浅议广东新农村建设.doc

_浅议广东社会主义新农村建设 黄志兴 摘要：十六届五中全会提出建设“社会主义新农村”，是在新的历史背景下，落实科学发展观、全面解决“三农”问题的具体体现。十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。本文通过分析了广东农村的现状，联系生活实际，用事实说话，对照自己生活地方这几年农村发生的变化来谈社会主义新农村建设的，阐述建设社会主义新农村的重要性和必要性，认识到建设社会主义新农村改变农村的落后面貌不是一朝一夕的事情，是要经过上下联动，积极配合，长期艰苦的努力才能实现的。 关键词：社会主义新农村 ； 三农 ； “十一五”规划 一、广东农村的现状广东农村人口有5000多万，人数超过全省人口的60%，广大农村地区的经济文化发展是全省发展的一个重要的风向标。工业反哺农业，城市支持农村，这是我国政府为推动城乡一体化，努力消除城乡差异而提出的崭新思路。在建设社会主义新农村的号召下，经济强省广东正积极探索，大踏步地走在一条具有广东特色的新农村建设道路上。1、党群关系问题现状党中央在农村的地位和可信任程度是很高的。农民淳朴的本性，仍然将党中央确立为主导力量。但是，基层党群关系不是很好，群众对基层党员的贪污腐败现象深恶痛绝。群众的观点比较趋于一致：中央的精神是好的，但是下面乱套了。2、农田、水利问题现状 自从取消农业税后，我省的一些落后的农村地区，农民的生产积极性有所提高，但是由于工业的发展造成水污染严重，部分水道堵塞，由于盲目发展，部分地区发展占用了不少农田，这是是科学发展观背道而驰的。占用农田发展经济，在广东各市都普遍存在，尤其是珠三角地区。如佛山禅城南庄、南海大沥和三水的一些地区。3、农村信息通讯现状近些年来，信息通讯发展日新月异，部分发达地区的农村的通讯也十分发达，但是不可否认，我省有些落后的农村地区通讯还十分落后，有的地方还不能实现通电话、电视（有线电视）、公路。信息的屏蔽和道路的障碍，严重当地的发展。这也说明我省农村的基础实施建设投入还十分不够。据我的一些梅州的同学介绍说，他们的家乡，很多农村不能通电话，电视只能看少数的几个台，无法通有线电视。4、农村教育现状 大部分农村的学校，设备简陋，师资力量薄弱，发展相当滞后，与城市的学校差距巨大。虽然近年来，国家对教育投入有所加大，学费下降不少，但教育费用仍然是农民的一项主要负担。据相关统计，80%的农村家庭将孩子的教育费用作为自己未来几年内最重要的支出。5、农村医疗保障现状自从农村新型合作医疗开始实施，部分地区的农民看病难，看不起病的现象比以前有所减少，但是农民看病困难，仍然是困扰大部分农民的重要问题。6、农村的经济发展取得了一定成果。在我所观察的佛山的大部分农村村道很多都是水泥路，农民的生活水平也过得比较宽裕，比如南海区桂城东二村，佛山第一村罗南村。但是一些农村的卫生状况非常差，农民的卫生习惯没有很好养成而且环境保护意识较薄弱。据我对我的家乡惠州陈江的农村和佛山高明的一些农村的观察来看，问题普遍存在，这是与经济的发展很不协调。二、社会主义新农村建设的必要性和重要性新中国成立以来特别是改革开放以来，我国农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就。但是，目前制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面也还没有根本改变，统筹城乡发展的体制机制没有完全建立起来。全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村；加快推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。首先，建设社会主义新农村是遏制城乡差距拉大趋势，实现全面建设小康社会战略的一个重要举措。作为改革开放的前沿阵地，广东在经济高速发展的同时，也未能避免城乡差距的不断扩大，城市的“先富”并未能有效地带动广大农村地区实现“后富”，贫富反而日益悬殊，与共同富裕的社会主义目标似乎有背道而驰的趋势。据统计，1980年广东省城镇居民人均可支配收入为472元，农民人均纯收入为274元，两者比率约为1.7：1；1990年，城镇居民人均可支配收入为2303元，农民人均纯收入为1043元，比率约为2.2：1;2000年，城镇居民人均可支配收入为9762元，农民人均纯收入为3654元，比率约为.：；到2003年，城镇居民人均可支配收入达到12380元，农民人均纯收入则为4055元，两者之间的比率已经超过3：1，大大高于世界上大多数地区.：的比率。如果不采取措施遏制城乡收入差距拉大的趋势的话，有人预计到年城乡收入差距有可能达到：4.0，所以中央提出建设社会主义新农村是遏制城乡发展距离拉大的趋势的一个重要举措。第二，建设社会主义新农村是扩大农村市场需求，消化富余的工业生产能力的根本出路。从今年下半年开始，表现出来生产能力已经过剩的情况有所变化，钢材价格开始下降，一些新投产的项目又面临着开工不足，甚至是停产的危险。那么怎么样消化这些过剩的生产能力，特别是建材行业过剩的生产能力，现在看来，扩大农村基础设施建设是消化这些过剩生产能力的根本途径，所以“十一五”期间把扩大消费需求作为一个战略重点。而拉大消费需求的重点就是在农村。如果广东5000万农村人口的收入水平提高了，购买力增强了，这样农村巨大的购买力就可以支持经济的增长。第三，建设社会主义新农村也是统筹城乡发展，构建新型的城乡关系的一个实际步骤。统筹城乡发展是科学发展观的要求。实际上区域发展也就是缩小城乡发展的差距。因此，科学发展观提出的五个统筹把统筹城乡发展作为第一位的问题提出来。我们加快新农村建设，加快城市工业对农业的支持，加快农村的发展，就是建立新型的城乡关系。 第四，建设社会主义新农村也是我们党执政为民和代表最大多数人利益的集中体现。中国共产党执政为民，要代表最大多数人的利益，首先就要代表亿农村人口的利益。执政为民首先要为亿农民服务。我们经济发展要使全国人民都能够共享改革发展的成果。但这样的发展成果差距越来越大，我们现在的农村人口的购买力平均5.6人才相当于一个城市人口购买的商品。如果这种情况长期下去，就会与我们党的宗旨是代表大多数人的利益的要求形成对立。所以提出建设社会主义新农村建设是在新世纪、新阶段提出的重大的战略决策，具有重大深远的意义。三、如何建设社会主义新农村社会主义新农村是什么样的呢？中央提出了五句话20字的要求，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。 张德江强调，十六届五中全会提出的建设社会主义新农村，完全符合广东实际。要树立落实科学发展观，以加快发展中心镇为抓手，大力推进工业化、城镇化和农业产业化，大力发展县域经济，加快建设社会主义新农村。 我们要根据广东的实际积极推进社会主义新农村建设，为实现全面的小康社会而努力。建设社会主义新农村应当朝以下几个方面发展： 1、政府应当在政策、信息、技术、资金上支持农业的发展，以促进农业产业化经营全面发展，农业现代化提高到新的水平。佛山的农业园区建设向人们展示了新农村建设的另一条途径。近年来，佛山以工业化理念发展农业，把推进现代农业生态园区建设、发展效益农业作为解决“三农”问题的重要举措，有力地推进了新农村建设的发展。2002年，佛山市农业局组织编写了佛山市农业发展纲要，明确了都市农业的发展方向，到目前为止，佛山建设规划了顺德陈村花卉世界农业现代化示范园区、南海万顷洋农业现代化示范园区等多个现代农业生态园区。农业园区内，各种农业新品种、新技术、新机械、新设备得到了广泛推广应用，大大提高了全市农业科技水平，加快了效益农业发展。农业园区建设大大增加了农民收入，三水大塘园区土地租金从原来的200元亩提高到现在的600元亩，顺德、南海区的鱼塘通过整治，投包款由原来的平均700元/亩普遍提高到现在的1500元/亩，当地农民通过多种形式的土地流转获取收入，同时，参与园区生产经营，还可以作为园区内的农业工人获得工资收入，总体收入得到大幅度增加。农业园区建设加快了佛山市农业产业化、现代化进程，确保农业增效、农民增收。佛山经验告诉我们，随着农产品市场竞争日益激烈，农民千家万户的小生产和千变万化的市场很不相适应，这在客观上要求我们必须与时俱进，创新农业生产经营方式和组织制度，加快现代农业建设，这也是建设社会主义新农村的一条有效途径。2、要积极发展乡镇经济，使农村富余劳动力得到有效转移，争取到2010年全省转移2000万人以上到二、三产业和城镇就业。据了解，佛山为此专门出台了建立农村富余劳动力培训和就业引导机制的实施文件，大力扶持农村居民进行就业培训，解决就业困难，顺利向第二、第三产业进行就业转移。通过这些文件的实施，佛山广大的农村居民将不断获得城市化带来的各种利益，切实享受到丰富多彩的城市文明。3、促进农村社会事业繁荣发展。农村全面实行九年免费义务教育；到2010年，新型合作医疗覆盖农村人口达90%以上；农村最低生活保障实现应保尽保；珠三角地区力争在2010年基本建立起农民养老保险体系。 4、不断完善农村公共基础设施。村道、巷道基本实现硬化，农村全面通路、通电、通邮、通客运、通电视电话、通信息网络。5、提高农民的环境保护意识，不断改善农民民居生态环境。促进农村社会和谐，乡风文明，社会秩序良好。6、全面提高农民综合素质，形成一代“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。不断发展壮大农村集体经济，提高农民收入和生活质量。7、进一步增强农村基层党组织建设，更好的领导村民自治，发挥党员先锋模范作用。“十一五”规划的出台，社会主义新农村建设已成为社会的焦点，2006年中央 “一号文件”再掀社会主义新农村建设新高潮。2月9日到10日，省委、省政府在广州召开全省农村工作会议，共商“十一五”期间加快社会主义新农村建设大计。这是省委、省政府春节后召开的第一个重要会议。会议将讨论中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设社会主义新农村的决定（讨论稿），省委副书记欧广源在会上提出要建立社会主义新农村建设投入机制。这些信号向我们表明，今后我省的社会主义新农村建设将不仅仅是一句口号，而是一场波澜壮阔的运动，是一系列惠农、扶农政策的出台，是让广大农民实实在在地感受到改革开放的成果，一幅社会主义新农村的宏伟蓝图正在描绘之中。勇于破冰，敢于第一个吃螃蟹，在多年改革开放中形成的这一“广东人精神”，在探索农村发展新路的过程中，同样表现得相当充分。建设社会主义新农村鲜有经验和现成模式可循，着力点应放在哪？广东各地正在大胆地探索。各地之间经济状况、自然资源以及文化习俗、社会环境等因素的差异，让广东人明白新农村建设起点有先后、过程有快慢、水平有高低，不应有统一的模式、统一的标准；因地制宜，科学规划，量力而行，不搞强迫命令，不搞形式主义，不搞政绩工程，不搞一个模式、一个标准、一刀切，把新农村建设着眼于解决“三农”最迫切的问题，着眼于扎扎实实为农民办实事、办好事，这是把新农村这件好事真正办好的关键。正因如此，在近些年的探索中，广东的新农村建设呈现出百花齐放、各具特色的局面，涌现出不同的模式：有以解决“一保五