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中国国有石油企业持续发展研究 毕德东( 产业经济学) 指导教师：周德田教授 摘要 中国国有石油企业作为资源型企业是石油这种化石燃科的主要生产 者，在中国的建设和发展进程中发挥了巨大的作用。同时在经济发展中石 油企业的发展也面临着很多问题，石油天然气供求矛盾越来越突出，如何 正确处理经济与能源、国内与国外、开发与节约、消费与储备、当前与长 远等方面的关系，这些问题的解决都需要制定出国有石油公司持续发展的 战略来解决。 研究国有石油企业持续发展，为制定2 1 世纪石油企业发展规划和战略 部署提供参考。可产生较好的社会、工业、经济效益。本课题的研究内容 主要有 第一，国有石油企业持续发展的涵义及其研究意义。这一部分主要概 述石油企业持续发展的概念、内涵、特征，重点研究持续发展的现实意义 及其产生的客观必然性。 第二，我国国有石油企业发展现状、问题及原因。这一部分综合分析 我国国有石油企业产生的缘由及其发展现状，找出我国国有石油企业发展 中存在的主要问题与矛盾； 第三，我国国有石油企业发展的对策措施。这一部分将从发达国家石 油企业发展中的成功经验中探求对我国国有石油企业发展的一些重要启 示，并在此基础上，结合我国的实际情况，提出我国国有石油企业发展的 有针对性、可行性的对策措施。 关键词：国有石油企业，持续发展，制度，技术创新，经验 s t u d y o nt h ec h i n e s es t a t e - o w n e dp e t r o l e u mc o m p a n y s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t b id e d o n g ( i n d u s t r i a le c o n o m i c s ) d i r e c t e db yp 】f o f e s s o rz h o ud e - f i a a a b s t r a c t c h i n e s es t a t e o w n e dp e t r o l e u me n t e r p r i s ei st h em a i np r o d u c e r o ft h ef o s s i lf u e l ，i th a sh u g ef u n c t i o ni nt h ec o n s t r u c t i o na n dt h e d e v e l o p m e n tp r o g r e s so fc h i n a t h ep e t r o l e u me n t e r p r i s ea l s of a c e s al o to fp r o b l e m si nt h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n t t h ec o n t r a d i c t i o no f p e t r o l e u mn a t u r a lg a ss u p p l ya n dd e m a n di sm o r ea n dm o r eo u t s t a n d i n g ， h o wt od e a lw i t ht h er e l a t i o n s h i po fe c o n o m ya n de n e r g y ，d o m e s t i ca n d f o r e i g nd e v e l o p m e n ta n de c o n o m yc o n s u m p t i o na n ds t o r a g et h ec u r r e n t a n df u t u r ee t c w en e e dd r a wu pt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ts t r a t e g y t or e s o l v et h e s ep r o b l e m s t h es t u d yo nt h es t a t e o w n e dp e t r o l e u me n t e r p r i s es u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t 。p r o m o t i n gt h ei n t e r n a t i o n a lm a r k e tc o m p e t i t i o na b i l i t y o ft h ep e t r o l e u me n t e r p r i s e ，i no r d e rt op r o v i d er e f e r e n c ea n dt h e s t r a t e g yf o rt h ep e t r o l e u mb u s i n e s se n t e r p r i s ed e v e l o p m e n tp r o g r a m s t h em a i nr e s e a r c hc o n t e n t so ft h ist o p i ci s ： f i r s t l y ，t h es e n s ea n dm e a n i n go ft h es t u d yo nt h es t a t e o w n e d p e t r o l e u me n t e r p r i s es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t h i sp a r tm a i n l ys a y s t h ec o n c e p t ，c o n t e n ta n dc h a r a c t e r i s t i co ft h es t a t e o w n e dp e t r o l e u m e n t e r p r i s es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t t h ep o i n t r e s e a r c hi st h e r e a l i s t i cm e a n i n ga n di n e v i t a b i l i t y s e c o n d l y ，t h es t a t e o w n e dp e t r o l e u me n t e r p r i s e sp r e s e n t d e v e l o p m e n ts i t u a t i o n p r o b l e ma n dr e a s o 几t h i sp a r tc o m p r e h e n s i v e a n a l y z e ss t a t e o w n e dp e t r o l e u me n t e r p r i s ep r e s e n td e v e l o p m e n t s i t u a t i o n ，t r y i n gt of i n do u tk e yp r o b l e mo fs t a t e - o w n e dp e t r o l e u m e n t e r p r is e t h i r d l y ，t h ed e v e l o p m e n tm e a s u r eo ft h es t a t e o w n e dp e t r o l e u m e n t e r p r i s e 1w a n tt og e ts u c c e s s f u le x p e r i e n c ef r o mt h ef o r e i g n d e v e l o p e dn a t i o n a lp e t r o l e u me n t e r p r i s ef o ro u rc o m p a n i e si nt h i s p a r t io nt h i sf o u n d a t i o n ，c o m b i n i n g h ea c t u a lc i r c u m s t a n c eo ft h e o u rt h es t a t e o w n e dp e t r o l e u me n t e r p r i s e ，p u t t i n gf o r w a r dm e a s u r e s f o ro u rs t a t e o w n e dp e t r o l e u me n t e r p r i s e k e yw o r d s ：s t a t e o w n e dp e t r o l e u me n t e r p r i s e ，s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ， s y s t e m , t e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o n ，e x p e r i e n c e 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得 的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中 不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中国石油大 学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对 本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 签名： 空f 盘：壹! 年月日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解中国石油大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校 有权保窘送交论文的复印件及电子版，允许论文被查阅和借阅；学校可以 公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论 文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 学生签名：坚盘：塾2年 月 导师签名：年 月 日 日 中国石油大学( 华东) 硕士论文第1 章前言 第1 章前言 国有石油企业作为资源型企业是石油这种化石燃料的主要生产者，从二 十世纪五六十年代为甩掉“贫油”帽子而展开的大规模石油会战，到现在 “稳定东部，开发西部”发展格局的形成，走出了一条高速发展之路石 油工业的大发展为建国以来中国经济的发展起到了积极的促进作用，建立 了不朽的功勋。同时在经济发展中石油企业的发展也面临着很多问题，石 油天然气供求矛盾越来越突出，如何正确处理经济与能源、国内与国外、 开发与节约、消费与储备、当前与长远等方面的关系，如何在生产中避免 产生污染等等都是亟待解决的问题，这些问题的解决都需要制定出国有石 r 1 1 油公司持续发展的战略来解决。“。 我国石油天然气开采业经过建国后近5 0 年的发展取得了辉煌的成就。 年产石油量从1 9 4 9 年的1 2 万吨递增到现在的1 5 亿吨以上，彻底甩掉了 亲 贫酒的帽子，从6 0 年代开始基本实现了原油自给。但是随着我国国民经济 持续快速发展，对石油的需求量也逐年攀升。从1 9 9 3 年开始我国己成为石 油产品净进口国，1 9 9 6 年成为原油净进口国。目前，我国能源面临严峻的 形势，其主要矛盾就是消费与生产的矛盾，即需求远大子供给。冠对石洫 与环境的矛盾越来越引起人们的关注，就石油发展历史而言，石油工业面 临三种可选择的发展模式。其一是西方国家已经走过的。高消费、高投入、 高污染”之路：其二是以“增长的极限”为代表，为“保护地球”而限制 发展的道路；其三是在“地球承载力”允许范围内，开发与环境协调发展 的道路。显然中国既不能重蹈西方覆辙，以牺牲环境追求发展，也不能因 环境问题而限制自己的发展，唯一的选择是走科学开发、持续发展之路。 当前，我国油气消费已进入快速增长时期，油气资源短缺已成为经济 和社会发展的重要制约因素，保障油气资源的稳定安全供应、满足经济增 长油气的需求是我国大型油气企业肩负的艰巨而光荣的战略使命。对国有 中国石油大学( 华东) 硕士论文第1 章前言 大型石油企业而言。要很好地担负起这一战略使命，保障国家油气资源的 稳定安全供应和可持续发展，就必须牢固树立和认真落实科学发展观。坚 持科技兴油战略和人才强企战略不动摇，大打勘探开发进攻仗，保持原油 的持续稳产增产：就必须大力推进管理创新，加快经济增长方式由粗放型 向集约型转变，增强油气发展的后劲。我国已制定了到2 0 5 0 年前后达到世 界中等发达国家水平的宏伟目标。要实现这一目标，我们面临着人口、资 源、环境等众多压力。其中，能源短缺将是本世纪上半叶困扰我国经济、 社会、环境和生态持续发展的重大问题。能源问题中又尤以石油和天然气 的供需缺口问题最为严重。我们要实现中国经济的持续发展就要在保障能 源的供给，这其中的重中之重就是中国石油企业的持续发展得到实现。”。 研究国有石油企业持续发展，在理论上，为中国石油企业管理及制度 创新的理论增加新的内涵，拓宽和发展现今的石油企业持续发展和现代化 理论与内容，为2 l 世纪中国石油企业持续发展战略决策提供必要的理论依 据，同时推动石油企业管理学科建设在实际中，为中国石油企业持续发 展和创造高产、优质、高效、低耗的现代化石油生产体系提供可操作性的 对策，提高我国石油企业的国际市场竞争力，为制定2 1 世纪石油企业发展 规划和战略部署提供参考。石油工业的可持续发展实际上是寻求石油工业 在矿藏资源、资金、环境、人力资源以及可预测的技术等各要素之间的协 调发展。具体来说就是资源采出量最大，成本最低，内部结构的优化配置， 人力和技术资源的及时供给以及有效的战略接替等。它的研究可产生较好 的社会、工业、经济效益。因此，研究我国石油企业持续发展的意义是不 可估量的”1 ( 1 ) 、从国有石油公司的生存和中国经济的发展来看需要研究持续发 展战略。中国经济的高速发展需要石油企业的持续发展。从持续发展的人 2 中国石油大学( 华东) 硕士论文第i 章前言 口、资源、环境、经济四大要素看，中国的现状是：人口多、资源短缺、环 境脆弱、经济落后。资料表明，中国的石油资源约占世界总资源量的1 6 7 ，天然气约占1 6 5 ，人均资源量仅为世界平均水平的i 6 。而且，随 着中国人口的增加，经济的加快发展，人民生活需求水平的提高，资源与 环境的压力将目益严重我国2 0 0 6 年石油进口量已达到1 4 5 亿吨。中国 油气资源短缺问题将在今后长时期存在，稳定的石油供应将成为影响国家 经济安全的重要因素之一，同时日益严峻的石油供给任务也给石油公司巨 大的压力，如何更好的进一步发展离不开持续发展的研究。 ( 2 ) 、从环境保护的压力看需要石油企业的持续发展。我国目前环境 污染日趋严重，二氧化硫和烟尘的排放量均为世界第一，二氧化碳的排放 量仅次于美国为世界第二位。据2 0 0 5 年统计，我国能源消费结构，中煤占 6 8 瞳石油占2 3 、天然气占2 。这种以煤为主的能源消费结构给环境 保护毒特别是大气环境污染带来了空前的压力。随着国家经济和社会发展 第三步战略的实旖，保护环境要求的提高，决定了我国能源消费必须改变 以煤为主的结构，发展以石油、特别是天然气为主的能源结构，这同样意 味着对石油天然气的巨大需求。国家。十五”发展规划中，已把石油与水、 粮食并列为中国三大重要资源，处于特殊位置。中国的石油企业作为国民 经济战略性结构调整中、属于国有经济占支配地位、保持一定控制力的行 业，既面临国内石油资源量不足的困挠，同时，又面临国家经济发展对石 油巨大需求的挑战。面向2 1 世纪的中国石油企业必须在国家人口、资源、 环境、经济协调发展中，探索一条适速、稳定的可持发展道路。 ( 3 ) 从保障我国的能源安全角度出发，中国国有石油公司需要持续发 展。为了确保中国能源的安全，中国的国有石油公司就一定要树立持续发 展的战略辅助国家建立石油的战略储备体系和石油期权期货交易市场。石 油资源是保障国家经济安全的一种重要战略物质，9 0 年代起，中国经济进 3 中国石油大学( 华东) 硕士论文第1 章前言 入高速增长轨道，石油的供需矛盾也日益突出。近年来，石油战略储备的 启动成为中国石油安全措施实施的焦点。国际石油市场的竞争。中国作为 石油消费和进口大国，对进口石油依赖的增大将导致供应中断风险的增加。 不仅如此，随着亚太经济的复苏，利用国外油气资源竞争将更加激烈，据 亚太经济合作与发展组织能源咨询委员会的预测，中国的石油进口将在 2 0 1 0 年达到亚洲石油总进口的3 3 而且中国石油的进口来源主要来自中 东地区。中东地区是世界上最不稳定的地区之一，其石油供应受民族，宗 教。边界、贫富，外来势力等多种错综复杂矛盾的频繁干扰。中国对这一 进口来源的逐渐依赖更加大了中国石油供应安全的风险性，所以中国国有 石油企业辅助国家建设石油储备是具有重大社会经济意义的。原油期货交 易的最大好处在于，它能够事先固定成本，从而可以最大限度地解除交易 者的后顾之忧：同时随着期货交易的展开，能够增强中国石油交易者的价格 预测能力，从而在动荡的石油市场上规避风险。我国巨大的石油市场容量， 为发展现代石油交易市场提供了物质基础知市场空间。建立石油期货市场 有利于较好地实现石油的政策性与商业性有机融合，堵住非理性炒作的源 头，促进和扩大商业石油储备，同时还为国家战略石油储备提供进出轮换 机制。如果能够把石油期货市场做起来，形成以我国为价格地的石油价格 体系，将有利于争夺石油定价权，增加国家对市场的宏观调控手段。这些 市场的建立都离不开国有石油公司，这样树立持续发展战略对于国有石油 公司就有着重要的意义。 ( 4 ) 在全球经济一体化进程所面临的能源竞争我们可以看到需要中国 的石油企业持续发展。从1 9 9 3 年，中国开始成为原油净进口国以来，国内 石油需求量急剧上升与探明可采贮量增加形成的剪刀差日趋明显，中国石 油必须实施“走出去”战略充分利用国内国外两种资源，参与国际石油市 场的竞争。中国石油企业要立足国内石油市场，发展国际石油市场，必须 4 中国石油大学( 华东) 硕士论文第1 章前言 从以物为本位的发展转向以人为本位的发展，走一条经济、社会、生态和 谐的持续发展之路。 论文的主要研究方法包括以下几个： 第一，实证研究与规范研究相结合。 实证研究分析所涉及课题的内在规律，并根据这些规律，分析和预测 经济行为的效果，说明“是什么”的问题。规范研究则以一定的经济价值 判断为基础，基于某些原则和立场作为分析处理经济问题的标准，并研究 如何才能符合这些标准，它要回答的是“应该是什么”的问题。发展国有 石油企业是未来我国能源供给的重要保障，因此，国有石油企业的实证研 究是其规范研究的前提，规范研究则是实证分析的结果和进一步的应用。 本文的实证分析，是在一系列的相关理论支撑下，分析我国国有石油企业 的发展现状，探讨我国国有石油企业存在的问题及这些问题产生的原因， 并在此基础上研究我国国有石油企业的发展对策。 第二，历史分析法与现实分析法相结合。 通过对传统理论的扬弃来实现兼收并蓄，从经济发展的实际出发，坚 持历史分析法与现实分析法相结合，才能实现理论上的创新，并在实践中 得到验证和发展。本文的研究中，分析我国国有石油企业发展的演进过程， 从根源上探寻我国国有石油企业发展中存在的问题及原因，结合我国国有 石油企业发展的现状提出对策和建议；同时对国外的国有石油企业的发展 过程进行研究，从中得出有益的启示。 第三，定性研究与定量分析相结合。 在定量分析和定性分析的关系中，定性分析是定量分析的基础。定量 分析既可以对定性分析的假设和结论进行修正和补充，也可以对研究对象 进行更深入细致的分析。在具体的研究中，定量分析手段一定要与定性分 析结合起来使用。产业经济中的许多经济因素或指标还不能定量或精确定 5 中国石油大学( 华东) 硕士论文第1 章前言 量化，这时，定性分析往往能更有效的简化分析和得到有益的思想。本文 力争在定性分析的指导下。从定量分析上探讨我国国有石油企业发展的现 状及存在的问题。 第四，比较分析法和案例分析法相结合。 在本文研究中，探讨我国国有石油企业发展的过程及现状，分析国外 的国有石油企业发展的成功经验，通过两者的比较分析，得出对我国国有 石油企业发展的有益启示。通过引用大量的案例，对案例进行分析，说明 我国绿色农业发展的现状及出现的问题，及探究其深层次的原因。 本课题研究的结构主要包括三个部分； 第一，国有石油企业持续发展的涵义及其研究意义。这一部分主要概 述石油企业持续发展的概念、内涵、特征，重点研究持续发展的现实意义 及其产生的客观必然性主要从中国社会、政治和经济以及国际因素的角 度探讨国有石油企业持续发展战略产生的客观原因，说明持续发展战略是 事关中国国有石油企业发展以及中国发展的重要战略。 第二，我国国有石油企业发展现状、问题及原因。这一部分综合分析 我国国有石油企业产生的缘由及其发展现状，找出我国国有石油企业发展 中存在的主要问题与矛盾。针对我国国有石油企业发展中存在的问题 开采、技术创新、国际市场竞争力等，重点分析其背后的深层次原因 资金、技术、政策、体制等。 第三，外国跨国石油公司的发展过程和持续发展经验。主要包括1 、国 外跨国石油公司的发展过程。2 、国外跨国石油公司持续发展方式、持续发 展过程中出现的问题以及解决的对策，利用外国跨国石油公司发展的经验 为我国国有石油公司的发展提供好的借鉴模式。 第四，我国国有石油企业持续发展的对策措施。这一部分将从发达国 家石油企业发展中的成功经验中探求对我国国有石油企业发展的一些重要 6 中国石油大学( 华东) 硕士论文第1 章前言 启示，并在此基础上，结合我国的实际情况，提出我国国有石油企业发展 的有针对性、可行性的对策措施。 本课题的创新性：1 、提出了我国国有石油公司的综合性能源公司的发 展战略。国有石油公司投资于石油替代技术等新能源的开发中，建设成为 一种真正不受资源限制的持续发展的能源型公司，2 、研究如何把国有石油 公司自己的发展和对社会的责任更好的结合起来，建设更成熟、更有责任 感的石油企业。 7 中国石油大学( 华东) 硕士论文第2 章中国国有石油企业持续发展概述 第2 章中国国有石油企业持续发展概述 国有石油公司持续发展就是集团公司利用各方面的资源，使公司能长 远平稳的发展。持续的发展通常把它定义为：一种满足当代人的需要。又不 损害子孙后代满足其需要能力的发展。企业是市场经济的主体，是以盈利 为目的的经济组织。石油企业是以资源采掘业为主的经济实体，由于其行业 的特殊性，以及国内石油资源的分割局面和进入国际石油市场的竞争力仍 有欠缺等诸多因素，我国石油企业进行持续发展战略研究是现实和未来的 必然选择。 2 1 中国国有石油企业持续发展的内涵和意义 2 1 1 中国国有石油企业持续发展的内涵 ， 石油企业的持续发展，我们可以定义为：石油企业持续发展既要考虑当 代人生存和经济社会发展的需要，也要考虑后代人在替代能源将其完全替 代之前对石油的基本需求；既要考虑石油企业的持续发展，又要保持对环 境的保护和承担相应的社会责任；既要满足企业的发展，又要保障国家的 石油安全。 实际上石油企业的持续发展是寻求石油企业内部矿藏资源、资金、环 境、人力资源、以及可预测的技术等各要素之间的协调发展。具体来说就 是：资源采出量最大，成本最低，内部结构的优化配置，入力和技术资源的及 时供给以及有效的战略接替等。 2 1 2 中国国有石油企业持续发展的意义 国有石油化工企业作为中国最大的能源公司，在国内推行持续发展战略， 实现持续发展责无旁贷。石油企业的兴衰直接影响国民经济的发展，直接制 约石油基地的发展。所以针对我国的实际情况，石油企业走持续发展道路具 有极为重要的意义。 第一，持续发展是石油企业生存和具有长久竞争力的关键。企业持续发 展的本质是谋求企业的长远生存和发展。“人无远虑，必有近忧”这一谚语 8 中国石油大学( 华东) 硕士论文第2 章中国国有石油企业持续发展概述 也说明了这一点。前苏联“巴库油田”的衰败导致整个石油基地的消亡就 是一个明显的例证，从国内、国际许多企业消亡的原因分析也可以发现同样 的事实，即：没有注重企业的长远发展。随着我国市场经济体制的建立和完 善，国内市场逐步规范，卖方市场已基本不存在，在买方市场中，暴利的行业 已不存在，企业只有稳扎稳打，具有长远发展的谋略才能在市场竞争中立于 不败之地。而石油企业的长远发展就是其持续发展的思路。 第二，石油企业走持续发展道路能促进企业价值观的改变，使其更适应 社会发展的步伐。从世界企业发展的历程来看，企业的价值观主要经历了三 个阶段，即：最大利润价值观、委托管理价值观、生活质量价值观。所谓企 业价值观是对企业存在宗旨和目的的总看法。石油企业是在计划经济体制 下建立和发展起来的，在计划经济体制下，其履行的是社会和政府职簏纵 本质上是实行政府价值观。我国推行市场经济体制后，由于对市场经济的片 面理解，多数中国企业把企业的价值观界定为最大利润价值观，这种後值觋 与现代社会的发展是不相协调的，如不进行调整和改变，企业是很难长久生 存和发展的。而企业的持续发展追求的是企业内外部协调、企业内部结构 的协调，在这种发展思路下，企业的价值观应是生活质量价值观。只有企业 的价值观与国家和社会的发展结合起来，企业才能有永续发展的基础。” 第三，坚持走持续发展道路是实现“两个根本性转交”的要求。近期党 中央提出在我国实现两个根本性转变，即由计划经济体制向市场经济体制 转变，经济增长方式由租放型向集约型方向转变。这“两个根本性转变”对 国有企业的改革和经营提出了新的要求，石油企业作为大型或特大型国有 企业如何适应这两个根本性转变昵? 计划经济体制向市场经济体制转变是 国家整个经济体制的转变，对石油企业来说，主要是如何改变企业原来的在 计划经济体制下的管理方法和思路，使其适应市场经济体制的需要：经济增 长方式的转变，要求企业调整企业内部结构，走集约化发展的道路，要求企 9 中国石油大学( 华东) 硕士论文第2 章中国国有石油企业持续发展概述 业在挖掘企业内部潜力和谋求企业长远发展方面下功夫，而这些与石油企 业的持续发展是密切相关、相辅相成的。 第四，我国石油企业“大而全”、“小而全”的管理体制以及国内资源条 块分割的现实局面是石油企业实施持续发展战略的客观需要。从国外石油 企业的发展现状看，我国的石油企业和国外石油公司有着比较大的差。我国 石油企业在拥有石油勘探、开发、炼油化工的同时，还包括所有的技术服务 部门。此外还存在严重的“企业办社会”的情况。中国石油企业多数地处偏 僻，自然环境比较恶劣，由于石油企业的存在才使当地建设成中小型城市， 这些城市以石油企业的存在为存在条件，一旦石油企业由于资源的枯竭，导 致企业消亡，又没有适当的接替产业的出现，必将导致整个城市的衰退，甚 至消亡。所以石油企业应及早进行持续发展战略研究。实施长远发展战略， 实现企业和社会的持续发展。 第五，石油企业是资源决定型企业，资源枯竭是不可逆转的自然规律， 这就要求企业必须实行持续发展战略。地下资汐是不可再生的资源，资源的 枯竭是自然规律，所以企业应在立足国内的同时积极主动地参与国际市场 的竞争，力求企业石油资源的不断补充和提高，同时应根据企业的实际情况 发展石油的接替产业，使石油企业具有很强的综合实力。 研究国有石油企业持续发展，在理论上，为中国石油企业管理及制度 创新的理论增加新的内涵，拓宽和发展现今的石油企业持续发展和现代化 理论与内容，为2 l 世纪中国石油企业持续发展战略决策提供必要的理论依 据，同时推动石油企业管理学科建设。在实际中，为中国石油企业持续发 展和创造高产、优质、高效、低耗的现代化石油生产体系提供可操作性的 对策，提高我国石油企业的国际市场竞争力，为制定2 l 世纪石油企业发展 规划和战略部署提供参考。可产生较好的社会、工业、经济效益。因此， 研究我国石油企业持续发展的意义是不可估量的 ， 中国石油大学( 华东) 硕士论文第2 章中国国有石油企业持续发展概述 2 2 中国国有石油企业持续发展的主要体现 我国石油企业与世界其它国家的石油企业存在很大的差异，正是由于其 特殊性以及进一步发展的客观需要，我们认为，我国石油企业的持续发展应 主要体现在以下几个方面： 第一，合理利用和开发石油企业拥有的资源。企业拥有资源的内容是极 为广泛的，针对我国石油企业的现状来说，主要有：矿藏资源、资金资源、技 术资源、人力资源和土地资源。矿藏资源是决定石油企业可持续发展的关 键。矿藏资源是不可再生的资源。如果进行适度开采，有可能在提高石油产 量，降低采油成本的同时，保护地层结构，增大地下资源的采出程度。而过 度开采，将会破坏地质结构，不利于资源的利用，石油产出总量也将大幅度 下降。从总体上说，石油企业的资金资源和其他大部分行业的国有企业相比 是比较充足的，但就目前石油企业的资金使用情况来看，其效率是比较差 的。这存在一定的客观原因，如在安排富余人员的要求下，投资兴建的多种， 经营企业，有相当部分属于低效益甚至负效益的投资。 第二，内部结构的优化配置。目前中国的石油企业，其内部结构多是以 石油开发为主，石油炼制、多种经营并存的内部结构，这种内部结构的形成t 有一定的客观的历史原因，也受“大而全”、“小而全”的管理体制的影响。 世界大石油公司的成功发展之路和近几年我国石油企业状况不佳的现实说 明，这种内部结构很难适应市场经济的要求。为了企业的发展和未来的繁荣， 优化产业结构，使其满足石油企业长远发展的需要，是石油企业拥有潜在竞 争实力的基础和保证石油企业是以不可再生的资源为原料的生产性经济 组织，地区资源的最终枯竭是不可逆转的客观规律，所以石油企业优化产业 结构应体现在对未来企业发展方向的确定和接替产业的形成方面 第三，积极参加国际石油市场和其他市场的竞争。我国的石油资源条块 分割，每个石油企业想在石油行业上有大的发展，必须具有国际化的发展思 1 1 中国石油大学( 华东) 硕士论文第2 章中国国有石油企业持续发展概述 路。从国际石油企业的发展历程看，石油企业发展的最大特征就是国际化， 我国的石油企业应抓住现在我国安定的国内环境，以及良好的周边和国际 环境的契机，加大国际化经营的力度，为石油企业的可持续发展奠定坚实的 基础，其实质是扩大企业的生存空间，从深层次上加强企业的竞争实力。 2 3 中国国有石油企业的发展战略与持续发展的关系 经营战略是对企业长远发展的全局性谋划，是企业面对激烈变化、严峻 挑战的环境，为求得长期生存和不断发展而进行的总体性谋划。经营战略应 具有以下特征： 第一，全局性。企业的经营战略是以企业的全局为对象，根据企业总体 发展的需要而制订的，追求的是企业总体效果。虽然它必须包括企业的局部 活动，但这些局部活动是作为总体活动的有机组成部分在战略中出现的，这 也就使经营战略具有综合性和系统性。而企业的可持续发展也是从企业的 综合性和系统性的角度出发，同时兼顾一定的社会效果，所以只有在可持续 发展的基础上建立的企业经营战略，才更具有科学性，更能被社会所接受。 第二，长远性。企业的经营战略，既是企业谋求长远发展要求的反映， 又是企业对未来较长时间( 至少5 年) 内如何生存和发展的统筹谋划。对企 业的当前活动的限制和指导是为了更长远的发展，是长远发展的起步。而企 业的可持续发展也要求企业对当前的活动进行限制和指导，以谋取企业的 长远利益和良好的社会利益，没有良好社会利益的长远战略，就不能保证企 业的长久生存。所以可持续发展也是一个具有长远性要求的发展思路。 ， 第三，纲领性企业战略制定的是企业长期发展的总体的目标、方向、 重点，这些内容都是原则性的、概括性规定，具有行动纲领的意义。它必须 通过展开、分解和落实等过程才能变成具体的行为计划。而可持续发展也 具有纲领性的特征，实际上它具有更高层次的纲领性特征，因为可持续发展 是一个国家和企业发展应坚持的原则。我国石油企业在新的历史时期，应注 1 2 中国石油大学( 华东) 硕士论文第2 章中国国有石油企业缝堡苤星塑姿 重企业经营战略的制订，因为它对谋求企业长远发展，追求长远利益，限制 短期行为具有很强的指导作用。针对我国石油企业的实际情况，我国石油企 业在制定经营战略时应坚持可持续发展的原则。 中国石油大学( 华东) 硕士论文第3 章中国国有石油企业持续发展欠缺及差距 第3 章中国国有石油企业持续发展欠缺及差距 石油企业作为中国重要的基础工业企业，它的发展与腾飞对整个国民 经济的发展起着极为重要的作用。它未来的发展坚持怎样的原则对我国经 济发展的影响也是非常深刻的。我国的石油工业是在计划经济体制下建立 和发展起来的，尽管目前我国已推行了市场经济体制，但计划经济体制的影 响还未完全消除，对石油企业来说，其影响是极为深刻的。我国石油企业“大 而全”、“小而全”的管理体制迫使石油企业在谋求发展的同时要考虑许多 社会问题，陆上石油企业条块分割的资源分配局面，要求其只有合理地、尽 可能多地采出石油资源才能打好基础，立足国内市场：多年以来，国内石油 需求主要依赖于国内石油的生产，石油企业所在地的经济建设过分依赖石 油企业的发展。 3 1 中国国有石油企业持续发展欠缺 3 i 1 油气资源接替紧张 油气资源接替紧张，稳产难度大外部勘探无重大突破，后备储量接替 不足。石油接替资源量不足，储采比下降快，稳产增产难度大。东部老油 田已进入高含水、高采出阶段，难以稳产增产，产量呈递减趋势，油田开 r i 发整体效益较低，区内可持续发展前景不容乐观。近年勘探发现储量多为 深层低渗难采储量，相当一部分在现有工艺技术手段下，开采成本较高， f 难采或无法开采，为无利甚至贴利区。许多老区经过多轮措施，措施增油 成本较高。在油田配产与实际生产上，受指令性计划经济模式影响，与科 学开发油气资源要求相距太远，与人世接轨、效益第一的观念相悖。个别 油田在产量成本压力下，寅吃卯粮，恶性循环。寻找大型油田难以突破， 石油接替资源量不足，缺少后备基地和产区，我国石油资源的长期短缺已 成定局，预计到20 15 年原油缺口将进一步达到1 5 亿吨左右。 油气消费增长与油气资源浪费并存。我国是油气消费增长最快的国家 之一油气消费在能源消费中所占的比重，从1 9 9 0 年的1 6 6 上升n 2 0 0 5 1 4 中国石油大学( 华东) 硕士论文第3 章中国国有石油企业持续发展欠缺及差距 年的2 3 6 。在供需缺口日益加大的同时，我国仍存在着比较严重的油气 资源浪费。一是直接燃烧原油现象普遍存在，油田每年直接烧掉的原油近 千万吨；二是综合回收利用不够，每年仅点“天灯”烧掉的天然气就达9 亿 立方米；三是有限的资源配置不合理，高耗能产品比重过大。“” 3 1 2 管理方式粗放，职工队伍冗员严重 管理方式粗放市场竞争力较弱国外石油公司的先进管理模式是石油 国企的发展方向。我国石油企业在管理方式上。存在着家长制作风、管理 粗放等问题，近年来虽在不断改进、发展，但仍与国外石油公司的管理理 念相差甚远，在与跨国石油公司的市场竞争中处于弱势地位。 职工队伍冗员严重，转产分流难石油企业在计划经济条件下形成的企 业办社会，。大而全”、“小而全”，职工队伍冗员严重。为适应市场经济发 展需要，油田姆过去的企业分为油公司和“存续”两部分。多年来根据油 ， 田发展需要，围绕服务石油主业逐步形成的存续企业，脱离油田后生存发 乒 展举步维艰。存续企业脱离油田、划归地方后，石油企业从形式上精简了一 照 机构：轻装上阵，实际上由于油公司和“存续”企业两部分效益悬殊，加 深了双方的矛盾，甚至危及社会稳定。 3 1 3 科技发展相对滞后 人才流失严重科技发展相对滞后，技术水平较低，创新能力差，人才 流失严重。我国油气资源勘探开发总体技术水平还比较低。在油气勘探方 面，由于我国含油气盆地地质条件复杂，目前的勘探技术难以适应对油气 储量增长、产量稳中有升、降低油气开采成本和提高采收率等方面的需要。 在油气田开发方面，面临盆地沉积体系复杂，储层不均性强，天然驱动能 力低，高含水、高采出程度和后备储量不足的困难，对稳油控水和剩余油 挖潜的技术要求越来越高，而针对已探明未动用储量和未探明储量的现代 开发技术体系还没有完全形成。石油企业是科技密集型企业，要提高石油 中国石油大学( 华东) 硕士论文第3 章中国国有石油企业持续发展欠缺及差距 企业的市场竞争力，提升技术创新能力，需要建立新型技术创新体系和机 制，加大科技投人和人才资源开发力度，充分发挥人才在技术创新中的作 用口。石油国企的发展应以人为本，对一个石油企业来讲，2 0 的员工创造 8 0 的效益，但由于管理机制问题和近几年受合资或外资企业高薪冲击，一 些技人员不能长期潜心进行技术研发，国企中的高素质人才流失严重。 3 2 中国国有石油公司同外国石油公司的差距 3 2 1 跨国经营程度不如国外大石油石化公司 跨国程度指数是用来衡量一个跨国企业跨国程度的主要指标之一，它 是由一个跨国公司的国外资产与总资产、国外销售额与总销售额和国外雇 员与总雇员三个比率的均值构成的。跨国程度指数越高，表明海外企业相 对于母国企业的地位越重要。联合国贸易发展委员会于2 0 0 5 年9 月发表的 “2 0 0 5 年度投资报告”表明，全球最大i 0 0 家跨国公司的跨国程度平均指数 为5 4 8 ，名列前茅的十大跨国公司中，石油巨头占了3 位，埃克森美孚公 司跨国指数为7 5 9 ，壳牌公司为5 8 ，b p 公司为7 4 9 。与其相比，我国三 大石油石化公司尚有很灭相比，我国三大石油石化公司尚有很大差距，即 使跨国石油收购和经营已经起步，但要跻身于跨国公司行列仍任重而道远。 石油储量、天然气储量、石油产量、天然气产量指标对比表明：中国中石油 股份有限公司在石油勘探开发方面可以与国外超巨型国际大公司竞争。而 中石化股份有限公司油气勘探开发能力均远不及国外超巨型跨国公司的能 力。若出现国际油价多变的情况，没有稳定的原料供应，中石化股份有限公 司的整体利润将遭到严重冲击，从而影响其在国际市场上的竞争能力。同时 也可以反映出中国石油公司的油气储采比例严重失衡。但这并不意味着中 国石油公司在上游业务领域的前景渺茫，因国内油气探明程度较低，勘探开 发潜力较大，而且，随着中国石油公司积极参与国际石油勘探开发投资力度 的加大，中国进入世界石油资源开发市场的机遇也将增大。“ 中国石油大学( 华东) 硕士论文第3 章中国国有石油企业持续发展欠缺及差距 3 2 2 规模化经营不如国外石油公司 建设大型化装置，发展规模经济是实现低成本战略的有效途径。据测 算，1 2 百万吨1 年炼油厂与6 百万吨1 年炼油厂相比，相对投资节约2 5 ，生 产费用节约1 2 - 1 5 。国外炼油厂最大规模已达4 7 百万吨1 年，单系列原油 加工达1 2 5 百万吨1 年。我国目前最大的炼油企业仅1 2 5 百万吨1 年，单 系列加工超过5 百万吨1 年的较少。我国吨油平均加工费比国外高出4 5 。 美国、西欧、日本的炼油厂平均规模趋向于逐年增大j2 0 0 2 年世晃炼厂平 均规模已达5 6 7 百万吨1 年，美国、西欧、日本、中东、新加坡、韩国、 中国台湾等地的炼厂规模已远超过世界炼厂平均规模，而中国炼厂平均规 模仅为2 3 8 百万吨1 年，大大低于世界平均规模。我国整体炼化技术水平落 后，与发达国家差距较大目前，中国石油工业技术大部分是从国外引进和 吸收，很少有自主知识产权，总体技术与发达国家相比差距较大。目前， 中国国内原油加工深度不够，重油率偏高约2 0 ，大量化工原料被当作燃料 烧掉，资源浪费严重。国际先进水平原油加工损失率一般在0 5 以下，轻 质油收率平均在7 0 以上，而国内原油加工损失率均在1 以上，轻质油收率 平均为6 5 。另外，国内炼油装置适应范围小，高含硫原油加工技术和能力 比较低。 3 2 3 加油站营销水平不如国外大石油石化公司 中国是世界上继美国和日本之后的第三大石油消费国，也是正在崛起 的汽车大国，2 0 0 1 年汽车保有量已名列世界第7 位。加油站总数已由1 9 9 3 年3 8 万座增加到2 0 0 6 年近8 万座。至2 0 0 6 年，中石油、中石化两大集团的 加油站共约4 万座，我国加油站数量明显偏多，经营状况明显不如国外。目 前，中国加油站的净利润远低于国外，壳牌公司中国加油站每吨油的净利 润为4 0 0 元，而中石化、中石油只有1 0 0 元左右。国外巨型跨国公司的合并 使得石油炼制能力和油晶销售量远远高于中国两大公司的势力。其主要原 1 7 中国石油大学( 华东) 硕士论文第3 章中国国有石油企业持续发展欠缺及差距 因首先是由于中国石油工业在下游业务领域的生产技术实力和管理水平较 差：其次是中国的石油( 包括油品) 消耗较发达国家( 例如美国、加拿大) 低， 以及国际化经营规模较小，没有广阔的营销渠道，从而整个石油工业将主要 精力集中在了上游业务领域，缺乏扩大下游业务的外在能力。“ 中国加入世贸组织，2 0 0 6 年后对国外石油公司开放成品油零售业务。 埃克森美孚、壳牌、b p 等国石油公司正准备凭借其资本和品牌优势进入中 国成品油零售市场，目前他们在华己拥有3 0 0 0 多座合资加油站，当市场完 全放开的时候中国国有石油公司将会受到它们的冲击。 3 2 4 经济财务有差距 中外石油公司主要经营业绩的对比情况： 鹰“_ a b 口e p h a 籼 o a m w 戢t 鼙 口a 啪t 圈3 1 从资产收益状况分析，在资本市场上，投资者的最终目的就是追求利润 最大化。国外石油公司高度重视投资计划及资产管理，不断提高公司的赢利 能力、创造较高的资本回报。中国除了中国海洋总公司的经济效益保持了 良好的水平外，中石油和中石化的总收入、挣收入、净利润、总资产回报率 拗 撕 瑚 瑚 秘 。 中国石油大学( 华东) 硕士论文第3 章中国国有石油企业持续发展欠缺及差距 均比国外超巨型国际大公司的水平低。说明中国石油公司的投入产出比例 失衡，但是中国三大石油公司的竞争优势在于利润增长速度较快。从资产负 债状况看，国外巨型跨国公司的规模巨大，现金流充裕，以此降低公司的资 产负债，改善财务状况：而中国三大石油公司的资产负债率普遍较高，致使 公司缺乏财务灵活性。从人均生产状况看，中国石油股份有限公司的员工数 量大大超过了其他公司，而且中国石油公司的人员和资产使用效率很低。这 r l t l 主要是由于中国石油公司的管理能力以及生产技术实