（政治经济学专业论文）城市信息化水平测评的理论与方法研究.pdf

/ ;份、 :髯: 硕士学位论又 m a s t e r s r f ss i l ; 化测评的指标体系等方面， 进行了富有创新意义的探索， 取得了一些突破性的 进展。 在此基础上建构的城市信息化建设的“ 6 a ” 理念、 恩格尔系数测评方法、 测评的指标体系和城市信息化建设的对策 城市信息化研究是一个广阔的领域， 都 真 有较高 的 适 用价 值。 研究的内容很多。由于篇幅限制和财 力方面的影响， 本文实证方面的研究没有进行，此乃本文缺憾之一。 关键词:城市_ _ 信息化 _ _ 测评 t ;,5 士学位论文 % i s 丁 f r s i i i i : s i s a b s t r a c t i n i n f o r m a t i o n s o c i e t y , i n f o r m a t i o n , t o g e t h e r w i t h m a t e r i a l a n d e n e r g y r e s o u r c e s , c o n s t i t u t e s o n e o f t h e t h r e e m a i n s t a y s f o r s o c i a l d e v e l o p m e n t a n d b e c o m e s o n e o f t h e m o s t i m p o rt a n t e c o n o m i c a l r e s o u r c e s t o a n a t i o n o r r e g i o n , t o w h i c h t h e p r o d u c t i o n , p r o c e s s i n g , m a n a g e m e n t an d u s e o f i n f o r m a t i o n a r e o f g r e a t s t r a t e g i c s i g n i f i c anc e . i n f o r m a t i z a t i o n i s t h e m a j o r t r e n d o f t h e c u r r e n t w o r l d e c o n o m y and s o c i a l d e v e l o p m e n t , and t h e u r b a n i n f o r m a t i z a t i o n s e rv e s a s a m a j o r i n d i c a t i o n o f t h e d e v e l o p m e n t o f t h e n a t i o n a l e c o n o m y a n d s o c i a l i n f o r m a t i z a t i o n o f a c o u n t ry . t h e l e v e l o f i n f o r m a t i z a t i o n d e v e l o p m e n t o f a n a t i o n o r r e g i o n i s d e t e r m i n a n t t o t h e i r p o s i t i o n s i n t h e i n t e rn a t i o n a l c o m p e t i t i o n s , a n d t h e le v e l o f u r b a n i n f o r m a t i z a t i o n d e v e l o p m e n t o ft e n i n d i c a t e s t h e l e v e l o f t h e e c o n o m i c a l a n d s o c i a l d e v e l o p m e n t o f t h e n a t i o n o r r e g i o n an d s e rv e s a s a b a s i s f o r t h e i n f o r m a t i z a t i o n o f t h e m . t h i s t h e s i s m a i n l y m a k e s a p r o b e i n t o t h e t h e o ry a n d m e t h o d s o f t h e m e a s u r e m e n t a n d e v a l u a t i o n o f u r b a n i n f o r m a t i z a t i o n . i t c o n s i s t s t h r e e p a rt s : t h e f i r s t p a rt d e a l s w it h t h e t h e o r e t i c a l s t u d y o f u r b a n i n f o r m a t i z a t i o n , w h ic h g i v e s a d e f i n it i o n o f t h e c o n n o t a t i o n o f i n f o r m a t i z a t i o n o n t h e b a s i s o f t h e ana l y s e s o f t h e n o t i o n m a d e b y s c h o l a r s f r o m b o t h h o m e an d a b r o a d . i t s u m s u p b r i e fl y t h e p r o m o t i v e f u n c t i o n s o f t h e c o n s t r u c t i o n o f u r b an i n f o r m a t i z a t i o n t o e x t e n d u r b ani z a t i o n , c h a n g e t h e m o d e o f s o c i a l e x i s t e n c e , i m p r o v e t h e q u a l i t y o f h u m a n l i f e , a n d i t s p o s i t i v e i m p a c t o n u r b a n d e v e l o p m e n t , u r b a n s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t and t h e c o n t e n t o f u r b a n d e v e l o p m e n t . i t t h e n p u t s f o r w a r d t h e n o t i o n o f 6 a f o r t h e u r b an i n f o r m a t i z a t i o n c o n s t r u c t i o n a n d t h e b a s i c c o n t e n t o f i t , i n c l u d i n g s u c h f o u r a s p e c t s a s t h e s e t u p o f i n f o r m a t i o n c o n s c i o u s n e s s , i n f o r m a t i o n m a r k e t , i n f o r m a t i o n b a s i c s t r u c t u r e , and t h e s y s t e m o f i n f o r m a t i o n s e c u r i t y . i t f i n a l l y e l a b o r a t e s o n t h e p o s s i b l e m e a s u r e s t h a t c an b e t a k e n t o s p e e d u p c h i n a s c o n s t r u c t i o n o f u r b an i n f o r m a t i z a t i o n . t h e s e c o n d p a rt m a k e s an an a l y s i s o f t h e p r i n c i p l e and m e t h o d s f o r t h e m e a s u r e m e n t and e v a l u a t i o n o f t h e l e v e l o f u r b an i n f o r ma t i z a t i o n . i t f i r s t o f a l l ma k e s a c l a s s i f i c a t i o n o f t h e p r i n c i p l e s a n d m e t h o d s f o r t h e m e a s u r e m e n t and e v a l u a t i o n o f t h e le v e l o f u r b a n i n f o tma t i z a t i o n f o r m b o t h h o m e and a b r o a d a n d a r g u e s t h a t t h e m e a s u r e m e n t a n d e v a l u a t i o n i i i b jl 士学位论丈 1 a s i 8 r s日 i l, g i 、 s h o u l d f o l l o w t h e p r i n c i p l e t h a t t h e y m u s t b e s c i e n t i f i c , s y s t e m a t i c , o p e r a t i o n a l a n d i n s t r u c t i v e . i t t h e n p u t s f o r w a r d s e v e n e v a l u a t i v e m e t h o d s , w h i c h f a l l i n t o t w o m a j o r t y p e s , a n d e l a b o r a t e s o n t h e o p e r a t i o n a l p r o c e d u r e s , a p p l i c a b i l i ty a n d t h e i n s t r u c t i v e n e s s o f t h e m . t h e f i r s t ty p e i s u n i t a ry i n d e x mo d e l i n g a p p r o a c h w i t h e n g l e c o e f f i c ie n t m e t h o d , b e n e f i t a n a l y s i s me t h o d a n d m e a n g n p m e t h o d , w h ic h a r e b e l i e v e d t o b e t h e o r ig i n a l p a rt o f t h e t h e s i s . t h e s e c o n d t y p e i s mu l t i - i n d e x a p p r o a c h w i t h i n fl e x i b l e - a i m me t h o d , f l e x i b l e - a i m me t h o d , i n fl e x i b l e - f l e x i b l e - a i m m e t h o d a n d i n t e r p r e t a t i v e s t r u c t u r e m o d e l i n g m e t h o d . t h e t h i r d p a rt c o n c e rn s w i t h t h e d e s i g n i n g o f t h e m o d e l a n d i n d e x s y s t e m o f t h e m e a s u r e m e n t a n d e v a l u a t i o n o f t h e l e v e l o f u r b a n i n f o r m a t i z a t i o n . i t s t a rt s w i t h a n a n a l y s i s o f t h e c o n c e p t a n d t h e r o l e o f t h e m o d e l a n d t h e c o n t e n t o f t h e i n d e x s y s t e m o f t h e m e a s u r e m e n t a n d e v a l u a t i o n o f t h e l e v e l o f i n f o r m a t i z a t i o n . i t t h e n d e s i g n s f o r t h e i n fl e x i b l e - a i m m e t h o d s o m e s e c o n d - r a n k i n d e x e s f a l l i n g i n t o f i v e m a j o r ty p e s w it h a n o t h e r t w e n t y t h i r d - r a n k i n d e x e s , a n d s o m e s e c o n d - r a n k i n d e x e s f a l l i n g i n t o f o u r m a j o r t y p e s w it h a n o t h e r s e v e n t e e n t h i r d - r a n k i n d e x e s . m e a n w h i l e , i t s u g g e s t s a m a t h e m a t i c a l m o d e l f o r t h e m e a s u r e m e n t a n d e v a l u a t i o n a n d a d v o c a t e s a n o p t i m a l p r e f e r e n c e me t h o d . t h i s t h e s i s m a k e s o r i g i n a l e x p l o r a t i o n s i n t e r m s o f t h e s y s t e m a t i c s t u d y o f u r b a n i n f o r m a t i z a t i o n , t h e p r i n c i p l e and m e t h o d s f o r t h e m e a s u r e m e n t a n d e v a l u a t i o n o f t h e u r b a n i n f o r m a t i z a t i o n , a n d t h e i n d e x s y s t e m o f t h e i n f o r m a t i z a t i o n , and i t h a s m a d e s o m e b r e a k t h r o u g h s i n t h e s t u d i e s . t h e n o t i o n o f 6 a f o r t h e c o n s t r u c t i o n o f u r b a n i n f o r m a t i z a t i o n , t h e e n g l e i n d e x me t h o d f o r t h e m e a s u r e m e n t a n d e v a l u a t i o n , t h e i n d e x s y s t e m o f u r b an a n d t h e c o u n t e r m e a s u r e s f o r t h e c o n s t r u c t i o n o f u r b an i n f o r m a t iz a t i o n , w h i c h a r e c o n s t r u c t e d o n t h e b a s i s o f t h e b r e a k t h r o u g h s , h a v e a r e l a t i v e l y h i g h a p p l i c a b i l i ty . a s u r b an i n f o r m a t i z a t i o n e n j o y s a v a s t f i e l d o f r e s e a r c h , t h e r e a r e s o m any i s s u e s t h a t a r e n e e d e d t o s t u d y . d u e t o t h e l i m i t e d l e n g t h and s o m e f i n an c i a l r e s t r ic t i o n s , n e c e s s a ry e m p i r i c a l s t u d i e s r e l a t e d h a v e n o t b e e n c o n d u c t e d , and t h a t i s a d e f i c i e n c y o f t h e t h e s i s . k e y w o r d s : i n f o r m a t i z a t i o n me a s u r e m e n t e v a l u a t i o n i v 肇 石 万 士学位论又 、 ! 入 兄 f e 尺 5 t i c s 、 前言 在历史的长河里，每一次技术革命都极大地推动了人类社会的跨越式发 展，都为人类展示自己的聪明才智提供了 广阔的舞台。从农业革命到工业革 命，从后工业时代到当下的信息时代，历史的车轮势不可挡。人类在狂飘突 进的发展过程中，都离不开科学的革命和技术的进步。目 前，人类经济发展 越来越需要信息的支持， 信息同 物质、 能源一起构成了 社会发展的三大支柱， 信息化己成为人类社会经济发展的关键平台。 信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。 进入9 0 年代以后，以微电 子和计算机技术、通讯和网络技术、软件和系统集成技术为代表的信息技术 日新月异， 使计算机和其他信息技术设备大普及， 互联网迅速扩展到全世界， 带来了资本和信息传播的自由流动，使全球的资源再分配方式发生了质的变 化。每个国家都面临信息化冲击，信息化也将贯穿到人类社会生活的各个领 域。因此，国民经济和社会信息化的发展水平，就成了衡量一个国家或地区 现代化水平的重要标志，也决定着一个国家或地区在国际竞争的 “ 优” “ 劣” 地位。能不能抓住信息化的机遇，推进本国经济和社会的信息化，直接关系 着本国或地区在2 1 世纪国际竞争中的位置【 】 。 高 度信息化正成为发达国 家新的发展战略， 特别是2 0 世纪9 0 年代 “ 信 息高速公路”计划的提出与实施，给全球经济的繁荣与发展带来了巨大的机 遇，信息化程度的高低已成为各国综合国力与竞争力的重要指标。随着信息 技术的发展以及随之而来的社会方方面面的巨大发展，信息化的理论问题越 来越受到重视，许多学者开始从不同的角度对信息化涵义、信息水平测评进 行探索。 特别是城市信息化问 题， 己 从一个概念发展到进行实际 操作1 , 2 0 0 0 年在上海召开的亚太地区城市信息论坛上就对城市信息化的有关问题进行了 广泛探讨。国内学者通过近2 0 年的研究， 有力地推动了我国信息化的理论建 构和实践进程， 其研究成果主要集中在信息化与工业化; 信息化与体制创新; 信息化与信息产业;信息化与社会进步;信息化水平测度。 需要指出的是，尽管信息化问题研究正在我国不断深化，但还鲜有学者 肇一) 石万 士 了 二 仑 又 、 1 卜 日 了上 口) 比 对城市信息化进行专门研究， 对城市信息化水平测评的研究就更少了。 当前， 国内学者大多利用 “ 信息化指数”法对国内 某区域信息化水平 ( 一般以省、 市) 进行测度。由 于我国信息统计体系相对滞后，尚不能适应目 前的信息化 测度的发展水平。具体表现如下: ( 1 ) 缺乏对宏观经济政策具有指导意义的信息化数据的测度指标。 ( 2 )缺乏对信息生产、加工、服务诸环节的测度指标。 ( 3 ) 缺乏对信息应用 ( 技术与市场相结合)的综合指标设计。 ( 4 ) 缺乏对企业信息化，电子商务和信息资源的测度指标。 ( 5 ) 缺乏对知识创新的测度指标。 城市在任何国家都是政治、经济、社会活动的中心，在国家经济和社会 发展中扮演着领先的角色。据有关资料统计，在世界上，超过 5 0 %的国民生 产总值和 7 5 % 的国家税收来自 城市地区 3 j 。因此， 城市信息化在推进国民 经 济和社会信息化的进程中，起着举足轻重的作用，城市信息化水平直接关系 到国民经济和社会的信息化水平。 一座城市是一个区域经济发展和人文环境的重要标志，是区域经济发展 的领头羊。城市信息化建设具有十分重要的意义， 在现实中，我们根据什么 来调整和确定自己的信息化战略、策略和政策呢?这就需要对城市信息化水 平有一个正确的认识和把握，并在认知的过程中建立一个科学的、合理的、 系统的、可操作的城市信息化测评体系。科学合理的测评体系，不仅为事物 发展指明方向， 而且可以规范客体行为， 统一标准。本文正是基于以上思考， 开始对城市信息化诸多问题进行探讨的。本文在前人研究的基础上，着重对 城市信息化的涵义、作用、特点、本质，城市信息化测度的理论与方法、评 价体系进行了开拓性研究， 力图在城市信息化理念、 评测体系方面有所创新， 以期为推动我国的城市信息化发展做出一点贡献。 硕士学位论文 u人 s t 仁 r c l k f 气 1 关于信息化与城市信息化 只有在信息化内 涵清晰，外延明确的前提下，才能构建合理的城市信息 化测评体系。因 此， 我们必须首先弄清信息化的涵义， 然后分析城市信息化 的作用和内容。 1 . 1 对信息化的理解 国民经济和社会信息化是一个复杂的发展过程。人们对它的认识总是由 表及里、由 浅入深的， 关于信息化的理解， 至今仍无定论t4 1 . 1 . 1 有关信息 化的三种观点 目前，国内有一批学者开始对信息化理论进行全方位的探讨，总括起来 有如 下 三 种 观 点 5 : 第一， 认为信息化就是信息技术的推广与应用过程， 这是从信息技术( i t ) 的扩散传播过程来理解的。大多数技术人员都持这种看法。信息技术包括信 息的感测、处理、 传输、控制以及存储、检索、显示等技术。按这种理解， 信息化就是计算机化和通讯化及两者的结合所产生的网络化，计算机化就是 信息处理电脑化， 通讯化就是信息传输不受信息种数以及传输时间和空间的 限制。当然，这是最重要的。但是，这样来理解信息化，势必忽略采集和利 用信息的技术工作。此外还有一个问题:用计算机处理的信息主要是一部分 量大、重复出现的结构程度高的信息，而相当一部分业务上不重复的非结构 化信息并不一定用计算机来处理。即使在计算机普及率很高的美国，计算机 化的信息也只占全部社会经济信息的 3 6 %左右。美国一家大计算机公司的华 人总裁，说他家里就不用计算机，这不是说计算机没用，而是说计算机还不 能解决所有的信息处理问题。实际上，并不是所有的信息都能计算机化的。 这正像机械化不能消灭一切体力劳动一样。 第二，认为信息化是信息资源的开发和利用过程，多数信息人员持这种 看法。他们从知识的生产和发展来理解、强调知识化、智能化，并以邓小平 同志的题词 “ 开发信息资源，服务四化建设”作理论根据，认为光有计算机 摹 石 万 士学位论又 、 干 a ,f f 卜 污 f u e 写 i , 和通讯还不行，信息化重在信息的开发，贵在信息的利用。这种理解认为信 息技术手段固然重要，信息内容同样是重要的，甚至还更重要。 第三，从产业结构的高级化来理解，认为信息化是信息产业的成长与发 展过程，经济界人士多持此种看法。随着生产力的发展，产业结构中信息产 业的比重越来越大，随之而来的则是经济结构中信息经济比 重的提高。与此 同时，产品的信息含量也会提高，产品成本中的信息费用的比重也将不断增 大。在讨论中，大家认为知识产品中的信息含量是很清楚的，而物质产品的 信息含量就比较模糊，如水泥，除了包装上的说明和商标之外，就没有什么 信息含量。但也有人说，水泥本身虽没有信息含量， 然水泥成本支出中，其 设计、生产过程中的控制、质量管理、经营决策，直至销售过程和售后服务， 由于越来越多地使用计算机和通讯，信息成本在总成本中所占的份额必将大 大增加。这是从微观角度对产品的分析。从宏观的角度看，国民经济增加值 中信息产业的贡献更大了，就业人员中 信息人员的比重更大了，美国全国就 业人员中， 直接和间接与信息工作有关的就业人员已占2 / 3 . g n p中，发达 国家信息产业附加值占5 0 %以 上，新兴工业化国家和地区占3 0 % 4 0 %，发 展中国家占2 5 %以下，我国大约占2 0 %左右。 1 . 1 .2从社会发展过程理解信息 化 以上三种理解都是有道理的，但都不全面。下面我们从社会发展的角度 进一步论述这一问题。信息化既不是单纯的信息产业化，通讯现代化也不是 单纯的信息技术科学化、规范化。无论是技术层次，还是知识层次，或者产 业层次， 最终都会在经济发展和社会进步上得到反映。同时， “ 化”是一个过 程，通常是从起点到终点渐进地慢慢演变。所以，我认为，信息化是从工业 经济向信息经济、从工业社会向信息社会演进的动态过程。工业化，仅从技 术上来理解，可以认为是机器的推广应用。但从本质上来说，工业化是农业 经济向工业经济、农业社会向工业社会的转变过程。当然，在工业经济和工 业社会中仍有农业，而且还是基础，很重要，但它已不起主导作用了。同样， 对信息化也应从经济和社会的转变或演进过程中作全面的理解。 经济和社会是密切相关的两个领域，两者是不可分的，所以有人提 “ 国 民经济和社会信息化” ，有人提 “ 国民经济信息化” 。如果把经济视为一个社 硕士学位论又 % i s t e r s t h e s i s 会系统，那么国民 经济信息化也就意味着社会信息化:如果把社会视为非经 济系统，同经济系统相并列，那么国民经济信息化在实践中也会扩展到社会 信息化。例如，我国金桥工程的建设， 用于经济目 的，称为国家经济信息网 络，但它同时也加载科研信息、教育信息等，并加以 传输。还有一种观点认 为，“ 国民经济信息化”中的 “ 国民”两字指的就是社会，国民经济信息化也 就是社会和经济的信息化。如果这样来理解，那么只提 “ 国民经济信息化” 也未尝不可。信息是无所不在、无孔不入的，所以，全面且确切的提法应当 是以 “ 金字”工程等重点信息工程为代表的国民经济和社会信息化。 信息化 的发展遍及各个领域，由于国力包括物力、财力、人力等因素的限制，其提 高必须选择有限目 标， 重点突破。在这个意义上，先把经济信息化作为重点， 逐步扩及社会其他领域的信息化也是有道理的。经济是社会的基础，我国社 会主义现代化建设正是以经济建设为中心的，而 中共中央关于国民经济和 社会发展 “ 十五”计划的建设中关于信息化的提法就是国民经济与社会信 息化。 1 . 1 . 3从信息化棍念的提出与发展理解信息 化 从世界上信息化概念的提出和发展的历史来看， 最早是1 9 5 9 年美国的社 会学家d. 贝尔在他著的 后工业化社会: 推测1 9 8 5 年及以后的美国一书 中提出了 “ 后工业化社会”的概念。1 9 6 2 年，美国普林斯顿大学教授 f 马 克卢普写了一部题为 美国的知识生产和分配的著作，草创了关于 “ 知识 产业” 的理论。1 9 7 7 年， 美国斯坦福大学博士u 波拉特提出了“ 信息经济” 的概念。后工业化社会，实质上就是信息社会;知识产业，实质上就是信息 产业。可见， 信息社会、信息产业、信息经济最早是美国人提出来的。 1 9 6 4 年，日 本新闻界已有 “ 信息社会” 的提法，并对之进行了长达两年 之久的讨论。1 9 6 7 年，日 本一个科学、技术、经济研究小组，作为日 本政府 的高级咨询小组，正式提出了 “ 信息化”的概念，他们叫 j o h o k a ，是参照工 业化提出来的，认为信息化是由工业社会向信息社会前进的过程。什么是信 息社会呢? 他们下了一个定义: “ 信息产业高度发展并在产业结构中占 据优 势的社会， 。 1 9 7 6 年， 有两个法国人， 西蒙 。 诺拉 ( s i m o n n o r a ) 和阿兰 。 米尔 ( a l a i n 肇 a r, 士学位论丈 u a 气 , f r s丁 ， ti : 5 mi r e ) ，在其合著的 社会的信息化一书中，提出了“ 社会的信息化” ，并 为当时的法国总统德斯坦所肯定。我国认知信息化比较晚，是在 1 9 8 6年 1 2 月国家科委的发展研究中心在北京召开的 “ 首届中国信息化问题”学术讨论 会上提出来的。当然， 在此之前， 情报界老前辈，如杨沛霆同志己在 1 9 8 0 年 ( 清 报科学第 1 期创刊号上介绍了国外 “ 情报社会 ( 信息社会) ”的提法， 情报社会即现在所说的信息社会。总的说来，中国信息化问 题的提出，比法 国晚1 0 年，比日 本晚2 0 年，比美国晚2 7 年。从世界信息化概念的提出和发 展来看，信息化的概念不能只理解为信息技术的推广和应用，或者只理解为 信息资源的开发和利用，而是要归结到社会的变化，经济的变化，即经济的 发展阶段由工业经济向信息经济演进，社会由工业社会向后工业社会即信息 社会演进。 以上论述充分说明，信息化是以信息资源与信息量为前提，以信息装备 ( 技术)为条件，以信息通讯主体水平为关键，以信息消费为动力，以推动 人类社会进步为目的的动态发展系统工程。 1 . 1 .4信息 化内涵 我认为信息化主要包括以下内容:信息技术的推广与应用;信息资 源的开发与利用;信息产业的发展与壮大;社会规范 ( 法律与法规)的 变化与发展 ( 信息化发展支撑体系) 。 信息化是一个动态的过程，不是目 标，是社会发展进步的手段。 1 .2城市信息化的作用 城市信息化在某种意义上讲是国家信息化的缩影，但又不能完全等同于 国 家 信息化， 具 有其本身的 特 殊作 用f6 l 第一，城市信息化可以延伸城市空间。回顾人类社会发展史，我们可以 得到一点启示， 2 0 0 0 多年的工业社会发展远远超过一万多年的农业社会发展。 这其中的奥妙之一，就在于信息日趋丰富并得到了充分有效的利用，在于人 与人之间交往的时间与距离愈来愈短。然而，在工业社会中，城市的发展一 方面带动社会进步，另一方面又阻碍了社会发展。传统的城市发展一般关注 有形的发展，如地域面积、人口数量、国民收入等。有形发展总会有一个地 域值，不可能无限发展，这就造成了社会发展的梗阻。城市信息化建设将在 硕士学位论文 0 % s t e r s r u f si s 质的方面改变城市发展的概念，使城市得到无形扩展，如空间延伸而没有距 离感，人们文化生活质量水平的提升等。在信息化的城市里世界变小了，人 们随时随地可以同任何人取得联系。 人们在交往时可以面对面，在虚拟现实 技术中体验身临其境之感。人们可以 充分利用信息，获取信息的成本愈来愈 低，信息获取变得轻而易举。目 前，人们提到的数码城市，信息港即是对城 市信息化范式的概念性描述。 第二， 城市信息化将引起人类社会生活方式的变化。由 于信息的不完备， 现在人们大约9 0 %以上的时间都是在与信息打交道，从事信息收集、整理、 加工、传输和存储工作。譬如要完成一笔交易，先要了解市场行情，寻找交 易伙伴，然后进行洽谈，讨价还价，最后达成协议，签订合同，接收付款、 提货。在此，除了最后一个环节提货要搬运物资外，其余的环节全属于信息 领域里的事情。这样类似的事情在城市中每时每刻都在发生。随着城市信息 化建设和电子商务的发展，这一切在瞬间即可解决。同时，城市信息化还影 响到政治、经济、文化、教育等众多领域。如文化教育，随着网上 ( 远程) 教育的发展，人们可以 就读世界上任何一所大学的课程。 在信息化的现代城 市里，人的工作效率将大大提高， 休闲、娱乐时间将大大增加，人类的生产 方式、生活方式都将产生巨大的变革。 第三， 城市信息化建设可以改变和提高人的生活质量。 维纳认为: “ 有效 的生活， 要有足够的信息” 。( 人当 作人来使用 ) 城市信息化建设所带来的， 是工作效率进一步提高，人的消费结构发生变化，恩格尔系数的不断下降， 教育、 文化、娱乐、旅游等非商品性消费呈上升趋势，网上购物、 远程教育、 远程医疗得到普及。 第四，城市信息化是城市发展的主要特征。随着现代经济的发展，城市 已 经成为人类主要的居住区， 集中了 人类活动的最多部分。 在人类的活动中， 生产与交往是不可分割的两个方面。城市信息化不仅推动 了生产的高速发 展，而且改写了人类交往的历史。人类交往的变化主要表现在人类能够适时 的沟通和交流，获取信息和知识。城市信息化可以满足人类交往的需要，促 进人类交往方式、手段的改变，以实现人类的价值理想。现在人们提出的信 息的“ 6 a理念” ， 使人类信息交流达到了一个新的高度。 所以， 城市发展 离开了城市信息化建设是不可想象的。 、暑 : 全丈 第五，城市信息化建设是城市发展的主要内容。全国八届人大四次会议 把推进信息化纳入了 国民经济和社会发展“ 九五” 计划和2 0 1 0 年远景目 标 纲要 ，党的十五大进一步提出了“ 改造和提高传统产业，发展新兴产业和高 技术产业，推进国民经济信息化”的战略任务，表明了 信息化在中国经济和 社会发展中的战略地位。 我国的金桥工程主干网覆盖1 0 个大中城市: 金卡工 程实行 1 2 个城市试点同城跨行的自 动取款机联网， 每天为国家增加可使用资 金5 0 0 亿元; 金税工 程 三年来追缴税款1 .5 亿元 h 1 : 金 关工程等等 确立了 城市 信息化与城市发展的密切关系。最近，香港特区政府正式启动了香港 “ 数码 港”工程，以推动香港的发展和繁荣。 第六， 城市信息化建设是维系城市可持续发展的重要支柱。 城市的发展， 特别是现代城市的发展，必须靠一定产业来支撑，以提供一定的财政来源， 保证城市居民的生活和公益事业以及城市基础设施的建设改造，特别是保证 城市的就业率。否则，城市不可能发展。目前，随着资源的过分利用，资源 的有限性和制约作用愈来愈束缚城市的发展。这是因为如果对资源的利用强 度超过一个客观限度，就会破坏资源的再生能力和环境服务功能;而资源匾 乏则会带来社会成本上升和收益下降， 带来外在不经济性， 制约城市的发展。 信息化的城市的支柱产业主要是信息产业， 不存在对物资资源的耗散性占有。 在信息产业中，信息服务将占相当大的比例。美国经济学家杰里本 里夫金 认为，2 0 0 0 年美国工人人数将由占劳动力的3 3 %减少到 1 7 %，再过 1 0 年将 减至 1 2 %， 到2 0 2 0 年仅占2 0/ a 。传统的维系城市发展的经济是物质经济，其 交易通行 “ 物以稀为贵”的原则，商品价格对供求变化的刚性较大，甚至具 有缺乏效率的 僵硬凝固性，因资源匾乏使供应受阻往往成为经济的通病le l 网络经济通行的是应用越大的原则。城市信息化建设为消除制约城市发展的 因素提供了保证，使城市支撑体系发生质的变化，从而使城市的可持续发展 成为可能。 1 . 3城市信息化建设的基本内容 ( 1 ) 培育城市公民的信息意识。一座城市不仅仅是一个生活中心和劳动 中心，从立体层次来看，她还是一片景观。她使人们感到一种氛围，一种特 征或个性。城市的生命力和发展均体现于此。人们既看得见，又能体会和感 b ) 士学位论文 m s c e r si h e si s 受得到，如人的生活与个性、人的灵魂一样。所有这些，都是因为市民某些 意识得到长期充分发挥而形成的。市民是城市的主体，是城市发展和城市信 息化建设的创造者和体现者，他们的 信息化意识直接影响着城市的信息化建 设。没有全体市民认识上的提高和对新生事物的接纳，没有全体市民的共同 参与， 如对信息公共部分进行保护， 对信息私人部分进行投资， 就不可能有 良 好的 城市信息化环境。如， 我国 城市开初安装的公用电 话亭， 很多受到破 坏， 通信主干网 线也常常横遭不测。 这些不仅反映了个别公民 素质的 低下， 更重要的是折射出了全体市民信息意识的薄弱。广大市民只有增强开放的信 息意识，即充分利用信息资源的意识、共同发展的意识和信息化建设的紧迫 性意识，才能推动城市信息化进程， 促进城市信息中心地位的形成。 ( 2 ) 加强信息基础设施建设。 城市信息基础设施建设是一个有机的整体， 包括 5个组成部分:信息网络、信息设备、信息资源、应用信息系统、 信息 主体。 信息网络即信息通道的建设是信息基础设施中的基础。它有二个层次: 一是技术层次，即采用什么技术来建这一网络，即起点问题。是采用目前世 界领先技术，还是别的相对滞后的技术。从目前技术来看，关键是带宽。二 是需求层次，即是根据目 前的需求， 还是根据未来发展建网 络。正如我们建 公路一样，是建一条高等级公路，还是建一条二级公路。不同城市在不同的 发展阶段建设网络的起点是不一样的，对网络的需求也是不一样的。网络通 道的建设作为城市基础设施建设需要政府参与，特别是大型骨干网络通道， 没有政府参与，就不可能有发展建设的速度，以致制约城市发展，成为城市 发展的瓶颈。政府在建设这一网络时可以紧跟世界最新科技，一般小型局域 网可由企事业单位、机关根据需要建设。 信息设备即信息网络连接设备与终端，这些设备充分反映了 信息网络功 能，根据信息网络扩张效应的梅特卡夫法则 ( me t c a l f e l a w ) ，网络的价格等 于网络节点数的平方，这就充分反映了网络用户与网络效益的关系。如大家 所熟悉的城市闭路电视网上的各家各户的电视机，电话、移动通讯的移动电 话、计算机等，没有这些网络设备，建起的网络就没有什么作用。因此，信 息设备也是信息化基础设施设备必不可少的内容之一。 信息资源建设是指信息资源的应用与开发。这是一个特别重要的内容， 肇 石 贞 士学位论文 i1 、 5 1 1 r s 川_ 妇 、 我国目前的城市化建设，往往忽视这一点。其实信息资源的开发与利用是信 息化基础中至关重要的内容，没有信息资源的开发与利用，就好像公路上没 有车一样，重信息网络与设备，轻信息资源的做法将极大地阻碍城市信息化 的进程。 ( 3 ) 培育信息市场。 市场是资源配置的主要方法， 无论经济结构怎样变 化，在市场机制的基础上实现经济发展，完善市场体系都是非常重要的。城 市信息化的建设离不开信息市场，没有完善的信息市场体系， 信息化将失去 应有的经济和社会功能。 信息市场的培育需要很长时间， 一般覆盖两个层面。 一是信息市场是一种观念 ( 观念上的市场) ，二是信息市场是一种规范 ( 实际 的市场) ，是各信息主体赖以相互发生交换、分工和生产等生产关系的基础。 不同的国家、不同的地域和城市市场体系的建立是大不相同的。观念市场的 形成是实际市场得到认同 和执行的保证。信息市场观念需要理论引导，在实 际信息市场中由于观念的支配作用不同，往往产生不同的经济后果。 在我国城市信息化的过程中，特别需要注意的是信息市场规范的建立问 题，信息市场规范是信息的生产、交换、传递、消费等行为。由于我国社会 主义市场经济体制还在不断完善的过程中，因此， 在这样大的环境条件下， 信息市场规范建立的难度是很大的。因为长期以来，我国信息的使用是不计 成本的， 是由国家承担成本， 各主体单位免费使用。 在市场经济转轨过程中， 现在大多信息被国家有关部门所垄断， 从而给信息市场化带来了巨大的障碍。 因此，目前城市信息化建设中，培育完善的信息市场体系是至关重要的，这 是城市信息化过程中的软基础设施。 ( 4 ) 信息安全与保障体系的建立。 城市信息化建设是一种技术密集， 资 金密集，融技术、管理、社会发展、社会保障于一体的社会发展系统。安全 保障体系的建设犹如一个国家的国防建设一样，是信息化健康发展的保障。 城市信息安全保障体系由 技术安全和法律保障两部分构成。 技术安全指网络、 信息资源、设备等技术的稳定性、兼容性、科学性等。信息技术包括微电子 技术、 通信技术、 路由 技术、 a t m和i s w i t c h 交换技术、 宽带接入网技术、 i n t e rn e t 软件技术、 v o d软件技术和应用软件技术等， 这些技术的核心部分都应该有 自主知识产权。以上是间接的技术安全。直接技术安全包括:信息加密、信 息确认、信息控制、安全操作系统、反病毒技术等，例如:微软视窗系统的 硕士学位论文 n i a s t e r s t h e si s n s a密钥” ( 1 9 9 9年 8 月， 加拿大c r m o