（思想政治教育专业论文）河北省农科大学生就业问题研究.pdf

摘要 河北省是个农业大省，同时也是人力资源大省。改革开放3 0 年来，河北省农业获得 了长足的发展，农村经济结构不断优化，农业科技事业得到了迅速发展，农民生活水平 不断提高。但在取得成绩的同时，我们也看到，河北省农业科技人才较其他发达地区比 较匮乏，不能适应社会主义新农村的建设的要求，需要大批受过高等农业教育的技术和 管理人才投入“三农”建设。与此同时，随着我国各项体制改革的不断深化，社会转型 时期的教育、人事、户籍、社保等相关配套制度还不够完善和全面，农科人才与相应职 位依然不能很好的匹配，很多农科大学生面对纷繁复杂的人力资源市场感到无所适从， 毕业生供需矛盾问题依旧非常突出，产生诸多矛盾，同时也使高等农业院校感到压力重 重，农科大学生就业难问题日益凸出。 本文系统分析了河北省农科大学生在就业时面临的有利形势与不利形势，较为全面 地把握了当前河北省农科大学生的就业现状。本文从不同角度系统分析了农科大学生就 业存在的问题：农科大学生就业形势严峻：农科大学生的就业渠道很不畅通；农科大学 生就业流向很不平衡；农科大学生就业质量普遍偏低；农科大学生的就业观念存在误区； 农村女大学生就业难问题较为突出等。 探索适应当前形势的河北省农科大学生就业对策，缓解农科大学生就业难的现状， 不能单靠某个方面的努力，需要社会各方面的协同配合和共同支持，这是一个复杂的 系统工程，要解决农科大学生就业问题需要各级政府、高等农业院校、用人单位和毕业 生的共同努力。针对这些具体问题，本文从社会环境、高等农业院校、用人单位和毕业 生四个层面系统分析了制约河北省农科大学生就业的主要因素。文章最后，针对上述影 响因素提出了解决的对策：政府加大调控力度，不断疏通就业渠道；高等农业院校深化 教育改革，加强就业指导；用人单位树立科学用人观念，构建长效用人机制；农科大学 生积极转变就业观念，努力提高综合素质。 本文的创新之处在于对当前河北省农科大学生就业问题的研究不只着眼于大学生 就业本身，而且还对当前河北省农科大学生就业的现状、存在的问题、影响因素，以及 解决问题的对策进行了比较全面的、系统的研究。 关键词：河北省农科大学生就业 i i i a b s t r a c t h e b e ii sn o to n l yam a j o ra g r i c u l t u r a lp r o v i n c e ，b u ta l s oah u m a nr e s o u r c e sp r o v i n c e a l o n gw i t ht h ed e e p e n i n go fc h i n a sr e f o r ma n do p e n i n gu p ，t h ea g r i c u l t u r a le c o n o m i c sh a s s w i f t l yg r o w nw i t hs t a b i l i t y ，a n da g r i c u l t u r a le c o n o m i cs t r u c t u r eh a sc o n s t a n t l yo p t i m i z e d ， a g r i c u l t u r a ls c i e n c ea n dt e c h n o l o g yh a sar a p i d l yd e v e l o p m e n t ，f a r m e r sl i v i n gs t a n d a r dh a s i m p r o v e dg r e a t l y w eh a v eg o t ag o o da c h i e v e m e n t ，b u tw ea l s ok n o w ，h e b e ip r o v i n c ei sl a c k o fa g r i c u l t u r a lt a l e n tc o m p a r e dw i t ho t h e rd e v e l o p e dr e g i o n s ，t h a tc a nn o tm e e tt h e r e q u i r e m e n t so ft h ee s t a b l i s h i n gt h en e wr u r a l ，t h en e e df o rh i g h e ra g r i c u l t u r a le d u c a t i o n r e c e i v e dal a r g en u m b e ro ft e c h n i c a la n dm a n a g e m e n tt a l e n ti n t ot h e ”t h r e er u r a l ”b u i l d i n g a tt h es a m et i m e ，w i t ht h ed e e p e n i n go ft h er e f o r m ，t h es o c i a lt r a n s i t i o no fe d u c a t i o n , p e r s o n n e l ，r e s i d e n c e ，s o c i a ls e c u r i t y a n do t h e rr e l a t e d s y s t e m sa r e n o t p e r f e c ta n d c o m p r e h e n s i v e ，a g r i c u l t u r a lp r o f e s s i o n a l sa n dt h ec o r r e s p o n d i n gj o bi ss t i l ln o tw e l lm a t c h e d t h ec o n t r a d i c t i o nb e t w e e ns u p p l ya n dd e m a n do fg r a d u a t e si se s p e c i a l l ys h a r p an u m b e ro f a g r i c u l t u r a lg r a d u a t e si nt h ef a c eo fc o m p l e xu n c e r t a i na b o u tt h et a l e n tm a r k e t ，r e s u l t i n gi na n u m b e ro fc o n t r a d i c t i o n sa n dp r o b l e m s ，b u ta l s os t u d e n t s o fa g r i c u l t u r a l c o l l e g e sa n d u n i v e r s i t i e sf e e lp r e s s u r eo ne m p l o y m e n t ，t h ei s s u eo fe m p l o y m e n tf o ra g r i c u l t u r a lc o l l e g e s t u d e n t sh i g h l i g h t e d i nt h i sp a p e r ，w ea n a l y z e dt h ea d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e ss i t u a t i o no nt h ee m p l o y m e n t t h a tt h eu n i v e r s i t ys t u d e n t sf a c e d , a n df u l l yg r a s p e dt h ec u r r e n te m p l o y m e n ts t a t u so f a g r i c u l t u r a lc o l l e g es t u d e n t si nh e b e ip r o v i n c e a n a l y z e dt h ep r o b l e m sf r o md i f f e r e n tp o i n t s o fv i e w ：t h ee m p l o y m e n tc o n d i t i o nf o rt h ea g r i c u l t u r a lc o l l e g es t u d e n t sw a ss t i l ls e r i o u s ，t h e e m p l o y m e n tc h a n n e l sf o rt h ea g r i c u l t u r a lc o l l e g es t u d e n t sw a s n o te f f i c i e n t ，t h ee m p l o y m e n t d i r e c t i o ni sv e r yu n e v e n ，t h ee m p l o y m e n tq u a l i t yw a sl o w e r , t h ee m p l o y m e n td i s l o c a t i o n a m o n gt h er u r a lg i r ls t u d e n t sw a ss t i l lr a t h e rs e r i o u s ，a g r i c u l t u r a lc o l l e g es t u d e n t sl a c ko f t h e n e c e s s a r yc a r e e rg u i d a n c ea n d t h e i rm e n t a l i t ya b o u te m p l o y m e n te x i s t e dd o m ef a l l a c i e s t oe x p l o r et h ec u r r e n ts i t u a t i o ni nt h ee m p l o y m e n tr e s p o n s ef o ra g r i c u l t u r a lc o l l e g e s t u d e n t si nh e b e ip r o v i n c e ，a g r i c u l t u r a lc o l l e g es t u d e n t st oe a s et h ed i f f i c u l te m p l o y m e n t s t a t u s ，c a l ln o tr e l yo nt h ee f f o r t so fan e e df o ra l ls e c t o r so fs o c i e t ys y n e r g i e sa n dc o m m o n s u p p o r t ，w h i c hi sac o m p l i c a t e ds y s t e m a t i cp r o j e c t ，t or e s o l v et h ep r o b l e mo fe m p l o y m e n tf o r a g r i c u l t u r a lc o l l e g es t u d e n t sn e e dt ol o c a lg o v e r n m e n t sa ta l ll e v e l s ，a g r i c u l t u r a lu n i v e r s i t i e s a n d c o l l e g e s ，e m p l o y e r s ，g r a d u a t e sa n dt h ej o i n te f f o r t so ft h ew h o l es o c i e t y t h i sd i s s e r t a t i o n a n a l y z e dt h ef a c t o r st h a tr e s 仃f i n e dt h ea g r i c u l t u r a lc o l l e g es t u d e n t s e m p l o y m e n tf r o mu n d e r f o u rm a i nh e a d i n g s ：s o c i a le n v i r o n m e n t ，a g r i c u l t u r a lc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s ，e m p l o y e r sa n d t h eg r a d u a t e s i nt h el a s tp l a c e ，p r o p o s er e m e d i a lm e a s u r e sf o ra b o v eq u e s t i o n s g o v e r n m e n t e x e c u t i v ed e p a r t m e n ts e tu pi t sp o l i c yo fm a c r or e g u l a t i o na n dc o n t r 0 1 t h eh u m a nr e s o u r c e m a r k e ts h o u l db ef u r t h e rs t a n d a r d i z e d t h ee m p l o y m e n ts e r v i c e ss y s t e mo fa g r i c u l t u r a l i n s t i t u t i o n sn e e d st ob ef u r t h e ri m p r o v e d e m p l o y e r ss h o u l de s t a b l i s ht h er i g h tn o t i o na b o u t p r o p e rs e l e c t i o no fp e r s o n n e l ，b u i l d i n gl o n g - t e r mp e r s o n n e lm e c h a n i s m a g r i c u l t u r a ls t u d e n t s c h a n g et h e i rm e n t a l i t ya b o u te m p l o y m e n tt oe n h a n c e t h eg e n e r a lq u a l i t y t h ei n n o v a t i o no ft h i sp a p e ri st h a tt h es t u d yo nt h ec u r r e n te m p l o y m e n tp r o b l e m so f a g r i c u l t u r a ls t u d e n t si nh e b e ip r o v i n c ei s n o tc o n s i d e ro n l yt h ee m p l o y m e n t ，b u ta l s o i n t e g r a t e da n dc o m p r e h e n s i v es t u d i e do ne m p l o y m e n ts t a t e ，i t sp r o b l e ma n dr e a s o n s ，t h e p r o p o s a la b o u tt h eae m p l o y m e n tp r o b l e m v k e yw o r d s ：h e b e ia g r i c u l t u r a l s t u d e n t s e m p l o y m e n t 学位论文原创性声明 本人所提交的学位论文河北省农科大学生就业问题研究，是在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含 任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人 和集体，均已在文中标明。 本声明的法律后果由本人承担。 论文作者( 签名) ：绷 年月同 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解河北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学 位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权河北师范大学可以将学位论 文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保 存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在年解密后适用本授权书) 论文作者( 签名) ：参蔼殇 年月同 指导教师( 签名) ： 绪论 ( 一)研究背景和问题提出 河北省是农业大省，同时也是人力资源大省。加强农业建设是保持河北省经济发展 和社会稳定的基础，促进农科大学生就业是实现河北省科教兴农和人才强省战略的基本 保证。但是，河北省的经济发展水平与发达地区相比差距较大，农业还存在着许多问题， 如：农业产业化程度低、农业信息化滞后、农业科技成果转化速度慢、特色农业和农业 深加工不够发达、农产品市场开拓不足等等。上述问题究其原因主要是农科人才相对匮 乏，解决其问题有赖于一大批受过高等农业教育的专业技术人才和管理人才的积极参 与。虽然河北省高校扩招后，农科人才的数量和质量有了长足发展和提高，但是农科人 才与相应职位依然不能很好的匹配，毕业生供需矛盾问题依旧非常突出。即一方面高等 农业教育滞后，农科大学生量大质劣，就业相对困难；另一方面农业科技水平低，农业 科技人才相对匮乏，造成了资源和人才的极大浪费。用一个形象的比喻就是“大龄光棍 汉娶不到媳妇，美丽姑娘找不到婆家”，而这个“大龄光棍汉 就是现阶段的河北省农 业，这个“美丽姑娘”就是现阶段的农科大学生。【l l 本文把河北省农科大学生就业问题作为研究对象，主要基于以下三方面的思考： 第一，关于当前农科大学生就业难问题的思考。 大学生就业难，特别是农科大学生就业更难，这已成为不争的事实，亦倍受社会各 界关注。中国农业大学前校长陈章良曾表示过自己对中国农业教育的担忧：中国是个农 业大国，一方面我们的农业产业需要大量的人才；另一方面，农业高校培养的人才，却 又不好找工作。农科大学生就业困难，既有目前全国高校毕业生就业所遇到的共性问题， 也有农科高校毕业生就业方面的特殊问题；既有全国农科高校毕业生所遇到的共性问 题，也有河北省农科高校毕业生就业方面的特殊问题。 就全国农科高校毕业生就业方面的特殊问题而言，一是农业是艰苦行业、基础产业， 目前尚属科技含量较低的弱质产业。由于其弱质性，现实农业对高级农科人才需求的迫 切性显得不足【2 】。二是由于农业的市场化、产业化水平较低，制约了农科大学生新的人 才载体的形成。三是由于连续几年的农业丰收，导致各级政府忽视了对农业人才的引进 和使用。四是由于高等农业院校中农村生源学生较多，农科大学生的知识结构、专业结 构、层次结构以及自身的综合素质都与社会需求存在较大差距，特别是竞争意识和竞争 勇气不足，而且在当今公平竞争的就业环境尚未形成的条件下，他们的社会关系网络狭 窄，就业相对更难。 就河北省农科高校毕业生就业方面的特殊问题而言，一是河北省是农业大省，虽然 农业获得了长足发展，但与国内发达地区相比，仍处于明显的竞争劣势，农业对高级人 才的有效需求明显不足。二是河北省农业科技人力资源配置规模、素质结构不合理，农 业科技人员激励机制不健全，直接制约了高级农业人才的引进和使用。三是河北省地处 华北平原，环京津、环渤海，由于河北省与京津地位不对等，国家经济发展重心和投资 力度倾向于北京和天津，河北省经济发展始终处于被动地位，尤其是张家口和承德地区 经济发展受到严重制约，缺乏对高级农业人才的吸引力。四是河北省农科大学生普遍思 想保守，就业观念落后，农业院校的课程设置和就业指导力度不能适应社会需求，导致 大学生特别缺乏创新精神和竞争意识。 第二，关于农科大学生就业前景问题的思考。 近年来党中央、国务院制定了系列的惠农政策，十七大明确指出要不断推进“统 筹城乡发展，推进社会主义新农村建设 ，要走中国特色农业现代化道路。河北省农业 生产取得了显著成效，农民收入增长迅速，农业结构调整战略步伐也明显加快，农产品 的市场竞争能力不断加强，城乡经济协调发展的格局初步形成，农业工作正在逐步实现 “五个新突破”( 农民收入增长新突破、种植业结构调整新突破、粮食综合生产能力新 突破、科教兴农工作新突破、农产品市场竞争力新突破) ，良好的农业发展态势给农科 大学生充分就业提供了现实条件。 此外，国家近年来出台了很多鼓励大学生面向“三农 和基层就业的优惠政策，农 科大学生较其他学科大学生具有明显的就业优势。农科大学生比较务实求是、肯吃苦， 专业对口、基础扎实，他们大都来自农村，易于亲近农民。除了乡镇“五站”( 农技站、 畜牧站、水产站、农机站、经管站) 等农技推广部门是农科大学生对口就业部门或岗位 外，他们还可以深入农业生产第一线，从事农业科技示范、承包、基层管理，以及到乡 镇企业、村办企业或其他农村社会中介组织工作，成为农村致富带头人、农民企业家和 新型农、牧场主【3 1 。农科大学生在广阔的新农村建设舞台上必定大有用武之地。 由此可见，农科大学生的就业前景还是比较乐观的，国家科教兴农的政策和河北省 良好的农业发展态势为农科大学生提供了难得的历史机遇和广阔的人生舞台。现在的就 业难只是暂时的，通过研究分析，我们可以找出制约农科大学生就业的瓶颈，疏通农科 大学生就业的渠道。 2 第三，关于促进河北省科教兴农和人才强省战略的思考。 河北省政府已经明确提出要推进农业的“四个转变”，即推进农业、农村经济由传 统经济向产业化、现代化、城镇化转变；推进农业发展由注重生产领域向生产、生态、 生活并重转变；推进农产品质量由优质专用向优质、安全、高效转变；推进农业增长方 式由高产高效向农业增效、农民增收和农产品竞争力增强转变。“科学技术是第生产 力 ，调整农业结构必须坚持科技先行。提高农业的科技水平是建设现代农业、促进社 会主义新农村建设的当务之急，这就需要继续深化农业科教体制改革，稳定农技推广队 伍，广泛开展农技人员培训，鼓励农业科技人员深入生产第一线，充分发挥各级各类农 业院校和科研单位的作用，大量吸收大学生涉农就业，努力提高农业科技队伍素质。 因此，研究河北省农科大学生就业问题对于促进河北省经济建设、发展河北省现代 农业、全面构建和谐社会和建设社会主义新农村，具有重大的现实意义。 ( 二)研究目的、方法和内容 1 研究目的 农科大学生就业不仅是自身人生价值的体现，也关乎到家庭的和谐幸福，还是高等 农业院校良性发展的关键因素，更是国家人力资源优化配置的重要体现。本文研究目的 正是为了解决好高等教育大众化阶段河北省农科大学生就业难的问题，以期对指导当前 农科大学生就业实践有所裨益，使他们能够“进得来，出得去 ，充分实现顺利就业和 满意就业。 2 研究方法 本文的研究方法是在已有的研究成果基础上，基于河北农业大学农科大学生就业现 状，广泛搜集、检索、整理大量的相关信息资料，以理论分析为基础，结合现实材料， 系统分析，多角度开展研究，力求全面、真实地了解河北省农科大学生就业基本状况以 及影响因素，提出解决河北省农科大学生就业的对策建议。 3 研究内容 第一部分：绪论主要介绍了本文的研究背景、写作目的、当前国内外研究现状、重 难点及创新点、研究意义和相关概念的界定等内容。 第二部分：着重分析当前河北省农业科技人力资源配置现状和农科大学生就业前 景，并以河北农业大学为例，分析了河北省农科大学生就业存在的主要问题，全面把握 当前农科大学生就业现状。 3 第三部分：分别从社会环境、高等农业院校、用人单位、农科大学生四个不同侧面 和角度分析影响河北省农科大学生就业的主要因素和深层次的原因。 第四部分：全面提出解决河北省农科大学生就业问题的对策：政府加大调控力度， 畅通就业渠道；高等农业院校深化教育改革，加强就业指导；用人单位树立科学用人观 念，构建长效用人机制；农科大学生提高综合素质，转变就业观念。 ( 三)研究现状 1 国内研究现状 经过大量的文献查阅，笔者发现，当前关于河北省农科大学生就业问题的研究大致 有以下六个方面：一是关于河北省农业可持续发展的研究；二是关于河北省农业科技人 才的研究；三是关于当前农科大学生就业形势的研究；四是关于新时期农科大学生就业 难问题的研究；五是关于高等农业院校大学生就业指导工作的对策研究；六是关于当前 国内高等农业院校就业指导工作的现状研究。如：祝永革学者在农村财政与财务2 0 0 7 年第四期发表的河北省农业科技水平亟待提高；张永晔2 0 0 5 年的硕士毕业论文河 北省农业科技资源配置状况及对策研究；白源媛学者在科技创新导报2 0 0 7 年第3 1 期发表的农林院校女大学生就业现状及其原因分析；邵华学者在湖南农业大学学 报( 社会科学版) 2 0 0 6 年6 月第7 卷第3 期发表的大众化条件下高等农业院校毕业生就 业难对策探讨；刘海英学者在安徽农业科学2 0 0 7 年第3 5 期发表的新形势下农林 院校就业指导服务工作探析等等。 2 国外研究现状 发达国家大学生就业工作的研究具有四个方面的特点：一是大学生就业指导理论和 工作体系比较成熟；二是就业指导形式多种多样；三是有专门的就业指导机构和专业人 员；四是对毕业生就业市场做深入研究和预测。姚裕群学者在2 0 0 4 年第1 5 1 6 期中国 大学生就业发表的论我国的就业形势与大学生就业问题中分析了欧盟国家的公共 就业服务和做法；王军学者在2 0 0 5 年第5 期的黑河学刊上发表的国外大学生就业 促进手段对我国的启示分析了国外高校提高大学生就业指导的有效措施。上述文章都 并为我国的大学生就业指导提供了借鉴经验，值得我们去探索和学习，但是关于农科大 学生就业的国外文献材料很少，几乎没有可以直接借鉴的经验，需要我们去探索和研究。 ( 四)研究的重点、难点及创新点 1 重点和难点 4 本文研究的重点旨在探求解决农科大学生就业问题的对策，以便能给当前河北省农 科大学生就业工作有效的指导和借鉴。 针对河北省农科大学生就业问题，如何全面系统地把握其客观存在的问题，全面深 入地分析问题存在的原因，是本文研究的难点。 2 创新点 本文的创新之处在于以河北省农科大学生就业问题为视角，以分析河北省农业科技 人才为切入点，紧密结合构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村，立足服务河北 省地方经济发展，全面系统分析当前农科大学生就业现状、存在的问题及原因，逐步提 出解决问题的对策。 ( 五)研究意义 研究河北省农科大学生就业问题具有重大的现实意义，做好农科大学生就业工作有 利于毕业生实现人生价值，有利于家庭实现高等教育投资回报，有利高等农业院校实现 健康可持续发展，有利于社会实现高等农科人才的优化配置。 第一，可为河北省高等农业院校发展提供建议。高等农业院校的发展必将会以就业 为龙头、以市场为导向、真正面向社会自主办学，指导和帮助大学生就业将成为高校办 学的基础性工作。 第二，可为农科大学生提高就业能力提供方法和思路。当前的就业竞争实际上是人 的综合素质的竞争，作为弱势地位的农科大学生要想成功就业，必须要加强学习，积极 参加社会活动，掌握基本技术和能力，全面培养和提升自己的就业能力。 第三，可为河北省各级政府相关部门制定有关政策提供有价值的建议。在农科大学 生就业问题上，政府的职责应该是宏观调控、信息服务、法规建设和政策指导。因此， 政府要转变职能，逐步摆脱具体控制和操作，逐步下放农业院校办学和就业工作的自主 权以及用人单位的用人自主权。 ( 六)相关概念的界定 1 农科 高等农业院校的学科可分为两大类：农科和非农学科。对研究生教育而言，此处所 说的“农科系指农业院校设立的农学大门类中的学科( 含作物学、园艺学、农业资源 利用、植物保护、畜牧学、兽医学、林学、水产学八个一级学科) 及农业院校设立的工 学、理学、管理学、经济学、医学、教育学等学科大门类中涉及农业其它“种、养、加、 产、供、销 等产业链的学科或专业( 如农业工程、林业工程、食品科学与工程、水利 工程；生物学、科学技术史；农林经济管理、公共管理中的土地资源管理；中药学等) ， 其它则为非农学科。 对本专科生教育而言，此处所说的“农科”系指农业院校设立的“目录内专业： 农学、园艺、植物保护、茶学、草木科学、林学、森林资源保护与游憩、野生动物与自 然区管理、园林、水土保持与荒漠化防治、农业资源与环境、动物科学、蚕学、动物医 学、水产养殖学、海洋渔业科学与技术、食品科学与工程、农业机械化及其自动化、农 业电气化及自动化、农业建筑环境与农业工程、农业水利工程、森林工程、木材科学与 工程、林产化工、农村区域发展、农林经济管理及“目录外专业”圆：烟草、植物科学 与技术、种子科学与工程、应用生物科学、设施农业科学与工程、蜂学、动物药学、水 族科学与技术、食品质量与安全、葡萄与葡萄酒工程、农业工程、生物系统工程等，其 他专业则称作“非农专业”。鉴于本文研究对象是大学本专科生，因此采用“对本专科 生教育而言 的“农科 定义。 2 就业 “就业”在现代汉语词典中解释是：就业简言之就是得到职业、参加工作。在 辞海中“就业”是指具有劳动能力和求职欲望的人，从事某种社会劳动，并取得相 应报酬或经营收入的行为。本文综合上述观点，认为所谓就业是指：人们从事的相对稳 定的、有收入的、专门类别的社会劳动，它是对人们的生活方式、经济状况、文化水平、 行为模式、思想情操的综合反映，也是一个人的权利、义务、职责，是一个人的社会地 位的一般性表现。 3 基层就业 基层就业是一个比较宽泛的概念，基层就业简单说就是到城乡基层工作。国家近几 年出台了一系列优惠政策鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设 和应征入伍。教育部部长周济在“2 0 0 6 年全国高校毕业生就业工作视频会议”上讲话中 提出：“基层 既包括广大农村，也包括城市街道社区；既涵盖县级以下党政机关，企 事业单位和社会团体组织，也包括非公有制组织和中小企业；既包含自主创业、自谋职 业，也包括艰苦行业和艰苦岗位。 “目录内专业一指普通高等学校本科专业目录内设置的专业。该文件是高等教育工作的一项基本的指导性文 件。目录规定专业划分、名称及所属门类，反映培养人才的业务规格和工作方向，是设置、调整专业，实施人才培 养，授予学位，安排招生、指导毕业生就业，进行教育统计、信息处理和人才需求预测等工作的重要依据。 “目录外专业”指除普通高等学校本科专业目录之外的专业 6 一、河北省农科大学生就业状况分析 ( 一)河北省农业科技人力资源配置现状 1 河北省农业发展概述 河北省是农业大省，是中国粮油集中产区之一，地处华北平原，在黄河以北，环京、 津、渤海。面积1 8 7 7 万平方公里，耕地8 9 8 7 万亩，居中国第四位，共辖1 1 个市、1 7 2 个 县( 市、区) 1 4 ，农村人口5 4 1 1 万人，占全省总人1 2 1 的7 9 1 6 t 5 1 。河北省农作物种类较 多，粮食作物主要有小麦、玉米、谷子、水稻、燕麦、豆类等，经济作物主要有棉花、 花生等。其中，棉花最高种植年份达至u 1 1 4 7 多h r n z ，在全省1 1 个省辖市中，有七个市大 面积种植棉花，石家庄以南为集中产区，素有“南棉海之称【6 】。改革开放3 0 年来，河 北省农业科技事业得到了迅速发展，农业科技体系日渐健全，农业科研水平、农业科技 成果转化率和农业技术生产水平不断提高，农民科技文化素质不断增强，促使河北省农 村经济结构不断优化，农民收入不断增加，全省农林牧渔年总产值达n 2 0 0 0 多亿元，农 民人均年纯收入达至1 j 3 4 8 0 多元，科技进步对农业经济增长的贡献率达到5 0 以上，取得 了有目共睹的成绩 7 1 。 2 河北省农业科技人力资源概况 全国现有各类专业技术人员共3 0 6 0 5 万人，其中农林专业技术人员仅8 0 4 万人，占 2 6 ，全国每万亩土地仅有0 8 个农业专业技术人员，每万亩森林仅有o 5 3 个林业专业技 术人员【引。作为农业大国，我国的农林科技人员明显短缺，农业科技人员在人口中的比 例为万分之一，而发达国家是万分之三十到四十。据农业部科技司统计表明，我国每年 有6 0 0 0 多项农业科技成果问世，但转化为现实生产力的只有3 0 - 4 0 1 9 1 。 虽然河北省农业获得了长足发展，但与发达国家和我国经济发达地区相比，仍处于 明显竞争劣势。就农业科技人员的数量而言，到目前为止，我国每万名农业人1 2 1 中仅8 名，而河北省只有6 人，低于全国平均水平，尚不足美国、日本、德国等发达国家农业 人口万人比中同类人员的1 5 t 1 0 1 。而从农业r & d j k 员占科技人员比重看，更是远低于 发达省份及全国平均水平。从总体来看，河北省农业生产科技总体水平不高，农业科技 人力资源数量和质量不能适应市场经济发展的多重要求。目前科技进步对河北省农业生 农业科技活动人员是直接从事或参与农业科技活动，以及专门从事农业科技活动管理和为农业科技活动提供直接 服务的人员。 农业r & d 人员是农业科技人员活动中从事基础研究、应用研究和试验发展的直接参与人员、管理人员和服务人员 7 产的贡献率为5 3 3 1 1 1 】，低于发达国家7 0 8 0 t 1 2 】的水平，这在一定程度上制约了农业 农村经济的发展。科学技术是第一生产力，农业结构调整优化、农民增收、农业可持续 发展的根本出路在于通过不断实施科技创新，提高农业的科技水平，这就需要继续深化 农业科教体制改革，鼓励农业科技人员深入生产第一线，稳定农技推广队伍，广泛开展 农技人员培训，充分发挥各级各类农业院校和科研单位的作用，大量吸收大学生涉农就 业，努力提高农业科技队伍素质。 从河北省各地市农业科技人力资源配置状况来看，石家庄、廊坊、衡水、唐山、承 德等地农业经济相对发达，农业科技人力资源配置相对丰富，农业科技人员素质相对较 高，应在继续保持人员数量的情况下，大力提高劳动人员的科技素质【1 3 1 。张家1 2 1 市是全 省农业发展的重点经济区域，但是农业科技人力资源素质相对偏低，加大该地区农业经 济发展，特别是特色蔬菜产业和养殖业发展，提高农业科技人员素质、调整科技人员素 质比例、精简科研机构和科技人员是势在必行的问题。 从河北省与其他省份农业科技人力资源配置状况比较来看，河北省的农、林、牧、 渔业研究与技术开发机构科技活动人员数量居于全国中等水平，较往年有了明显的增 长，科技实力进一步增强，但科学家和工程师占科技活动人员的比例却不占优势【1 4 1 。这 说明河北省农、林、牧、渔业研究与开发机构的总人数不少，但科学家工程师占的比例 相对较少，应搞好科技体制改革，提高科技人员总体素质，建设一支高效精干的科技队 伍。此外，河北省在基础研究方面相对于其它省份具有比较优势，而在应用研究和试验 发展的人力投入方面相对薄弱。河北省在现有的农业经济发展水平下应加大应用研究和 试验发展的人力投入力度，提高农业经济效益。 ( 二)；, - i j l 省农科大学生就业前景 农科大学生就业困难，并不是农业人才过剩，并不意味着社会对农业高级人才的需 要已经满足，市场已经饱和【1 5 1 。河北省的高等教育发展的总水平与我国乃至世界发达国 家和地区相比还有很大的差距，河北省又是农业大省，就现在农业行政管理部门和农业 技术服务部门中，也还有相当部分未受过高等教育。无论是从全国或河北省长远发展的 需要来看，还是从实现农业生产的客观需要来看，农业高级人才的需求还远远未能满足， 农科大学生的就业前景必定一片光明。 1 农科大学生面向基层和“三农一就业空间广阔 基层和农村是农科毕业生就业的主渠道，这是由农业院校的性质、农业院校学生生 8 源特点、农业生产力水平、农村经济发展现状以及能够吸纳大学生的岗位等多种因素决 定的。河北省基层农林科技人员短缺，随着农科大学生就业渠道的逐步完善和省委省政 府惠农、兴农政策的逐步落实，面向和基层和“三农”就业为农科大学生开辟了广阔的 就业空间。 首先，高等农业院校是培养和造就农业高科技人才的摇篮，立足农业，服务农村是 农科高校办学的宗旨，为农输送人才是其神圣的职责和应尽的义务。农科大学生到“三 农 工作、就业是学以致用、人尽其才的理性选择和客观需要。其次，河北省农业生产 力发展水平较低，农科人才相对匮乏。随着农业现代化、产业化的发展，农业经济对农 科人才的需求就更为迫切，实现河北省农业腾飞，改变农村落后面貌，是广大农科大学 生肩负的神圣使命。再次，农科院校的生源大部分来自农村，其比例一般都在7 0 左右， 甚至更高1 1 6 1 。农村的学生比城市学生更加熟悉、了解农村，他们对农业、农村、农民有 着朴素的感情，他们应该更适应农村的环境，更能发挥作用。最后，农村基层在吸纳高 校毕业生就业的岗位方面，农科大学生比其他类大学生相具明显优势。除了乡镇“五站 ( 农技站、畜牧站、水产站、农机站、经管站) 等农技推广部门是农科大学生对口就业 部门或岗位外，他们还可以深入农业生产第一线，从事农业科技示范、承包、基层管理， 以及到乡镇企业、村办企业或其他农村社会中介组织工作，成为农村致富带头人、农民 企业家和新型农、牧场主f 1 7 1 。农科大学生在广阔的新农村建设舞台上必定大有用武之地。 2 农业相关特色学科就业前景光明 第一，畜牧渔类人才毕业生供不应求，需求旺盛。畜牧渔业的快速发展是人民生活 水平提高的重要标志，畜牧类毕业生就业市场的火爆是社会需求旺盛的有力体现。以河 北农业大学动物科学专业就业情况为例，2 0 0 6 2 0 0 9 年该专业就业率均达到9 0 以上， 2 0 0 9 年有需求该专业的用人单位多达5 0 余家，近2 0 0 个用人指标，而当年毕业生只有1 2 9 人，毕业生供不应求。这就充分说明随着人民生活水平的提高，畜牧渔类的人才需求将 会大量增加。 第二，园艺、果蔬类毕业生就业越来越好。随着生活水平的显著提高，人们对无公 窖蔬菜、绿色蔬菜、反季节蔬菜、特色蔬菜的需求变得越来越普遍。自2 0 0 6 年开始，一 些农业产业化的龙头企业开始大量的接收园艺、果蔬类毕业生。如河北廊坊农业高科技 园区、秦皇岛蔬菜基地，河北定州、徐水等一批蔬菜生产示范园区纷纷来河北农业大学 选拔园艺、果蔬类毕业生，2 0 0 7 2 0 0 9 年该校的园艺专业毕业生已经明显表现出供给不 本文中引用的河北农业大学相关数据均出自该校大学生就业指- , q - , 心 9 足的状态。 第三，园林绿化类毕业生就业方兴未艾。随着经济的发展、社会的进步，城市规模 越来越大，环境保护成为人们普遍关心的话题。许多的园林绿化公司和苗圃公司应运而 生，如河北省林业花卉生产基地，河北保定华泰苗圃花卉基地、河北大运苗圃种植基地 等许多规模较大的公司已经开始大量的吸收园林绿化类毕业生。 第四，工程水利类毕业生就业前景十分看好。农业机械化是以一种出乎我们意料方 式实现的，当我们正在为一家一户几亩地如何购买大型农用机械而犯难时，市场规律以 其神奇的魔力为我们指点了迷津【1 8 1 。2 0 0 9 年，河北农业大学农业机械化及其自动化专业 6 1 名本科毕业生实现全部就业。2 0 0 8 年河北乃至全国的特大干旱，使本来较冷落的水利 专业一下子火起来，基本上处于供不应求状态。2 0 0 8 2 0 0 9 年保定市水利局从河北农业 大学招收1 2 名毕业生，邯郸市水利局招收8 名毕业生，保定农专招收5 名毕业生，邢台、 衡水等地也都有毕业生需求，该校2 0 0 9 年农业水利工程专业6 6 名本科毕业生1 0 0 就业。 第五，食品工程类毕业生需求趋旺。随着农业结构的调整，河北省农业开始向产业 化方向发展，农产品深加工水平不断提高。在就业市场上，食品类毕业生受到用人单位 青睐。最近三年，河北农业大学食品科学与工程和食品质量与安全专业就业率一直稳定 在9 0 以上，招收这两个专业的用人单位数量一直呈上升趋势，2 0 0 9 年达至1 j 5 6 家，提供 的用工岗位达3 0 0 多个。 ( 三)河北省农科大学生就业存在的主要问题以河北农业大学为例 目前，河北省培养农科大学生的高等院校有河北农业大学、河北工程大学( 由河北 建筑科技学院、华北水利水电学院邯郸分部、邯郸医学高等专科学校、邯郸农业高等专 科学校合并组建而成) 、北方学院( 由张家口医学院、张家口师范专科学校、张家口农 业高等专科学校合并组建而成) 、河北科技师范学院( 原河北农业技术师范学院) 等。 河北农业大学是河北省建立最早的高等院校，是河北省唯一一所具有农科博士学位 授权的高等农业院校，是河北省农业学科设置最全、办学规格最高、在校学生人数最多 的一所百年高等学府。到目前该校已为社会培养了十五万名毕业生，用人单位对毕业生 满意率超过9 0 。该校2 0 0 6 2 0 0 9 年农科专业毕业生人数分别为7 15 8 人，6 6 9 8 人，8 1 6 2 人，7 2 2 0 人，历年来均占河北省农科毕业生总数的9 0 以上，因此，该校农科大学生就 业现状以及存在的主要问题，完全可以反映出目前河北省农科大学生的就业状况。 1 农科大学生就业形势严峻 1 0 2 0 0 9 年全国有普通高校毕业生6 1 1 万人，t 9 2 0 0 8 年增加t 5 2 万人【1 9 】。根据教育部公 布的数据，2 0 0 8 届全国普通高校毕业生一次平均就业率为7 0 【2 0 1 ，国家人力资源与社会 保障部提w , 2 0 0 9 年大学毕业生就业率力争达7 0 【2 1 1 。河北省2 0 0 9 年预计毕业生将超过3 l 万人，加上2 0 0 8 年尚未就业的毕业生和省外就读回省就业毕业生，2 0 0 9 年实际需要就业 的毕业生将突破4 0 万，其中农科毕业生预计超过1 0 0 0 0 人。 据中国社会调查所最新在北京、上海、深圳、石家庄、郑州、成都、沈阳、武汉、