（思想政治教育专业论文）和谐社会视阈下的城市社区思想政治工作研究.pdf

重庆t 商大学硕十学佗论文 摘要 社区思想政治教育是思想政治教育的新领域，社区的建设、发展和稳定需要 思想政治教育来保障。在构建社会主义和谐社会的新时期，城市社区思想政治工 作面临着许多新的挑战和考验，如何运用有效的方法、途径，在城市社区中有效 开展思想政治教育，加强对居民的思想道德教育，提高居民的思想道德素质，立足 社区实际创新思想政治教育，为构建社会主义和谐社会服务是新时期思想政治教 育亟待解决的一个重大课题。本研究以重庆市城市社区为调查对象，以重庆市城 市社区思想政治工作来开展研究，从而探讨目前我国城市社区思想政治工作面临 的机遇和挑战，提出加强我国城市社区思想政治工作的新的路径和方法。 城市社区思想政治工作应全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神， 深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会 的要求，遵循以人为本、促进社区和谐，坚持党委领导、政府负责、社会协同、 居民参与的运作机制，坚持整体推进、分类指导、立足实际、创新发展、不断提 高社区思想政治工作水平的做法的原则，牢固树立以人为本的工作理念，从社区 居民的根本利益出发，提高社区居民的思想道德素质和工作业务能力，为社区居 民排忧解难，实现人与人、人与社会、人与自然的和谐发展。从分析社区及社区 思想政治工作的内涵入手，论证在构建和谐社会过程中加强城市社区思想政治工 作的重要意义，通过社会调查，分析城市社区思想政治工作取得的成绩，和谐社 会视阈下社区工作的新特点给社区思想政治工作带来的挑战和机遇，探讨构建和 谐社会过程中城市社区思想政治工作中存在的问题：居民社区参与意识淡漠，社 区认同感不强，城市社区思想政治工作的效率不高、长效管理机制不健全，缺乏 人力和物力保障等。在上述论证的基础上，提出建设社区思想政治工作的现实路 径：确立城市社区思想政治工作的指导思想、原则和以人为本的工作理念，创新 城市社区思想政治工作的载体和方法途径，完善城市社区思想政治工作者选拔培 养机制，提高社区思想政治工作者的整体素质，理顺城市社区思想政治工作协调 机制，建立社区思想政治工作资源整合机制，依托社区党建工作，充分发挥社区 党组织的核心作用，切实以社区党建推动社区共建，推动社区和谐，社会和谐。 关键词：和谐社会城市社区城市社区思想政治工作 和谐社会视阀下的城市丰十区思想政治1 ：作研究 曼罾置皇量璺曼鼍鼍皇曼量皇量舅量量墨ii 量曼舅曼曼曼量曼蔓皇量量奠量量置皇量量量皇曼喜量曼皇基 a b s t r a c t c o m m u n i t yi d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o ni st h en e wf i e l do fi d e o l o g i c a la n d p o l i t i c a le d u c a t i o n ，c o m m u n i t yb u i l d i n g ，d e v e l o p m e n ta n ds t a b i l i t yn e e d e dt op r o t e c t t h e i d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a l e d u c a t i o n i nt h en e wp e r i o do fb u i l d i n gas o c i a l i s t h a r m o n i o u ss o c i e t y , i d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a lw o r ki nu r b a nc o m m u n i t i e sa lef a c i n g m a n yn e wc h a l l e n g e sa n dt e s t s ，h o wt o 耶ee f f e c t i v em e t h o d s ，a p p r o a c h e s ，e f f e c t i v ei n u r b a nc o m m u n i t i e si nt h ei d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o n , s t r e n g t h e ni d e o l o g i c a la n d m o r a le d u c a t i o no fr e s i d e n t s ，i m p r o v et h ei d e o l o g i c a la n dm o r a lq u a l i t yo fr e s i d e n t s ， c o m m u n i t y b a s e dp r a c t i c ei n n o v a t i v ei d e a sa n dp o l i t i c a le d u c a t i o n , f o rb u i l d i n ga s o c i a l i s th a r m o n i o u ss o c i e t yi st h ei d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o nam a j o ri s s u e s o l v e d i nt h i ss t u d y , c h o n g q i n gc i t yc o m m u n i t ys u r v e y , t oc h o n g q i n gc i t yc o m m u n i t y i d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a lw o r kt oc a r r yo u tr e s e a r c ht oi n v e s t i g a t et h ec u r r e n ti d e o l o g i c a l a n dp o l i t i c a lw o r ko fu r b a nc o m m u n i t i e sf a c eo p p o r t u n i t i e sa n dc h a l l e n g e sf o r s t r e n g t h e n i n gi d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a lw o r ko fu r b a nc o m m u n i t i e si nt h ep a t ho ft h e n e wa n dm e t h o d s c o m m u n i t yi d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a lw o r ks h o u l df u l l yi m p l e m e n tt h ep a r t y s c o n g r e s sa n ds e v e n t e e n t hs e s s i o n so ft h et h i r da n df o u r t hp l e n a r ys e s s i o no ft h es p i r i t , t h o r o u g h l yi m p l e m e n tt h e s c i e n t i f i c c o n c e p to fd e v e l o p m e n t ，c l o s e l ya r o u n dt h e b u i l d i n gas o c i a l i s th a r m o n i o u ss o c i e t ya n dt h er e q u i r e m e n t so fb u i l d i n gam o d e r a t e l y p r o s p e r o u ss o c i e t y , f o l l o w i n gt h ep e o p l e - o r i e n t e d ，p r o m o t ec o m m u n i t yh a r m o n ya n d u p h o l dp a r t yl e a d e r s h i p ，g o v e r n m e n tr e s p o n s i b i l i t y , s o c i a lc o o p e r a t i o n , r e s i d e n t si nt h e o p e r a t i n gm e c h a n i s m ，a d h e r et ot h eo v e r a l la d v a n c e m e n t ，g u i d a n c e ，b a s e do np r a c t i c a l ， i n n o v a t i v ed e v e l o p m e n ta n di m p r o v et h ec o m m u n i t yo fi d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a lw o r k l e v e lo ft h ep r a c t i c eo ft h ep r i n c i p l e ，f i r m l ye s t a b l i s hp e o p l e o r i e n t e dw o r kp h i l o s o p h y , f r o mt h ef u n d a m e n t a li n t e r e s t so fc o m m u n i t yr e s i d e n t st oi m p r o v et h ei d e o l o g i c a la n d m o r a lq u a l i t i e so fc o m m u n i t yr e s i d e n t sa n db u s i n e s sc a p a b i l i t i e sw o r kf o rc o m m u n i t y r e s i d e n t st os o l v ep r o b l e m sa n da c h i e v eh u m a n ，m a na n d s o c i e t y , t h eh a r m o n i o u s d e v e l o p m e n to fm a na n dn a t u r e f r o mt h ea n a l y s i so fc o m m u n i t i e sa n dt h ec o n n o t a t i o n 玎 重庆下商大学硕+ 学位论文 o fi d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a lw o r k ，d e m o n s t r a t et h ep r o c e s so fb u i l d i n gah a r m o n i o u s s o c i e t yt os t r e n g t h e nu r b a nc o m m u n i t i e st h ei m p o r t a n c eo fi d e o l o g i c a l a n dp o l i t i c a l w o r k ，t h r o u g hs o c i a ls u r v e y s ，a n a l y s i so f u r b a nc o m m u n i t i e si d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a l w o r ka c h i e v e du n d e rt h eh a r m o n i o u ss o c i e t yi nc o m m u n i t yw o r k t h en e wf e a t u r e so f i d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a lw o r kt ot h ec o m m u n i t yt h ec h a l l e n g e sa n do p p o r t u n i t i e st o e x p l o r et h ep r o c e s so fb u i l d i n gah a r m o n i o u ss o c i e t yt h ei d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a lw o r k i nu r b a nc o m m u n i t yp r o b l e m s ：s e n s eo fc o m m u n i t yi n v o l v e m e n ti n d i f f e r e n tr e s i d e n t s ， c o m m u n i t yi d e n t i t yi sn o ts t r o n g ，u r b a nc o m m u n i t i e s ，t h ee f f i c i e n c yo fi d e o l o g i c a la n d p o l i t i c a lw o r kn o th i g h ，l o n g - t e r mm a n a g e m e n tm e c h a n i s mi sn o tp e r f e c t ，t h el a c ko f p r o t e c t i o no fh u m a na n dm a t e r i a l r e s o u r c e s i nt h ea b o v ea r g u m e n t ，b a s e do nt h e p r o p o s e dc o m m u n i t yb u i l d i n gi d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a l w o r ko ft h er e a lp a t h ：t h e e s t a b l i s h m e n to fc o m m u n i t yi d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a lw o r ko ft h eg u i d i n gi d e o l o g y , p r i n c i p l e s a n d p e o p l e - o r i e n t e dw o r ke t h i c ，i n n o v a t i o na n d u r b a nc o m m u n i t i e s i d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a l w o r ko ft h ec a r r i e ra n da p p r o a c h e st oi m p r o v eu r b a n c o m m u n i t i e st h i n k i n gm e c h a n i s mo fs e l e c t i o na n dt r a i n i n go fp o l i t i c a lw o r k e r s ，p o l i t i c a l w o r k e r si nt h ec o m m u n i t yt oi m p r o v et h eo v e r a l lq u a l i t yo fs t r a i g h t e n i n go u tt h e i d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a l w o r ko fu r b a nc o m m u n i t yc o o r d i n a t i o nm e c h a n i s m , t h e e s t a b l i s h m e n to fc o m m u n i t yr e s o u r c ei n t e g r a t i o nm e c h a n i s m si d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a l w o r k , r e l y i n go nt h ec o m m u n i t yw o r ko fp a r t yb u i l d i n g ，f u l l yd e m o n s t r a t e dt h ec e n t r a l r o l eo fp a r t yo r g a n i z a t i o n s ，c o m m u n i t yp a r t yt op r o m o t ee f f e c t i v ec o m m u n i t yb u i l d i n g a n dp r o m o t ec o m m u n i t yh a r m o n y , s o c i a lh a r m o n y k e y w o r d s ：h a r m o n i o u ss o c i e t y c o m m u n i t y i d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a lw o r k i l l 重庆丁商大学硕十学付论文 一、绪论 ( 一) 研究的背景和意义 1 研究的背景 在党的十七大上，我党把社会建设与经济建设、政治建设、文化建设一起纳 入中国特色社会主义事业的总体布局，形成“四位一体 的发展战略，凸显社会 建设的重要性，加强社会建设是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，构建 社会主义和谐社会是新时期社会主义建设的目标，是对全面建设小康社会宏观目 标的进一步深化。构建社会主义和谐社会是一个系统工程，社区是社会的重要组 成单元，社区和谐是社会和谐的基础，社区建设是社会建设的重要环节，所以社 区建设在构建社会主义和谐社会过程中发挥着重要的作用。 1 9 8 5 年1 1 月，上海城市社区文化工作研讨会在上海石化总厂召开，会议就如 何通过“社区文化 建设来加强思想政治工作、加强精神文明建设作了有益的探 索，提出要依靠社会各方面的力量，发展群众文化事业，把思想建设和文化建设 结合起来。2 0 0 0 年1 1 月，民政部关于在全国推进城市社区建设的意见明确提 出，城市社区建设“是改革开放和社会主义现代化建设的迫切要求 ，“是繁荣基 层文化生活，加强社会主义精神文明建设的有效措施 ，“是巩固城市基层政权和 加强社会主义民主政治建设的重要途径 。2 0 0 4 年1 1 月1 5 日，中国思想政治工作 研究会在武汉召开全国社区思想政治工作现场经验交流会。中共中央政治局委员、 中央书记处书记、中宣部部长刘云山对召开这次会议作出明确指示。他指出，高 度重视并善于做好思想政治工作，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基 础，是我们党的优良传统和政治优势，是加强党的执政能力建设的重要内容。社 区思想政治工作是党的思想政治工作的重要组成部分和基础。做好思想政治工作， 对于巩固党的执政地位、提高党的执政能力、实现党的执政使命，对于提高居民 文化素质、社区文明程度和群众生活质量，对于促进改革发展、维护社会稳定， 都具有重大的现实意义和深远的历史意义。会议要求，做好新形势下的社区思想 政治工作，要坚持以人为本，既要做到教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要 做到尊重人、理解人、关心人、帮助人，不断增强亲和力。要坚持以“三贴近 为突破口，不断创新观念、内容、方法和机制，增强社区思想政治工作的时代感。 要积极探索新形势下社区思想政治工作的新方法、新途径，坚持把解决思想问题 与解决实际问题结合起来，把思想教育与科学管理结合起来，把软件建设与硬件 建设结合起来，提高社区思想政治工作的实效性。2 0 0 5 年1 月2 5 日，中国社会 和谐社会视阈下的城市社区思想政治t 作研究 工作协会城区工作委员会在北京举行“全国首届构建和谐社区高层论坛 。与会者 认为，构建社会主义和谐社会是一个系统工程，它包括经济与社会的和谐、政治 与社会的和谐、文化与社会的和谐、自然与社会的和谐、个人与社会的和谐等。 综上所述，加强城市社区思想政治工作是中国社会进程的大趋势，是社会发 展的必然选择，是构建和谐社会的一项基础工程，我们必须坚持以人为本的理念， 不断提高城市社区思想政治工作的方法，创新城市社区思想政治工作的路径，为 和谐社会的构建打造坚实的基础。 2 研究的意义 ( 1 ) 理论意义 开展社区思想政治教育，是拓展和完善思想政治教育理论，加强社会主义精 神文明建设、优化居民的文化生活环境、维护社会政治稳定的迫切需要；是巩固 党的执政基础、密切党和人民群众的联系的迫切需要。 拓展思想政治教育的应用领域。思想政治工作是我党搞好各项工作的传统优 势和致胜的法宝，把思想政治工作融入社区建设当中，对社区的发展有价值导向 和思想保障的作用。同时思想政治工作随着时代的发展需要不断的创新发展，当 前的社区已经成为社会的重要基本单位，而社区工作的主要对象是人，所以思想 政治工作融入社区建设，是思想政治工作的一种延伸。社区建设以人为本、为社 区的全体居民服务，在服务的过程中加强思想政治工作，将有利于党和人民的血 肉联系，有利于社区居民健康的发展，有利于促进社区的和谐发展，有利于和谐 社会的构建。 增强思想政治教育的实效性。思想政治教育是思想政治工作的重要实践和有 效手段。社区思想政治教育坚持把我国社会发展要求和人的需要作为出发点，坚 持运用马克思主义关于人的自由全面发展的理论，从科学发展观以人为本理念出 发，以彰显社会主义核心价值体系为目的，为构建社会主义和谐社会提供强有力 的保障。 本选题在学习借鉴前人已有的研究成果的基础上，综合运用思想政治教育学、 社会学、社会工作的专业理论进行思考与论证，确定如下工作目标。一方面，基 于和谐社会的视角，来研究社区思想政治教育存在的必要性和紧迫性，开拓社区 思想政治教育的新视野：另一方面，研究社区思想政治教育在发展的过程中取得 的成绩经验和出现的问题；在上述研究的基础上，从思想政治教育专业的角度， 研究社区思想政治教育改革创新的途径和思路，为和谐社会的发展奠定坚实的基 础。 本选题的理论研究，以马克思主义的人的本质和人的自由全面发展为理论基 2 币庆t 而大号：硕十学仲论文 础，从思想政治教育与社区的结合出发，探讨社区思想政治工作如何运用思想政 治教育的理论。思想政治教育的理论不断的丰富，推动社区思想政治教育在和谐 社会视阈下健康发展。为社区思想政治教育工作提供理论启迪，原则、内容、方 法、步骤等的选用原则、实际操作的理论参考，对思想政治学科建设提供某一方 面的充实，对构建社区思想政治工作提供理论材料。本选题运用马克思主义理论、 思想政治教育理论、社区发展理论，结合构建和谐社会与社区思想政治教育的现 状，培养社区居民健康的社区意识，开发社区思想政治教育的新资源，创新思想 政治教育工作方法，构建社区思想政治教育工作机制，有力地推动中国特色社会 主义建设，使社区思想政治教育不断适应时代和社会发展的需要。 ( 2 ) 实际意义 随着社会主义现代化建设的发展和城市化进程的加快，越来越多的人聚居于 社区，社区已逐渐成为人们生活、学习、交往乃至工作的重要场所，人们在社区 的各种活动，往往占其生活时间的一半，乃至更多。人的角色呈现由“单位人 向“社区人”转化的趋势。在这种新的情况下，“建设一个什么样的社区 ，怎样 建设好社区一成为我国当前社会建设中亟待研究解决的重大课题。 社区在服务社区人民群众生活、加强基层组织管理、促进社会和谐稳定发展、 联系党与群众等方面，发挥着越来越大的作用。在我国城乡经济社会发展以及城 乡经济社会结构变迁的过程中，在工业化、城市化不断推进，市场化程度逐渐提 高，人们的价值观念和行为方式日益分化的前提下，社区作为一种由聚居在一定 地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，在加强城市管理、服务市民生活、 保证社会稳定以及促进社会文明建设等方面正在发挥着越来越重要的作用。 社区思想政治教育在提高市民的思想道德素质、促进社区改革发展、维护社 区的公共秩序稳定，促进社会和谐持续发展，具有重大的现实意义。由于社区居 民与社区之间没有人事归属、没有薪酬牵连、结构比较松散、人员比较复杂、流 动性强、人员构成多元化等特点，社区思想政治工作面i 临很大的挑战，本论文通 过将现代思想政治教育的理念、工作方法置入社区思想政治工作，探索社区思想 政治教育的新途径与新方法，构建行之有效的社区思想政治教育的有效机制，从 而提高社区工作的针对性和有效性，有力地推进社区的和谐建设。通过增强社区 思想政治教育的针对性，提高社区思想政治教育的实效性，全社会各部分协调沟 通，建立良性互动机制，构建有利于加强和改进思想政治教育的良好氛围，在构 建和谐社会的过程中开创社区思想政治教育的新格局，促进我国和谐社会建设。 3 和谐社会视阈下的城市亭十区思想政治t 作研究 ( 二) 国内外研究现状综述 1 国外研究现状 欧美国家的社区建设比我国至少先行了3 0 年，但国外关于社区思想政治教育 的提法比较少，而是其社区建设中体现出思想政治教育的理念，主要包括以下几 个方面： 第一，政府重视弱势群体的发展，注重社区帮扶。包括为老年人和残疾人提 供照顾，为学前儿童提供保育，为失业者提供职业培训和职业介绍服务并进行家 庭企业咨询，为无家可归者、单亲家庭提供住房支持，为妇女儿童提供保护服务， 为低收入个人或家庭提供资助，帮助移民或难民迅速融入本地社会，在这些工作 中都体现了社区思想政治工作在社区中发挥的作用。社区工作者在解决居民实际 问题的同时，通常使用心理咨询、心理疏导等方法使居民树立生活的信心和发展 的信念，并为居民提供法律咨询、法律援助等，帮助居民维护自己的权益；第二， 注重社区文化的提升。开展社区文化促进人的智力开发和增强人的活力，培养自 尊和力量，从而改变自己、改变环境，创造祥和的气氛，塑造社区的形象，修补 和完善社区的社会结构；第三，非政府非营利组织的作用不可替代。非政府组织 在一定程度上团结了社区居民，增强社区的凝聚力；第四，社区参与广泛，自治 和自助能力不断提高。社区内居民广泛参与社区思想政治工作人员组织的活动， 比如参加社区志愿者活动等。 国外社区思想教育主要通过三种形式来推行：( 1 ) “民众教育 。这一类型社 区教育的主要特点是以各级各类民众学校为载体，紧密联系地方和社区，强调面 向社区内的所有成年人，以体现福利国家的特征，所以这一模式往往被人称为“斯 堪的纳维亚模式 。实行这一类型社区教育的国家主要有北欧各国，比如丹麦、瑞 典、挪威、芬兰等。在民众教育中普遍进行家庭生活教育和公民素质教育与职业 技能教育，开展公民意识教育、法治意识教育、社会公德教育、社会公平教育等。 ( 2 ) “社区教育”。这种类型的社区教育以日本为代表，日本以公民馆为主要载体， 把社区教育定义为“学校教育法所规定的学校教育活动之外，以社会全体成员 为对象的有组织的教育活动”。通过开办公民道德教育、普法教育、国防教育等形 式的活动来提高社区居民的责任意识、环境意识、法律意识和社会公德等方面的 意识。( 3 ) 非正规的社会教育服务。这种类型的社区教育以美国为代表，在美国， 社区教育一般被认为是为整个社区各种年龄、各种职业、各种类型居民所提供的 非正规的教育服务。社区通过开展公民素质教育，增强居民对社区的认同感和归 属感，公民自身素质的提高有助于社区整体素质的提高和增强。美国实施社区教 育的主要基地是社区学院，社区学院是美国社区教育的主要形式。同属这一类型 4 币庆t 商大学硕十学何论文 的国家还有英国等。 在美国的社区教育中，主要涉及爱国主义教育、心理健康教育、公民权益和 法制教育等，思想文化教育占据重要位置，主要目的是为了提升居民的爱国热情， 增强其适应社会的能力和解决社会问题的能力。 日本社会教育的主要设施有：公民馆、图书馆、博物馆等，还有少年自然之 家、儿童文化中心、青年之家、妇女会馆等形式。杨应崧等著各国社区教育概 论对日本社区教育的内容概括为：“其中有主要对年轻父母进行有关组织家庭， 实施家庭教育所必备的知识和能力的幼儿教育：有为社区内的所有青少年提供充 实的业余生活，使之业余时间得到充分利用，净化情操，文明生活的青少年教育； 有为社区范围内所有成年人提供适合其工作劳动和实际生活所需要的各种受教育 的机会与方便条件的成人教育；有为社区内所有家庭主妇提供急症学习与参加社 会活动的妇女教育，还有为满足老年人充实精神生活的需求与愿望所提供的各种 社交活动与继续学习机会的老人教育等。 由于日本重视了社会教育的全员、全程、 全方位化，使全体公民的教养和素质普遍提高，人们的观念也发生了变化，人们 不仅自觉接受社会教育，而且逐渐兴起了志愿者活动，利用各自的特长，主动、 积极参与社会教育活动。人们把参与社会教育的志愿者活动视为教学相通，个性 展现，自我完善，自我价值实现的一种途径，有力的促进了社区发展和进步。 2 国内研究现状 近年来国内对城市社区思想政治工作的研究不断的拓展，主要概述如下： ( 1 ) 关于城市社区思想政治工作的形成和发展研究 在马奇柯的我国社区思想政治教育的形成和发展中，简要分析了我国社 区思想政治教育的形成和发展，并对社区思想政治教育形成和发展过程中积累的 经验和带来的教训进行了总结，为新时期做好社区思想政治工作提供了有益借鉴。 我国的社区思想政治教育是在新中国成立以后开始进行探索的，1 9 5 2 年彭真组织 人员在调查研究的基础上，撰写的关于城市街道办事处、居民委员会组织和经 费问题的报告中建议设立市或区政府的派出机关街道办事处，我国城市社 区开始形成雏形：1 9 5 4 年- 1 9 5 8 年是社区思想政治教育初建时期，在1 9 5 4 年的全 国人大四次会议上通过了城市居民委员会组织条例，该条例在中国的实施，极 大的推动了城市居民积极参与城市建设的积极性，是城市社区利用思想政治教育、 鼓励居民参与城市建设的探索时期：从1 9 5 9 年到1 9 7 7 年，是我国城市人民公社 形成和逐步解体的时期，使社区思想政治教育走上了一条崎岖的发展道路；1 9 7 8 年到2 0 0 0 年，是社区思想政治教育在我国的大发展时期，1 9 8 0 年，全国人大常委 会重新公务了城市街道办事处条例、居民委员会组织条例，是我国社区思想 5 和谐社会视阈下的城市料区思想政治t 作研究 ! i 量暑量喜量曼曼曼曼曼葛量曼曼罾舅皇量曼曼曼曼曼曼曼曼曼量曼曼量量曼曼量曼曼曼曼曼曼曼曼曼! 曼曼曼曼曼曼曼量量璺曼曼皇曼曼曼量曼曼曼曼曼曼皇曼曼皇曼曼曼曼曼 政治教育模式回归到健康的道路上，1 9 8 1 年中宣部发出的关于开展文明礼貌月 活动的通知，强调城市居民要“五讲四美三热爱 ，以及8 0 年代初兴起的社会主 义精神文明建设，充实了社区开展思想政治教育的理论。1 9 9 9 年，民政部为研究 我国城市社区发展的基本思路，确定2 6 个城区为社区建设实验区，最终形成以社 区党建为核心、社区居民自制组织为主体、以中介组织或社区民间组织为补充的 发展道路，其中以党建为核心的深刻涵义就是要求城市社区的建设要积极吸收我 党在发展过程中的优良传统，充分利用思想政治教育这一有利武器来推进我国城 市社区的建设，对我国社会社区思想政治教育开展有着至关重要的作用；2 0 0 0 年 至今是社区思想政治教育创新时期，期间一系列条例和重大举措，都明确提出了 我国社区进行思想政治教育的基本原则和主要方向，为我国社区思想政治教育指 明了方向。 ( 2 ) 以人为本理念在社区思想政治工作中的探索和运用 在刘毅斌的社区思想政治工作应彰显以人为本的理念中指出，以人为本 的理念是社区思想政治工作的本质要求和内在属性，以人为本的理念是构建和谐 社区的客观要求，同时从培养社区意识、构建社区思想政治工作组织机制、创新 社区思想政治工作方法、适应社会发展开发社区思想政治工作的新资源对社区思 想政治工作彰显以人为本理念的途径进行探讨。陈利华在浅论以人为本的社区 思想政治教育对社区思想政治教育的内涵进行界定，指出以人为本是社区思想 政治教育的重要理念和根本原则，提出通过培育社区精神、构建社区思想政治教 育组织机制、满足社区居民需要激发居民参与、创新思想政治教育工作模式来实 现以人为本理念在社区思想政治教育中有效利用。他们指出社区思想政治工作要 彰显人本理念，把人的需要作为思想政治工作的出发点，把人的全面发展作为社区 思想政治工作的落脚点，把尊重人贯穿于社区思想政治工作全过程的根本原则。 ( 3 ) 分析社区思想政治工作存在的问题，提出解决思路 李清华在也谈强化社区思想政治工作中对强化社区思想政治工作的现实 必要性、社区思想政治工作的特殊性和强化社区思想政治工作的有效途径进行了 论述，文中指出以社区服务为切入点、以社区文化教育活动为主渠道、以社区党 建为依托和以齐抓共管为保证，以此来强化社区思想政治工作。在侯聪玲的城 市社区思想政治教育的意义与问题及思路中指出，加强城市社区思想政治教育 是建设现代化城市的重要组成部分、是维护社区稳定的必要条件、有助于社会主 义精神文明建设的具体落实；文中分析了当前城市社区思想政治教育存在的问题， 即城市社区居民思想观念和参与意识亟待提升、城市社区思想政治教育的长效管 理机制不健全、队伍建设滞后、活动经费短缺和场所有限；论文从坚持以人为本 的指导原则、抓好城市社区服务、搞好社区文化建设活动、加强基层党组织建设 6 重庆t 而人学硕十学何论文 四个方面提出了加强城市社区思想政治教育的思路。张庆珠在当前社区思想政 治工作初探中对当前社区思想政治工作面临的新问题进行探析，指出社区思想 政治工作的对象发生变化、社区思想政治工作的重心发生变化。提出要坚持以人 为本和人文关怀统领社区思想政治工作，落实科学发展观创新社区思想政治工作。 何亚文在社区思想政治工作：构建和谐社区的基本点中提出社区思想政治工 作是党的思想政治工作的重要组成部分，社区思想政治工作创新，对夯实党执政 的群众基础和社会基础，巩固党的执政地位、提高党的执政能力具有重大的现实 意义。通过坚持以人为本做到在服务社区群众中引导社区群众，坚持以德为魂切 实提高社区居民的思想道德素质，坚持以“三贴近 为突破口，努力创建和谐社 区，坚持以事赢人真正做到民主办实事来加强社区思想政治工作在和谐社区构建 中的作用。 虽然我国社区思想政治教育对提高市民的觉悟、美化社区的生活环境、丰富 社区居民的精神生活、改善社区居民之间的人际关系起到了重要作用，我国的专 家学者也在如何更有效的开展社区思想教育方面进行积极探索，并且也形成我国 目前开展社区思想政治教育的基本框架，但是我们应该清醒的认识到我国社区思 想政治教育起步比较晚，包括“社区 一词也是最近几十年才引起中国学者的普 遍关注，研究的成果比较肤浅，多是从表面上指出我国社区发展的难点，提出的 对策比较宏观、操作行不强。本文试图利用和谐社会建设的契机，运用思想政治 教育学、社会学、心理学等相关理论，从多层次、多视角的领域分析目前我国社 区思想政治教育的现状，从中得出影响我国社区思想政治的主要因素，并从中发 现提高社区思想政治教育实效性的规律性因素，提出相应的操作性较强的建议和 措施。 ( 三) 本研究的基本思路、方法及主要创新点 1 研究思路 本文以马克思主义理论为指导，运用思想政治教育学、社会学、心理学、社 会工作等学科的综合知识，进行跨学科、多维度的研究，基于构建和谐社会的视 野，对社区和社区思想政治工作进行界定，研究思想政治工作在社区建设中的重 要作用；从社区思想政治工作的角度出发，以重庆市城市社区为例，分析城市社 区思想政治教育的现状，从中分析出城市社区思想政治工作存在的问题；在上述 研究的基础上，探索构建和谐社会过程中加强城市社区思想政治工作的方法路径。 相应的研究内容分为四章，主要内容如下： 第一章：绪论。介绍研究的背景和意义，对国内外研究现状进行综述，构思 7 和谐社会视阈下的城市社区思想政治丁作研究 论文的基本研究思路，确定研究的基本方法，发掘研究的主要创新点。 第二章：社区与社区思想政治工作。通过社区的内涵和特征的概括以及城市 社区思想政治工作内涵和特征的界定，论证构建和谐社会过程中加强城市社区思 想政治工作的必要性。 一一 第三章：我国城市社区思想政治工作现状分析。概括当前城市社区思想政治 工作取得的成绩和特点，梳理出在构建和谐社会过程中城市社区思想政治工作存 在的问题及原因分析。 第四章：和谐社会视阈下，加强城市社区思想政治工作的途径。研究确立城 市社区思想政治工作的指导思想、原则和新理念，丰富社区思想政治工作的内容， 创新城市社区思想政治工作的方式、途径，改善城市社区思想政治工作保障机制， 依托社区党建工作，推动社区和谐、社会和谐，提出对策性建议。 2 研究方法 ( 1 ) 文献研究法。是对文献进行查阅、分析、整理并力图找寻事物本质属性 的一种研究方法。目的是在广泛占有当前国内外关于社区思想政治教育的研究前 沿和现状，在前人研究的基础上把握研究的总体状况，确定研究社区思想政治教 育的方向以及需要解决的主要问题。 ( 2 ) 问卷调查法与个案访谈相结合。在重庆周围城市社区进行问卷调查，走 访社区居民与社区工作人员，了解居民和社区工作者对社区思想政治工作的认识 和看法。 ( 3 ) 对比研究法。是把一组具有一定相似因素的不同性质物体或对象，安排 在一起，进行对照比较，通过综合比较它们在构造方面的差异、性质方面的不同， 得出这种物体或对象某些性质是由什么、哪些因素造成的。通过对比国内外社区 思想政治教育的异同，从中得出有利于改进我国社区思想政治教育的新方法、新 途径。 ( 4 ) 多学科理论综合研究法。应用多门学科的理论，对多门学科的理论进行 交叉研究。本研究运用马克思主义理论、思想政治教育理论、社会学理论、心理 学理论等进行综合研究，从而为得出全方位的方法奠定基础。 3 主要创新点 ( 1 ) 梳理出社区新格局对社区思想政治工作带来的新挑战。通过社会调查问 卷，走访重庆市多个社区，掌握第一手资料，在分析相关资料的基础上，归纳出 城市社区思想政治工作中存在的问题，为深入研究和谐社会视阅下城市社区思想 政治工作提供重要的参考依据。 8 重庆t 两大学硕十学何论文 ( 2 ) 初步构建起和谐社会视阈下社区思想政治工作的科学工作体系。从和谐 社区建设在我国和谐社会建设中的重要地位和社区思想政治工作与社区建设的关 系出发，论证社区思想政治工作的重要作用；以多学科相结合的理论为指导，探 索并提出新时期加强和改进社区思想政治工作的曛则、思路、途径和方法，从而 推动和谐社会视阈下社区思想政治工作的创新和发展。 ( 3 ) 本研究成果的运用必将提高社区思想政治工作的针对性和实效性。运用 上述社区思想政治工作的研究成果指导加强与改进社区思想政治工作，为和谐社 会建设提供新的理论思维和实践途径。 9 和谐社会视阈下的城市社区思想政治丁作研究 二、社区与城市社区思想政治工作 ( 一) 社区的界定 1 社区 社区概念最早是由德国社会学家f 滕尼斯( 1 8 5 5 - 1 9 3 6 ) 提出来的，他在1 8 8 7 年出版的g e m e i n s c h a f tu n dg e s e l i s c h a f t ( 社区与社会或译为礼俗社会 与法理社会、共同体与社会) 中将g e m e i n s c h a f t 解释为一种由同质人口组成 的，具有价值观念一致、关系密切、出入相扶、守望相助的富有人情味的社会群 体，这种群体就是社区。与此相应，滕尼斯又将g e s e l l s c h a f t 解释为一种由异质 人口组成的，具有不同价值观念的重理智、轻人情的社会群体，这种群体就是社 会。美国社会学者在第一次世界大战之后将滕尼斯提出的g e m e i n s c h a f t 译成了英 文c o m m u n i t y ，c o 皿n u n i t y 一词含有公社、团体、社会、公众，以及共同体、共同 性等多种含义。我国关于“社区 的概念，最早是费孝通先生在1 9 3 3 年介绍美国 芝加哥学派创始人帕克的社会学时，用来翻译英文“c o m n u n i t y 一一词的，主要是 指以地区为范围，人们在地缘基础上结成的互助合作的群体，用以区别在血缘基 础上形成的互助合作的亲属群体。 我国从1 9 9 1 年开始，由民政部作为主管部门开始在全国展开社区建设工作， 试图重新构建基层社会结构，解决城市与农村社区中居民遇到的实际问题，社区 概念首次被引进政府主导的实际工作之中。到了2 0 0 0 年，中共中央办公厅、国务 院办公厅发出通知，转发民政部意见在全国大力推进城市社区建设，该文件发 布以后，各地的社区建设得到了前所未有的发展，社区建设开始走向规范化和纵 深化。 社会学家对社区的概念进行了界定，定义种类多达1 0 0 余种，归纳起来，以 下5 种最具有代表性：( 1 ) 社区研究中的“区位学派一认为社区是一个地域性或 地理性的概念。( 2 ) 社区是居民生活中相互关联与互相依赖的网状体，这一说法 侧重于社会群体的心理与互动。( 3 ) 社区的目的在于寻求相互保卫与共同福利， 这种说法比较注重社区的功能，社区生活的动力也在于自行发现其共同的利益及 需要与自求解决的方法。( 4 ) 从系统论的观点出发认为社区是地域、社会互动和 社会关系的综合体。( 5 ) 社区是进行一种公共的社会活动，具有某种较为密切的 互动关系和共同文化维系力的人类生活的区域共同体。 综合以上观点我们认为，社区是指在一定地理空间内的人群及其社会性活动 的总称。包括三个要素：特定的地理空间；生活在其中的一群人；各种社会性活 1 0 重庆t 商大学硕十学何论文 动。 2 社区的特征 综合学者们对社区的研究，社区主要有以下几个基本特征： ( 1 ) 聚集性 从形式来看，社区具有聚集性。从流动性社区、半永久性的村舍式社区到近 现代城市社区，社区的历史演变中我们可以看出，社区是社会经济活动聚