城市生活垃圾处理企业产品及技术市场准入管理办法.doc

城市生活垃圾处理企业产品及技术市场准入管理办法（试行）2007-12-22 07:17环卫科技网作者：第一章 总则第一条 为了加强对城市生活垃圾（以下简称“垃圾”）处理市场的监督管理，推进垃圾处理产业的健康发展，根据国家相关法律法规，制定本管理办法。第二条 本办法将对经营垃圾处理的企业、垃圾处理技术及产品进行市场准入管理。在中华人民共和国境内从事经营垃圾处理的企业，垃圾处理技术及产品均可申请相关市场准入许可证书。第三条 中国城市环境卫生协会负责垃圾处理资质的审查、认定、发证。第四条 经营垃圾处理的企业应当是依法成立的企业法人，按照其拥有的注册资本、净资产、专项技术、专业技术人员、技术装备和已完成的垃圾处理工程业绩等条件分为甲、乙、丙三个等级。企业按条件可申请相应的市场准入许可证，经审查合格，可取得相应、等级的许可证书。第五条 持有甲级经营许可证书的单位可以按照经营证书规定的专业范围，承接该专业类别任何规模的垃圾处理建设与运营业务。持有乙级经营许可证书的单位，按照经营证书规定的专业范围，可以承接焚烧500吨日以下，堆肥规模300吨日以下，填埋800吨日以下垃圾处理建设与运营业务。持有丙级经营许可证书和临时证书的单位，按照经营证书规定的专业范围，可以承接焚烧200吨日以下，堆肥规模100吨日以下、填埋300吨日以下垃圾处理建设与运营业务。第六条 申请市场准入许可证的垃圾处理技术、产品应提交鉴定、试验等全套材料。第七条 垃圾处理许可证的企业提交下列材料：1.企业法人营业执照副本；2.经审计的上一年度财务报告和其它资信证明；3.技术人员的专业资格证书和聘用合同复印件；4.业绩证明材料。第二章 经营垃圾处理企业申请条件第八条 甲级资质条件1、基本条件(1)从事垃圾处理五年以上。独立承担垃圾处理建设项目不少于三项，工程质量按现行的技术标准，规范验收合格，社会信誉良好，或已获得其他相关资质，但现又从事垃圾处理工程的企业，应经过资质审查，办理从事垃圾处理工程“增项”手续。(2）注册资金不低于3000万元。(3）有固定的办公场所。（4）年营业额3000万元以上。(5)从事垃圾处理的企业应拥有或代理相应成熟、先进的处理技术、产品。2、技术力量(1)专职技术人员不得少于20人，其中具有中高级专业技术职称的人员不得少于50，从事业务三年以上的技术骨干不得少于8人。(2)专业配置合理。按业务领域和服务范围配备有相应的专业技术人员，具有同时承担二个及以上大型项目任务的能力。(3)主要技术负责人应具有高级专业技术职称，从事五年以上相关业务工作，并主持过两个以上大型项目。3、技术装备（1)掌握现代专业技术和科学管理方法，技术装备齐全和先进，具有较完整的专业技术资料积累，具有独立或与国内外垃圾处理单位合作承接工程的能力。(2）通信及信息处理设备完善，并具有应用工程技术系统软件的支撑。4、管理水平(1)有完善的组织机构，健全的管理班子，严格的管理制度。(2）建立了比较完善的质量管理体系和制度，通过了相应的质量体系认证。(3）企业经理具有三年以上从事垃圾处理行业工作经验并具备中级以上职称（职务）。(4）财务主管人员具备中级以上会计职称，持专业上岗证。第九条 乙级资质条件1、基本条件(1)从事垃圾处理三年以上。独立承担垃圾处理建设项目不少于两项，工程质量按现行的技术标准，规范验收合格，社会信誉良好。或已获得其他相关资质，但现又从事垃圾处理工程的企业，应经过资质审查，办理从事垃圾处理工程“增项”手续。(2)注册资金不低于1000万元。（3）有固定的办公场所。（4）年营业额1000万元以上。(5）从事垃圾处理的企业应拥有或代理相应成熟、先进的处理技术、产品。2、技术力量(1)专职技术人员不得少于15人，其中具有中高级专业技术职称的人员不得少于50%，从事业务三年以上的技术骨干不得少于5人。(2)专业配置合理。按业务领域和服务范围配备有相应的专业技术人员，具有同时承担二个及以上中型项目任务的能力。(3）主要技术负责人应具有高级专业技术职称，从事五年以上相关业务工作，并主持过一个以上大型项目。3、技术装备（1)掌握现代专业技术和科学管理方法，技术装备齐全和先进，具有较完整的专业技术资料积累，具有独立或与国内外垃圾处理单位合作承接工程的能力。(2)通信及信息处理手段完备，并具有应用工程技术系统软件的支撑。4、管理水平(1)有完善的组织机构，健全的管理班子，严格的管理制度。(2)建立了比较完善的质量管理体系和制度，通过了相应的质量体系认证。(3)企业经理具有三年以上从事垃圾处理行业工作经验并具备中级以上职称（职务）。(4)财务主管人员具备中级以上会计职称，持专业上岗证。第十条 丙级资质条件1、基本条件（1）从事垃圾处理三年以上，独立承担不少于一个垃圾处理项目。(2)注册资金不低于500万元。（3）有固定的办公场所。（4）年营业额500万元以上。(5）从事垃圾处理的企业应拥有或代理相应成熟、先进的处理技术、产品。2、技术力量（1）专职技术人员不得少于10人，其中具有中高级专业技术职称的人员不得少于50%，从事业务三年以上的技术骨干不得少于3人。(2)专业配备合理。按业务领域和服务范围配备有相应的专业技术人员。(3）主要技术负责人应具有高级专业技术职称，从事三年以上相关业务工作，并主持过一个以上中型项目。3、技术装备（1)掌握现代专业技术和科学管理方法，技术装备齐全和先进，具有较完整的专业技术资料积累，具有独立或与国内外垃圾处理单位合作承接工程的能力。(2)通信及信息处理手段完备，并具有应用工程技术系统软件的支撑。4、管理水平(1）有完善的组织机构，健全的管理班子，严格的管理制度。建立了比较完善的质量管理体系和制度，通过了相应的质量体系认证。(3)财务主管人员具备中级以上会计职称，持专业上岗第三章 城市生活垃圾处理适宜技术和产品申请条件第十一条 技术（一）范围1、填埋技术2、焚烧技术.（1)生活垃圾、（2）医疗垃圾3、生化（含堆肥）技术4、垃圾转运站注：以上技术均依国家相关标准进行认证。（二）申请程序1、企业上报的文件和资料（各三份）（1)技术介绍材料(2)技术鉴定材料和证书（复印件）；(3）试验报告（复印件）；(4）用户使用意见书（使用一年以上）；（5）获奖证书（复印件）；2、专家评估（1)审查报送的文件和资料；(2）组织国内环卫行业专家进行评估；(3）发布评审结果第十二条 产品（一）范围1、环卫车辆通用指标：（1)连续无故障工作时间（2）技术先进性、适用性（3）尾气排放符合标准情况(4）作业噪声(5)作业时燃油的每小时消耗量(6)制造质量、外型种类：垃圾车、扫路车、洒水车、清洗车、除雪机、盐粉撒布机、真空吸污车及其他环卫车辆2、环卫设备(1)填埋设备：压实机、防渗衬垫焊接设备、渗滤液处理设备、填埋场沼气收集、处理及利用设备。(2)焚烧处理设备：抓斗、焚烧炉、锅炉、出灰设备、烟气处理设备。（3)堆肥设备：分选设备、翻堆机、破碎设备、发酵设备及其他。(4）粪便处理设备：固流分离机、消化池搅拌设备、生物转盘和生物转筒及其他设备。(5）垃圾收集站设备：吊装设备、压缩设备。(6)垃圾转运站设备：转运车辆、压缩设备、除臭设备、除尘设备。(7)污水处理设备。（8)移动式公共厕所3、防渗系统材料注：以上产品均依国家相关标准进行认证。（二）申请程序1、企业上报的文件和资料（各三份）（1)产品鉴定材料和证书（复印件）；(2)试验报告（复印件）；(3)用户使用意见书（使用一年以上）；(4）环卫车辆需提供汽车尾气排放检测记录；(5)产品销售记录（复印件需加盖公章）；(6)产品录像资料片（含测试、试验及生产线，片长小于15min)；(7)售后服务网点设置情况；(8)产品获奖证书（复印件）；2、专家评估（1)审查报送的文件和资料；(2）组织国内环卫行业专家进行评估；(3)对产品专业性能进行抽样测试；(4）发布评审结果。第四章 收费标准第十二条 认证费用（一）申报评估费1、企业：甲级8000元、乙级5000元，丙级3000元2、产品：3000元3、技术；3000元（二）注册费（含证书费）1、企业：甲级8000元，乙级5000元，丙级3,0002、产品：5000元3、技术：5000元（三）复审费（二年一次）：企业：甲级5000元，乙级3500元，丙级2000技术：2000元产品：2000元（四）收费方式：说明：证书有效期为二年，在证书有效期满6个月前提出复审申请。城市生活垃圾处理市场准