先垂范透露出管理者的态度和意图， 对下属的意识形成不可忽视，因此，节约型校园文化建设的重点首先应是控制和分配学 校资源的管理者，然后才是使用者。 ( 一)管理人员的市场意识 市场意识就是成本核算意识、效率意识。营利性主体强调在资源有限的情况下，最 大限度的使物质成本和人力成本降至最低，以提高社会资源配置效率，实现市场竞争中 的优胜劣汰。非营利性主题仍然是资源的消耗者，尽管不以盈利为目的，但降低运作、 生存的成本仍为其所需。在“计划经济 时代，我国的高校资源管理，尤其后勤管理， 完全采用行政管理的手段，缺乏市场的竞争机制和成本核算意识，资源管理和运作水平 低下。即使在改革开放之后，事业单位也建立起绩效评估制度以及多种责任制，但步伐 远远赶不上企业。根源在于政府拨款方式缺乏激励，对高校间竞争机制的引入不充分， 助长了高校的惰性，许多高校根本不考虑提高资金使用效率和自主融资能力，使得投入 到高等教育中的有限资源，未能物尽其用，造成了不必要的浪费。具体而言，管理者成 本意识淡薄，突出表现在：一是新上专业设置缺乏科学论证，跟不上市场需要，对考生 没有吸引力，招生人数偏少，投入很大，生均培养成本过高，办学效益低下，有的甚至 9 干脆就是无本生意；二是一些高教园区建设不从实际出发，过分追求高档次高标准，强 调美化和景观效应，造成土地和资金浪费；三是资源管理不科学，教室、实验室、体育 设施、师资安排不合理，没能发挥其最大效益，不能实现资源共享；四是办事效率低下， 行政成本过耐2 2 1 。 因此，高校资源管理者，必须有“经营者 的头脑及成本核算意识。2 1 世纪前半期 是我国高校快速发展的关键时期，如何加强管理以有效地降低成本和提高效率，是建设 节约型校园中亟待解决的重大问题。高校是一个教育机构，是培养人才的摇篮，同时也 是一个经营实体，尽管它的产品是拥有更高智慧和知识的