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四川大学工程硕十论文 矿【i | 环境保护与治理控制指标研究 矿山环境保护与治理控制指标研究 环境工程领域 硕士研究生王上辅指导教师艾南山杨兆麟 摘要 四川省作为全国的主要矿区之一，在矿山开发中重现的环境问题已经成为 人们普遍关心的问题，如何对矿产资源开发中的环境问题进行控制，在开发资 源的同时如何保护好环境，从那些方面进行环境保护才能够达到要求，将这些 指标控制在多大范围才能够保证环境在矿山开采中不恶化，就需要建立一个合 理的、科学的矿山环境保护与治理控制指标体系。 本文对四川省目前的矿山环境保护与治理进行统计，提出四川省矿山环境 保护与治理指标体系，整个指标体系包括四大类2 8 个单项指标，能够较为客观、 准确地反映四川省矿山环境保护与治理的内容；然后针对四川省目前指标的实 际情况，结合国家和四川省的相关法律、法规、政策和技术导则的基础上，提 出四川省在未来规划年矿山环境保护与治理指标控制体系；最后选择内江市楠 木寺煤矿作为四川i 省矿山环境保护与治理指标体系研究的典型。 关键词：矿产资源矿山开发矿山环境保护与治理控制指标 “荽 i 辜 四川大学工程硕士论文 矿山环境保护与治理摔制指标研究 m i n ee n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o na n dg o v e r n a n c e i n d i c a t o r sc o n t r o ls t u d y m a j o r ：e n v i r o n m e n t a le n s n a r i n g m a s t e r c a n d i d a t e ：w a n gs h a n g f u s u p e r v i s o r ：p r o f e s ra in a n - s h a h p r o f e s s o ry a n gz h a o - l i n a b s t r a c t s i c h u a np r o v i n c ea so n eo ft h ec o u n t r y sm a j o rm i n i n ga n dm i n e d e v e l o p m e n ti nt h er e a p p e a r a n c eo ft h ee n v i r o n m e n t a lp r o b l e m sh a v e b e c o m eam a t t e ro fu n i v e r s a lc o n c e r n h o wt oc o n t r o lt h em i n e r a l r e s o u r c e s d e v e l o p m e n te n v i r o n m e n t ? h o wt od e v e l o pr e s o u r c e sw h i l e p r o t e c t i n g t h ee n v i r o n m e n tf r o mt h o s e a s p e c t s o fe n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o nc a nb ea c h i e v e d 7t h e s ei n d i c a t o r sw i l lb ea b l et og u a r a n t e e t h ec o n t r o lo ft h e s c o p e o fe n v i r o n m e n t a ld e t e r i o r a t i o ni nt h e n o n - e x p l o i t a t i o no fm i n e so nt h en e e dt oe s t a b l i s har e a s o n a b l ea n d s c i e n t i f i ca r e a so fe n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o na n dg o v e r n a n c ei n d i c a t o r s c o n t r o ls y s t e m a l lo ft h ec u r r e n tp r o b l e m so fe n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o na n d g o v e r n a n c es i c h u a ns t a t i s t i c s ，b yt h es i c h u a np r o v i n c i a le n v i r o n m e n t a l p r e r e c t i o na n dg o v e r n a n c ei n d i c a t o r sm i n es y s t e m , t h ee n t i r es y s t e m i n c l u d i n gt h ef o u rc a t e g o r i e so fi n d i c a t o r sa n d4 0i n d i v i d u a li n d i c a t o r s c a nm o r eo b j e c t i v e l ya n da c c u r a t e l yr e f l e c tt h ec o n t e n to fs i c h u a nw h e r e t h ee n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o na n di m p r o v e m e n t ：s i c h u a np r o v i n c ea n dt h e n t ot h ec u r r e n tt a r g e to ft h ea c t u a ls i t u a t i o ni ns i c h u a np r o v i n e ea n d 四川大学t 程硕士论文 矿山环境保护与治理控制指标研究 t h er e l e v a n tn a t i o n a ll a w s ，r e g u l a t i o n s ，p o l i c i e sa n dt e c h n i c a lg u i d a n c e i st h eb a s i so fam i n ei ns i c h u a np r o v i n c ei n t h ef u t u r ep l a n n i n ga n d m a n a g e m e n to fe n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o nt a r g e t sc o n t r o ls y s t e m ；a sa f i n a lo p t i o nn e i ji a n gc i t yn a n m u s i s i c h u a nc o a lm i n ee n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o na n dg o v e r n a n c ei n d i c a t o r st y p i c a lr e s e a r c hs y s t e m k e yw o r d s ：m i n e r a lr e s o u r c e s ：m i n ed e v e l o p m e n t ；m i n ee n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o na n dg o v e r n a n c e ：c o n t r o li n d i c a t o r s 四川大学r 稃硕士论文 矿山环境保护与治理控制指标研究 第1 章绪论 长期以来，由于在矿产资源开发利用中对环境保护重视不够，造成的环境问 题相当严重，我国每年因采矿产生的废水约占全国工业废水排放总量的1 0 以 上，而处理率仅为4 2 3 ，绝大部分未经处理的废水直接排入江河湖海。我国每 年工业固体废物排放量中，8 5 以上来自矿山开采。以煤矿为例，全国国有煤矿 现有煤矸石山1 5 0 0 余座，历年堆积量达3 0 亿吨，占地5 0 0 0 多h m ，各类尾矿累 计约2 5 亿吨，并以每年3 亿吨的速度递增，这不仅占用了大量土地，还对土壤 和水资源造成了严重污染。废气造成的污染也相当突出，仅煤炭系统每年由燃煤 排入大气的废气估计有1 7 0 0 亿、烟尘3 0 万吨以上、二氧化硫3 2 万吨、甲 烷9 0 1 0 0 亿矿。全国矿山植被、土地和水生态系统破坏问题突出。由于粗放 式经营，和一些人的掠夺式开采，还造成了矿产资源的极大浪费。目前，我国矿 产资源总回收率只有3 0 左右，比世界平均水平低2 0 个百分点。矿山复垦率仅 为1 0 ，比发达国家低5 0 多个百分点。同时，矿山环境污染防治和生态恢复技术 落后，也制约了矿山环境保护与治理工作的开展。与我国其它省份相比较，四川 省矿产资源相对丰富，种类较多，拥有四大矿产资源富集区，全省已发现矿产 1 3 2 种，查明资源储量的9 0 种，有3 4 种矿产保有资源储量位居全国前五位。 建国5 0 年来，四川矿产资源开发利用取得了很大成就。截止2 0 0 4 年统计，全 省开采利用的矿产地约6 0 0 处，矿山总数7 2 0 3 个。 四川省经济技术比较落后，矿山开采中的环境治理基础差，积累的问题多。 在矿山开采中，占用土地面积达9 1 7 2 0 7 3 公顷，而矿山恢复治理面积仅8 3 0 4 1 公顷；固碴的累计积存量达6 7 亿吨，占用了大量土地，还对土壤和水资源造 成了污染，导致严重的水土流失；矿山开采中年产生废水5 8 8 9 7 1 5 万寸，大部 分未经处理直接排入江河径流，导致矿区周围地表水和地下水环境污染。此外， 全省地质灾害频频发生。据统计，自1 9 7 0 年以来，全省因采矿发生的地质灾害 达5 9 0 起，造成人员死亡3 5 8 人，直接经济损失达2 9 亿元等。 近年来，在矿产资源开采过程中，四川省加强了矿山开发中的生态环境保 护与恢复治理。坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，建立了矿 山生态环境保护现状年度检查制度和不定期抽查制度，及时发现矿山企业存在 的环境问题并落实整改措施。生产矿山必须向国土资源主管部门提交年度生态 四川大学t 程硕士论文 矿山环境保护与治理控制指标研究 环境监测报告，对已经产生和可能产生的矿山生态环境问题，及时提出详细的 治理措施，报经主管部门批准后实施。未做矿山地质环境影响评价的生产矿山 必须补充提交矿山地质环境影响评价报告并依法履行矿山生态环境保护与恢复 治理的义务。已将省内矿产资源开采规划区分为鼓励开采区、限制开采区、禁 止开采区，并实行分类管理。通过对矿山开采过程的管理以及对达不到规模的 小矿山进行关闭，对矿产资源开采，采用分区管理的方式和方法，使四川省在 矿产资源开采过程中的环境污染问题得到了一定的控制，取得了很大的成绩。 矿山环境的恶化基本上得到了遏制。 存在的问题是，在环境保护与治理方面没有成体系的环境保护与治理指标 作指导，导致在环境保护与治理方面目标不明确，缺少统筹规划；为此，本研 究报告从四川矿山环境保护与治理的实际情况出发，依照我围矿山环境保护与 治理的政策法规，参考国外和我国东部经济发达地区在矿山环境保护与治理方 面的经验和教训，提出针对四川省矿山环境保护与治理控制比较全面、系统的 控制指标体系。 本研究中，主要从“三废”治理、矿区生态环境恢复、矿区资源和废物的 综合利用、地质灾害控制四大方面提出四川省矿山环境保护与治理控制指标体 系。 2 四川大学t 程硕士论文矿山环境保护与治珲控制指标研究 第2 章四川省概况 2 1 自然环境概况 2 1 1 位置和面积 四川省位于长江上游，东经9 7 0 2 1 一1 1 0 0 l o ，北纬2 6 0 0 3 - - 3 4 0 1 9 ， 东西时差近一个小时。四川北连青海、甘肃、陕西，东邻莺庆，南接云南、贵 州，西临西藏，为西北、西南和华中三大地区的结合部，面积4 8 5 万平方公里， 居全国第5 位。 2 1 2 地形和地貌 四川地形复杂多样，其中有平原2 5 7 万平方公里，丘陵6 2 4 万平方公里， 山地3 7 3 2 万平方公里，高原2 2 8 万平方公里。 四川地貌明显分为东部盆地山地和西部高山高原区。地势高差悬殊，西高 东底。川西贡嘎山海拔7 5 5 6 米。为省内第一高峰；川东的长江河谷，海拨不足 2 0 0 米，地势高差达7 0 0 0 余米。大致经龙门山、大相岭、大凉山为界，以西为 高山高原区，海拔多在4 0 0 0 米以上，为青藏高原东翼( 川西高山原、川西北丘 状高原山地、川西南山地) ，属中国地势划分的第一台阶；以东为四川盆地，由 海拨7 5 0 米以下的盆地底部( 四川盆地) 和2 0 0 0 米左右的盆周山地( 米仓山、大 巴山) 组成，属中国地势划分的第二台阶。 四川盆地是中国四大盆地之一，是第二台阶上相对凹下的部分，盆底海拔 2 0 0 - 7 5 0 米，面积1 6 5 万平方公里。盆西平原区，面积约1 6 9 万平方公里， 海拔4 5 0 - - 7 5 0 米，自流灌溉，土壤肥沃，有“天府”的美誉。盆中丘陵区， 面积6 0 3 万平方公里，为典型的红岩丘陵区，海拔3 0 0 6 0 0 米，比高多2 0 2 0 0 米。盆东平行岭谷区，面积4 2 5 万平方公里，由一系列走向北东一南西的条形 山和谷地组成，平均海拔1 0 0 0 米左右，谷地海拔3 0 0 一5 0 0 米。 3 四川大学t 程硕士论文矿山环境保护与治理控制指杯研究 2 。1 3 气候 四川位于亚热带范围。因不同的地貌和不同的季风环流的交替影响，形成 了独特的气候类型：东部盆地属中哑热带和北亚热带湿润气候。川西高原属高 原气候，海拔3 0 0 0 - - 4 0 0 0 米是寒温带，海拔4 0 0 0 - - 5 0 0 0 米是亚寒带，海拔5 0 0 0 以上是永久冰雪带。川西南山地有完整的垂直气候分带，从南向北是南亚热带、 中亚热带、北亚热带、暖温带、温带，然后与高原气候相接合。四川盆地的长 江河谷和川西南的金沙江河谷，具有南亚热带气候属性。 2 1 4 人口 四川省人口众多，2 0 0 3 年，四川总人口达到8 6 7 3 3 万人，居全国第三位。 当年出生人口9 0 4 万人，人口出生率1 0 4 0 ：死亡人口5 6 7 万人，人口死 亡率6 5 琉：全年净增人口3 3 7 万人，人口自然增长率3 9 。 2 1 5 自然资源 ( 1 ) 土地资源。 四川省土地总面积中，耕地占1 3 4 8 ，园地占1 2 1 ，林地占3 8 0 l ，牧草地占3 1 1 6 ，居民点及工矿用地占2 5 4 ，交通用地占0 5 6 ，水 域占2 2 9 ，未利用地占1 0 7 5 。全省人均土地0 6 公顷，人均耕地0 0 8 公顷。 ( 2 ) 森林资源。 四川是中国三大林区之一，全省森林面积1 1 7 2 3 5 万公顷，有林地覆盖率 2 4 2 3 ，加上灌木林，森林覆盖率3 9 7 。有活立木蓄积1 4 6 5 亿立方米。 森林面积、蓄积均居全国各省区第2 位。资源分布不均、天然林占主体、防护 林比重偏小、林地资源利用率低、森林生态系统多样，是四川森林资源的特 点。 ( 3 ) 野生动植物资源。 4 四川大学工程硕士论文矿山环境保护与治理控制指标研究 四川生态条件复杂，南北生物交汇，东西物种混杂，生物资源种类繁多。 全省有高等植物上万种，约占全国的l 3 ，其中裸子植物8 8 种、居全国第1 位， 被子植物8 5 4 3 种、居全国第2 位，药用植物多达4 5 0 0 余种，植物类中药资源 蕴藏量达1 0 0 万吨以上，是中国的“中药之库”，十药材年产销量达1 0 多万吨， 占全国的三分之一，是中国最大的中药材基地；脊椎动物1 1 0 0 余种，占全国的 4 0 以上，居全国第2 位。四川有银杉、珙桐、桫椤等国家重点保护野生植物 1 0 1 种，占全国3 3 9 种的2 9 8 ；有大熊猫、白唇鹿、金丝猴等国家一级重点 保护动物3 0 种，有小熊猫、大灵猫等国家二级重点保护动物1 1 2 种，分别占全 国的3 0 9 和4 7 1 。四川省已成为全国乃至世界极其珍贵的生物基因库之 一 ( 4 ) 草地资源。 四川有各类天然草地2 1 0 8 5 万公顷，占国土总面积的4 3 4 。其中可利 用草地1 7 9 7 7 万公顷。草地分布连片集中，川西峡谷和川西北高原草场占3 6 ，草地类型多样，牧草种类繁多，生产力强，可以满足不同类畜牧的需要。 ( 5 ) 矿产资源。 四川省是我国西部矿产资源大省之一，矿种较齐全，探明储量较丰富，矿 产资源在全国占有重要地位在已知的1 3 0 种矿产中，已探明储量的有8 9 种， 是我国探明矿种储量最多的省份之一，有2 8 种矿产储量名列全国前三位，其中 钒、钛、天然气等1 1 种居全国第一位，铁、钢、石棉等1 0 种居全国第二位。 已探明d 级以上矿产保有储量的潜在价值约为3 7 0 2 0 5 亿元，占全国总量的 4 1 4 ，列第7 位 ( 6 ) 水资源。 四川降雨充沛，河川径流丰富，中国第_ 大河长江于流( 上游称金沙江) 及 其主要支流雅砻江，岷江、沱江、嘉陵江等大型河流流经四川，全年水量丰沛。 四川水域总面积5 9 7 3 万公顷，多年平均地表水资源量2 5 4 8 5 6 亿立方米，多 5 皿川大学工程硕士论文矿山环境保护与治理控制指杯研究 年平均地下水资源璧5 5 3 5 亿立方米。全省人均水量3 1 2 2 立方米，略高于全 国人均水量，耕地卣均水资源最约2 5 0 0 立方米。全省各大水系源头水本底状况 较好，均为i 、i i 、i l l 类水质，基本能满足各种功能用水要求。 ( 7 ) 水能资源。 四川省大部分河流的上游流经山区，河道落差大，水能资源十分丰富，是 中国水能资源最富集的区域，也是世界著名的水能富集区。全省水能理论蕴藏 量1 4 2 6 8 8 5 万千瓦，技术可开发量1 0 3 4 5 9 6 万千瓦，经济可开发量7 6 1 1 2 0 万千瓦。，均占全中国i 4 以上，而目前已利用量仅占1 3 5 。其中，水能资 源的3 4 集中在金沙江、雅砻江、大渡河三大河流，开发难度和淹没损失均极 小。 ( 8 ) 旅游资源。 四川是我国拥有世界自然文化遗产和国家重点风景名胜区最多的省区，九 寨沟、黄龙、乐山大佛峨嵋山、卧龙、都江堰一青城山5 处被联合国教 科文组织纳入世界自然文化遗产名录和。人与生物圈”保护网络，剑门蜀 道、贡嘎山、蜀南竹海、四姑娘山、西岭雪山等9 处为国家级重点风景名胜区。 全省有国家级自然保护区1 5 个，生态示范区建设试点单位2 3 个，国家森林 公园1 1 处、自然保护区4 0 处、省级风景名胜区4 4 处、省级森林公园5 0 处， 1 5 0 多个市县级风景名胜区。全省自然保护区达到1 0 4 个，从高原、山地、峡 谷到盆地、丘陵、平原，从江河湖泊到温泉瀑布，从岩溶地区到丹霞地貌，一 应俱全，素有“风景省”的美称。 四川，历史悠久，文化灿烂，物华天宝，号称“天府之国”。有成都、自贡、 乐山、宜宾、泸州、阆中、都江堰等7 座国家历史文化名城，4 0 处全国重点文 物保护单位，2 4 座省级历史文化名城( 镇) ，2 7 0 处省级文物保护单位。从古代 水利工程、古镇民居到名人故居，从寺庙道观、石刻壁画到现代艺术博物馆， 从史前遗址到现代建设风貌，应有尽有。另外，四川还聚居着藏、彝、羌、纳 6 四川大学t 程硕十论文矿山环境保护与治理控制指标垂堕 西等1 5 个少数民族，灯会、花会、转山会、赛马会、火把节，民风民俗丰富多 彩。 2 2 经济环境概况 四川是中国西部地区的经济大省，是全国的冶金基地、航空航天基地、核 工业基地、军事工业基地、电子工业基地、天然气化工基地、重大装备国产化 基地。目前，已形成了以电子、机械、建材、冶金、化工、医药、纺织、丝绸、 烟草、食品为主，门类齐全的现代工业体系和国民经济体系。2 0 0 3 年，全省国 内生产总值达到4 8 7 5 1 2 亿元，比上年增长1 0 6 ，总量居全国第1 0 位、西 部地区第一位，人均国内生产总值为5 6 2 1 元。其中，第一、二、三产业增加值 分别为1 0 2 7 6 2 亿元、1 9 8 2 4 4 亿元、1 8 6 5 0 6 亿元，三次产业增加值占国内生 产总值的比重分别为2 1 1 、4 0 6 、3 8 3 ，三次产业对经济增长的贡献率 分别为1 0 、5 4 6 、3 4 。 2 2 1 农业 四川是中国粮食、油料、蚕茧、黄红麻、柑桔、茶叶等多种经济作物的主 要产区和我国的五大牧区之一，猪牛羊肉年总产量居全国首位，主要农产晶大 量输出。 2 0 0 3 年，全省农林牧渔业总产值为1 6 1 5 4 亿元，比上年增长4 8 。全年 粮食总产量达到3 2 7 5 2 万吨，比上年增产7 2 ；油菜籽产量1 4 4 8 万吨，增 产8 3 ：甘蔗产量1 7 1 2 万吨，增产1 0 o ；烤烟产量8 8 万吨，增产3 5 1 ；棉花产量2 4 万吨，减产2 0 8 ；麻类作物产量4 5 万吨，增产1 3 5 ： 茶叶产量6 0 万吨，增长2 2 ；水果广量4 1 0 6 万吨，增长1 3 5 。全年肉 类总产量7 2 4 1 万吨，增长6 4 ；禽肉产量1 3 5 5 万吨，增长1 1 1 ：禽蛋 产量1 1 7 2 万吨，增长7 8 ；牛奶产量3 7 4 万吨，增长1 3 4 ；水产品产量 6 5 1 万吨，增长1 4 0 。 7 四川大学工程硕士论文矿山环境保护与治理控制指标研究 2 2 2 工业 2 0 0 3 年，全年完成工业增加值1 5 5 1 5 亿元，比上年增长1 3 3 。在国有 及年销售收入5 0 0 万元以上非图有工业企业中，轻工业增加值3 8 7 6 亿元，增 长2 0 5 ：重工业增加值5 2 7 8 亿元，增长1 4 4 。水电、医药化工等五大工 业支柱完成工业增加值6 7 9 8 亿元，占规模以上工业增加值比重达7 4 3 ，增 长1 7 5 。其中，电子及通信设备制造业完成工业增加值9 0 8 亿元，增长2 7 8 ：机械冶金业增加值2 2 6 8 亿元，增长1 5 1 ：医药化工增加值1 1 3 3 亿元， 增长1 3 4 ；饮料食品工业增加值1 9 4 6 亿元，增长1 4 2 ：水电业增加值 5 4 3 亿元，增长4 2 。规模以上工业企业实现出口交货值1 8 4 9 亿元，增长 5 9 5 ；完成新产品产值4 3 2 1 亿元，增长6 2 2 。 全年国有及年销售收入5 0 0 万元以上的非国有工业企业实现销售收入 2 6 6 1 9 亿元，比上年增长1 8 9 ；实现利税3 0 0 8 亿元，增长2 1 0 ，其中， 实现税金1 8 8 1 亿元，增长1 1 6 ；盈利企业盈利额1 3 7 7 亿元，增长1 6 0 ：亏损企业亏损额2 5 0 亿元，下降3 5 2 ；盈亏相抵后实现净利润1 1 2 ? 亿元，增长4 0 8 ，其中，国有及国有控股企业实现净利润5 8 2 亿元，增长 4 3 2 。 2 2 3 国内贸易 四川是中国西南的商贸中心，沃尔玛、普尔斯马特、家乐福等世界著名零 售商均在成都设有分店，四川本地也有成都人民商场集团、成都百货大楼、四 川商业集团等大型商业集团。 2 0 0 3 年，全年社会消费晶零售总额1 8 5 0 1 亿元，增长1 0 1 。其中，城 市市场实现消费晶零售额8 7 4 6 亿元，增长1 0 6 ；农村消费晶市场实现消费 品零售额9 7 5 5 亿元，增长9 6 。城乡集市贸易全年成交额为1 3 1 2 亿元。增 长6 9 。 8 四川大学t 程硕十论文 矿山环境保护与治理控制指标研究 2 2 4 对外经济 2 0 0 3 年，全年海关进出口总额4 4 7 亿美元，增长4 4 2 。其中，出口2 7 1 亿荚元，增长7 1 3 ；进口1 7 6 亿美元，增长1 5 9 。 年末在川的国际知名跨国公司达7 4 家。全年实际利用外资1 0 7 亿美元， 其中外商直接投资6 6 亿美元、增长1 3 3 。 2 2 5 交通、邮电和旅游 2 0 0 3 年，全年交通运输和邮电通信业完成增加值3 4 8 8 亿元，增长9 8 。 年末全省公路通车里程已达1 1 多万公里，其中，一、二级公路9 8 9 0 公里。 全省1 4 个市有高速公路与成都直接连接，初步形成全省高速公路主骨架。年末 铁路通车里程达2 2 3 1 8 公里。货物周转量和旅客周转量稳定增长。全年完成货 物周转量：公路2 4 2 6 亿吨公里，增长3 3 ：铁路4 4 3 7 亿吨公里，增长1 1 o ：航空2 5 亿吨公里，增长1 6 4 。完成旅客周转量：公路4 5 3 8 亿人公里， 增长6 0 ；铁路1 1 2 7 亿人公里，增长8 8 ：航空1 1 4 5 亿人公里，增长 1 8 8 。 邮电通信业持续快速发展。新增光缆4 0 万皮长公里，光缆长度达到1 4 6 万皮长公里：新增长途业务电路3 2 8 万路，达到4 7 5 万路；新增本地电话网 程控交换机容量2 7 4 0 万门，达到1 2 8 6 9 万门。互联网络注册户数1 4 3 7 万户， 增长1 4 6 。 全年邮电业务总量2 2 3 9 亿元，增长1 5 2 。年末邮电公网电话用户达到 8 8 6 0 万户。其中，市话用户4 2 3 2 万户，农话用户4 6 2 8 万户。移动通讯高 速发展j 年末移动电话用户数达9 3 7 6 万户，增长5 8 4 。全省电话普及率达 到2 1 9 。其中，城市固定电话普及率达到4 1 7 。 全年实现旅游总收入3 8 0 2 亿元，比上年增长2 1 1 。共接待入境旅游者 6 6 ? 万人次，比上年增长1 6 1 ，外汇收入2 亿美元，增长2 0 7 ；接待国内 游客7 2 1 7 9 万人次，增长1 3 9 ，国内旅游收入3 6 3 6 亿元，增长2 1 1 。 9 册川大学工程硕士论文矿山环境保护与治理拧制指标研究 2 2 6 金融和保险 四川足中国西南地区的金融中心，中国的中央银行中国人民银行和各 国有独资商业银行、全国性股份制银行均在成都建有一级分行，全国性的保险 公司、证券公司、金融资产管理公司等金融机构均在成都建立一级分公司或代 表处，中国证监会设有成都证管办，中国保监会也设有成都监管办。 2 0 0 3 年末，四川省金融机构各项存款余额6 0 7 5 0 亿元，同比增加8 1 9 8 亿元，增长1 5 6 ：各项贷款余额5 1 5 8 8 亿元，同比增加6 3 6 3 亿元，增长 1 4 1 。 全年保费总收入1 0 7 2 亿元，比上年增长4 2 9 。其中，财产险收入3 2 4 亿元，增长1 3 7 ：寿险收入? 4 8 亿元，增长6 0 8 。全年处理各项赔款和 给付金额2 9 5 亿元。 2 2 7 环境保护 围绕建设长江上游生态屏障的目标，着力抓好实施长江上游生态重建科技 行动计划。重点推进“岷江上游山地退化生态系统重建”、“四川盆周低山丘陵 区水土流失综合治理“阿坝退化草地生态恢复及重建”3 项重大生态重建技 术研究项目，项目示范面积达3 1 5 0 0 亩。示范区内林木、果树、牧草等成活率 明显提高，达8 0 。 实施天然林保护和退耕还林还草试点工程，自然生态得到较好保扩。仅 2 0 0 2 年即成片造林6 6 3 万公顷，其中，完成退耕还林面积2 2 0 万公顷，分别 比上年增长2 8 3 和9 4 4 。2 0 0 3 年末，我省森林和野生动植物及湿地类型 自然保扩区已达9 0 个，其中，国家级1 2 个，省级3 6 个，保护区面积6 0 6 2 5 平方公里，占全省土地面积的1 2 i 。 2 0 0 3 年，完成环境污染限期治理项目7 2 0 个，完成投资2 4 亿元，在建绿 色工程规划项目2 1 项，完成投资2 9 7 亿元。建成烟尘控制区1 4 9 个，面积8 6 2 4 平方公里，噪声达标区1 7 0 个，面积5 5 7 3 平方公里。 1 0 四川大学工稃硕士论文矿山环境保护与治理控制指标研究 全省自然保护区达到1 0 4 个( 2 0 0 2 年新建7 个) ，面积6 5 2 4 0 平方公里。国 家级自然保护区1 5 个，生态示范区建设试点单位2 3 个。 2 3 未来发展预测及对项目的影响 展望本世纪初的国内外形势，未来五到十年是我国经济和社会发展极为重 要的时期。和平与发展仍是当今时代的两大主题，世界新科技革命迅猛发展， 经济全球化趋势增强，产业结构调整和周边国家发展步伐正在加快，都为四川 省提供了迎头赶上、实现跨越式发展的历史性机遇。 从国内看，经过二十多年的改革开放和发展，我国社会生产力水平和人民 生活水平迈上了一个新台阶，商品市场供求关系、经济发展的体制环境和对外 经济关系发生了重大变化。我国正处在经济结构调整的关键时期，改革处于攻 坚阶段。国家实施西部大开发和“走出去”战略，东部省市都力争在新世纪的 竞争中抢占领先位置，中部地区正在迎头赶上，西部地区正在奋起直追。我国 已具备许多有利条件，能够在一个较长时期实现国民经济较快发展。工业化、 缄市化及信息化的推进，将为加快发展培育和创造更多新的增长点。 四川经过二十多年的发展，第二步战略目标已经实现，目前，正在实施“十 五”计划和为实现第三步战略目标而努力奋斗，并取得良好开端。巨大的市场 潜力、丰富的人力资源是我们保持快速发展的优势。西部大开发战略的实施和 四川在西部的地位，给四川经济的发展带来了新的机遇，建设西部经济强省和 长江上游重要生态屏障已经成为全省上下的共识，逐步缩小与全国及先进地区 差距、实现追赶型、跨越式发展已经成为各级的奋斗目标。 从四川经济运行趋势及影响因素分析，主要有以下几个方面： 一是国内政治经济环境稳定，以经济稳定增长为出民点扩大内需的政策、 积极的财政政策和稳健的货币政策持续得以坚持。经过数年努力，扩大内需政 策对国内需求的引导、培育逐步见效，累积政策效应开始释放。同量，积极推 四川大学t 程硕士论文矿山环境保护与治理拧制指标研究 进包括深化围企改革、农村改笨、金融体制改革和政府行政管理体制改摹，解 决结构调整、就业和社会保障、市场秩序的整顿规范和市场体系的健全等经济 生活中突出的问题，经济发展的体制性障碍正逐步得以清除，投资软环境继续 改善。 二是无论从社会投资还是从居民消费看，出现了内需启动的迹象，经济自 主增长能力比上世纪明显增强。从投资需要看，国债投资项目的建设不仅拉动 了直接用于工程建设的建材设备需求，其拉动的需求产业链比预想的更长，对 促进社会投资有明显积极作用。例如：高速公路和高等级公路的建成拉动了民 间客货运输车辆的更新换代，农村电网改造拉动了农民对小型农机具的投资， 城市公共设施和道路建设拉动了全社会房地产投资，港口、道路、电力、通讯 等基础设施建设。固定资产大幅增长带动了投资类产品生产快速增长。同时， 投资领域已由前一阶段政府投资拉动为主开始向政府投资和社会投资工同拉动 经济增长的新阶段转变。特别是增加公共卫生建设的投资，放宽扶持中小企业 发展的贷款等，都可能进一步促进我消息经济的加快发展。 从消费需要看，通过在扩大内需过程中，坚持投资、消费双向启动，努力 提高城乡居民收入，积极培育消费购买力，并通过国债投资项目较大规模改造 了与城乡居民生活相关的基础设施，为消费升级创造条件。城乡居民人均收入 不断提高的基础上，消费结构日益改善，正从传统的基本生活消费逐步向发展 型和享受型消费转移。经过多年培育的引导，住房、汽车、通讯、旅游、教育 等消费热点逐步成熟，居民消费结构升级成为消费需求扩张的主要支撑力，也 大大增强了经济自主性增长动力。 三是经济增长的微观基础继续改善。全国市场从严重过于求逐步向市场供 求平衡演进，预示着我国商品市场商品质量和供求结构有所改善。 四是经济结构调整、产品竞争力提升收到一定成效，支柱产业和重点优势 骨干企业对整体国民经济的带动作用日渐明显和突出。经济增长对积极财政政 四川大学1 = 程硕十论丈矿山环境保护与治理控制指杯研究 策的依赖明显下降，来自市场、企业设备更新的动力不断增强。住房、汽车、 通讯等消费热点持续升温，居民消费结构升级加快，城乡结构调整使城市化基 础设施投资规模扩大，企业设备更新、消费结构升级将催生出一批高成长待业 推动工业的进一步发展。而持续高涨的投资继续为诸多产业的增长注入强人动 力。 总体上分析，投资、消费、出口“三架马车”对i 匹t j i i 经济的拉动作用继续 显著。今后较长时期，四川国民经济仍将保持较快增长速度，国内生产总值年 增长率将保持8 以上。 四川i 大学丁程硕士：论文矿山环境保护与治理控制指标研究 第3 章四川省矿山生态环境保护与治理概况 3 1 四川省矿产资源及开发利用 3 1 1 四川省经济社会概况 四川位于我国西南内陆，国土面积4 8 8 9 万平方公里，人口8 3 5 9 万人，自 然资源、经济资源、社会资源均占西部地区的1 5 一t 3 ，且多居西部第一位。 改革开放以来，四川经济发展取得巨大成就。基础设施建设成效显著，“瓶颈” 制约基本缓解，高速公路占西部1 3 ，年发电量超过5 0 0 亿千瓦小时，是全国 第一水电大省。四川芷处于迅速推进工业化阶段，资源型经济仍然占有相当的 地位和比藿，国民经济对矿产资源的依存度较高。四川人1 3 基数大，经济基础 簿弱，工业化进程相对滞后，城市化水平较低，二元经济结构明显，与我国东 部经济发达地区差距很大，仍属欠发达省区之一。 3 1 2 矿产资源 四川递跨西部四大矿产资源富集区，全省已发现矿产1 3 2 种，查明资源储 量的9 0 种，有3 4 种矿产保有的资源储量位居全国前五位。能源、冶金、化工、 建材等基础工业矿物原料配套程度较高且分布相对集中，区域特色明显。4 5 种 矿产保有资源储量的潜在价值名列全国第五，己查明的资源储量不及资源总量 的四分之一，资源潜力巨大。 3 2 四川省矿山生态环境保护与治理 在四川省矿产资源开发利用过程中，切实贯彻“以防为主，防治结合，综 合治理”的方针加强对矿山生态环境的保护，切实做好地质灾害的监测和防治。 3 2 1 矿产资源开发过程中的环境保护 ( 1 ) 矿产勘查过程中的环境保护。 开采前必须查明矿产资源的储量、质量并实行综合找矿、综合评价，以便 综合开发、最大限度地利用矿产资源。查明矿区环境地质条件、人类活动和构 造背景，在现状评价的基础上，预测矿床开采后可能产生的环境地质问题，提 出防治建议和措施。 1 4 四川大学t 程硕士论文矿山环境保护与治理控制指标研究 ( 2 ) 矿山设计阶段的保护。 开采前必须作好工业设计，严格执行矿山地质环境影响报告书的申报和审 批制度，要确保矿产资源的设计利用率。 ( 3 ) 矿山基建和生产阶段开采阶段的保护。 基建时环保的设施、环境问题的预防工程必须与主体工程同时施工，一并 验收并移交生产使用。矿山生产时主要是严格按照有关规定规范矿业活动，避 免或减少环境问题的产生和发展，治理已产生的环境问题。提高采矿回收率是 关键，实施贫富兼采，厚薄兼采，大小兼采是有效措施。选矿时提高综合利用 率，提高选矿回收率，妥善处理三废，并对具有潜在价值的三废妥善保管。冶 炼时提高矿产品冶炼回收率，最大限度地综合会收有益元素。 ( 4 ) 闭坑阶段的保护。 重视矿坑的合理处理，避免造成对余留及相邻矿产资源的污染、破坏矿区 土地复垦与利用，恢复植被，采空区的处理，尾砂坝( 尾矿库) 隐患的查明和治 理。矿产品消耗过程中的环境保护节约：降低国民经济的发展对矿产资源的消 耗强度( 单位产值对矿产品的消耗) 。替代：用其它物质代替矿产资源，用低价 资源代替贵重资源。二次利用：对废旧矿产资源加工再回收利用。通过综合回 收利用途径，使产生的废渣、废水、废气变废为宝，化害为利，以最人限度地 回收利用被视为为“废物”的二次资源( 废石、选矿厂的尾矿，前人留下的老 尾矿，工厂废渣、废料、废液等) ，有效地减少污染物排入环境。 3 2 2 矿山开发利用的三废处理 主要是“矿渣”的处理，对待矿山固体废物的原则是资源化、减量化和无 害化。其中资源化是对矿山固体废物治理的最高层次。从四川省综合利用的现 状来看，大多停留在筑路、回填、农用、生产建材等较低层次的利用上缺少高 附加值和深加工的产品，而且象粉煤灰、煤矸石等量大、面广的固体废物的综 合利用问题井未得到根本解决。 3 2 3 矿山土地复垦与土地保护利用 对矿区土地的复垦与保护主要应作好几个方面的工作，提高矿业权人的土 四川大学工程硕t 论文矿山环境保护与治理控制指标研究 地忧患意识，实行矿i “环境和土地复睦保证金制度，制定配套政策及完善激励 机制，加强技术公关，促进技术创新，增加技术研究投入力度，加强与土地管 理部门互相配合。 工作方向：“抓大不放小”，充分发挥中央及省属大型企业的主力作用，从 大的范围、大的地块、好的地块抓起，发挥典型和示范作用，兼顾小企业、小 地块、劣地块的复垦，能还耕的必须还耕，不能还耕的要因地制宜复垦为林地、 鱼塘或非农建设用地对于分散的乡镇企业用地要按照批准的村镇建设规划要 求，合理布局，适当向工业小区集中，要尽量少占用耕地，大力推广新型墙体 材料，限制粘土砖的生产，严禁用耕地建砖瓦窑，现有的砖瓦窑要限期调整、 复耕。 3 2 4 矿区地质灾害监测与防治 四川省矿上地质灾害类型主要有朋塌、滑坡，泥石流、地面塌陷、矿外塌 方、矿坑突水、瓦斯爆炸以及矿渣破坏国土资源等。 地质灾害的防治要贯彻“谁诱发，谁治理：谁投资，谁受益”的方针，坚持以 防为主、防治结合的原则，建立健全地质灾害专门管理机构，专人专管，层次 分明，防灾治灾责任明确。矿山地质环境统一管理与分级分部门管理相结合， 多个部门各司其职，各负其责，协调一致，齐抓共管，城市乡镇工程建设避开 矿产开发区，同时矿产开发也要考虑城市规划等各项工程活动。加快市( 县) 以 及重点乡镇、村组建立监测网络加强预测预报工作。作好宣传教育工作，提高 群众的防灾意识，普遍建立群测群防体系。设立地质灾害监测与防治专项基金， 专款专用，确保地质灾害防治工作顺利开展。结合矿业权管理，实行严格的矿 山地质环境保护制度。建设一支适应社会主义市场经济要求的地质环境监测、 监督管理体系。 1 6 四川大学工程硕士论文 矿山环境保护与治理控制指标研究 第4 章矿山环境保护与治理控制指标研究现状 矿山环境保护与治理控制指标体系，国家和各地方政府都未制订并以法律， 法规的方式颁布执行。部分发达地区政府针对个别矿山环境保护与治理中的严 重问题，提出了个别控制指标，散见于矿产资源规划和环保、卫生等专业法规 中。一些专家在他们发表的科技论文中也偶有提及。四川省有关矿山环境保护 与治理控制指标在“四川省矿山环境现状及发展趋势研究”这部专业研究文献 中，论述了部分控制指标。在矿山土地复垦方面，指出我省矿山生态环境恢复 治理工作仅仅是开始，大部分应恢复和治理的矿山仍未行动，全省矿山生态环 境恢复治理率仅0 6 9 9 6 ，其中金属矿山土地复垦率最高为8 。在矿山废水综合治 理利用方面。综合利用率仅为8 6 5 ，其中金属类矿山废水废液循环综合利用较 好，综合利用率为5 5 7 。在矿山废渣利用方面，综合利用率8 8 5 ，其中金属 矿山废渣综合利用率仅为1 2 ，能源矿山废渣的综合利用率为7 2 。前述各类 治理指标虽不理想，主要是由于基础太差，起步较晚等原因。四川省人民政府 和各级人民政府非常重视矿山环境保护与治理问题。1 9 9 7 年颁布了四川省矿 产资源管理条例，1 9 9 4 年颁布了四川省乡镇企业集体矿山企业和个体采矿 管理条例，1 9 9 8 年颁布了关于严禁滥采乱挖矿山保护长江上游生态环境的 通知，2 0 0 2 年制订了( 2 0 0 0 - 2 0 1 0 年四川省矿产资源总体规划。在整顿矿山 秩序方面做了大量的工作，如2 0 0 4 年对矿山的年检率达9 7 ，现场抽查矿山达 6 6 ，取缔非法矿山1 0 0 2 个，查处非法转让行为1 8 宗，吊销非法采矿证6 9 个， 责令停产整顿矿山5 4 7 个，关闭整改不合格矿山、选厂1 9 1 个。省政府诸多有 效措施，使我省矿山环境保护与治理状况逐年好转。 在矿山环境保护与治理方面，全国的情况和我省的情况类似，基础差是共 性。到8 0 年代后期，全国开展复垦工作的矿山企业不足1 ，已复垦利用的土 地不到被破坏的土地的1 。至1 9 9 3 年，全国土地复垦率由1 提高为4 。目前 我国矿山土地复垦率不足1 0 9 6 。中央政府和主管部门对矿山环境治理非常重视。 曾提出我国矿山环境治理目标，到2 0 0 5 年底，力争使矿区土地复垦率达到1 5 以上，重点煤矿的土地复垦率达到3 5 以上；矿山企业选洗废水、渗滤酸性废 水、矿坑水治理率分别达到1 0 0 、5 0 、1 0 以上；矿山地质灾害控制在5 以下， 治理率达到5 以上。根据中期评估结果，此目标难以达到。 1 7 四川大学1 =