（民商法学专业论文）论隐私权与新闻自由.pdf

中文摘要 摘要 现代社会中，人们的自我意识逐渐强烈，越来越注重自己的独立人格。隐私 权这一特殊权利正在被逐步确认为人格权的一种。但是，另一方面，大众媒体触 角不断延伸，使新闻侵害公民隐私权的事件屡有发生。因此，研究怎样在做好新 闻报道的同时，避免侵犯他人隐私权，就成了我国法律界、新闻界共同关注的问 题。 本文以阐述新闻、新闻自由的概念和隐私、隐私权的概念为起点，深入分析 了新闻自由与隐私权的冲突及其原因。新闻自由与隐私权冲突的原因在于，新闻 自由与隐私权保护的是不同的法益，他们属于不同性质的权利，有不同的价值取 向，法律没有对新闻自由和隐私权的保护做出清晰的界定，最后必然导致冲突的 产生。本文选择了根据新闻自由侵犯隐私权的主体的不同将新闻自由侵犯隐私权 的类型划分为：新闻自由侵犯政府官员、文化名人和普通公民的隐私权。并据此 通过归纳相关诸种权利之间存在的矛盾和冲突，来分析新闻自由侵犯隐私权的具 体成因。 本文对新闻自由与隐私权冲突的平衡机制提出了自己的看法。新闻受到隐私 权的限制，行使新闻自由不得侵害隐私权：隐私权也要受到公共利益的限制，公 众人物的隐私，与社会公共利益密切相关的隐私，在新闻中可以进行披露。在社 会公共利益衡平的原则下，对公众人物与一般公民的隐私保护应区别对待。新闻 价值或公众合理兴趣是限制公众人物隐私权的主要理由。对于一般公民的隐私则 要采取全面、严格保护的原则。最后一部分对我国相关立法和司法进行了评析和 建议。包括完善民法中隐私权的内容，对未来将要制定新闻传播法的相关内 容进行立法规划。特别强调的是，在司法实践中，新闻自由和隐私权的冲突还需 要依靠法官的自由裁量权加以解决，这对于司法人员也提出更高的要求。 关键词：隐私权新闻自由新闻侵害隐私权公共利益 英文摘要 r e s e a r c ho nt h ep r i v a c yr i g h ta n df r e e d o mo ft h ep r e s s a b s t r a c l ： i nm o d e ms o c i e t y ，p e o p l eh a v es t r o n g e rs e l f - r e o r g a n i z a t i o na n dm o r e r e s p e c t f u l l yi n d e p e n d e n tc h a r t e r t h er i g h tt op r i v a c yi sn o wb e i n ga c c e p t e d w o r l d w i d ea so n eo f p e 鹅o n a lr i g h t b u ti nt h eo t h e rh a n d ，i ti sn o tr a r et os e en e w s i n v a d et h er i g h to f p r i v a c ya st h ee x t e n s i o no fm a s sm e d i a s os e e k i n gt h es c h e m eo f h o wt oa v o i dn e w si n v a d er i g h to fp r i v a c yh a sa l r e a d yb e c o m eaf o c a lp o i n ta n d d i f f i c u l tp r o b l e m ，w h i c ht h ep r e s so fo u rc o u n t r ya n dl a wc i r c l e ss t u d ya tp r e s e n t s t a r t i n gf r o me x p l a i n i n gt h ed e f i n i t i o n so ft h ep r e s s ，f r e e d o mo ft h ep r e s s ， p r i v a c ya n dt h er i g h to fp r i v a c y ，t h i sp a p e r d i s c u s si nd e p t ht h ec o n f l i c t sb e t w e e nt h e f r e e d o mo ft h ep r e s sa n dt h ec a u s eo fs u c hc o n f l i c t s t h ec a u s eo fs u c hc o n f l i c t s c o m e sf r o mt h ed i f f e r e n tl e g a li n t e r e s tt h a tt h ef r e e d o mo ft h ep r e s sa n dt h er i g h to f p r i v a c ya i mt op r o t e c t t h e s ei n t e r e s t sa r eo fd i f f e r e n tn a t u r ea n dh a v ed i f f e r e n tv a l u e j u d g m e n t n ol a wh a sm a d eac l e a r - c u tp r o v i s i o nb e t w e e nh o w t op r o t e c tt h ef r e e d o m o ft h ep r e s sa n dh o wt op r o t e c tt h er i g h to f p r i v a c y ，t h u sl e a d i n gt ot h ee m e r g e n c e o f s u c hc o n f l i c t t h i sp a p e rd e v e l o pan e wm e t h o dt od i v i d en e w si n v a s i o no fp r i v a c y r i g h ti n t ot h r e et y p e s ：n e w si n v a s i o no fg o v e r n m e n to f f i c i a l sp r i v a c yr i g h t ，n e w s i n v a s i o no fc u l t u r ef i g u r e sp r i v a c yr i g h ta n dn e w si n v a s i o no fc o m m o nc i t i z e n s p r i v a c yr i g h t i nt h i sp a p e r , t h ea u t h o rp r e s e n t sh e rv i e w p o i n to fh o wt os t r i k eab a l a n c e b e t w e e nt h ef r e e d o mo ft h ep r e s sa n dt h er i 曲to f p r i v a c y t h ef r e e d o mo ft h ep r e s si s s u b j e c tt ot h er i g h to fp r i v a c ya n dn o o n e i sa l l o w e dt od a m a g et h er i g h to f p r i v a c y w h i l e e x e r c i s i n gt h ef r e e d o m o ft h ep r e s s ，t h ep r i v a c yo ft h ep u b l i cf i g u r e sr e l e v a n tt o t h ei n t e r e s to ft h ep u b l i ci sa l l o w e dt oe x p o s e u n d e rt h ep r i n c i p l eo fa c h i e v i n gt h e b a l a n c eo fs o c i a li n t e r e s t s ，w es h o u l dt r e a tt h ep r i v a c yo ft h ep u b l i cf i g u r e sd i f f e r e n t l y f r o mt h a to fc o m m o np e o p l e t h ev a l u eo ft h en e w so rt h er e a s o n a b l ei n t e r e s t so ft h e p u b l i ca r et h em a i nr e a s o nt on a r r o wd o w nt h er i g h to fp r i v a c yo fp u b l i cf i g u r e s a s f o rc o m m o n p e o p l e ，t h e i rf i g h to fp r i v a c ys h o u l db ep r o t e c t i n gs t r i c t l ya n df r o m a l l a s p e c t s t h el a s tc h a p t e rg i v e ss o m ee v a l u a t i o na n dp r o p o s i t i o n t ot h er e l e v a n t l e g i s l a t i o n sa n dj u r i s d i c t i o ni no u rc o u n t r y i ti n c l u d e sh o w t op e r f e c tt h ec o n t e n to f t h er i g h to fp r i v a c ya n ds o m ea d v i c ea b o u tt h eo n c o m i n g “p u b l i cm e d i al a w ” e s p e c i a l l y ，w h a te m p h a s i z e si s ，t h ej u r i s d i c t i o no ft h ej u d g e si sn e e d e di nm o s tc a s e s d u r i n gt h ej u d i c i a lp r a c t i c e t h i sa l s ob r i n g sh i g h e rr e q u e s tt ot h ej u d i c i a ls t a f f k e yw o r d s ：r i g h to fp r i v a c y ；t h ef r e e d o mo f t h ep r e s s ；n e w si n v a s i o no fp r i v a c y r i g h t ；m a t t e ro fp u b l i ci n t e r e s t 大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：本论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果 撰写成硕士学位论文 ：i 堑隍熟l 始缸闻鱼鱼：。除论：、 中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在 中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体己经二 开发表或未公开发表的成果。 本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名：纛当二加d 7 年) 月男日 学位论文版权使用授权书 本学位论塞作者及指导教师完全了解“大连海事大学研究生学位论文提交、 版权使用管理办法”，同意大连海事大学保留并向国家有关部门或机构送交学位 论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以鹤 本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或 扫描等复制手段保存和汇编学位论文。 保密口，在年解密后适用本授权书。 本学位论文属于：保密口 不保密口( 请在以上方框内打“” 论文作者签名：麓丧工 日期：伽 、 、- 论隐私权与新闻自由 引言 如今，新闻自由与隐私权的协调已经成为世界各国和全社会关注的一个热点 问题。一方面，使公民的隐私权需要保护，另一方面，又要不断强化新闻媒体的 社会功能。同属于公民的基本人权，在行使新闻自由与保护公民的隐私权的矛盾 中，到底孰轻孰重呢? 在新闻自由和隐私权的矛盾日渐突出的今天，如何化解这 些矛盾，如何在现代信息社会中，既保留新闻自由、新闻传播的畅通，又保留公 民个人内心世界的安宁、给他们留下一片纯净的天空，这都成为亟待解决的问题。 本文从新闻自由、隐私权的概念入手，考察我国有关新闻自由的法律制度和 隐私权保护的法律制度，分析新闻自由与隐私权的冲突及其原因，探讨新闻自由 与隐私权的平衡机制，研究新闻自由与隐私权的形式和构成要件以及新闻侵害隐 私权的责任承担方式，构建新闻中的隐私权保护体系。同时借助世界发达国家在 隐私权保护和新闻中隐私权的保护的理论和实践，力求能完善我国有关新闻中的 隐私权保护的立法提供，理论上的借鉴。 本文采用的主要研究方法有： 1 、文献整理法 本文采取文献研究的方法，文献来源包括对宪法、民法通则等等涉及 隐私权保护豹法律、法规及司法解释、专著、期刊、报纸以及网络媒体中与隐私 权相关的内容论述进行检索、整理。 2 、案例分析法 本文从新闻学和法学的角度出发、结合大量涉及新闻侵犯隐私权的案例，考 察我国目前新闻侵害隐私权的现状。 3 、比较分析法 通过对世界上不同国家对隐私权的法律保护现状的参考和比较，发现其中的 相同点和不同点，探讨我国现阶段从法律上如何认定新闻侵犯隐私权，以便为新 闻事业提供正确的行为准则。 4 、分析综合法 在整理资料的基础上对有关的内容进行归纳、整理、解析、寻找防止克服新 引言 闻侵犯隐私权的法律对策和方法。 2 论隐私权与新闻自由 第1 章新闻自由与隐私权 1 1 新闻与新闻自由 1 1 1 新闻 新闻，也称时事新闻。辞海对新闻的解释有两项：( 1 ) 指报社、通讯 社、广播电台、电视台等新闻机构对当前的政治事件或社会事件所作的报道：( 2 ) 指被人当作谈资的事情。1 在法学界富有代表性的解释有以下几种。梁慧星认为， 时事新闻仅指上述第一项内容，即时事新闻一语应解释为“报社、通讯社、广播 电台、电视台等新闻机构对最近期间国内大事如政治事件或社会事件所做的报 导。”2 也有学者这样认为，新闻即时事新闻，它既包括最近期间国内发生的重 大事件，也包括最近期间国内外发生的小事件。3 张新宝对新闻的内涵是这样界 定的：“( 1 ) 新闻是最近期间国内外发生的事件：( 2 ) 新闻是最近期间国内外 所发生的为人们感兴趣的事件；( 3 ) 新闻是最近期间国内外所发生的为人们感兴 趣的并为新闻界所捕捉到的事件。”4 本文赞同张新宝的观点，新闻首先应当是 最近期间国内外所发生的事件，过去的事件不是新闻而是旧闻、历史或资料。事 件是否重大，不能成为判断是否构成新闻的标准，因为是否重大具有主观性，之 所以作为新闻发表，与其说是因为重要还不如说是因为很多人对它感兴趣。同时， 新闻还必须能为新闻界捕捉并能公布于众，否则，即使是人们感兴趣的事也会无 人知晓。 概而言之，新闻有以下几个特征：第一，新闻是通过报社、通讯社、杂志社、 广播电台、电视台、互联网站等新闻机构得以传播的事件：第二，新闻必须要以 一定的新闻作品形式表现出来，如新闻刊物上的消息、图片、通讯稿、专稿、评 论文章、报告文学、纪实小说及电影、电视、广播中的新闻节目等；第三，新闻 反映的是最近期间发生的客观事实。 1 辞海 2 粱慧星； 3 孟勤国： 4 张新宝l 商务印书馆1 9 9 缩印本，第1 4 8 3 条。 电视节目预告表的法律保护与利益衡量，法学研究1 9 9 5 年，第2 期。 也论电视节目预告表的法律保护与利益衡量， 法学研究1 9 9 6 年，第2 期。 论隐私权的法律保护。法律出版社2 0 0 4 版第1 1 8 贞。 3 第1 章新闻自由与隐私权 总之，新闻的概念可以表述为，最近期间国内外所发生的为人们感兴趣的并 为新闻媒体所报道的客观事实。 1 1 2 新闻自由 新闻自由是近代西方自由思想的一个组成部分。1 6 6 4 年英国政论家约翰米 尔顿在论出版自由一书中首次明确提出新闻自由的口号。我们平时所称的新 闻自由，最早是由言论自由而来。所谓的“言论自由”( f e e d o mo fs p e e c h ) 。从 内涵上看，即把所闻所思以某种方式或形式表现于外的自由。 我国宪法规定了出版自由和言论自由。言论自由与出版自由共同构成一项权 利，即表达自由。出版自由最初与言论自由、表达自由共同规定于宪法中是因为 这样有利于人们理解宪法对言论自由的多方面保护，如果单纯规定保障言论自 由，易产生歧义，人们仅仅理解为保障人们口头的意见表达自由，而不保护人们 书面表达自由。宪法学者是这样阐释的：“国人曾称意见自由为言论自由者；然 言论自由的意义实甚狭窄，不足以包括意见自由的全部。这三种自由，自然都是 意见自由：凡意见之以口语表示者为言论。而这种表示的自由，便是所谓的言论 自由：儿意见之以文字图画表示者为著作，而这种表示的自由，便是所谓著作自 由；儿意见之以文字图画表示者为刊行物，而这种表示的自由，便是所谓刊行自 由。”5 在美国曾通过一个案例( s h n e i d e rv s t a t c 3 0 8 u s 1 4 7 ，1 6 3 ) 将美国宪法修 j 下案第一条占论自由和出版自由解释为表达自由“l i b e r t ye x p r e s s i o n ”，并沿用 至今。因此言论自由、出版自由和表达自由，它们所指相同。而新闻自由则当然 是从属于言论自由或表达自由之一种。 新闻自由，是我国宪法规定的公民的言论、出版自由在新闻活动中的体现， 6 是从事、利用新闻活动而不受非法干涉的民主权利。新闻自由以言论为依据， 是言论自由的必然延伸。新闻自由属于民主与人权范畴，从法理上看，主要由新 闻媒体、公民和政府三方构成，表现为人类认识自然界、人生和社会的报道权。 新闻自由应具有七种基本权利：创办新闻媒介权、发表权或报道权、答辩权和更 斧权、知晓权和采访权、保护新闻来源权、使用传媒权、对新闻侵权的诉权。7 l 世杰、饯瑞升：比较宪法，向务印书馆1 9 9 9 年版，第8 6 页。 6 中田人丌科争书新闻出版，中国大雨科拿书出版社1 9 9 0 年版，第4 2 1 页。 7 刘吐州：新闻的七种权利，新闻爱好者，2 0 0 1 年，第3 期 一4 * 论隐私权与新闻自由 我国学者对新闻自由的定义做了不同的阐释。台湾学者吕光先生认为新闻自 由的内涵是：( 1 ) 出版前不须领执照或特许，也不须交纳保证金：( 2 ) 出版前 免于检查，出版后除负法律责任外，不受干扰；( 3 ) 有报道、讨论及批评公共 事务的自由；( 4 ) 政府不得以重税或者其他经济手段迫害新闻事业，也不得以 财力津贴贿赂新闻工作者；( 5 ) 政府不得参与新闻事业的经营；( 6 ) 自由接近 新闻来源，加强新闻发布，保障采访自由：( 7 ) 自由使用意见传递工具，免于 检查，保障传递自由；( 8 ) 阅读及收听自由。新闻自由的外延是：( 1 ) 采访自 由；( 2 ) 传递自由；( 3 ) 发表自由；( 4 ) 阅读和收听自由。8 孙旭培认为，报 刊是出版物的组成部分，因而新闻自由是出版自由的组成部分，新闻自由便是通 过报刊、广播、电视、通讯社等新闻工具行使的言论自由、出版自由，新闻自由 一般是指收集、发布、传送和收受新闻的自由，是出版自由在新闻领域的实施和 运用，从本质上讲，新闻自由就是出版自由。9 雷跃捷认为，新闻自由，亦即出 版自由，公民民主权利中的一种，是宪法规定的言论、出版自由在新闻传播活动 中的体现和运用。1 0 甄树青认为：“新闻自由是公民的基本自由之一，是通过传 播媒体表现出来的言论、出版自由。它是指公民和新闻传播媒介在法律规定或认 可的情况下，收集、采访、写作、传递、发表、印刷、发行、获知新闻或其他作 品的自主性状态。”1 1 可见，新闻自由与出版自由、言论自由是密切相关的。 随着社会的发展和变迁，新闻自由的功能和属性也不断丰富和变化，传统的 言论自由或表达自由已经不能完全涵盖新闻自由的范畴，因此，本文认为新闻自 由应该有独立的概念。在新闻的概念的基础上，新闻自由可以概括为各种新闻媒 体报道当前政治事件、社会事件及各种人们感兴趣的事情、并对其进行评论的自 由。 8 吕光t 大众传播与法律，台湾商务印书馆1 9 8 5 年版，第2 4 贞。 9 孙旭培：论社会主义新闻自由，载新闻自由论榘，立扯j i ：版 i1 9 9 8 版，第1 贝。 1 0 雷跃捷：新闻理论 北京广播学院出版对1 9 9 7 年版，第1 4 4 贝。 “甄树青：论表达自由，社会文献出版社2 0 0 0 年版，第5 6 页。 5 第1 章新闻自由与隐私权 1 ，2 隐私与隐私权 1 2 1 隐私 在我国，隐私这一概念在相当长的一段时间内与阴私混为一谈，如1 9 9 4 年 出版的新闻侵权法律辞典，就对“隐私”做出这样的定义：“阴私”( p r i v a c y ) ， 参见“隐私”。而这本辞典中根本就没有“隐私”这一条目，可见其实际上还是 把“隐私”等同于“阴私”，这显然是不正确的，为了将两者加以区分，许多学 者提出了自己的观点。有人提出应将二者区分开来，前者是对个人私事的隐瞒， 后者则仅指与男女两性关系有关的事情。1 2 也有学者指出，隐私是个人不愿为他 人所知晓和干预的私人生活。1 3 张新宝认为，隐私，又称私人生活秘密或私生活 秘密，是指私人生活安宁不受他人非法干扰，私人信息保密不受他人非法收集、 刺探和公开。“本文采纳张新宝的定义。 对于隐私权的内容，国内外学者有不同的看法。在美国侵权法中，侵害隐私 主要有四种情形：不合法地侵入他人之秘密：窃用他人之姓名或肖像；不合理地 公丌他人之私生活；使他人有不实形象之公开。1 5 美国商务部电讯信息管理局就 认为隐私的范围有：( 1 ) 有关私人财产的隐私；( 2 ) 有关姓名和形象利益的隐 私；( 3 ) 有关他人不得干涉自己事务的隐私；( 4 ) 有关一个组织或行业内部的 隐私；( 5 ) 有关在某些场合不便露面的隐私；( 6 ) 有关按照他人要求不得披露 其个人信息的隐私；( 7 ) 有关性生活以及其他私生活的隐私；( 8 ) 有关不被他 人监视的隐私；( 9 ) 私人相对于官员的隐私。1 6 我国有的学者认为，隐私的内 容包括以下三个方面：个人信息的秘密；个人生活不受干扰；个人私事的自由决 定权。个人私事决定的自由属于人身自由权所保护的内容，人身自由既包括自然 人身体自由，也包括自然人精神自由。精神自由包括三个方面的自由：意思决定 自有：精神安宁；免受性骚扰。因此，这种概括不十分合理。笔者认为张新宝的 ”孙田 f ：试论白然人隐私权的法律保护，载十法律实践1 9 8 7 年第2 期，第1 9 页 1 3 利jh j 、杨新土编：人格权j 一新闻侵权，中国方正出版社1 9 9 5 年版。第4 2 5 页。 “张新芏：隐私权的法律保护，群众出版礼2 0 0 4 年版，第7 页。 ”参见r e s t a t e m e n to ft h el a w ，s e c o n d ，t o r t s ，s e c t i o n6 2 5 a “参见w w w p r l v c o m 。g c c a 6 一 论隐私权与新闻自由 研究成果，对隐私权的内容把握得很确切。”张新宝教授把隐私权的内容概括为 两方面：私人生活安宁和私人信息秘密。具体有十项内容：( 1 ) 自然人得保有 姓名、肖像、住址、住宅电话、身体肌肤形态的秘密，未经本人许可，不得加以 刺探、公开或传播；( 2 ) 自然人的个人活动，尤其在住宅内的活动不受监视、 监听、窥视、摄影、录像，但依法监视居住者除外； ( 3 ) 自然人的住宅不受非 法侵入，窥视或者骚扰；( 4 ) 自然人的性生活不受他人干扰、干预、窥视、调 查或公开；( 5 ) 自然人的储蓄、财产状况不受非法调查或公御，但依法需要公 布财产状况者除外，司法部门依正当程序进行的调查除外：( 6 ) 自然人的通信、 日记和其他私人文件( 包括储存于计算机内的私人信息) 不受刺探或非法公开， 自然人的个人数据不受非法收集、传输、处理、利用；( 7 ) 自然人的社会关系， 包括亲属关系、朋友关系等，不受非法调查或公开；( 8 ) 自然人的档案资料、 个人数据不得非法公开，扩大知晓范围或用于不当用途：( 1 0 ) 自然人的任何其 他纯属私人内容的个人资料，数据，不得非法加以收集或公开。上述十项内容可 以归入私人生活安宁和信息秘密。其中( 2 ) ( 3 ) ( 4 ) 项属于私人生活安宁， ( 5 ) ( 6 ) ( 7 ) ( 8 ) ( 9 ) ( 1 0 ) 项属于信息秘密，( 1 ) 项既属于私人生活安 宁也属于信息秘密。 1 2 2 隐私权 隐私权是指“公民享有的私人生活安宁与私人信息依法受到保护，不被他人 非法侵扰、知悉、搜索、利用和公开的一种人格权”。从隐私权诞生之e 1 起，便 得到了社会的广泛关注。1 9 世纪下半叶，美国刊登隐私、丑闻的报刊流行，针 对大众传媒肆无忌惮地暴露私生活，1 8 9 0 年，萨廖尔- d 恹伦( s o m u e l d ，w a r r e n ) 和路易斯d 布兰戴斯( l o u i s d b r a n d i e s ) 这对法学搭档在哈佛法学评论 上发表了一篇题为隐私权( t h er j i g h tt op d v a c y ) 的论文，正式提出隐私权 应当被州法院作为普通法加以承认，该文的面试标志着隐私权理论的诞生。为了 精确地阐述隐私权这一法律概念，本文采用民法学研究民事权利的方法，从隐私 权的主体、内容、客体、性质介绍隐私权的内涵，并从隐私权与其他相关的人格 权如名誉权、姓名权、肖像权、人身自由权的相互关系去界定它的外延。 ”张新宝：中国侵权行为法中国礼会科学出版礼1 9 9 5 年版，第2 5 1 撕。 7 - 第1 章新闻自由与隐私权 ( 一) 内涵 ( 1 ) 主体 关于隐私权的主体，多数学者认为仅限于自然入，少数人认为隐私权的主体 既包括自然人也包括法人。1 8 从隐私权的权利主体来看，隐私权的享有只能是公 民即自然人，法人和其他组织不能享有隐私权。隐私权和自然人的个人生活密切 相关的个人秘密，只能由自然人享有，因为隐私产生和存在的依据，都在于人的 精神活动而引发的各种利益需求。法人和其他组织也有诸如商业秘密之类的秘 密，但他们不属于精神活动的范围，并且这些秘密与他人和社会公共生活有关， 所以不应纳入隐私权保护之列。对于死者是否享有隐私权? 我国学者对此有对立 的观点。本文认为，死者不是隐私权的主体。首先，权利能力是权利享有的基础 和6 u 提。自然人的民事权利能力从出生时开始到死亡时结束。自然人死亡，不再 享有任何权利，当然也不再享有隐私权。其次，对死者隐私的保护，不是对死者 隐私权的保护，而是对死者近亲属的情感和名誉利益的保护。对死者而言，既已 死亡，利益或不利益均无意义。无论他人如何评价、刺探或披露其隐私，死者已 无法知晓。只是由于死者生前的社会关系，死者的隐私可能与他人尤其是近亲属 相关联，构成他人情感因素或名誉利益的一部分。揭露死者的隐私，很可能给其 未亡的近亲属精神带来痛苦。因此，对死者隐私的保护，实质上是对生者名誉的 保护。近亲属在死者的隐私权被侵害提起诉讼时，只能以自己的名义起诉，而不 是死者的代理人的身份。所以，死者不是隐私权的主体。 总之，隐私权的主体只能是生存的自然人，即隐私权为专属于自然人的一种 权利。隐私权属于法律上的绝对权，因此，其义务主体为权利主体以外的一切人， 包括自然人和法人。任何人都负有不侵害他人隐私权的不作为义务，否则即可能 构成侵权。 ( 2 ) 客体 从权利的客体上看，隐私权客体包括私人活动、个人信息和个人领域等内容， 这些内容都具有真实性和隐蔽性的特征，一旦这种隐蔽而又真实的内容公诸于 众，就会使当事人精神上感到痛苦，因此应加以保护。但这种保护并非毫无限制， ”金立琪等编：民法教程，百家j j | 版社h 版，第1 4 6 负。 8 论隐私权与新闻自由 如果隐私对社会公德、社会公共利益构成侵害，就不能主张对这种权利的保护， 所以，隐私权的范围受到社会公共利益的限制。 ( 3 ) 内容 隐私权的内容是指隐私权的权能，包括积极权能和消极权能，通常表现出消 极权能。隐私权的消极权能就是排除他人违背权利人的主观意志对其意思的干 涉。隐私权的积极权能包括以下几个方面：第一，隐私知情权，是指每个人有权 知悉自己的私人权利，例如病人有权知悉自己的病情；第二，隐私保护权，指权 利主体采取各种措施或方法，使自己的秘密不易被他人获得的权利；第三，隐私 处分权，是指隐私权利主体对自己的隐私在法律范围内进行处理、支配和使用， 例如权利主体可以向他人和社会公开自己的隐私，允许他人利用自己的隐私；在 当事人发现有关部门记载的自己的隐私信息有错误时，其有权要求修改； 也可 以对个人信息进行有效的控制，例如写自传。当然这些利用是在合法的前提下， 同时还要尊重道德风尚和公序良俗。 ( 4 ) 性质 关于隐私权的性质，主要有三种不同的看法。第一种观点认为其属于自由权 的一种。1 9 6 5 年美国联邦最高法院联邦宪法第四修正案关于自由权的规定为依 据，将隐私权解释为一种自由权，美国联邦法院的这解释，为人们理解隐私权 有着深刻的影响。加之自由原则被联邦宪法奉为最高准则之一，由此所培育的自 由观念在美国根深蒂固。将隐私权作为自由权之一的思想，至今没有改变。第二 种观点认为隐私权属于一般人格权。在许多国家，尤其是大陆法系国家，如德国、 日本等，在其民法典中未对隐私权加以规定，“二战”以后，人格权的保护问题 日益成为社会问题的焦点，各国竟相通过学说和判例建立起广泛保护人格权的 “一般人格权”理论，隐私权的保护也是以此为依据。相应的，对隐私权的性质， 多认为是“一般人格权”。第三种观点认为隐私权是独立的人格权。当今世界， 绝大多数国家的立法和学说均认为隐私权是一种独立的人格权，这己成为隐私权 性质认识的通说。许多学者都指出隐私权是一项与生命健康权、姓名权、肖像权、 名誉权、荣誉权等相并列的独立人格权，其立法意旨是为了维护个人的人格尊严， 9 第1 章新闻自由与隐私权 1 9 就我国而言。已有许多学者对此问题加以论述，大多数支持隐私权是一独立人 格权的观点，但是在实践领域，因为我国在民法通则中没有规定隐私权，因此在 实际操作中仍将侵犯隐私权的案件分别纳入到侵犯名誉权、姓名权或者肖像权案 件的范围内进行审理，但总的看来，无论是学界还是实务界都在逐渐对隐私权是 有别于其他人格权的一项独立的人格权形成了较为一致的看法。 ( 二) 外延 要界定隐私权的外延，就要区分隐私权与其他相关的人格权如名誉权、姓 名权、肖像权的相互关系。 第一，隐私权与名誉权的关系。在英国、澳大利亚等国家，由于隐私权没 有被承认为独立的民事权利，因此侵害隐私权通常以侵害名誉权、肖像权或者非 法侵入等诉因提起诉讼。2 0 我国民法通则没有明确确认隐私权为一种独立的民事 权利，最高人民法院在有关司法解释中将揭露与宣扬他人隐私归为侵害名誉权的 行为。2 1 我国法学界就隐私权与名誉权的关系，存在以下意见：第一种观点主张 将公开他人私人生活秘密归为侵害名誉权；第二种观点认为虽然隐私权与名誉权 在某些情况下可能出现交叉的情况，但隐私权应被确认为一种独立的民事权利； 第三种观点认为不能将隐私权等同于或从属于名誉权，它是一项与名誉权并存的 独立人格权，其与名誉权在主体、权力性质和侵权方式各方面不相同。本文支持 第二种观点。隐私权与名誉权可能出现交叉的情况，但二者不能相互吸收或相互 取代，各自都有自己特定的调整或保护领域。名誉权所关注的是与民事主体名誉 有关的事实的表述之真是与否及评价之适当与否。而隐私权所关注的则是民事主 体的私人生活安宁与私人信息秘密不被他人侵犯。隐私权还有与名誉权无直接联 系或无相似之处的独立领域，如自然人的姓名肖像和住址秘密，住宅不受非法侵 入或侵扰，个人和生活不受监视、监听，通信秘密、个人档案秘密等等，这些隐 私权的内容都不能归入名誉权。 伸张新宝：“隐私权研究” 法学研究，1 9 9 0 年，第3 期，2 4 页 加j o s e p h e 怕f d 肺蚯c k i n g i ns t o l e n i n f o r m a t i o n ：a h i e r a r c h yo f r i g h t a p p m a c h i o t h e p r i v a t e f a c t s t o r t t h e y a l el a w j o u r n a lv 0 1 1 0 5 d e c 1 9 9 5 n o ，3 “培商人民法院t关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见 ( 试行) 一第1 4 0 条。 1 0 论隐私权与新闻自由 第三，隐私权与肖像权的关系。在美国的立法、判例和理论中，将冒用或公 开他人肖像纳入侵害隐私权的范围。2 2 我国民法通则将肖像权作为一项独立的人 格权加以保护。民法通则第1 0 0 条、1 2 0 条规定未经本人同意以营利为目的 使用他人肖像的，应当承担民事责任。在理论界也普遍认为，肖像权是以自己的 肖像体现的人格利益为内容的权利，包括拥有自己的肖像和决定使用自己肖像的 权能。未经本人同意而使用其肖像或毁坏、丑化他人肖像属于侵害肖像权的行为。 ”肖像权是独立的人格权，虽然与隐私权密切相关，但是立法上还是应该对二者 的区别有所体现。其理由在于：首先，将一切冒用或公开他人肖像的行为都视为 侵害隐私权的行为，与我国的现行法不符，而效仿美国，另外建立法律保护的框 架则成本太大，亦不可取。其次，毁坏、丑化他人肖像无疑是侵害他人肖像权的 行为，而未经本人同意而使用其肖像，有时仅属于侵害肖像权的行为，有时既属 于侵害他人肖像权的行为也属于侵害他人隐私权的行为。最后，自然人个人的肖 像也包含着隐私信息和相关的利益。公开他人肖像，如果破坏了受害人的宁静生 活或暴露了其私生活的秘密信息，则应认为是对其隐私权的侵害。此时的侵权行 为构成，不以营利的目的作为要件。但如果公开的是公众人物的肖像，则不涉及 其隐私权，而只可能涉及公开权的问题。 1 3 隐私权与新闻自由的关系 首先，新闻自由与隐私权都是人的基本权利。隐私权是人格权的重要组成部 分，它起着维护个人内心平静，保护个人私生活秘密的作用，这在人们交往f 1 趋 复杂和密切的今天，有着重要的意义。隐私权在保有个人的秘密信息，并使个人 都能知道有关个人的信息，其主要功能在于使个人能掌握自己的信息，并排除他 人对自己私人信息领域的侵犯。新闻自由则具有开发外界信息并予以吸收的功 能，即新闻媒介将发生在社会中的信息进行收集，进而向社会公众提供，社会公 众通过这个途径，就可以吸收外界信息。可见，隐私权使个人的私人信息能得以 自足，不被外界知悉，而个人通过媒介可以知悉外界的信息，这两者的结合，就 2 2 w i l l i a m l p r o s s e r t h 。 a w o f t o r t s m c c l d c r c o q ，o r a t i o n l 9 8 7 p , 4 4 王利明：民法新论( 上) ，中国政法大学出版社1 9 9 8 年版，第5 2 5 页。 - 1 1 第1 章新闻自由与隐私权 是个人私人信息和社会信息得以结合，这也促使个人的完善。如果法律仅注重隐 私权而忽视新闻自由，隐私权虽然能得到很好地实现，但新闻自由却势必受到压 制，新闻媒介没有宽松的舆论环境去挖掘新闻，人们就缺乏了了解外界信息的途 径和保障，不能充分的了解国家的政治生活和社会生活，不能发挥监督政府工作 和批评社会不了现象的作用，人们的知情权也会受到限制。反之，如果法律仅注 重新闻自由而不注重隐私权，则可能出现人们可以充分的知外界信息，而自己的 私人信息却得不到保证的情形，这样人们就不会得到心灵的安静，就不会有人格 尊严。总之，对于新闻自由和隐私权而言，人们缺一不可。 其次，新闻自由与隐私权是相互限制的。一方面新闻自由必须受到隐私权的 限制，我们知道，任何自由和权利都是有限制的、有条件的，不存在任意的自由 和权利，否则人人都没有自由和权利。孟德斯鸠说过：“自由是做法律所许可的 一切事情的权利，如果一个公民能过做法律所禁止的事情，它就不自由了，因为 其他人也同样会有这个权利。”2 4 我国宪法第3 8 条也规定：“中华人民共和国 公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家、的社会的、集体的利益和其他公 民的合法自由和权利。”江平先生也指出：“新闻自由，从法律角度可以用一句 话概括，就是法律下的充分自由。”2 5 因此新闻自由必须受到法律的限制，这不 仅表现为新闻媒介的建立需要依法进行登记批准，而且新闻媒介的活动也应在法 律范围内进行，不能侵犯包括隐私权在内的各种权利。换言之，新闻媒介在享有 新闻自由的同时，还附有尊重他人隐私权，不得侵害他人隐私权的法律义务，这 是“权力和义务一致”原理的具体表现。如果新闻媒介进行报道的个人私人秘密 l 二息与社会公共利益和公共兴趣没有任何联系，这就是对他人隐私权的侵害，其 应对因滥用新闻自由而对他人造成的损害承担责任。特别是在2 0 世纪后，新闻 媒介进行新闻传播的手段和技术日益先进，个人的隐私更容易受到侵犯，而且其 侵害后的印象更加深远，法律必须防止新闻媒介滥用自由侵害个人隐私权。 另一方面隐私权的范围也会受到新闻自由的限制，因为隐私权的范围具有差 异性，不同地方、不同时代、不同人的隐私范围均不相同。但有一点是相同的， 盂德斯鸠：论法的精神 ( 上册) ，张燕深译北京：商务印书馆1 9 7 8 年版，第1 5 4 页。 孛下花、李圈明：新文自由与个人的隐私：孰轻孰重关于隐私权保护的访谈，人民检察院1 0 9 8 年，第5 期，第1 4 页。 1 2 论隐私权与新闻自由 就是隐私是个人不愿披露的与社会公共利益无关的私人信息。在这个意义上，隐 私权是使维护个人利益的。而新闻自由旨在实现人们的知情权，监督政府行为， 揭露和批判社会中的一些不良现象，维护社会公共利益。法律社会关系的调整器， 必须对各种利益进行平衡，那么，对于新闻自由和隐私权而言，在法律允许的范 围内，隐私权应受到保护，个人利益应受到尊重，但经过新闻媒体披露的个人信 息，一旦与社会公共利益相联系，就脱离了个人色彩，就不能成为隐私。这时， 新闻媒介给予新闻自由所保护的社会公共利益就应受到优先保护。但何为社会公 共利益，没有特定或统一的标准，个人的私人信息是否与社会公共利益相违背， 必须经过社会公众的界定，如果与社会公众的一般利益相吻合，就可以成为个人 隐私，反之，就不能成为隐私。新闻媒介进行有关新闻活动，是以维护社会公共 利益为出发点的，只要新闻工作者严格遵守法律的规定，严格恪守职业道德，其 对违法犯罪行为或有关国家政治生活的报道，其中涉及到的个人信息，与社会利 益攸关，已经没有个人色彩，不能成为隐私。当然，如果新闻媒介不当地将个人 隐私进行披露，其应承担相应的法律责任。 前面已经阐述，隐私权在于保障公民自己能够控制自己的信息，能不被外界 侵入和干扰，从而保障自己的人格利益。而新闻自由对公民自己以外的信息进行 披露，满足公民知情需要扩大公民视野，这就是必要侵入他人私人领域，将他人 的信息公布。而且新闻媒介还有自己的利益需求，为了吸引读者，提高自己的经 济效益，有的新闻媒体往往对他人的隐私津津乐道，一些“小报”就是典型的例 子。换言之，新闻自由的开放性与隐私权的保守性，新闻媒体的利益和个人的隐 私利益，处于一种对抗的状态，这就造成新闻自由与隐私权的冲突。 其实，新闻自由和隐私权之所以会产生冲突，在于新闻媒介的活动侵入了隐 私的空间，如果加以新闻报道的个人信息并非隐私，则新闻媒介就当然没有侵犯 隐私权，反之则是对个人隐私的侵害。因此，解决这两者的冲突，重点在于列两 者的界限予以界定。但问题也在于此，两者的界限很难划分的清晰，因为个人虽 然具有独立性但其在社会中，必须跟其他人进行交往，也必须跟其他人进行交流， 这样，其私生活领域并非是封闭的领域。总有一部分与社会发生交融。对新闻媒 介而言有权对这部分加以利用，对个人而言也有权保有这个信息空间，这就是一 个两难处境，冲突也在此形成。我们知道，所谓隐私是与社会公共利益无关的个 一1 3 第1 章新闻自由与隐私权 人信息，因此，就必须判断这个信息空间是否与社会公共利益有关，如无关，则 新闻媒体的介入就是对个人隐私权的侵害，否则，就是合法的新闻自由。 1 4 论隐私权与新闻自由 第2 章新闻自由中的隐私权理论 2 1 新闻自由侵犯隐私权的主要表现形式和类型 2 1 1 新闻自由侵犯隐私权的主要表现形式 新闻的传播过程一般包括新闻的采访、报道、传递、发表以及受众的接收， 在这一过程中，新闻媒体对隐私权的侵害主要集中在新闻采访和报道阶段。 ( 一) 新闻采访 新闻采访是新闻获得的主要方式。在大众传媒竞争日趋激烈的今天，新闻记 者会千方百计去接近新闻人物等新闻源，以获得第一时间的新闻资讯。而被记者 采访者尤其是名人的私生活包括隐私往往更能引起记者们的关注，当一名记者的 职业道德不能抵御他对市场的占有欲望时，他的采访行为很容易会对被采访者的 隐私权造成侵害。常见的侵害公众人物隐私权的采访行为有以下几种： ( 1 ) 运用窃听、偷录等方式进行暗中采访。由于现代录音、录像技术的提高， 各种卫星、隐性的录音、录像设备常常被安装于私人住所、宾馆房间等私人空间， 用于对被采访者的私人生活进行偷录偷拍。这种非法的采访方式严重的侵犯了个 人私人生活。使人们失去安全感，使社会伦理遭到践踏，是应当受到