历年江西申论真题及答案.doc

2003年江西省公务员考试申论试题一、注意事项1、申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。2、作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3、仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求依次作答。二、资料1、自提倡素质教育以来，学生学钢琴、练舞唱歌、画画的校内外活动盛况空前，忙坏了家长和有关老师。这叫为素质教育吃艺术药。可是一阵风过后除望子成龙、望女成凤者挤时间让孩子在家教老师面苦撑以外，绝大多数都偃旗息鼓，回到原来紧张、沉闷、繁重、烦恼的苦学生活中来。究其原因，几乎所有教育都答之日：高考指挥棒不可违拗啊。当然吃点艺术药，只要吃法对头，是可以秦点效的，因为真正的艺术，其本质是张扬个性和健全精神的。而在一阵风中，其吃法不是把她当成课业承重的调节剂，就是从功利主义出发，把她当成择业的手段，这就难免失去其本身的意义和作用。2、美国教育制度在某些方面可供借鉴。美国的基础教育除了设立一般学校的科目如数学、历史、语文外，还有缝纫、打字、无线电与汽车修理等科目。学生可依自已的兴趣、个人未来的计划和才能，从许多科目中自行选修。美国教育的主要目标，在于发展每个孩子才能，不管它高或低到什么程度，同时给每个孩子灌输公民意识。美国人设法教孩子们自己去思想，教他们去问问题，去探讨，以发展自身的创造力。教育制度是以一项要领为基础的，这便是教导孩子善于推论与研究，终其一生，他都能发掘自己所需要的事物。3、师范大学国际与比较教育研究所副所长吴忠魁教授将中美基础教育做比效后认为，西方文化尊重孩子的个性，教育在千方百计考虑如何适合孩子的个性化发展，而在国内我们 却是在按大人的要求来规定孩子的教育，而没有顾及孩子们内心的需求、愿望和苦乐。我们教育孩子的借口是：为了你的明天，在今天要付出代价；为了明天的发展，今天要刻苦。而美国对孩子的观念是：你的美丽就在今天，你的今天不美丽谈何明天？提出素质教育正是想解除孩子成长土壤的板结，使中国的孩子向人格化状态、能力化状态转化，但是应该教育还依然存在，所以，现在我们陷入一个怪圈，那就是应试和能力的冲突、素质教育和应试教育的冲突，中小学生现在正在这个圈子里打转。吴教授认为，学而优则仕这种几千年前的传统教育价值观一直流传到今请根据以上文字材料，结合你个人的观点，就我国发展素质教育这一问题进行论述，全文不得超过1200字。2004年电子游戏2005年江西省申论试题江西鄱阳湖国家级自然保护区位于长江中下游、江西省北部、中国第一大淡水湖-鄱阳湖的西北角，地跨二市（南昌、九江）、三县（永修、星子、新建）、十六个乡（镇）场，总面积为224平方公里。 保护区自建立以来，不断引起国际社会的重视，1992年2月被原林业部和世界自然基金会（WWF）列为我国40个A级保护区之一，同年7月我国政府在申请加入关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约组织时，将鄱阳湖自然保护区列入了国际重要靠湿地名录。1997年被原林业厅指定加入了东北亚鹤类保护网络。鄱阳湖自然保护区还是全球环境基金（GEF）资助的“中国自然保护区管理项目”五个示范保护区中唯一的一个湿地类型的保护区。 保护区内动植物资源非常丰富，鸟类有313种，兽类47种，爬行类48种，鱼类122种，贝类40种，昆虫类27种，浮游动物47种，浮游植物50种，高等植物476种，鸟类中属于国家一级保护鸟类11种，国家二级保护鸟类44种，属于中日候鸟保护协定中的保护鸟类有153种，占该协定中鸟类总数的67.4%；属于中澳候鸟保护协定中的鸟类有46种，占该协定中鸟类总数的56.8%。为了加大对我国最大的淡水湖泊、国际重要湿地鄱阳湖的保护力度，江西省施行江西省鄱阳湖湿地保护条例。按照这部地方性法规的规定，江西省准备采取多项措施保护鄱阳湖：一是加强水土保持和湿地植被保护与恢复工作，严禁毁草开垦。经鄱阳湖湿地区域人民政府划定的植被恢复区，实行封洲禁牧。二是鄱阳湖湿地区域禁止围湖造田，已退田还湖的地域禁止新建居民点或者其他永久性建筑物、构筑物；退出后的旧房、旧宅基地必须拆除、退还。禁止移民返迁。三是在鄱阳湖湿地区域从严实行污染物排放总量控制制度和排污许可证制度，禁止在草洲、洲滩、岸坡存储固体废弃物。四是在鄱阳湖航行的船舶，应当配置符合国家规定的防污设备。船舶驶经湿地自然保护区，不得排放含油污水或者生活污水；驶经其他区域，排放污水必须符合船舶污染物排放标准。五是指导农业生产者科学、合理地施用化肥，鼓励使用高效、低毒、低残留的有机农药，防止造成湿地环境的污染，损害湿地的生物多样性。对农用薄膜和渔网等不可降解的废弃物，使用单位和个人应当采取回收利用等措施。六是采取种草种树、水旱轮作、改水改厕、兴林抑螺、生物灭螺等措施，预防和控制血吸虫病的传播。1.分析鄱阳湖湿地保护存在的问题。 2.如果你是市政府工作人员请你提出鄱阳湖湿地保护应该坚持的原则。3.选出不是保护鄱阳湖湿地的措施。4.以“经济发展和环境保护”为题写一篇文章。2006年江西省公务员考试真题申论1、 用300以内的字写出资料反映的主要问题2、 用500以内的字对“我国是一个制造大国，如何成为品牌大国”提出建议和对策3、 用1000到1200字，以“要发展就要创新”为角度，写篇 议论文，题目自拟。资料概况：1、 我国的专利申请，发明专利只占16%，而外国人申请的就占68%，广州66%的企业没有拥用自己专利的产品2、 近几年我国创新活动活跃，人们的专利保护意识提高3、 高昂的专利许可费给我国很多企业承重的负担，有专家认为有的是不公平的，提出无效申请，希望法律能在这方面予于完善4、 对高新技术企业提高准入门槛，取消没达标的5、 龙华物业的成功：面向市场，运用6、 深圳请华研究院的成功：科技、人才、资金、管理7、 一企业老板说是政府给了好的政策8、 我国企业缺乏品牌意识9、 神六成功10、 姚明，方正11、 *说要创造世界先进水平的一流大学12、 一博导说，科研的灵感来自交流13、 一些大学给本科生提供了良好的科研平台14、 深圳一政协委员有300多项发明，被称为中国的爱迪生15、 我国经济界、科学界在把科技自主创新作为提高国家竞争力的中心环节上未达成共识16、 3M公司的成功在于内部提供了良好的鼓励创新氛围17、 胡书记的讲话，关于创新的重要性和重要地位的以自主创新谋求全面发展 纵观古今，秦国因极力推行“商鞅变法”而使国力昌盛，以致最终实现一统天下之伟业。而清政府闭关自守、摒弃改革创新，终致丧国辱权、泱害国民。故此，创新是发展的推动器，惟有加快自主创新才能谋求全面发展。“创新是民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”江主席曾高屋建瓴强调。而至今日，我国虽步入经济快速增长的上升期，但却凸现出许多有关创新水平低下以致阻碍发展的问题。据报道, 双边贸易规模最大的30种商品中，中方具有比较优势的很少，多数是日本具有优势的资金、技术密集型产业。 创新水平偏低是我国目前亟待正视的问题。究其原因，关键在于创新观念落后、创新能力不高、所需人才匮乏、体制不健全、科技水平较低等决定性因素阻碍发展。观念是创新的源泉，落后的思想只会阻碍发展，又谈何发展？所需人才匮乏，创新主体力量薄弱，只能是捉襟见肘，想促进社会快速发展谈何容易？创新能力低下、体制不够完善、科技水平跟不上发展的步伐，又如何促进发展呢？社会终究是向前发展的，落后就等于挨打。那么该如何才能提高自主创新水平，使我国步入更快发展的轨道呢？ 首先，务必提高创新观念，在思想上有新突破。观念乃创新之本，失去创新的观念，如无本之木，无源之水。政府要重视创新者的个性想法,鼓励创新者积极探索，帮助扶持创新事业的发展。破除旧的传统的观念，树立与时俱进的、科学的发展观念。加大社会宣传力度，营造一个“创新光荣”的社会氛围。 其次，务必创新先进技术，在生产力上有新突破。邓小平同志曾高瞻远瞩提出：科学技术是第一生产力。政府应成立专门研究技术开发的部门，组织专门人员进行创新工作。并鼓励企业进行自主创新，发明创造新技术，开创新领域，提高自身的核心竞争力。 再次，务必建立健全体制机制，在保障创新力度上有新突破。创新需要有环境，需要有健全的体制做坚强后盾。及时出台有利创新的优惠政策,如减免税收、拨款资助等倾斜性政策。坚持走政企分离的道路，鼓励企业建立现代企业制度。建立健全法制法规，保障和维护创新成果。依法惩处侵犯个人、法人创新产权行为，行为严重者，追究其法律责任。 务必推行人才强国战略，在人才使用上有新突破。坚持以人为本，重视人才的培养、任用。企业要搭建充分展示自我能力的平台，鼓励人才自由创新。高校要加强人才的创新能力培育，鼓励学生进行自主创新，提高创新能力。同时企业与高校应加大相互交流的层面、层次、广度、深度，创新出更多科技文化成果。 “长城非一日之功，创新非片刻使然。”政府要从打造“服务型政府“为出发点，导航创新方向，维护创新环境，为社会培育出更多的创新人才，为实现社会各项事业全面发展而不懈奋斗！江西省2007年度考试录用公务员申 论给定资料 1记者近日在河北子牙河水系的滹沱河、滏阳河等主要河流调研时发现，“有河皆干有水皆污”已经成为这一流域的普遍现象。 “蚊子来得早，去得迟，做啥饭都不香。”记者在冀州市邵村沟边采访，许多农民对污染之痛难以言表。市水利局有关负责人说，邵村沟主要接纳上游辛集和晋州的污水，污水长年积存在村边的大坑里，满沟黑色，臭气熏天，村民在家不能开窗，外出不敢喘气，污水浇地死苗现象时有发生，全村各类病人迅速增加。 河北省环保局局长杨智明说，子牙河水系平原地区基本没有天然径流，基本丧失了稀释自净能力，生活和工业污水排放量较大，55以上河段为劣V类，已经失去了利用价值，对两岸村民饮水安全乃至健康安全构成了严重威胁。记者驱车在石家庄、邯郸、邢台、衡水、保定等地采访，所过河流均污水横流，基本无清水过境，不少地方还能看见不少或明或暗的排污口喷涌着各色污水。 衡水市副市长赵长河说，衡水干旱缺水，滹沱河土壤以沙质为主，境内外排入河内的污水全部下渗。虽无径流，但污染严重，沿岸的安平、饶阳两县已有3000多眼浅水井受到污染，150多眼深机井水质不同程度受到污染，沿岸10多万人发生了饮水困难。 记者在黄骅市歧口村采访时，村民刘树槐哭着说，今年一次污水下泄毒死了他养的虾蟹，一次损失就达40万元。沧浪渠是横跨冀津两地入海的一条重要排沥河道，长68公里。天津大港区、河北黄骅市的干部群众反映，十几年以来，上游特别是沧州市部分工业和生活污水大量排入河道，对两地沿河群众的生产生活造成了极大影响，沿河不少村民一年四季不开窗，夏天一屋子臭味；污水使两岸农田部分绝收，养殖的虾蟹等经常大量死亡；沿岸村民病亡率远高于非受污染地区，不少村庄在河上建立了拦污坝，以阻挡污水的侵袭。 2005年河北环境状况公报显示，由于水资源匮乏，部分地区农民使用污水灌溉，全省污水灌溉面积为52356公顷，累计废耕农田面积94公顷。全省去年农业污染事故共发生35起，污染耕地面积2100多公顷，造成农产品产量损失23621吨，损失金额达到了676万元。 记者在河北四市采访时，基层干部群众说，我们都能直接看到水污染带来的直接危害，但它带来的群众负担加重、对政府不信任等次生矛盾后果更为严重，而且有可能引发恶性事件。据记者了解，许多污染重灾区地下浅水已基本不能饮用，只能靠打深水井维持生产生活所需，动辄三五百米乃至800多米，一个村至少一眼机井，每眼井所需至少十几万，而且因污染连连报废，给农民增加了负担。不少地方“政府拨点、群众凑点、上级要点，才勉强保 2据有关领导和专家介绍，全国大、中城市浅层地下水不同程度地遭受污染，约一半的城市市区地下水污染较为严重，大城市的中心地带、城镇周围区，以及排污河道两侧、引污灌溉区污染尤为严重。全国不少地区符合标准的饮用水水源地呈缩减趋势。据调查，全国113个环保重点城市的222个地表饮用水水源地，平均水质达标率只有72。当大城市中心地带和周围的水源出现大面积污染，城市还将如何维系?这是一个十分严峻的问题。事实上，我国本来就干旱缺水。淡水资源人均只有2300立方米，仅为世界平均水平的1/4，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。截至2005年初，中国的660多个城市中，一半以上城市不同程度缺水，其中严重缺水的有111个，全国城市缺水总量为60亿立方米，每年因缺水影响工业产值就达到2000多亿元。在淡水资源本来就非常有限的情况下，污染可谓雪上加霜。而且，地下水一旦污染，无论从资金投入的角度还是从技术的角度来看，得到治理的可能性都近乎零。日本经济虽然非常发达，但对于治理地下水污染所需要耗费的高达10兆日元以上的投入，也只能扼腕叹息，无可奈何。除了污染，还有对水的无节制开发和浪费。仅黄河流域，就有16个大中城市实施“拦河造湖”、“挖湖引水”计划。其中郑州、洛阳、西安、成阳、宝鸡、石嘴山、太原已形成或计划形成的人工景观水面达56平方公里，相当于10个杭州西湖。仅郑州、西安、成阳，计划投入的相关“圈水资金”就达40多亿元。在黄河一些河段出现断流的情况下，这种“圈水运动”无异于会导致更为严重的后果。经过几年的发展，城市已经高度现代化，但是，缺水和水污染，将成为制约大城市发展乃至生存的瓶颈，如果我们不尽快采取措施加以解决，继续默认水污染和浪费情况的发生，水可能成为城市的终结者，楼兰古城的悲剧或将重演。3当前，我国经济飞速发展，农村城市化进程逐步加快，但应引起关注的是，农村生态环境恶化、地下水的污染和缺失，已严重影响到了农村的可持续发展。据调查，农村粪便无害化处理率平均不到3，有的地区粪便不经处理便直接排入江河，严重污染了水源和环境。农村生活垃圾和污水未能统一有效管理，农户的生活垃圾和污水随便倾倒，流向田头沟渠、池塘、路边，大量有害有毒废弃物如废旧电池等严重污染着土地、水源、庄稼，破坏了农村生态平衡。与此同时，城市垃圾场地一般都设在城镇郊区，农村承受了农村和城镇共同产生的生活垃圾。中国有8亿左右农村人口，如果每人每年产生0.3吨计，全国每年合计将增加生活垃圾24000万吨。垃圾堆放过程中，有机物分解，产生了多种酸性的代谢产物及水分，在雨水的淋滤作用下，垃圾中的重金属被溶解并流到地表或渗入地下，垃圾中的病源微生物也可渗入滤液中，构成了有机物、重金属和病源微生物三位一体的污染源。乡镇企业由于企业生存的经济环境、基础条件及管理水平的限制，主要集中在造纸、印染、电镀、化工、建材等少数产业和土法炼磺、炼焦等落后技术上，大多数设备相对落后，产品技术层次不高，环境保护意识薄弱，因而环境污染严重。农村工业污染已使全国16.7万平方公里的耕地遭到严重破坏，占全国耕地总量的17.5。值得注意的是高能耗的实心黏土砖厂仍在严重污染农村环境。据调查统计，每建造l万平方米多层住宅需用200万块黏士砖，生产这些黏土砖将耗用土地3.3亩，烧制这些黏土砖耗用标准煤18万吨，同时排放大量的二氧化碳及二氧化硫气体。目前，农民在土地上投入的机肥料大幅度减少，化学肥料的施用快速增长且氮磷钾使用比例不平衡，导致土壤板结、耕作质量差，肥料利用率低，土壤和肥料养分易流失，造成对地表水、地下水的污染，湖泊富营养化。据统计农业生产中氮肥的利用率为30-35，氮肥的地下渗漏损失为10，农田排水和暴雨径流损失为15：磷肥利用率为10-25，全国缺钾耕地面积占耕地总面积的56，20-30的耕地氮养分过量。大量的氮和磷营养元素随农田排水或雨水而进入到江河湖泊，导致水体的富营养化，水质恶化。同时，过量施撒农药、化肥，农业生产过程中生产的垃圾未能妥善处理，农用地膜、农药空瓶、化肥包装袋随意丢弃，难以在短时期内降解，严重污染了耕地，造成一部分农作物减产。近年来，中国畜禽养殖业得到迅速发展，各地在城镇郊区附近建立了一大批养殖厂，由原来农村的分散养殖变成了集中养殖，由此带来畜禽粪便废弃物的排放处理和污染问题。粪尿中大量氮磷渗入地下，使地下水中硝态氮、硬度和细菌总数超标。水产养殖业也对一些湖泊、水库造成污染，这种污染的来源主要包括鱼类粪便、饵料沉淀，以及为使水生植物生长而撒播的各种肥料。部分企业公共意识淡薄，对矿产资源重开发、轻恢复，开采矿山时直接剥离地表，破坏植被，造成水土流失、地面下陷、山体滑坡，一些煤矿、磷矿等企业的废水直接排放到田间地头、沟渠河流，被部分农户用来作为灌溉水源，破坏了生态，也污染了农作物。4CCTVcom消息(焦点访谈)：近日，记者调查发现，广州番禺绿由工业弃置废物回收处理有限公司将本应进行无害化处置的工业污泥，直接抛进中山市的水资源保护区鸡鸦水道内，造成了新的污染。在广东省中山市民众镇，有一家印染企业，该企业在生产中会产生印染污泥。印染污泥因为含有聚丙烯酰胺，在广东省被纳入危险废物进行管理。记者调查发现，经常有人把满载印染污泥的船驶进鸡鸦水道后，直接将污泥冲进水道内。印染企业的工作人员告诉记者，他们所有的污泥都是以每吨200元的价格委托广州绿由公司进行回收处理。记者来到绿由公司核实情况。一位业务员承认，是他收了印染厂的废物处置费后，并没有按规定把污泥拉回绿由公司进行焚烧处理，而是私自把废物处理掉了。初步调查得知，半年来共倒掉了2200多吨污泥。新华社兰州2006年12月23日电(记者王衡)12月22日上午，黄河兰州段遭遇不明污染，导致约30公里的河水变成奶白色。目前，兰州市环境监理所人员正在进一步追查污染源。兰州市环境监理所负责人23日上午向记者介绍说，从兰州市西固区到下游约30公里的河道上都出现了这种异常现象，到22日下午5时许，水体颜色才恢复正常。据介绍，环保和环境监理部门22日共在5个地方抽取了水样，目前，相关检测结果尚未出来，污染物、污染源以及是否存在危害结果正在确定中。据不完全统计，这已是近3个月来黄河兰州段遭遇的第四次较大规模的污染。10月22日和11月21日。因为供热站排放污水，导致黄河兰州段河水两次变红。12月初，又有人发现在连接黄河的一条河内有大量红褐色污水，并在部分河段形成大量白色泡沫，经调查发现，这是兰州市一家造纸厂排放的污水所致。5民以食为天，食品安全本是老百姓最朴素、最根本的需求。但曾几何时，餐桌却成了最不安全的地方，毒大米、毒蔬菜的惊呼不绝于耳。随着全国土壤现状调查及污染防治项目的正式启动，土壤污染成为继水污染、大气污染、噪声污染和固体废物污染后，受到社会关注最多的污染问题之一。土壤污染被称作“看不见的污染”。2006年11月中旬在北京召开的国际土壤污染管理经验研讨会上，中美两国专家对我国土壤资源面临的生态问题进行了交流。我国建设用地和污染场地土壤环境安全问题，引起了与会中美两国专家的关注。随着我国城市的发展，城市建设用地规模越来越大。许多建设用地来自于工业、农业或其他特殊用地(如危险品生产、贮运、处置等)。这些场地的土壤很大程度上受到各种各样的污染，由此引发的环境污染和人体健康伤害事件时有发生，已经成为城市土地开发利用中引发纠纷的主要因素。其他类型的土壤污染问题，如污水灌溉区、重污染企业周围地区、废弃工业用地和加油站等场地的土壤污染，对农产品、地下水和人体健康的影响，也已经成为突出的土壤环境安全问题。6有位学者提出，由于人类对自然一味索取、盲目征服与急功近利，造成了严重的环境污染，从而引起大气“温室效应”加剧、大气臭氧层受破坏、酸雨成为“空中死神”、有毒化学品进入环境循环，垃圾泛滥成灾等等，给人类和自然界造成不可复原的生态浩劫。仅就大气污染来说，20世纪末，世界卫生组织公布的材料显示，在全球大气中总悬浮物、二氧化硫、二氧化碳等完全污染物含量前10位的城市中，中国占据8位。据有关部门统计，全国338个城市中，只有331的城市达到国家空气质量二级标准，剩余的669都超过二级标准，其中有137个城市超过三级标准。在我国中小城市的空气污染重于大城市，北方重于南方，产业区重于非产业区，冬季重于夏季，早晚重于中午。据了解，我国北方城市大气中降尘和颗粒物浓度100超标，南方城市5060超标。冬季污染尤为严重。由于环境污染，不仅产生了一系列生态环境问题，而且还严重威胁着人民的身心健康，由此而造成的各种“公害病”，新旧传染病接踵而至。我国水资源总量居世界第6位，但人均占有量只有2300立方米，是世界人均量的1/4，为世界上13个贫水国家之一。而且，我国水资源空间分布不均，华北、西北的一些地区缺水严重。一方面长江、淮河水灾频发，另一方面黄河断流严重，从而造成许多生态问题。同时，我国主要河流普遍污染，其中辽河、海河污染严重，淮河水质较差，黄河水质不容乐观。主要淡水湖泊富营养化严重，多数城市地下水受到一定程度污染。由于农业灌溉技术落后、水利设施不配套、城市管网水漏失，水资源利用率低，浪费严重。森林是陆地上最大的生态系统，其在涵养水源、防风固沙、保持水土、调节气候、抗御自然灾害、维持生态平衡等方面起着重要作用。我国的森林总面积为1.34亿公顷，占世界3.9，位居世界第5位：森林覆盖率仅为12.29，排在世界第13 l位：人均占有森林面积更可怜，只有0.115公顷，仅相当于世界平均水平的17.2。如此稀缺的资源，却遭到了严重的破坏。目前，我国森林区已出现严重“赤字”，天然森林每年平均消失40万公顷，按近十几年的采伐和破坏速度，到2055年将全部消失。由于对草地的掠夺式开发，乱开滥垦和长期超载放牧，导致草地面积逐年缩小，质量逐年下降。目前，我国90的草地已经或正在退化。我国目前水土流失总面积达367万平方千米，占国土面积的382，而且平均每年新增水土流失面积1万平方千米。我国是世界上12个高度生物多样性的国家之，但同样面临着森林砍伐、湿地开发、野生动物生存空间急剧缩小的严重威胁。我国动植物种类中已有总物数的1620受到威胁，高于世界水平。近50年来，我国约有200种植物灭绝；脊椎动物受威胁的有433种，灭绝和可能灭绝的有10余种，还有20余种珍稀动物面临灭绝的危险。目前，我国34个省区市均发现了外来入侵生物种类，几乎涉及了所有的生态系统，物种类型包括脊椎动物和无脊椎动物，从高等植物到低等植物。如草本植物豚草、紫茎泽兰、空心莲子草、凤眼莲、大米草等；动物类麝鼠、食蚊鱼、非洲大蜗牛等；外来病害疯牛病、口蹄疫、禽流感等。“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色。”王勃腾王阁序中这两句千古绝唱，引发了后人多少遐想。然而，今天鄱阳湖的面积，只有100年前的15，1000年前的150。之所以如此，除了气候影响、板块变迁的因素外，更多的是人为造成的。这导致了什么昵?水域污染，水产动植物种类减少，长江排洪能力减弱，而生活在它周围的人，不得不考虑重新退田还湖。同很多国家一样，中国生态安全的危机已悄然而至，甚至危及生命：一个十二岁的女孩因为吃了含有农药污染的蔬菜而命丧黄泉；健康的孕妇却产下了畸形儿子；环境污染严重的地区癌症患者大幅攀升：黄河断流，长江泛滥，淮河污染；森林减少，湿地萎缩，森林区入不敷出，出现严重“赤字”；耕地锐减，荒漠化土地扩大，沙进人退；赤潮频发，酸雨增多，红树林逐渐消失近五十年来，中国因为自然灾害付出了二万五千亿元人民币的代价，洪涝、干旱、地震、生物等各种灾害，侵袭着中国约三分之一的国土。中国每年因为水质污染、大气污染、生态环境破坏和自然灾害造成的损失高达二千八百三十亿元人民币。凡此种种，不能不引起人们对生态安全的忧虑和警觉。生态安全已经向我们敲起了警钟。7据辽宁省水利厅介绍，鉴于近一段时间水体污染事件多次发生，辽宁省水利厅成立了应对突发性水污染事件领导小组，包括专家咨询组、应急监测组及应急处理组。同时正在编制突发性水污染事件应急预案。正在编制的应急预案将河流、水库纳入保护范围。预案要求，责任单位和责任人、监测单位在发现突发性水污染事件时，必须在1小时内向所在地县级以上人民政府、水行政主管部门水污染事件应急指挥部报告。紧急情况下，可以越级上报。预案还明确，在应对突发性水污染事件应急工作中，相关人员如出现拒不执行突发性水污染事件应急预案、在事件应急反应时临阵逃脱等行为，将受到行政处分。构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。8近几年来，江西省委、省政府高度重视环境保护工作，全省兴起了“既要金山银山，更要绿水青山”的实践，打造了良好的生态环境。蓝蓝天空，白云悠悠，空气一片澄澈，对英雄城南昌的人们来说，这不是一件很奢侈的事。近两年，南昌围绕创建国家环保模范城、打造后花园的目标，南昌市环保局加大了市直主要污染企业的监督与整改。自2004年7月1日开始，南昌市高污染燃料禁燃区管理办法正式实施，严禁在高污染燃料禁燃区内燃用高污染燃料。市环保局联合有关部门出台了相关管理办法，采取措施使二次扬尘污染迅速下降。通过长期的工作，市内大部分餐饮单位安装了油烟净化器和油水分离器。景德镇10年前30多平方公里的城区集中着183座煤烧圆窑、耸立着600多根烟囱。如今的景德镇发生了翻天覆地的变化。外商和游客漫步瓷都市里乡间，看到的是楼高了、灯亮了、路直了、树绿了、天蓝了，心情更加舒畅。名扬海内外的庐山没有满足于现状，而是视环境保护为生命。2000年以申报4A旅游区为契机，庐山管理局率先在国内的风景名胜区中引进并建立ISO14001环境管理体系，2001年11月庐山环境管理体系通过认证。红色革命的摇篮井冈山，树比过去多了，山比过去美了，每一个瀑布、每一条溪水清澈明亮。东江源头安远县的三百山，历届政府都非常重视环境保护，与环保相关部门采取有力措施，如撤销木材加工、加大矿产水利执法、推广无公害种植、禁止乱采滥伐等。上饶市针对信江城区段排污口排污情况等问题进行了认真的调查研究，掌握了信江水域长度约18公里范围内的36个排污口情况，并及时向市政府提交了调研报告，为领导综合决策提供了参考依据。宜春市对水厂取水口以上所有排入袁河的污染源和5条支流的环境污染情况进行了调查，及时编写了宜春市饮用水源保护区域污染源调查报告并提出了相应整改措施。9国家环保总局有关领导指出，回想2006年中国环保走过的道路，我们的心情十分复杂。一方面，环保工作面临历史性转变，人们从中看到了新时期环保工作的奋斗目标：另一方面，面对今年主要污染物下降2的约束性指标，有的地方却踩了红线，主要污染物不降反升。而环境事故依然居高不下，今年国家环保总局应急中心共处置环境事件159起，是去年的两倍。严峻的现实告诉我们，中国的环境保护正在步入一个艰苦的徘徊期、拉锯期。同时指出，中共中央、国务院召开的中央经济工作会议最近在北京举行：这次会议全面分析了当前的国内经济形势和生态安全环境问题，明确提出了2007年经济工作的指导思想和总体要求，强调了国民经济要“又好又快”地发展，各级政府必须下更大的决心，采取更加有力的举措，扎扎实实地推进各项工作。作答要求：一、 假如上述给定材料是你在调查研究过程中获取的信息，请根据“给定资料14”的内容，整理一份材料，供领导参阅，不超过400字。（25分）二、 根据“给定资料5”，请解析为什么土壤污染被称作“看不见的污染”，它和其它的污染有什么不同？要求：简明扼要，表达准确，不超过200字。（15分） 三、“给定资料6”提到了“生态安全已经向我们敲起了警钟”。请结合“给定资料6”，针对“警钟”问题，提出对策和建议。要求：条理清晰，对策建议有针对性，切实可行，不超过450字。（15分） 四、“给定资料9”提到中央经济工作会议强调国民经济要“又好又快”地发展，这与过去“又快又好”发展的提法不同，请你结合给定资料说出这次“好”字为什么要排在“快”字之前，不超过200字。（10分） 五、请以“家园”为话题，写一篇关于如何解决生态安全问题的文章。（35分）要求：1、参考给定资料，自选角度，自拟标题。2、观点明确，联系实际，内容充实，语言流畅，层次清楚，有说服力。3、全文不少于800字。2008年江西省录用公务员考试申论试卷满分:100分 时限:150分钟 一、注意事项1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。2.参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。4.请在指定的位置作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。 二、给定资料1.国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊以及利用职权侵犯公民人身权利和民主权利犯罪,具有严重的社会危害性。近几年来，国家机关工作人员渎职失职，给国家造成几千万、上亿元损失的案件已不鲜见。 全国监察机关反渎职侵权宣传月活动今年5月10日启动，最高人民检察院副检察长王振川在电视电话动员会暨新闻发布会上透露：近年来，我国反渎职侵权工作取得重要成果，2003年1月到2007年3月，全国检察机关共立案查办渎职侵权犯罪案件29351件35011人，其中，各级检察机关共起诉渎职侵权犯罪案件18200人，法院作出有罪判决12392人。 2.2003年，福建省某县林业局下属林业总公司改制。时任局长王某考虑到林业机构庞大、经费困难，企业改制、改革都需要大笔资金，于是召集有关人员开会，决定由林业总公司木材经营部开展为无合法来源证明的木材和木制品代办运输证业务，并要求各相关部门配合做好这项工作。 在局长明确“指示”下，木材经营部采取制造“空伐区”和“虚盘仓”等手段，通过林业局相关部门为无合法来源证明的木材2277余立方米和木制品1.6万余立方米代办木材运输证，获取代办费50万余元，“金税费”208万余元。 在很多人看来，王某的行为是在林业局各部门的配合下进行的，没有暗箱操作，百万余元的收入，王某也没有中饱私囊。王某只不过是为了维护本部门的利益，是“为公”谋利。然而，王某的做法致使无合法来源的木材和木制品合法化，扰乱了正常的林政管理秩序。 3.2003年5月，左云县张家场乡新井煤矿发生特大透水事故，56名矿工死亡，直接经济损失5312万元。事故发生后，新井煤矿承办人李付元和张家场乡有关干部瞒报井下被困人数，造成了极恶劣影响。 最高人民检察院将这一案件作为渎职典型案件予以公布，事故发生的重要的间接原因就是，左云县、张家场乡管理、监督部门的负责人玩忽职守。国务院事故调查组经调查认定该事故为责任事故，检察机关依法向法院起诉11人。今年1月，阳高、灵丘、大同南郊区和大同矿区人民法院审理并作出判决。在这次判决中，11名渎职犯罪嫌疑人，8人被判缓刑，3人被免于刑事处罚。判决一出，舆论哗然，“判处不当”、“量刑偏轻”的质疑声不绝于耳。随后，大同市中级人民法院与上述4个基层法院为此进行了认真审查，相关法院进行了重审、再审。2月，山西省高级人民法院举行的新闻发布会称，11名犯罪嫌疑人有8人已重新审结，5人被判实刑，3人维持原判，原被判处缓刑的3人再审时下落不明，抓捕待审。左云矿难中犯罪嫌疑人的轻刑化并不是个别现象。根据最高人民检察院披露的检察机关立案查处事故背后渎职犯罪情况报告，2006年，在检察机关立案侦查的629名犯罪嫌疑人中，已经对370人作出了刑事处理，其中，检察机关决定不起诉8人。法院已经作出刑事判决的有249人，其中判处免予刑事处罚131人，占判决总数的52.6；宣告缓刑107人，占判决总数的43；判无罪2人，占判决总数的0.8；判处实刑9人，占判决总数的3.6；还有113人已由检察机关提起公诉尚未宣判。数据分析显示，在已经作出的刑事判决中，判处免予刑事处罚和宣告缓刑的比例高达95.6。对此，高级人民检察院渎职侵权检察厅副厅长宋寒松表示，这是渎职侵权犯罪“处理难”的一个表现。他在做客新华网时说，渎职侵权犯罪“本来法律规定的刑期就不高，你再弄一个免刑和缓刑，这样缺乏严肃性，实际上是对渎职侵权犯罪的放纵，或者说放任。“我们检察机关要进行法律监督，如果处理轻了，该抗诉的就抗诉，从而改变目前这种惩治不力的状况。”但他同时表示，法律对犯罪分子的震慑力，不在于用重典、判极刑，最关键是要做到法网恢恢、疏而不漏，只要你犯罪了，就要得到查处。 4.2007年6月13日，中华全国总工会书记处书记、纪检组长张鸣起一行赶赴山西洪洞，对查处黑砖窑进行督促。 连日来，媒体一步步跟进揭露，撕开了一道痛楚的社会伤疤。但是，很多人没有注意到：黑砖窑非法用工问题，至少在4年前，就已震惊过全国。 那时，一位名叫张徐勃的陕西民工，在被骗至山西永济一个砖窑打工的3年中，失去人身自由，过着衣不遮体、食不果腹的悲惨生活，两腿致残后遭弃，幸得村民热心相助，才拣回生命。此事的披露，掀开了当地黑窑主非法用工的冰山一角。 此事过去4年，依然是在张徐勃当年遭受非法用工的永济县以及洪洞县，依然是在屡打不绝的黑砖窑，又出现了同样的问题。 黑砖窑事件，集中出现在乡镇的一些小砖窑。这里，有我们的基层政府在，黑砖窑也并非完全隐身地下，窑工惨状时常暴露在光天化日之下。为什么当地干部竟纵容如此胆大妄为的违法行为在眼皮底下升级？ 更有，洪洞县的黑砖窑主竟是村支书的儿子；一些民工被解救出来，竟遭再次“倒卖” 一方面，近年来少数乡镇政权失位、失范现象屡屡出现。另一方面，则是许多中央精神在基层执行过程中，走味、变调，甚至被截留。 在构建和谐社会的过程中，乡镇政府本该是提供公共服务、维持社会稳定的重要力量。但眼下的情况是，少数乡镇政府或多或少存在这样那样的财政困难，有的财政收支缺口巨大，债务沉重。于是，某些基层政府，或消极怠工，或利用非法手段创收，造成了某些地方农村社会的不稳定。 5.陈某，四川省成都市司法局原局长，因受贿罪判处有期徒刑十五年，法院经审理查明：2001年至2005年，陈某在担任彭州市委书记期间，在相关公路绿化、办公楼的修建等6项工程和购买土地等事项中，多次收受请托人送的贿赂款共381万元和美元2万元。 其实，在刚参加工作及以后相当长的一段时间里，陈某的思想是比较单纯的，满怀激情想认真搞好工作，干一番事业。就是要到彭州时，陈某也曾暗暗发誓要堂堂正正做人，认认真真干事，在彭州这个舞台好好实现一下自己的人生价值。但做了市委书记，当了“一把手”后，随着职位的升高，权力的扩大，找他的人多了，说好听的话的人也多了，于是他的头脑逐渐开始膨胀，自以为是的思想越来越重。当市委书记，可以说是行有车，食有肉，丰衣足食不用愁。但是他仍然不满足，满眼看到的都是高消费的生活，特别是随着接触人群层次的多样化，加之受市场经济一些消极因素的影响，自己的人生观、价值观开始出现异化。尤其是看到一些老板本事不大，水平不高，却神通广大，坐名车穿名牌，他的心理开始不平衡了。随着思想的下滑，以及各种现实的催化，他的世界观、人生观、价值观发生了质的变化。把自私作为了人的本性，认为人人都是自私的。在人生观上则认为，人生一世，草木一秋，转眼就百年，应该早点捞点钱，过有品质的生活才行。就这样，陈某开始在思想上形成了一种自私的价值观即“办实事、图实惠”。在这种错误思想的指导下，陈某的金钱观也发生了变化，认为钱越多越好。继而开始从推推让让收红包，到逢年过节收礼金基本上是来者不拒，后来开始插手建设工程招投标、土地出让。从最初收钱时心跳加快、手发抖，到后来看着一捆捆的人民币收起来也心安理得。6.农村经济和社会事业的发展，特别是高速公路的兴建，给城市周边的农村带来了无限生机，也使农村集体土地被大量征用。在征地补偿款不断向农村发放的同时，一些地方监管机制却长期缺位，少数村干部贪污，挪用公款案屡见不鲜，成为影响农村和谐稳定、经济发展的难言之痛。洛三高速公路是我国东西交通大动脉连霍高速公路的一部分，途经河南省陕县16个行政村。自2001年以来该县检察院先后查办了贪污洛三高速公路征地补偿款案件22起33人，涉案金额106万余元。这33人中既有担任村支书记、村委会主任、出纳、会计等职务的农村基层干部，还有乡镇分管土地、财政的干部，也有负责高速公路建设的工作人员。 无独有偶，河南省封丘县检察院去年在对国家重点建设项目阿深高速封丘段工程土地补偿款的发放、使用情况进行调查时，也揪出了三条“蛀虫”。该县留光乡周庄村原村会主任杨勒连，将本村的补偿款中的2万元借给本乡的一名乡领导使用，4.7万余元则拿来为儿子看了病。留光乡留固村原村委会主任薛德逊，则将补偿款11.5万元用于自己和朋友做生意。赵岗镇南城岗村原村委主任王令修，将1.2万元的土地补偿款借给朋友，以获取高额利息。 征地补偿款缘何成了“唐僧肉”？封丘、陕县两地的办案检察官分别对查办的案件进行了分析。虽然一个是贪污案多，一个是挪用公款案多，但案发原因几乎是一样的。办案检察官说：“除了村干部法制意识淡漠外，涉案行政村的财务管理异常混乱，收入不记帐、虚列开支、白条入帐、虚报冒领等现象司空见惯，使一些农村基层干部有机可乘。” 另外，乡镇财务干部监督不力，对补偿的使用和发放没有进行及时的核对、检查。而开发主体、建设主体与乡镇一级和村一级不能正常衔接，缺乏有效监督，致使村干部之间、村干部和乡镇土地管理人员之间、村干部与重点项目建设单位人员之间相互勾结，利用职务便利大肆侵吞、私分、挪用占地及附属物补偿款。7.在现实社会中，“公帐”全额上缴国库的规定往往被大打折扣，一些地方“私帐公抵”的现象屡见不鲜，其表现形式尽管五花八门，形形色色，其目的不外乎两个:一是通过“私帐公抵”为部门或单位攫取好处。群众上访反映，当地一家企业多年拖欠养老保险近千万元，把两层办公楼让给劳动保障部门使用后，所欠的“公帐”就全面冲销了。又如，河南濮阳市劳动保障局减免企业870多万元养老保险费换取6辆轿车（2006年8月21日新华社消息）。国务院社会保险费征缴暂行条例明确规定，社会保险费不得减免。可见，其“减免”之说纯粹是托词。二是通过“私帐公抵”谋取个人私利。河南内乡县马山口镇工商所长齐彦勇与当地一些酒店私下达成协议，他的吃喝钱由工商管理费冲抵。其中，在一家酒店冲抵吃喝钱3200元，酒店老板索要抵帐剩余的3707元时，竟被所长扇了一耳光，当场晕倒（据2004年11月9日河南日报）。此类吃喝冲抵“公帐”的现象，已经在一些地方形成“潜规则”，工商、税务、劳动保障等部门，都与酒店有这种不成文的协议。有的单位领导常年的烟酒和待客桌席都由酒店提供，最后统一由“公帐”冲抵。有的人甚至连一年的生活用品也都由“公帐”冲抵。日前记者在某县级市采访获悉，某税务所长王X情人装修房屋，所有的材料是四五家商店凑的，人工是一家装潢公司出的，所有花费都是从各家的税收中冲抵的，总计将近10万元。此类“公帐”，不管是哪一个部门负责征管的，都是公共财政的钱。一些官员利用征管“公帐”工作之便，监守自盗，“偷梁换柱”，将本该上缴国库的“官银”转换成物品予以载留侵吞，其性质都是“国贼”，都是贪污，都是腐败。想想看，如果把全国各地这类腐败恶行来个大清理，被截留、盗窃的公共资金笃定是个天文数字。8.建设部官员近日批露，中国662个城市中，2万多个建制镇中，约有五分之一的城镇建设存在“形象工程”。建设部城建司副司长王天锡说，由于一些城市长官意志严重，不按科学态度搞建设，劳民伤财的“形象工程”仍较为突出。宽马路、大广场、豪华办公楼等，无论在东部、中部还是西部地区，都不同程度的存在。他举例说，个别地方甚至出现一个5万人口的城市，却要修能容纳6万人的大广场的笑话。五分之一的城镇建设存在“形象工程”，意味着全国约有132个城市、4000多个建制镇存在“形象工程”。在全国倡导依法行政、科学民主决策的今天，真可谓是违法乱纪的城镇长官“遍天下”。我国的法制建设与民主进程被有些地方长官践踏得支零破碎，他们给地方的经济造成的损失也必定是谁也算不清楚的“天文数字”。按道理说，“形象工程”一般耗资巨大，是关系到一个地方经济发展的大事，它牵扯到本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算，按宪法规定，需要经过地方人代会审议通过才能实施，即使不需要经过人代会审议、批准，也需要针对工程项目开展论证会。虚心听取群众、专家的建议，然后地方行政领导班子根据论证情况，以及地方财力做出集体决议，最终确定工程是否上马。另外，我国早就出台各种法规，明令禁止“形象工程”的上马。2003年11月，我国明确规定对不符合国家产业政策的项目、不切实际的“形象工程”及“政绩工程”项目，别墅项目、高尔夫项目，一律不报批用地，明令“封杀”“形象工程”和“政绩工程”。2004年2月，建设部、国家发展和改革委员会、国土资源部、财政部联合发出通知，自2月15日起，各地城市一律暂停批准红线宽度超过80米（含80米）的城市道路项目和超过2公顷（含2公顷）的游憩集会广场项目。3月，国务院又专门下发了关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知，强调实行最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田。明确规定：“道路沿线是耕地的，道路用地范围以外每侧绿化带宽度不得超过5米，其中县乡道路不得超过3米”等。所有这些规定，目的是确定死的“杠杠”，以限制地方“形象工程”的过度泛滥。但是所有的法律法规在有些地方形同一纸空文，宽马路、大广场、豪华办公楼等屡屡上马，大批的良田被占用，很多工程成为“胡子工程”、“半拉子工程”，有的地方甚至出现“一年形成工程，十年还不清债”这种劳民伤财的行为；还有的地方出现别墅成羊圈、广场成麦田的奇怪形象。于是，地方的经济蒙受巨大损失，党和政府的形象被损伤。9.某日，广州市国土房管局局长简文豪以及该局12位处长组成庞大的接访团，坐镇市信访局。上访问题一：十多年拿不到临迁费。简文豪回应：两个星期内出解决方案，送到居民家中。市民袁先生等5位来访群众说，由于拆迁补偿费涉及多个部门以及房地产开发商，包括他们自己在内的200多户居民在拆迁后十多年都拿不到临迁费。“我上访30多次了，问题迟迟得不到解决，有些工作人员还给我们脸色看。”袁先生说。“如果是我们工作没有尽到责任的，某些工作人员服务态度不好的，请允许我代表我们局向你们道歉！”这时，简文豪站了起来，深深地鞠了个躬，袁先生等人愣了一下，也同时站了起来，向简文豪回敬了一鞠躬。之后，简文豪耐心地解释有关政策，并表示两星期内一