湖北省农业科技进步贡献率测算研究

湖北省农业科技进步贡献率测算研究 摘要：本文通过索洛余值模型中得出得出1991-2010年间分阶段农业科技进步贡献率，从中看出，湖北省农业增长的主要源泉是物质投入和科技发展，而在很长一段时期内物质投入是最主要的增长源泉，而未来湖北农业发展的关键在于科技进步。从而就完善农业科技发展中的问题提出对策和建议。 关键词：农业科技；科技进步贡献率；索洛模型 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0484-04 改革开放以来，农业经济得到了前所未有的发展，科学技术为这一发展做出了突出的贡献。但是随着经济的发展，农业的发展必须舍弃粗放式生产的道路，取而代之的应是科技支撑农业发展。湖北省作为“鱼米之乡”，是中国重要的粮棉油生产基地和最大的淡水养殖基地，一直将农业科技发展视为促进现代农业发展的重要推动力。近年来发布了湖北农业发展“十二五”规划和关于加快农业科技创新推进农业强省建设的意见等一系列文件，后者更是将农业科技创新作为突出强调的重点，并正式提出了农业强省的战略目标。对湖北省农业科技进步贡献度进行测算，进而评价湖北省农业科技发展水平，梳理湖北省农业科技发展的历程的同时深入分析目前发展面临的困难，以期为解决这些问题提出建议，对湖北省改革科技体制、增加科技活力、支撑现代农业发展无疑具有重要的理论和现实意义。 一、湖北省农业科技进步贡献率的测算与分析 农业科技进步贡献率是科技进步在农业经济增长中所占的份额其大小往往用于反映农业科技对于农业经济的贡献多少。有关湖北省近年来农业科技进步贡献率的研究并不多见。湖北省作为农业大省，虽然科技实力处于全国一流，科研资源丰富，并且取得了一定的成绩，但仍然不能成为农业科技强省，合理评价湖北省农业科技发展的现状和水平，对于确定农业科技进步对农业经济增长的关系，进而制定政策促进农业科技进步，促进现代农业发展具有十分重要的现实意义。 （一）模型及方法的设定 评价农业科技进步的方法主要有索洛余值法、指标评价法等。其中，索洛余值法是通过减去农业总产值增长率中的物质消耗、劳动力投入、土地投入的贡献率后得到的残值。但因为残值中包括技术溢出和管理水平提高所带来的贡献，因而数值经常偏高。考虑到索洛余值存在的问题，有些学者试图建立指标评价体系来对农业科技贡献进行评价，但由于有些指标无法量化衡量，而且选取指标不够客观并存在不同程度的片面性等缺点，使得这种方法具有较大争议。虽然索洛余值法具有一定的缺陷， 但其实用性较强、简单明了、应用广泛确是不争的事实，并且这种方法被世界银行所采用，也被我国农业部科学技术与质量标准司颁布为全国统一的农业科技进步贡献率测算方法，足以证明其具有较强的应用价值，因此，这里采用索洛余值法对我省农业科技进步贡献率进行测算。 通过索洛余值法测算湖北省农业科技进步贡献率，具体而言是在农业经济增长率中减去由于生产要素的投入而产生的经济增长率，得出农业科技进步率，方程如下： 1.式中y、k、l、d分别表示农业总产值增长率、资本消耗增长率、劳动力投入增长率及土地投入增长率，、则是资本消耗、劳动力投入、土地投入的投入产出弹性系数，是科技进步率。而 2.式中用Y来代替dY。在应用索洛余值法时，必须先确定、三个投入产出弹性系数值。通常、值的确定是通过三种途径，第一种是直接借鉴某一区域经已经测算出的投入产出弹性系数；第二种是依据自己的经验和判断，主观地设定弹性系数值；最后一种是利用C-D生产函数进行最小二乘回归，计算弹性系数的估计值。本文采用第三种方法，即运用C-D生产函数对弹性系数进行测算，C-D生产函数的模型形式为： 在（3）式中，Y表示农业总产值，K、L、D分别表示物质消耗、劳动力投入数量和耕地投入，A为常数项，t为时间变量，、分别为劳动力投入、物质消耗和耕地投入的投入产出弹性系数，+1时为规模报酬递增，+ ?t?虻闹捣直鹗?0.000、0.033、0.007，可以看出通过了显著性检验。由可知湖北农业处于规模报酬递增阶段。 对湖北省农业科技进步贡献率进行测算，结果见表3-2： 表2 湖北省19912010年农业科技进步贡献率（%） 年份 总产值增长率 物质消耗增长率 劳动力增长率 耕地面积增长率 科技进步率 科技进步贡献率 1991-1995 42.8 82.55 -10.58 -2.89 8.19 19.14 1995-2000 5.57 20.36 -12.79 -2.23 0.62 11.13 2000-2005 34.78 37.99 -4.99 -3.72 19.72 56.69 2005-2010 54.54 48.3 -18.26 5.16 35.51 65.11 （三）测算结论 从经济发展的阶段来看，在1991年至1995年间，由于社会主义市场经济体制的确立，促进了农业经济的发展，按不变价格计算的农业总产值（以下简称农业总产值）从1991年的208.48亿增长到1995年的297.71亿，增长了42.8%，而在此期间物质消耗却增长了82.55%，科技进步贡献率为19.14%。这一时期湖北省农业经济的增长主要是靠增加物质投入来实现的。 在1995至2000年间，由于亚洲金融危机的影响，国内经济遇到困难，加之工农业剪刀差的扩大和农民劳动积极性的下降等多重因素的影响，湖北省农业经济发展陷入停滞，这一时期农业总产值实际仅仅增长了5.57%，物质消耗增长了20.36%，科技贡献率为11.13%，同比上一时期出现了大幅下滑，这一时期物质投入仍然是农业总产值增长的主要来源。 在2000至2005年间，“三农”问题引起了党和政府的高度关注，为了有效地解决农业、农村、农民问题，国务院和湖北省政府颁布了一系列政策和措施促进农业发展，明确提出“多予、少取、放活”的重要方针，2005年1月25日湖北决定免征农业税，这一系列有力举措恢复了农业发展的活力，农业总产值在这一时期增长了34.78%，物质消耗增长了37.99%，农业科技进步贡献率达到56.69%。 2005至2010年是农业发展的历史最好时期，由于中央和省政府的高度重视，湖北农业发展迅速，农业总产值在这一阶段增长了54.54%，粮食年年增产，湖北省利用丰富的科研资源，将科研优势转换为现实生产力，科技进步贡献率达到了65.11%，超过物质消耗成为农业增长的主要动力。 通过函数求得参数，利用公式和整理后的数据求得了湖北省自1991年至2010年分阶段的农业科技进步贡献率，从中可以看出，湖北省农业增长的主要源泉是物质投入和科技发展，而在很长一段时期内物质投入是最主要的增长源泉，从变化趋势上来看，物质投入和科技发展呈现出此消彼长的关系，由此可见，未来湖北农业发展的关键在于科技进步。 二、对策和建议 （一）深化农业科研体制改革 全面贯彻实施国家和省中长期科学和技术发展规划纲要（20062020），深化农业科研体制改革，着力构建省级农业科技创新体系，提高自主创新能力。进一步明确国有科研机构仍是现阶段农业科技创新的第一主体，涉农龙头企业是农业科技创新的重要组成部分。要加强科技创新体系建设规划，整合科技资源，构建农业科技创新平台。一是通过科学合理的科研布局，明确农业大专院校、省级农业科研单位和市州农科院所的各自研究重点，形成我省农业基础研究、应用技术研究相互促进，上中下游农业科研成果相互衔接、快速转化的农业科技创新创新体系。二是重点发挥市州级农业科研院所区位优势，突出地方优势，突出地方特色，建立区域性农业科技创新中心。如荆州、黄冈主攻棉花和水稻，襄樊主攻小麦，恩施主攻马铃薯，十堰主攻玉米等。三是培育一批有竞争力的科技型企业。制定优惠政策，加大科技项目资金扶持力度，增强农业科技型企业的自主创新能力。鼓励农业企业自办科研机构，支持农业科研单位创建科技型企业，逐步构建以企业、农业科研院所、大专院校多主体并存、多层次衔接和多领域合作的新型农业科技创新体系。 （二）建立农业科技长效投入机制 采取积极有效的措施，开辟多渠道资金来源，建立起以政府为指导、企业为主力、社会广泛支持的多元化农业科技投入机制。首先要优化政府公共财政投入结构。政府公共财政投入目前仍是农业科技发展资金来源的主要渠道。中央财政负责基础研究，应用基础研究及全国性重大技术推广投入，地方政府负责区域性重大技术创新活动，农民素质教育与职业教育及区域性重大技术推广投入。其次是积极引导以企业为主体的社会力量支持农业科技发展，鼓励民间设立科技基金，逐步使农业企业成为农业科技投入的主要力量，从企业自身的需求出发，带动农业科技的投入。然后要积极加大金融、保险等领域对农业科技投入的支持力度，放宽农业科技企业和项目的融资和贷款限制，主动寻求农业科技项目风险投资。最后是进一步扩大对外交流和学习，吸引国际组织和国外企业投资我省农业科技。 （三）加强基层农技推广体系建设 坚持在建立完善农业公益性服务“以钱养事”新机制原则下，按照中央文件精神，建立以政府推广机构为主体的多元化主体合作推广体系。要通过建立公益性职能、经营性服务既分离又结合的分类管理机制，强化公益性职能，积极稳妥地分离一般性技术推广和经营性服务，实现多元化发展。进一步完善政府主导型农业科技推广体系，加大基层公益性推广机构建设。在实践中，要不断建立完善农民科技需求信息反馈机制、农技人员工作量化责任机制、农技推广用人机制、公益性农技推广人员的知识更新机制、农民科技生产能力提升机制、农技推广的县域统筹协调管理机制和财政供养的支撑机制，激发农技人员活力，推动农业公益性服务事业发展。 （四）加大力度培养农民成为农业经营主体 “三农”问题的根本是农民问题，农民问题解决了，农村、农业的问题也就迎刃而解了，鼓励发展以农民为主体的农业龙头企业，加快农民企业家的培养。大力发展各种形式的农民合作组织，使农民更有凝聚力，成为强力的市场主体，并赋予农民相当的话语权。加强农村信息体系建设，培育一批引导农民走向市场的农村经纪人，实施“新型农民创业培植工程”，选派一批有创业基础的青年农民到高校接受培训，并通过政策告知，信息服务、创业资金扶持和技术支持服务等方法，将其培养成现代农场主、农民企业家和致富带头人。开展农村亲年致富带头人行动计划，培养农村青年致富能手、组织农村经济组织、农民专业协会负责人、农村经纪人、农民企业家到国外学习、开拓视野，提升驾驭市场经济的能力。 （五）完善农业教育培训体系 在完善体系上，主要从四个层次着手：一是建立高层次农村人才培养基地。通过各类项目实施，省级重点扶持一所高职学院，各市、州重点抓好一所涉农职业院校和农广校，使之成为高素质农村实用人才和“农民回乡创业”、“一村一名大学生”的培养基地。省级重点扶持23所农业高等院校，使之成为全省农业专业技术人员知识更新的培训基地。二是完善农业远程教育体系。充分利用各级农业广播电视学校的基础条件，运用现代传媒实施教学，打破空间和地域限制，把学校办到农民的家门口，把知识送到田间地头。积极开展农村党员干部现代化远程教育工作，提高农村种养能手、经营能人、专业大户和村组干部接受教育的机会。三是建立农村实用人才培养基地。充分利用各级农业技术推广中心（站）、农业科技示范场、示范园、村新型农民科技培训学校等资源，在乡、村两级建立农村实用调整和增收技术落实到位。四是完善农村劳动力转移培训体系。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。依托阳光工程、温暖工程，整合社会各类职业教育培训资源，开展农村劳动力转岗就业技能培训，提供就业信息及政策指导，促进农村劳动力合理流动，努力增加农民工资性收入。 （六）保障农业机械化事业持续稳定发展 首先，争取加大农业机械化发展的财政投入。充分发挥财政扶持的导向作用，把促进农业机械化发展的资金纳入各级财政预算。根据农业技术推广法、农机化促进法等法规要求，不断增加农技科研推广经费，用于关键性农业机械化新技术和新机具的研发、引进、示范、推广和培训等。对农民、农机大户和直接从事农业生产的各类农机服务组织购置和更新大中型农机具应给予专项补贴。农业综合开发、标准农田建设、农业抗灾救灾、优质粮食产业工程、商品基地建设等项目资金中的安排在农机械化建设上。 其次，争取加强农业机械化发展的金融支持。紧紧围绕农业机械化发展目标，积极争取国家财政贴息贷款发展农业机械化。财政购机补贴资金采取贴息方式，支持金融机构向农民、农场职工、农业生产经营组织、农机大户和各类农机服务组织购置的更新先进适用农业机械装备及服务设施提供贷款。金融机构尽量满足农机工业企业技术改造和产品升级换代等有利于企业发展所需贷款。 最后，大力引进外资发展农业机械化。开展招商引资工作，引导社会资本投资农业机械化的研发生产，引进农业机械化外资项目落户我省，争取外国政府和国际组织贷款支持农业机械化。 参考文献： 1湖北省人民政府办公厅转发省科技厅.关于湖北省“十一五”科技促进新农村建设行动计划