（思想政治教育专业论文）我国高校辅导员队伍专业化问题研究.pdf

墨壑堕渔塾直专业q z 级研究生姓名：盔塑丞 指导教师( 姓名、职称) ：隧建生型塑邀 摘要 我国高校辅导员制度是中国高等教育制度的重要组成部分。在五十多年发展历程中， 辅导员队伍建设是我国开展和组织高校学生工作的重要保证。 在社会进入快速发展的今天，辅导员队伍成为高校运转和发展的重要力量，重视和 加强辅导员队伍专业化发展的相关研究，找出适合我国高校辅导员队伍专业化发展的路 径，对于提高这支队伍的素质能力、科学高效地开展学生工作有着至关重要的意义。 本论文研究主要运用历史研究法、比较研究法和文献法等，通过阅读相关的文件、 文献和资料，在广泛学习和借鉴他人研究成果的基础上，研究我国辅导员队伍建设与发 展的历史沿革、总结我国辅导员队伍建设的发展特点，立足于我国高校辅导员队伍建设 “非专业化”的现状，参考高校辅导员队伍专业化素质内涵的模型，探析我国高校辅导 员队伍专业化发展的路径。 本文分四章进行研究，第一章绪论，主要围绕课题背景情况，提出所要研究的问题， 阐述研究其意义和目的、研究思路和方法、可行性分析和创新点与不足。文献综述，主 要分为两方面内容，一是通过查阅资料，对发达国家和地区高校学生事务专业化发展过 程进行文献综述，着重对其经验借鉴进行了深入探讨。二是对我国高校辅导员队伍建设 的研究进行文献综述。第二章辅导员专业化概述及我国高校辅导员专业化发展历程，通 过相关概念的界定和厘清我国高校辅导员队伍专业化发展的两个时期四个阶段，探讨我 国辅导员队伍专业化建设的趋势。第三章我国高校辅导员专业化现状分析中，以安徽、 江苏两省的调查为据，定性分析了以华东沿海两个教育大省辅导员队伍建设现状。进而 得出“非专业化”是我国高校辅导员队伍发展的明显不足。第四章关于我国高校辅导员 队伍专业化的路径探索中，立足高校辅导员队伍专业化的素质内涵分析，提出了我国辅 导员队伍专业化建设的路径。 关键词：高校辅导员；专业化；队伍建设 摘要 t h e s i s ： 墨! 坠鱼zq 垒堡垒i 垒曼璺曼q q ! ! 鱼g 曼堡q 坠垒垒曼! ! q 兰璺墨卫曼垒i 垒! i 圣垒! i q 垒 s p e c i a l i z a t i o n ： ! 亟曼q ! q g i 曼垒! 垦垒亟呈q ! i ! i 壁垒! 里鱼坠垒垒! i q 垒 m a c a n d i d a t e ： m e n t o r ： m a s t e ro fl a w s p r o f e s s o tc h e nj i a n h u a a b s t r a c t c h i n e s ec o l l e g ea n du n i v e r s i t yc o u n s e l o rs y s t e mi so n eo ft h ei m p o r t a n t p a r t so fc h i n e s eh i g h e re d u c t i o ns y s t e m s i nt h ep a s t50y e a r so fd e v e l o p m e n t c o u r s e ，c o u n s e l l o r s st r a i n i n gi st h es i g n i f i c a n tg u a r a n t e ef o rl a u n c h i n ga n d o r g a n i z i n gt h es t u d e n t s m a n a g e m e n to fh i g h e re d u c t i o n n o w a d a y s ，w i t hr a p i dd e v e l o p m e n to ft h es o c i e t y , c o u n s e l o r s t e a m i s b e c o m i n g t h es t r o n gp o w e rf o rt h eh i g h e re d u c t i o n so p e r a t i o na n dd e v e l o p m e n t e m p h a s i z i n ga n ds 仃e n g t h e n i n gt h ec o r r e l a t i o nr e s e a r c ho nt h es p e c i a l i z a t i o n s d e v e l o p m e n to ft h ec o u n s e l o r s t e a ma n df i n do u tt h es u i t a b l er o u t ef o rt h e d e v e l o p m e n to fc o u n s e l o r s t e a mw i l lb eo fu t m o s ts i g n i f i c a n c ef o ri m p r o v i n g q u a l i t ya b i l i t y o ft h i st e a ma n dl a u n c h i n gt h e s t u d e n t s m a n a g e m e n tw i t h s c i e n t i f i ce f f i c i e n c y h i s t o r i c a lr e s e a r c h ，c o m p a r a t i v em e t h o d sa n dl i t e r a t u r em e t h o d sa r em a i n l y u s e dt oc o m p l e t et h er e s e a r c ho ft h i st h e s i s t h r o u g hr e a d i n gt h ec o r r e l a t e df i l e s ， d o c u m e n t sa n dm a t e r i a l s ，o nt h eb a s eo fe x t e n s i v el e a r n i n ga n dr e f e r e n c eo n o t h e r sa c h i e v e m e n t s ，t h er e s e a r c ho nt h eh i s t o r ye v o l u t i o no fc o n s t r u c t i o na n d d e v e l o p m e n tf o rt h ec o u n s e l o r s t e a ma n dt h es u m m a r yf o rt h ed e v e l o p m e n t s t r a i t so ft h ec o u n s e l o r s t e a mc o n s t r u c t i o nw e r e m a d e ，a c c o r d i n g t o n o n - p r o f e s s i o n a ls i t u a t i o no ft h ec o u n s e l o r s t e a mc o n s t r u c t i o na n d t h er e f e r e n c e a st h em o d e lo ft h eq u a l i t ya b i l i t yc o n n o t a t i o nf o rt h ec o u n s e l o r s t e a m p r o f e s s i o n a l ，i n o r d e rt o a n a l y z e t h e p r o p e r r o u t ef o rt h e p r o f e s s i o n a l d e v e l o p m e n to f t h eh i g h e re d u c a t i o n sc o u n s e l o r s t e a m t h e r ea r ef o u rs e c t i o n si nt h i st h e s i s i nt h ec h a p t e ro n e ，t h er e s e a r c ht o p i c w a si s s u e da c c o r d i n gt ot h eb a c k g r o u n do ft h i st a s k ，a n dt h er e s e a r c h s i g n i f i c a n c ea n dp u r p o s e s ，t h er e s e a r c ht h i n k i n gs t y l ea n dm e t h o d s ，t h et e c h n i q u e r o u t e sw e r ee l a b o r a t e d t h es u m m a r i z a t i o no ft h ed o c u m e n t sm a i n l yc o n t e n t s t t 硕士学位论文 t w op a r t s o n ei st h e p r o c e s s o ft h ed e v e l o p m e n tf o rt h es t u d e n t s a f f a i r p r o f e s s i o n a l i nt h ea d v a n c e dc o u n t r ya n dd i s t r i c t w i t h e m p h a s i s o ni t s e x p e r i e n c e sa n dr e f e r e n c e sp r o b e dp e n e t r a t e ；t h eo t h e ri s t h er e s e a r c ho nt h e c o n s t r u c t i o no ft h ec o u n s e l o r s t e a mi nt h eh i g h e re d u c a t i o n c h a p t e rt w om a i n l y s u m m a r i z e st h ep r o f e s s i o no ft h ec o u n s e l o r si nt h eh i g h e re d u c a t i o n a n db yt h e d e f i n i t i o no ft h er e l a t i v ec o n c e p t sa n dd i v i s i o no ft h et w os t a g e sf o rt h e p r o f e s s i o n a ld e v e l o p m e n to ft h ec o u n s e l o r s ，t h et e n d e n c yo ft h ep r o f e s s i o n a l d e v e l o p m e n to ft h ec o u n s e l o r s i sp r o b e d i nt h et h i r dc h a p t e r , b a s e do nt h e i n v e s t i g a t i o no ft h ea n h u ip r o v i n c ea n dt h ej i a n g s u ，a m o n gt h es i t u a t i o na n a l y s i s o ft 1 1 ep r o f e s s i o n a ld e v e l o p m e n to ft h ec o u n s e l o r s ，t h ec o u n s e l o r s w o r k i n g s i t u a t i o no ft h et w ol a r g ec o s t a le d u c a t i o n a lp r o v i n c e si sa n a l y z e db yt h eq u a l i t y t h e n ，t h eo b v i o u sd e f i c i e n c yo ft h e “n o n p r o f e s s i o n a l i nt h ed e v e l o p m e n to f c o u n s e l o r s t e a mi sc o n c l u d e d c h a p t e rf o u ri sa b o u tt h ee x p l o r a t i o no ft h ep r o f e s s i o n a lr o u t e b a s e d o nt h e a n a l y s to f t h eq u a l i t ya b i l i t yc o n n o t a t i o nf o rt h ec o u n s e l o r s t e a mp r o f e s s i o n ，t h e p r o f e s s i o n a lc o n s t r u c t i o nr o u t ei sr a i s e d k e yw o r d s ：c o u n s e l o r so ft h ec o l l e g ea n du n i v e r s i t y , s p e c i a l i z a t i o n ，t e a m c o n s t r u c t i o n i i i 目录 目录 摘要”i a b s t 队c t 0 0 0 000o l o 0 0 0o a o g o00 0 0 0 0 0 0 0 0 ”i i 第一章绪论1 第一节研究背景和意义i o 1 一、研究背景1 二、研究目的2 第二节国内外研究现状综述2 一、发达国家和地区对高校辅导员队伍建设的研究2 二、我国高校辅导员队伍建设专业化研究7 三、文献述评1 1 第三节研究思路和方法1 2 一、研究思路1 2 二、研究方法1 2 第四节研究的可行性分析、创新点与不足1 2 一、可行性分析1 2 二、创新点与不足1 3 第二章我国高校辅导员队伍专业化概述及发展历程1 4 第一节相关概念界定i o 0 1 4 一、高校辅导员角色界定1 4 二、职业化与专业化概念界定1 4 三、高校辅导员队伍专业化的概念界定1 6 四、辅导员专业化标准的界定1 6 五、高校辅导员队伍专业化素质内涵的界定17 第二节我国高校辅导员专业化发展历程1 9 一、第一时期前专业化时期19 二、第二时期专业化建设快速发展时期2 3 第三章我国高校辅导员队伍专业化现状分析2 5 第一节安徽、江苏两省高校辅导员队伍专业化现状2 5 i v 帧士学位论文 一、安徽、江苏两省高校辅导员专业与学历结构不合理2 5 二、安徼、江苏两省高校辅导员培训力度不够2 5 三、安徽、江苏两省高校辅导员队伍不稳定2 5 第二节我国高校辅导员队伍发展现状2 6 一、对辅导员的选择无严格的准入限制，辅导员队伍结构不合理2 6 二、辅导员队伍知识结构单一，在职培训不足，理论研究能力弱2 7 三、在实际工作中辅导员角色定位不清晰，工作职责不明确2 8 四、辅导员队伍缺乏科学考核标准和激励机制2 8 五、辅导员队伍职业寿命短，队伍不稳定2 8 第四章我国高校辅导员队伍专业化路径探索3 0 第一节高校辅导员队伍专业化建设的要求3 0 一、转变观念是专业化建设的关键3 0 二、增强高素质是专业化建设的核心3 0 三、提升能力能力是专业化建设的保证3 1 第二节高校辅导员队伍专业化建设的措施3 1 一、建立严格的准入制度3 1 二、建立对辅导员的培养制度3 1 三、规范辅导员的管理制度3 2 四、创瓤辅导员的职务、职称晋升制度3 4 五、高校建立学生事务管理专业3 5 结语3 6 参考文献3 7 学位期间主要科研成果和奖励4 0 蜀【谢”一”一”一4 1 图表目录 图2 1 辅导员专业标准路线图1 7 图2 2 高校辅导员素质结构m k i 模型1 9 v 硕士学位论文 第一章绪论 第一节研究背景和意义 一、研究背景 我国高等院校辅导员( 以下简称高校辅导员) 工作有着悠久的历史传统，在高等学校 的日常运行当中占据着非常重要的地位。自建国之始，党和国家领导集体一直都高度重 视高校辅导员工作队伍的建设问题。2 0 0 4 年8 月，以党中央、国务院的名义首次正式下 发了关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见( 简称意见) ，即中央1 6 号文件，成为指导新时期加强和改进大学生思想政治教育的纲领性文件。该意见提 到：“加强和改进大学生思想政治教育，提高他们的思想政治素质，把他们培养成中国特 色社会主义事业的建设者的接班人，对于全面实施科教兴国和人才强国战略，确保我国 在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、加快推进社会主 义现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有重大而深 远的战略意义。” 为达到加强和改进大学生思想政治教育的战略目标，作为该意见1 7 个配套文件 之一的教育部关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见特别强调了高校辅导 员工作的重要作用，为应对新的教育形势的需要，各高校要根据实际工作的需要科学合 理地配备足够数量的辅导员和班主任。高校总体上按照1 ：2 0 0 的比例配备专职辅导员， 在这支队伍的选聘工作中，必须坚持政治强、业务精、纪律严、作风正的标准、把德才 兼备、乐于奉献、潜心教书育人、热爱大学生思想政治教育事业的人员选聘到辅导员、 班主任队伍中来。要通过各种渠道提高辅导员的素质，培养专家型辅导员。指出“辅导 员、班主任是高等学校教师队伍的重要组成部分，是高等学校从事德育工作，开展大学 生思想政治教育的骨干力量，是大学生健康成长的指导者和引路人”。 2 0 0 5 年初，胡锦涛总书记在全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议上强调指 出，要采取有力措施，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，着力建设一支高 水平的辅导员和班主任队伍，使他们在学生思想政治教育中发挥更大的作用。 2 0 0 6 年4 月，全国首届高校辅导员队伍建设会议在上海召开。会上，教育部针对辅 导员队伍建设中存在的突出问题，专门制定了普通高等学校辅导员队伍建设规定和 2 0 0 6 2 0 1 0 年普通高等学校辅导员培训计划。由此可见，高校辅导员工作责任重大， 意义深远。 第一苹绪论 在长期发展过程中，我国高校辅导员工作积累了许多宝贵的历史经验并取得了明显 的成效。但我们应该看到，当前高校辅导员工作面临着许多新情况、新问题，还不能很 好地适应新形势下加强和改进大学生思想政治教育的需要。因此，如何进一步增强高校 辅导员的育人实效，己经成为我国高等教育改革发展内在的迫切要求。 中国教育学会会长顾明远教授指出：“社会任何一种职业，越具有很强的不可替代的 专业性，它的社会地位才会越高，一个人人都可以干的职业是不会得到社会的重视和尊 重的”。 高校辅导员工作这一工作也不例外。有观点认为：就像律师、医生等高度专业化的 职业一样，高校辅导员是一个多门专业知识和技能综合( 如成长心理、学习心理、职业心 理、组织行为、社会职业、道德、法律、政治等专业以及人际交往、演讲、社团组织、 宣传、心理咨询等技能) 又自成专业体系的一个社会职业岗位。上岗者必须掌握专门的知 识，形成专门的系统的技能体系，对高校学生遇到的事情的理解比其他任何人都更深刻， 对困扰学生的问题的了解比学生本人更加透彻，能够运用自己的专业、技能、经验为学 生提供指导，并能为学生所接受。 专业化问题日益为社会所关注，己成为许多行业探讨的共同课题。专业化问题的出 现及其对高校辅导员的挑战，给高等教育管理和思想政治教育提出了许多新的课题，也 为人们重新认识高校辅导员这一职业提供了新的视角。从这个意义上说深入开展高校辅 导员专业化研究既有助于探讨新形势下高校辅导员队伍建设的规律性，丰富思想政治教 育与高等教育管理的理论内涵，同时也有助于拓宽高等教育管理理论及思想政治教育学 科的研究领域。 二、研究目的 本文通过对高校辅导员队伍建设现状的考察，并将大量相关的资料进行综合归纳， 以安徽、江苏两省的辅导员队伍专业化现状为例，拓展剖析当前高校辅导员队伍专业化 建设中存在的问题，论证辅导员队伍建设走专业化道路的必要性和可行性，并对专业化 建设的途径提出可行性的措施，旨在为高校辅导员队伍建设的可持续发展提出一些建设 性的建议。 第二节国内外研究现状综述 一、发达国家和地区对高校辅导员队伍建设的研究 欧美、日本等国的大学普遍存在着“c o u n s e l o r ”这一角色，他们多是一些经验丰富 的学生事务工作者，为学生提供专业的辅导咨询( c o u n s e l i n g ) 服务。“c o u n s e l i n g ”一 2 硕士学位论义 词在我国台湾地区一般被翻译为“辅导”、“资商”，在香港地区，相关的专业人士也都使 用“辅导”的译法。因此，在台湾地区从事辅导工作的人都被称为辅导员。 学生事务这一概念在国外高校学生管理中比较常用。学术事务( a c a d e m i ca f f a i r s ) 和学生事务( s t u d e n ta f f a i r s ) 是相对而言的。一般认为，学术事务通常涉及学生“学习”、 “课程”、“教室”和“认知发展”等，而学生事务则涉及“课外”、“学生活动”、“住宿 生活”、“感情或个人问题”等。有专家指出“学生事务习惯用来描述校园内对学生课外 教育负责的组织结构或单位”。中国学者方巍认为：“学生事务，指的是学生非学术性活 动或课外活动”，“所谓学生事务工作，指的是学生课外的一切活动及其管理。n 1 与国外高校中学生事务概念相对应，在我国，“学生工作 这一术语被越来越多地使 用，内含为：学生工作是指那些直接作用于学生，由专门机构和人员从事的、有目的、 有计划、有组织地发展、养成、提高学生政治、思想、品德、心理、性格素质和指导学 生正确的行为的教育、管理和服务工作。 从工作对象、性质、内容和范围来看，国外的学生事务与我国高校的学生工作类似， 因此，一些带有普遍性的东西就可以借鉴。 1 、发达国家和地区高校辅导员的产生和发展 美国辅导员协会认为之所以需要辅导员，是因为负担咨询这种处于教学外围的工作 是最不可或缺的，当教学、课程、硬件、管理等高等教育环节越来越完善的时候，一些 外围的改革却跟不上，这些外围工作包括心理辅导、学习辅导、职业辅导等。由此可见， 美国的辅导员是随着高校的发展逐渐产生了对辅导顾问工作诉求的时候才产生。 学校教育为了适应社会发展要求设立了心理辅导的学科，并且开始由学校的任课教 师兼任辅导员，对学生进行心理辅导和职业辅导，最初任课教师的兼职辅导仅仅停留在 对学生的经验性谈话上。后来，学校心理辅导工作在发达国家和地区迅速发展，欧美各 国高校都建立了完整的辅导体系，辅导工作成为了高等教育的重要组成部分，并逐渐获 得了与学术教育相对等的地位。各高校设置“学生人事服务处”或者“心理辅导中心”， 由受过专业训练的辅导员为学生的个人成长提供测评、咨询服务。随着高等教育的发展 和社会的进步，辅导工作目标逐渐从矫正和治疗有心理问题的学生到促进学生全面发展 转变。辅导的内容也逐渐从纯心理领域向学生的学习、生活和生涯发展等方面拓展，辅 导的本质也就从心理工作转变为一项学校育人工作。 2 、发达国家和地区高校辅导员管理与工作体制 【1 1 蔡国春高校学生事务管理概念的界定中美两国高校学生工作术语之比较 j 扬州大学学报 高教研究版，2 0 0 0 ，( 6 ) ：5 6 - 5 9 3 第一苹绪论 发达国家和地区高校辅导员一般实行一级管理体制和条状运行机制，即辅导员队伍 管理直接由学校负责，辅导员开展工作亦是直接面对学生进行，学院和系一级没有学生 事务方面的职能，不设专职辅导员。一般在学校层面专业化的设立各种学生管理和服务 的机构，根据分工由各个办公室直接面对学生和学生组织进行管理和提供服务。【2 】 ( 1 ) 美国高校辅导员工作体制 美国联邦层面的学生人事协会和辅导员协会通过一些规范性的指导文件和职业伦理 标准对高校辅导员工作进行业务上的指导，并不进行直接的管理。在学校层面上管理部 门直接面对学生开展管理工作，而在各高校，如对宿舍区的管理，由学生事务处下属的 宿舍部来具体执行，院系不承担管理职能和管理责任。学校层面的服务工作也直接面向 学生，如辅导员是通过预约制度来进行管理的。学生在学习上、生活上需要辅导员的时 候，可以向辅导中心( l e a r n i n gc e n t r e ) 提出预约。辅导中心会根据具体情况安排一次团 体辅导：学生需要进行个体心理咨询，就会安排一次个体的心理咨询辅导。 ( 2 ) 欧洲高校辅导员工作体制 法国和德国的学生事务则分为两部分，高校辅导员负责学生学习事务的管理，学生 服务性的事务则由专门的校外机构所管理的辅导员负责。法国的学生服务由自治化的“学 生服务中心”负责，并向设立在巴黎代表政府的全国学生服务中心主任汇报。德国的学 生工作则属于州教育部的责任，高校内部设立一个独立的办公室管理辅导员来指导学生 的服务。比利时、荷兰等高校的辅导员工作体制与美国相似，都是学校层面的一级管理 和条状运行，由学生服务主任或者学生处处长分管学校的辅导员管理工作。 ( 3 ) 港台地区辅导员工作体制 港台地区的辅导员工作体制也实行一级管理的模式，由学校层面的学生工作部门直 接面对辅导员队伍进行管理，院系只有教师兼职从事学生事务的联络工作。辅导员不仅 负责与内地基本相同的各类学生事务，还统筹负责体育、宿舍、食堂、保健等方面的工 作，学生事务处成为具有权威性和统一性的唯一辅导员管理机构。从机构设置上来看， 没有条块上的分割，也没有与其他部门功能上的交叉，职能、职位、权利和责任高度统 一，因此，辅导员人力资源效率非常高。 3 、发达国家和地区高校辅导员的专业化发展 西方现代大学起源于中世纪的大学，早期的学生事务包括：食宿、大学师生与城镇 居民之间的关系、防止学生过渡喧闹和异常行为、对学生的资助、学生的法律权利以及 1 2 朱炜发达国家高校学生事务管理比较及其启示 j 黑龙江高教研究，2 0 0 3 ，( 6 ) ：5 2 4 颁士学位论义 大学生在大学管理中的角色，这些学生事务内容大多一直沿革至今。在当时，欧美高校 的校长和全体教职员承担了学生教育的主要职责。随着高等教育机构的发展，高校行政 角色也不断分化。在欧美高校中，先后出现了分管学生事务的副校长、教务长、宿舍部 主任、入学指导长等行政角色，他们的出现使教师摆脱了事务性工作的缠绕，可以专注 于搞好教学科研工作。与我国学生工作职能相对比较笼统、缺乏专业性相比，欧美国家 学生事务高度专业化，不仅分工细化明确，从业人员也都是具有专业素养的人员。【3 】 ( 1 ) 学生事务管理专业化 发达国家和地区对学生的管理高度专业化。它们不像我国高校，在院系层面把学生 分为班级，再通过辅导员对班级的负责实现对学生的管理，而仅在学校层面上有少量专 职的学生管理人员，这些人员往往都是高校学生事务相关的专业毕业，具有很丰富的学 生管理的经验。与少量专业人员相匹配的是规范性的制度，在欧美国家从国家层面的行 业协会，到高校自身，都有许多规范性的文本指导学生管理工作。对学生管理也是由学 校制定详尽的学生管理制度和流程来实现学生管理。 法国和德国的学生非学术性事务管理主要交给社会化的机构来完成，高校自身成立 联络办公室与社会机构进行沟通和协调。日本则有专门的关于大学生管理的临时措施 法。 发达国家和地区高校在学生入学初就会发给学生一本内容详尽的学生手册和学 生组织手册，这是两本专业化水平相当高的手册，对学生在校期间的一切事务和规定进 行了详尽的描述，所有的学生权利、学生办事流程都可以在其中找到。 我国的港澳台地区的高校学生事务管理模式也学习西方发达国家的模式，通过专业 性的制度来实现高效的管理。因此发达国家和地区基本上形成了以规范的制度性管理和 少量专业化人员管理相配合的学生事务管理模式。 ( 2 ) 学生服务专业化 发达国家和地区学生服务是以学生的辅导和咨询服务为核心的。辅导咨询服务工作 在欧美国家已经有六十多年的历史，是指通过各方面的咨询以及相关的指导和服务提高 学生自我意识水平和自助能力，解决学生遇到的各种心理问题以及实际问题，促进学生 思想和心理上的成熟，以利于及早成才。 在美国，大学生咨询机构一般称作咨询部或者学习中心；加拿大各大学咨询机构一 般叫做学生顾问处。欧美咨询服务所遍及的范围非常广，包括学生的学习辅导、生活辅 3 1 朱丽萍美国高校学生管理工作的特点 j 思想理论教育导刊，2 0 0 2 ，( 7 ) ：5 3 5 第一章绪论 导、生涯辅导等各方面，在学校内部都已经形成了专门的辅导咨询服务体系。其中大部 分从事辅导咨询服务工作的人员被称作辅导员。在日本以及我国港台地区的高校中也都 有专门的辅导中心，组织专业人员为学生发展服务。 美国高校辅导员分类非常细，既包括全职的心理辅导员、职业辅导员、学习辅导员、 生活辅导员、也包括兼职的学习辅导员、生活辅导员、住宿辅导员等。这些辅导员许多 都是相关专业博士学位毕业，并且通过美国学生人事协会和辅导员协会的一些培训和考 试。这些辅导员在发达国家和地区高校广泛受到学生尊重，被学生认为是“专业人员”。 美国高校中也非常普遍的聘用优秀的高年级学生来担任学习辅导员、住宿辅导员、 生活辅导员。这些优秀高年级学生能够为低年级学生提供非常有针对性辅导，利用他们 的经历和热情为低年级学生提供服务。当然这些学生也要经过相对专业化的培训，才能 够从事相关工作。 发达国家和地区一般都通过学校牵头，逐渐形成学校、家庭和社会相结合的辅导网 络。学生辅导工作一般由辅导主任、辅导员、教师、学校社会工作者分工协作来承担。 这些也得益于咨询心理学和学校社会工作理论在欧美高校的发展和普及。美国上世纪6 0 年代开始出现了专业辅导人员的培训标准和作用的全国性文件。在大学里开设了辅导咨 询的专业课程，包括心理学、教育学、社会学、政治学等基础知识课，还要学习辅导的 原理与方法、测验和评估方法、辅导关系的形成和发展等操作性很强的内容。 我国港台地区也拥有一支专业化的工作队伍，学生工作者具有较高的学历层次，多 数为硕士以上学历，具有教育学、心理学、运动学等专业知识背景。而且，学生工作者 经过长期的积累，逐渐形成了良好的职业道德和职业情感，大多能够成为某一方面的学 者或者专家。这种学生工作队伍的专业化建设，对于学生事务的工作专业水平提升，对 学生管理和服务质量的提高都是一种保证。 4 、发达国家和地区高校辅导员队伍建设的经验借鉴 虽然发达国家和地区的高校辅导员工作和我国高校辅导员工作在内容上还具有不相 同的地方。但从工作范围上来说，我国辅导员工作可以理解为将他们所有的学生事务工 作在班级上形成一个块，由一个辅导员负责。这对人员的各方面要求更高。国外学生事 务工作的状况对我国高校的辅导员队伍建设工作的借鉴作用有如下几点【4 】： ( 1 ) 辅导员工作理念人本化 西方社会文化的个体本位取向，使他们树立学生本位意识和服务至上的理念。辅导 1 4 1 邢国忠美国大学学生事务擅变历程及其启示 j 学校党建与思想教育，2 0 0 6 ，( i ) ：7 4 7 6 6 硕士学位论义 员在开展辅导工作时始终贯穿人本主义理念。发达国家辅导员的工作理念从“替代父母”、 “学生人事工作”、“学生服务”发展到今天的“学生发展”无不凸显着一种人本主义的 理念。欧美大学中的辅导员之所以备受学生青睐，关键是其开展工作把学生放在首要位 置，有“以学生为本、服务至上”的理念。这值得我们反思和借鉴。我们应该更新观念， 辅导员应该减少一点“管人 、“训人”的思想，增加一些市场体制的观念，树立学生本 位意识和服务至上的理念。在新时期，我们必须从学生的需要和利益出发，自始至终贯 穿主动、积极为学生服务的思想。想学生之所想，急学生之所急，做学生之所需，把解 决思想工作和解决大学生的实际困难结合起来。 ( 2 ) 辅导员队伍管理体制科学化 目前我国高校辅导员队伍建设中所存在问题的一个重要的原因就是管理体制问题， 主要表现就是多头管理，为此造成工作上的职责不分，导致辅导员工作压力大，在学生 思想政治教育上心有余而力不足。学校的各党政管理机关，如组织部、宣传部、学生处、 团委都可以向辅导员布置任务，而大多数院校辅导员因人事上又归院系管理，院系从自 身工作角度出发又使辅导员承担了众多的教学秩序管理和行政工作的事务。多重管理， 多重考核，使辅导员不知所从，整天忙于事务性工作。党政合一、条块状管理构架不利 于提高管理效率。可根据自身特点，吸取发达国家和地区的经验，改条块管理为垂直管 理，以促使工作效能的提高。 ( 3 ) 辅导员队伍建设专业化、专家化 为了提高学生管理工作的效率和水平，增强辅导员的身份认同感，调动辅导员工作 的积极性和主动性，主要是确保队伍的稳定，专业化是一个很好的选择。此外，专业化 是专家化的前提和基础，高校辅导员没有专业化的发展，专家化发展就是空谈。 二、我国高校辅导员队伍建设专业化研究 1 、我国高校辅导员队伍专业化概念界定的研究 在专业化的问题上，曲建武认为“专业是能承担关键性社会职能的行业；有履行这 一专业需要具备的相当程度的专门化知识和技能；专业人员必须接受高等教育；掌握系 统的知识和形成专业的价值观念与道德规范；由以知识为基础的技能针对具体案例自主 地做出专业的判断。”瞄1 汪麟认为“专业化是指某项工作应由专门的人员经过专业的培训，进而专门从事某 【5 1 曲建武着力建设一支专业化和职业化的辅导员队伍 j 思想政治教育，2 0 0 6 ，( 9 ) ：3 9 4 2 7 第一苹绪论 项工作并不断提高的过程。”阳1 曹琨的观点是“高校辅导员专业化实质上是辅导员具备完成对大学生思想政治引导、 学习生活指导、心理健康辅导等工作职责所必需的知识、能力和经验以及相应的职业理 想和职业素养。口1 2 、我国高校辅导员队伍专业化政策制度演进的研究 1 9 7 8 年，教育部颁发了全国高等学校暂行工作条例( 征求意见稿) ，其中第五十 一条明确规定：为了加强对学生的思想政治工作，在一、二年级设立政治辅导员。1 9 8 1 年7 月，教育部在高等学校学生思想政治工作暂行条例规定中对政治辅导员队伍素 质提出明确要求，指出思想政治教育专业是一门专业，一门科学。1 9 8 6 年4 月关于选 配品学兼优的应届毕业生充实高等学校思想政治教育工作队伍的通知、1 9 8 6 年5 月关 于加强高等学校思想政治工作的决定、1 9 8 7 年5 月中共中央在关于改进和加强高等 学校思想政治工作的决定中多次强调：“建设一支坚定的马克思主义理论队伍和思想政 治工作队伍”。“高校的思想政治工作队伍应由专职人员与较多的兼职人员组成”。政工干 部的队伍建设，“职业化是基础、专业化是核心、专家化是方向”。多年来通过培训、研 究会交流、学术研究、专业进修等取得了明显实效。但由于学生思想状况和社会改革的 复杂变化，工作不适应、跟不上形势的情况时有发生。 1 9 9 3 年中组部、中宣部、国家教委党组制定并印发了关于新形势下加强和改进高 校党的建设和思想政治工作的若干意见，1 9 9 4 年8 月中共中央下发了关于进一步加 强和改进高校德育工作的若干意见，1 9 9 5 年1 1 月国家教委颁布试行中国普通高等学 校德育大纲以及1 9 9 9 年第三次全国教育工作会议，2 0 0 0 年教育部党组关于进一步 加强高等学校学生思想政治工作队伍建设的若干意见，2 0 0 4 年8 月中共中央关于进 一步加强和改进大学生思想政治教育的意见，2 0 0 6 年7 月普通高等学校辅导员队伍 建设规定等文件中，多次反复指出建设一支高素质水平的政工队伍的重要性并指出具 体实施要求。2 0 0 6 年中宣部、教育部召开有国家领导人出席的全国高校辅导员队伍建设 工作会议，专门研究落实辅导员职称评聘，辅导员人才培养专业化、工作职业化的问题， 都强调了要建立一支高水平的高校辅导员队伍。 韩映雄把政治辅导员队伍专业化政策制度分为两个层次。第一层次是从1 9 7 8 年恢复 高考至2 0 0 4 年8 月中央十六号文件出台，这一层次也称为高校政治辅导员制度的前专业 化时期。第二层次是2 0 0 4 年8 月至今，这一层次政策制度的出台是辅导员职业专业化的 1 6 1 汪麟高校辅导员队伍专业化探析 j 文教资料，2 0 0 6 ，( 1 2 ) ：2 3 2 4 1 7 1 曹琨，杜宪增辅导员专业化发展探析 j 学校党建与思想教育，2 0 0 5 ，( 2 ) ：7 9 - 8 0 8 硕士学位论义 信号和政府立场的集中表达。 3 、我国高校辅导员队伍专业化现状的研究 董文强等人提出：“面对新的社会环境，面对高等教育的改革与发展，这支队伍建设 不断暴露出一些新的问题和不足：普遍存在多头管理、职责不清，工作绩效偏低，辅导 员的知识能力难以胜任学生工作发展的要求，对于辅导员工作缺乏科学的评估体系等等。 要从根本上解决这些矛盾和问题，就要构建辅导员队伍建设和发展的长效机制，依靠制 度建设和机制创新推进辅导员队伍的建设和发展。”碑1 朱玉华等人提到：“当前安徽高校 辅导员队伍建设还存在院校之间发展不平衡、结构不够合理、专业素质亟待提高、队伍 不稳定等方面的突出问题。”p 1 秦涛、曹光远在对北京科技大学1 1 9 份有效问卷的分析后提出目前辅导员队伍建设 的现状有如下特征：( 1 ) 辅导员选聘工作程序规范，标准严格，质量较高；( 2 ) 培训工 作体系比较完善，保证了辅导员的工作技能持续提高；( 3 ) 辅导员的考评工作影响较大， 效果一般；( 4 ) 辅导员对目前工作状况的满意度不高，长期从事该职业的意愿不强。同 时，他们还提出了几个值得注意的问题：( 1 ) 队伍结构不够科学；( 2 ) 热情很高，但能 力不足；( 3 ) 职业认同感低，队伍稳定性差：( 4 ) 辅导员队伍的专业化程度不高；( 5 ) 考核激励机制还不完善。n 嵋 付佳等人通过对4 1 7 份有效问卷的分析，得出如下结论：( 1 ) 江苏省高校辅导员的 工作状态：工作成就感强；工作方法得当；人际关系融洽；对工作价值的高度认同。( 2 ) 江苏省高校辅导员工作中存在的问题：个人发展目标不能很好地实现；辅导员的工作条 件有待改善；学校领导与社会对其职业认同偏低；高校辅导员职业压力巨大：高校辅导 员的福利待遇有待提高。n 明 王雪鹏等人认为辅导员队伍专业化需要从思想上，自身业务素质上以及外部的考评 机制上着手解决。n 2 1 4 、我国高校辅导员队伍专业化路径探索的研究 近些年来，理论界在关于辅导员职业化、专业化、专家化建设的研究倾向性较强， 研究者在辅导员队伍专业化培养与职业化建设的必要性、标准和条件等方面都开展了广 嗍董文强，张星，符新伟“四三二一模式”创新辅导员队伍建设 j 中国高等教育，2 0 0 7 ，( 0 7 ) ：2 2 - 2 4 9 1 朱玉华，李永山安徽省高等学校辅导员队伍专业化建设探索 j 安徽大学学报( 哲学社会科学 版) ，2 0 0 9 ，( 0 6 ) ：1 5 3 【1 0 】秦涛，曹光远高校辅导员队伍建设现状调研 j 思想教育研究，2 0 0 9 ，( 1 6 9 ) ：6 2 6 5 【1 1 l 付佳江苏省高校辅导员工作现状调查分析 j 学校