开发山区景观及农家乐旅游与系农村建设.doc

开发山区景观及“农家乐”旅游与新农村的建设以浙江临安千洪乡的新农村建设为例摘要：关键词：千洪乡位于浙江省临安市境北部，国家级自然保护区天目山西南麓，是钱塘江主要支流天目溪源头之一。千洪乡地处低山丘陵，山占94.7%，森林覆盖率达87.1%，森林、水力资源丰富，是临安市重点林区，也是天目名茶(天目青顶、毛峰、云雾茶)和天目笋干主产地。对于千洪乡的新农村建设，浙江大学CARD考察团经过实地考察提出了如下建议：首先建议该村依托主打产品发展农家乐；其次可通过组建农民专业合作社提高竹笋农户的组织化程度，统一销售，增加农民收入；再次是为保证可持续发展，应避免整山种植竹林，松树可起到保持水土的作用。新农村建设是一个系统的工程，关乎农村、农业、农民的方方面面。笔者在暑期社会实践中也对千洪乡进行了实地考察，对千洪乡绝佳的山区自然景观以及农村独特的风土人情留有深刻的印象。因此，笔者仅从这一个方面入手，谈谈千洪乡如何开发山区景观及“农家乐”旅游，以促进新农村的建设。一、开发山区景观（一）条件分析1.自然环境优美千洪乡森林覆盖率高达87.1%。境内四季分明、空气清新、山清水秀、风景怡人，自然风光十分优美。由于位于西天目山的背面，这里的森林景观亦有“古、大、高、稀、多、美”的特点，各种鸟兽、昆虫等在其间繁衍栖息。这里多溪、潭，涧和瀑布，异常清澈的流水附近还有许多富于神话色彩的的怪石，如美女石等。天目山的地理环境和森林效应，形成了特殊的小气候，茫茫林海，清静幽雅，夏天特别凉，冬季无严寒。而且这里的森林中弥漫着多种对神经衰弱、心血管系统等疾病有明显缓解作用的气态物质。据科学测量发现，天目山空气中的负离子含量最高达到130000个/cm，刷新了全国纪录。因此，这里的山区景观开发潜力巨大，是人们健康、旅游、休闲的理想场所。2.地理位置优越，市场广大千洪乡属于临安市，毗邻长三角城市群，接近杭州、上海等发达城市，地理位置优越。随着人们生活水平不断提高，居民可自由支配的时间逐步增长，崇尚自然、回归自然的生态意识也与日俱增，“有钱、有闲、有趣、有车”的人正使森林旅游炙手可热。再加上近几年千洪乡道路交通设施不断完善，使人们来此地旅游休闲更加便利。3.环境承载量大千洪乡的山区景观仍保持较原始的状态，这使得其环境承载量较大。随着千洪乡农家乐的发展，旅客们可以享用天然健康的农家饭菜，居住在宁静清新的农家宅院。数字移动电话和无线寻呼通讯覆盖千洪乡。乡里的小店、超市等也足够满足旅客们日常用品的采购需求。这些都使得山区旅游能容纳更多的游客，更远的旅客。（二）开发山区景观的建议1.深入挖掘旅游资源在做好自然景观的生态保持和环境保护外，还需要深入挖掘各处景观的特色以及相互之间的差异性，并据此取名，使得游客在景观名称的提示下，更能感受到景色的丰富多变。此外，还需要适当增加人文景观，比如挖掘各种怪石、岩壁的传说、神话，使得自然景观也能蕴含着深厚的文化底蕴，增加景观的特色和游赏的乐趣。还可以沿着道路建造风格各异的休憩亭，石桌、木椅等，在流水中建造小桥、台榭等。以此，更加丰富游赏的内容。2.突出特色品牌，同是借着天目山发展旅游业，千洪乡发展的山区景观旅游要突出其特色和优势，千洪乡可以与天目山西南麓的其它乡镇共同开发，挖掘山区景观所具有独特性的优美风景，打造出不同于西天目山旅游的特色品牌，并与西天目山旅游构成优化的旅游景观组合，吸引更多的游客。据悉，目前临安正在实施“大天目”战略，旨在整合安吉龙王山、千洪乡、东天目山、中天目山等“大天目山”范围的自然资源、旅游资源，建立功能更加完善的自然保护区，实现“大保护”，对所有的旅游资源进行整合，实现“大旅游”，让天目山成为世界级的“金名片”。因此，千洪乡更应该抓住契机，促进山区景观旅游的开发。3.加强发展旅游的软硬环境建设开发山区景观，当地政府要起主导作用，加强利于旅游发展的软硬环境建设。加强软环境建设主要是指政府要制定促进各种旅游发展的优惠政策，创造一个具有激励性和较强吸引力的投资环境。比如鼓励社会团体、个人投资开发，鼓励村民自主兴办农家游等。在税收上，要给予适当的减免；负责对外宣传；并且要保证旅游地的治安状况。硬环境建设是指建设发展旅游所必需的配套设施。比如加强道路、农舍等的建设。更重要的是，加快千洪乡的“农家乐”旅游建设，为山区景观旅游营造良好的食宿等配套设施。4.做好宣传，提高知名度可以通过媒体、宣传资料等加大宣传该地的旅游特色。此外，还可以通过和旅行社合作，设立旅游线路，请旅行社代为介绍和推广。总之，开发山区景观，是促进千洪乡经济增长的重要途径和有效手段。开发山区景观应在充分挖掘自然资源特色的基础上，发展具有地方特色、文化气息、内容丰富的绿色旅游，并能与千洪乡的农家乐互相促进，互相发展，共同促进千洪乡的新农村建设。二、发展“农家乐”旅游“农家乐”是乡村旅游的一种，它是指在农民自由宅基地和农村集体土地上利用庭院、果园、花圃及菜畦等田园景观、乡村人文资源，以家庭为经营主体，为游客提供以农业体验为特色的观光、餐饮、住宿及娱乐等服务的乡村旅游。它以农民家庭为基本接待单位，以农业、农村及农事为主要载体，以利用环境资源、体验农村生活为特色，以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主要内容，以旅游经营为目的。利用农家院落及山水田园风光，将绿色生态与乡村风情结合、旅游与休闲结合、人文与民俗结合，凸现农业旅游自然、纯朴、宁静的主题，满足现代人们回归自然、返璞归真，呼吸新鲜空气的心理。（一）发展概要发展农家乐旅游要对千洪乡的旅游资源、开发目标、整体布局、形态模式、环境保护等各方面进行总体规划。1.旅游资源千洪乡的“农家乐”旅游的主要旅游资源有上文所提的天目山西南麓山区景观，千洪乡的竹林、小桥流水人家的田园风景等。天目山西南麓优美的自然风光和清新的空气，再加上沿途青山绿水的大自然风貌，让来自都市的旅客感受真山真水，远离都市生活带来的紧张和疲劳。这需要景区与农家乐互动、互相配合。千洪乡的雷竹林既是竹笋的产地、也可以是观赏的景点，只要在林内设置桌凳、亭台供游客休憩即可，还可以参观了该村村民对竹笋的剥、洗、煮、烘等加工过程，甚至自己动手学习和体验。游客可以在游完竹林，在当地购买一些新鲜的竹笋带回家做菜。还有亲切朴实的小桥流水人家景象，让人感受乡村恬静、悠闲的生活。2.开发目标要制定好本乡农家乐的开发目标，突出自己的特色，这样便于统筹规划和整体形象的提升。要注重“农家乐”的特色开发，突出“农味”，反映当地多彩的乡土文化、纯朴的民俗风情和恬淡的农家生活，以避免恶性竞争。3.整体布局要在发展目标的统领下，对本乡的农家乐进行整体布局，要科学制定“农家乐”发展规划，并与当地村庄建设规划、资源环境保护规划、产业发展规划等衔接起来，在充分考虑投入能力、市场容量等的基础上，适度开发，避免一哄而上。并要丰富经营机制和运作模式，使经营更加集约化。4.形态模式千洪乡可以发展的“农家乐”形态模式有农家旅社型、农家餐馆型和休闲农庄型等。农家旅社型主要解决游客的住宿问题，也让游客体验“住农家屋”的乐趣。农家餐馆型主要让游客享用各种家常小菜或者地方特色菜肴，如竹笋、无公害蔬菜等等。休闲农庄型主要依托山区景观和田园风光，结合当地的竹笋产业等，让游客感受真山真水真情实意。5.环境保护千洪乡还要做好环境保护的工作，游客热衷“农家乐”主要是看重乡村幽静的环境和清新的空气，因此，不能让游客对“农家乐”留下脏乱、简陋的不良印象。所以要做好生活垃圾处理工作、老路清洁工作和农村生活污水处理工作。让真正享受游客享受舒适惬意的农家生活。(二)困难及应对措施虽然千洪乡发展“农家乐”旅游具有优势条件，但是，目前 “农家乐”旅游还处在成长发展的过程之中，也面临着许多的困难。因此要针对困难，提早做好应对措施。1.思想观念的偏差“农家乐”的兴起是近几年的事，农民对“农家乐”的概念、经营模式等认识模糊，经营管理观念不活，农家乐经营仍处在一种粗放经营的发展阶段。大多数基层干部的“农家乐”开发经营知识贫乏，对开发“农家乐”旅游感到陌生，没有认识到“农家乐”的重要意义，没有结合本地开发“农家乐”旅游的有利条件和价值，行动迟缓。开发“农家乐”的社会氛围尚未形成。因此，要提高认识，准确定位。随着人们生活水平的提高和消费观念的变化，“农家乐”旅游具有越来越大的市场需求和发展潜力，它丰富和完善了旅游产品结构，推动假日旅游的发展；开发“农家乐”旅游是旅游产业发展的客观需要。要进一步提高政府及各部门、社会各界、广大农民对“农家乐”的认识，提高他们的信心和积极性。政府要高度重视，抓住机遇，切实加强对发展农家乐旅游的领导，要通过市场运作，行业规范，引导当地农家乐有序竞争，良性发展，逐渐形成气候。经营户要充分认识“农家乐”的发展方向，经营中，要反映出农家乐以“农产、乡色、民情”为卖点的特色，要满足游客的知识性、体验性和参与性等消费需求。2.监督管理的困难“农家乐”作为乡村旅游的一种，由于”面广量大，分布分散，一些“农家乐”带有明显的季节性和兼业性，给管理带来了很大的难度。另外，作为行业管理，因为“农家乐”的特殊性，暂时还没有相应的法规、条例依据，因此增加了监督管理的难度。加上旅游部门普遍人员较少，工作繁重，缺乏管理经费等原因，“农家乐”行业管理存在难以到位的现象。另一方面“农家乐”的管理部门同时又涉及政府多个部门，如旅游、工商、税务、卫生防疫、消防安全、环境保护等等。这些都给“农家乐”旅游的监督管理造成困难。因此要强化管理，规范服务。一方面要明确“农家乐”旅游的主要牵头管理服务部门，加强力量，保障经费，落实相关部门的管理责任。如，落实各项卫生防范措施，为游客创造一个良好的旅游和生活环境。另一方面要为“农家乐”发展提供高效优质的服务，在统一规划、统一管理的基础上，对“农家乐”这个新生的旅游产品进行统一的包装和促销，对经营范围、服务质量、接待设施、安全保护、人员培训、特色项目等方面规范管理。3.政策性因素的制约。一是土地瓶颈。随着这几年土地管理力度的加大，农村建设用地控制十分严格。“农家乐”的一些辅助设施建设以及规模的扩大都受到了土地要素的制约。二是政策扶持缺失。发展“农家乐”是一项投资大，期限长，赢利微薄的行业，其发展需要更多的政策扶持。如，办理农家乐证照规费等，条件高，程序复杂。这可能会导致 “农家乐”经营证照不全、甚至无照经营的情况。另外，农村经营户投资能力有限，又无其他资金筹集渠道，影响“农家乐”发展壮大。因此要制定政策，积极扶持。首先是制定相应的办法和措施，从从业资格、经营服务场地、接待服务设施、环境保护、服务质量要求、服务项目等方面入手，对经营“农家乐”旅游提出明确的经营管理和服务质量要求，要重点规范安全、卫生、日常经营包括价格等方面管理工作。另外，要集约土地利用，制定灵活用地政策。在现在和可预见的未来条件下，满足“农家乐”用地的完整功能，在不破坏农用地耕作层和种植条件等的前提下，明确界定“农家乐”用地的规定。三是资金扶持。政府应研究制定相关政策，协助解决,如发放小额贷款、设立农家乐发展专项基金等。“农家乐”旅游是依傍优美的山区景观和田园风光以及特色产业而发展的，而在“农家乐”的带动下，既可以促进天目笋干、天目茶叶等农产品的销售，进而促进农业的发展，也促进了山区景观的开发。而山区景观的开发与“农家乐”旅游相结合是千洪乡新农村建设的一条富有潜力的道路。三、新农村建设山区景观的开发与“农家乐”旅游相结合不仅可以使二者互相促进，共同发展。更有利于促进千洪乡新农村的建设。（一）农村劳动力的转移开发山区景观及“农家乐”旅游相能促进农村劳动力的转移，带动农民收入的稳定增长。在开发山区景观的旅游业方面，首先，由于其产业关联度高、带动面广,旅游开发要求其相关产业的配套发展,可以有效地调整农村地区产业结构,而产业结构的调整为农村劳动力就业提供广阔空间。其次, 山区景观旅游是劳动密集型产业,专门技术容易掌握,就业门槛低,劳动力进入容易。最后,农村劳动力可以参与旅游经营与服务,参与面较广。在“农家乐”方面，由于其直接从业和间接从业人员多，比其他产业有更强的吸纳闲散劳动力的能力。以 “农家乐”为中心的产业链，可以拓展到农家乐经营、种植、养殖、农副产品加工等，是解决农村富余劳动力就业的好途径。“农家乐“的发展，为农村创造了丰富的就业岗位。一方面，它吸引了部分农民工返乡创业就业，农民工可以将在外积累的资金和知识带回农村，成为开办 ”农家乐“的致富带头人。另一方面，“农家乐”吸纳了大量本村富余劳动力就业，特别是帮助许多大龄妇女不离乡不离土的情况下实现了就业。（二）促进了农村的分工分业山区景观的开发能促进农村的分工就业，道路交通、以及土木工程的建设等将会促进当地第二产业的发展。山区景观的开发也必然会带动第三产业的发展，旅游业其本身就是第三产业，而与之相关的各种服务业必将日益兴起。“农家乐”集吃、住、游、乐于一体，它作为一个窗口、一个渠道可以带动当地农副产品的销售，在它的发展背后，还有一个不断发育成长的产业拓展链和服务延伸链。这些将会使新农村建设更加卓有成效。因此，山区景观的开发与“农家乐”旅游相结合可以促进千洪乡的分工分业，带动其一二三产业协调发展。（三