（林业经济管理专业论文）国内外木质林产品贸易的现状、发展趋势和政策分析.pdf

摘要 摘要 出于对我国生态环境的保护，发挥森林的多重效益，国家转变了森林经营的 指导思想，提出了一系列政策来缓解森林资源短缺的压力，由以木材生产为主转 变为以生态建设为主，相应地，必然使我国的林产品供求更加紧张，要解决这个 矛盾，每年大量依靠进口。这样，使得我国的林产品贸易与国际贸易联系紧密， 国际影响力不断加强，在加入世贸组织以后，更加提升了国际市场上的地位，我 国林产品贸易的发展方向已成为影响世界林产品贸易的关键。因此研究我国林产 品贸易的现状及发展趋势，具有重要意义。 本文从森林可持续经营、比较优势等理论出发，概要分析了国际、国内主要 林产品的生产、消费状况，提出了国际与国内林产品的进出口现状和发展趋势。 未来在世界市场上流通的原木会越来越少，原木的进出口贸易越发会受到限制， 世界原木进出口量将呈现减少的趋势，各国包括发展中国家为了发展本国经济竞 相发展加工业，尤其深加工产品的生产和出口贸易，使得高附加值产品在世界林 产品贸易中呈现优先发展趋势，林产品贸易地区发展不平衡现象将继续存在，一 些缺林国家仍依靠国际贸易满足国内需求。而我国林产品贸易的进口货源国相对 稳定在欧洲和东南亚等国家，由于各国相继限制原木的出口而鼓励锯材及其他深 加工产品的出口，因此除了原木外的其它产品的进口均将有所增加，我国木材产 品的国际竞争力主要体现在劳动密集型产品一胶合板和家具上，今后随着我国产 业结构的不断调整和资金、技术的不断提升，两者的出口还会有大幅提高等。 我国为了鼓励林产品贸易的发展，实施了一系列的措施，如增强林产品的国 际竞争力、大力发展人工林、扩大林业对外开放等，产生了很好的促进效应，但 同时也发现了很多不足之处，针对发现的问题，提出相应的政策建议，主要体现 在以下几方面：1 通过明确非公有制林业的法律地位，统一税费政策、资源利用政 策和投融资政策，大力发展我国的非公有制林业；2 加快林业产业结构调整步伐， 抓好基地建设，吸引外商投资，加速林产工业的发展，加强林业社会化服务体系 的建设与发展：3 逐步取消原木、原竹的农业特产税，取消育林基金和对其他林业 生产者的各种不合理收费，改革育林基金征收、管理和使用办法等，切实减轻林 业税费负担；4 依法治林，建立和完善林产品贸易的法律、法规体系。 关键词：林产品贸易，现状，发展趋势，政策分析 a b s 仃a c t a b s t r a c t s o n gy a n y a n ( f o r e s t r ye c o n o m ym a n a g e m e n t ) d i r e c t e db y w a n gw e i y i n g a n d h u a n gh e y u c h i n ah a sa l t e r e dt h ef u n c t i o no ff o r e s t r ya n di n t r o d u c e das e r i e so fp o l i c i e st o a l l e v i a t et h ep r e s s u r ea r i s i n gf r o mt h es h o r t a g eo ff o r e s tr e s o u r c e s i n s t e a do f f o c u s i n g o nw o o d p r o d u c t i o n ，c h i n a h a s p a i dm o r e a t t e n t i o nt oe c o l o g i c a l r e c o n s t r u c t i o n ，l e a d i n g t ot h eu n b a l a n c e ds i t u a t i o nb e t w e e n s u p p l ya n dd e m a n d o f f o r e s t r yp r o d u c t s t or e s o l v e t h i sp r o b l e m ，c h i n ah a sb e c o m et or e l ym o r ea n dm o r eo ne x p o r ts ot h a td e a l i n gw i t h f o r e s t r yp r o d u c t s i s c l o s e l y c o n n e c t e dt oi n t e r n a t i o n a lt r a d ea n do u ri n t e r n a t i o n a l i n f l u e n c e sh a v eb e e ne n h a n c e d i ti ss i g n i f i c a n tt oi n v e s t i g a t et h ef o r e s t r yp r o d u c t st r a d e o f c h i n ai nt e r m so f c u r r e n ts i t u a t i o na n df u t u r et a r g e t ， f r o mt h et h e o r e t i c a l v i e w p o i n t o fs u s t a i n a b l e m a n a g e m e n t a n d c o m p a r a b l e a d v a n t a g e ，w e s u m m a r i z et h e p r o d u c t i o n a n dt h e c o n s u m p t i o n f o r m a j o rf o r e s t r y p r o d u c t sd o m e s t i c a l l ya n dw o r l d w i d e ，a n dp o i n to u tt h e i rc u r r e n ts t a t u sa n df u t u r e d i r e c t i o no f i m p o r ta n d e x p o r t c h i n ah a sl a u n c h e das e r i e so fp o l i c i e st o e n c o u r a g et h ed e v e l o p m e n to ft h e f o r e s t r yp r o d u c t s t r a d e t h e s ep o l i c i e sa r et os t r e n g t h e ni n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i v e p o w e r f o rt h ef o r e s t r yp r o d u c t s ，c u l t i v a t em a i l m a d ef o r e s t s ，f u r t h e rt h eo p e n p o l i c y , e t c ，a n d t h u sb r i n g i n ga b o u tg o o de f f e c t s o nt h eo t h e rh a n d ，w ep u tf o r w a r dt h e f o l l o w i n g s u g g e s t i o n s f o rs o m e e x i s t i n gl i m i t a t i o n s ：1 d e v e l o pn o n - p u b l i c o w n e df o r e s t r y b y d e f i n i n gi t sl e g a ls t a t u s ，a n du n i f yt a xa n df e e sp o l i c y , r e s o u r c ea d o p t i o np o l i c y , a n d i n v e s t m e n ta n df i n a n c i n gp o l i c y ；2 s p e e du pt h er e g u l a t i o no ft h e f o r e s t r yi n d u s t r i a l s t r u c t u r e ，f a c i l i t a t ei n f r a s t r u c t u r ec o n s t r u c t i o n ，a b s o r bf o r e i g nc a p i t a l ，p r o m o t et h e d e v e l o p m e n t o ff o r e s t r y i n d u s t r y , s t r e n g t h e nt h ec o n s t r u c t i o na n dd e v e l o p m e n to f f o r e s t r ys o c i a l i z e ds e r v i c es y s t e m ；3 g r a d u a l l ya b o l i s ht h ea g r i c u l t u r a ls p e c i a lt a xf o rl o g a n db a m b o o ，a b r o g a t ea l lk i n d so fu n r e a s o n a b l ec h a r g e sa g a i n s ta c t i v i t i e s r e l a t i n go f c u l t i v a t i n gf o r e s ta n da g a i n s tf o r e s t r ye m p l o y e r s ，r e f o r mc o l l e c t i o np o l i c y , m a n a g e m e n t a n de x p e n s eo ft h ef o r e s tc u l t i v a t i n gf u n d s ，p r a c t i c a l l yr e l i e v et h ep r e s s u r eo n f o r e s t r y t a x ；4 c u l t i v a t ef o r e s ta c c o r d i n gt ol a w , s e tu pa n dc o m p l e t el a w sa n dr e g u l a t i o n so f f o r e s t r yp r o d u c t st r a d e ， i v k e y w o r d s ：f o r e s t r yp r o d u c t st r a d e ，a c t u a l i t y , e v e l o p i n gt r e n d ，p o l i c ya n a l y s i s 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方 外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获 得本研究生培养单位或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与 我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说 明并表示谢意。 签名：豪和籀日期：p 坪 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解中国林业科学研究院有关保留、使用学位 论文的规定，本研究生培养单位有权保留并向国家有关部门或机构送交 论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权本研究生培养 单位可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以 采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：豪9 计缸 导师签名：矮枇铆 d 弘年 7 月y 7 日c ) q - 年月2 7 日 学位论文作者毕业联系方式 工作单位：航天部一院1 2 所 联系电话：0 1 0 8 2 0 2 6 3 1 3 电子邮件：s y y 9 6 1 6 3 c o m 通讯地址、邮编：北京海淀区蓟门里小区和景园1 号楼2 - - 9 0 2 ，1 0 0 0 8 8 引言 引言 当今林业在全世界的产业地位变得越来越重要，尤其是在我国，随着经济的 不断发展和人们的生活水平不断提高，各种林产品消费在世界排名前五名，人造 板、纸浆、纸和纸板等高附加值产品需求量更大，但是由于受到自给资源量、材 质、林种的限制，林产品的生产却远远不及消费，加深了林产品的供求矛盾，为 了解决这个矛盾，解决办法之一是依靠进口，这在很大程度上解决需求紧张问题。 我国的林产品进出口贸易发展迅速，经过2 3 年对外开放，目前我国林业已逐 步形成多渠道、多领域、全方位对外开放的格局。世界进出口贸易主要在亚洲、 欧洲、北美和中美洲、大洋洲之间进行，其中除了中国是发展中国家外，其它国 家均为发达国家，可见中国在世界林产品贸易中的地位是相当重要的。进出口贸 易中进口远大于出口，原木进口跃居世界第一，林产品年进口总量( 折合原木) 已经超过l 亿立方米。进口产品结构也发生了变化，由原来的粗放型向成品、半 成品发展，产品附加值逐年提高。 同时我国的出口也展现了不俗的成绩，带动我国林产品出口额增长的两大产 品分别是胶合板和家具。现在我国在世界家具市场上所占份额已达1 6 2 ，胶合板 也于2 0 0 1 年开始展现了出口大于进口的发展势头。但是我国出口产品的国际竞争 力较发达国家差，这主要是因为我们资金少、技术装备落后、原料结构不合理等 原因造成的，针对存在的问题，寻找增强我国产品竞争力的途径和办法。 随着国际木材市场竞争的激烈和各国的资源保护主义呼声的强烈，国际木材 供给也趋于紧张，因此，我国又不能长期借助进口解决国内供求矛盾。增强自我 供给能力，搞好基地建设，加大科技投入，提高资源生产的科技含量，加快我国 林产工业的改革和发展才是最根本的。 加入世贸组织后，依照协定，我国关税正在逐步下调，国外的产品进入我国 的阻碍减小，这对我国的行业发展是一个冲击。但同时我们也应该看到有利的一 面，那就是我国加入世界贸易环境中，有利于吸收国际上规范化行动、标准、制 度，对我国林产品贸易起到规范作用。我们应该化不利为有利，与我国的林业发 展战略相结合，加快我国林产品贸易的良性发展。 第一章研究的目的和意义 1 1 研究的目的 1 1 1 研究的背景 第一章研究的目的和意义 随着全球经济的发展，经济一体化已是时代的要求，我国经济如何与国际接 轨是当前迫切需要解决的问题，尤其是在加入世界贸易组织后，更要利用有利的 国际环境实现跨越式发展。 国际贸易使各国的联系更加紧密。在我国林业行业中，对林产品贸易的理论 依据、发展规律、趋势及适用于林业行业的国家宏观政策研究已经起步，并取得 初步发展，但距离发达国家的研究体系框架差距较大。因此如何结合我国的特点， 借鉴国外的先进经验来发展我国的林业贸易，把握宏观方向，根据林产品贸易的 发展趋势合理地使用调控政策来促进我国林业的发展，使之与国际接轨。 1 1 2 研究的对象 林产品是社会商品的组成部分之一。从国际通用的统计口径来看，它是包括 以森林资源为基础生产的木质和以非木质为原料的各种产品，主要包括原木、锯 材、木制人造板、各种木质成品和半成品、木浆、以木材为原料的各种纸及纸制 品、林化产品等。从我国的统计口径来看，林产品包括林业部门和其它部门生产 的上述各类产品，还包括种苗、花卉、种子、林业机械、园林机械、林区土特产 品、林果类产品等。不论按哪种统计口径考察林产品，我们都不难看出：林产品 所包括的产品种类繁多，品种多样，它既包括生产资料产品，也包括生活消费品， 它既包括工业加工产品，也包括种植、养殖产品。林产品的服务对象涉及社会生 产生活的方方面面。社会对林产品需求的多样性是林产品贸易的显著特点之一， 这也给林产品贸易带来复杂性。 但是木质林产品始终是林产品中的主要产品，在林产品贸易中，无论是交易 数量还是交易额，木质林产品尤其是木材都占很大比重。木质林产品是重要的生 产资料和生活资料，许多其它林产品都是以木质林产品为基本原料生产出来的。 木质林产品贸易是林产品贸易研究的主要内容之一。因此，从本文整体结构的合 理性考虑，在本篇论文中主要研究木质林产品的状况，并且将木质林产品主要分 为原木、锯材、人造板、纸浆、纸和纸板、家具等六大类。 第一章研究的目的和意义 1 1 3 研究的目的 与一般商品不同，林产品既要满足社会对林产品的需求，本身又具有生态功 能，因此林产品贸易与一般商品贸易既有共性，又有其自身的规律性。本文旨在 通过研究，能够初步总结出林产品贸易的特殊性，分析林产品贸易的发展趋势， 并以此提出相应的政策建议，以创造良好的政策环境，加快我国林业的发展，培 育国际化龙头企业，促进我国林业企业的健康发展，提高产品的国际竞争力，缩 短与发达国家、世界平均水平的差距。 1 2 研究的意义 对于林产品贸易的研究意义，主要表现在以下四个方面： 1 林产品贸易在国民经济和社会发展中具有重要地位 林产品贸易提供的丰富的林产品满足国家经济建设中多方面的需要。随着社 会经济的发展，人们生活水平的提高，供需缺口进一步拉大，尤其是木材、人造 板、木浆造纸等在相当时期内是市场急需的产品，通过贸易有效地解决供需矛盾 问题。 由于大力发展林产品贸易，使林产品生产地得到较大的实惠，从国家角度看， 既增加了税收，又缓解了就业压力，增加农民收入，促进区域经济的发展。 2 林产品贸易对加速林业工业结构调整和重组具有重要意义 林产品贸易过程能充分体现出商业竞争，因为存在竞争，存在优胜劣汰的忧 虑，林业企业必然自动调整本身的结构，或重组或改善企业的生产线，争取组建 具有国际优势的大型跨国企业，从而带动整个行业的结构调整。 3 林产品贸易是增强林业国际竞争力的重要途径 我国加入世贸后，关税越来越低，国外的产品进入我国市场越来越容易，对 我国的企业形成一定的冲击，如果产品没有竞争力，就没有出口创汇的优势，甚 至于被进口产品所击败，增强国际竞争力已经是现代产品生存的关键所在，通过 贸易的优胜劣汰机制能更好地达到这一目的。 4 林产品贸易对生态建设具有重要作用 在森林可持续性发展的要求下，生态建设和环境保护已成为时代的主题，各 国对环保的呼声越来越高。在这样的环境下，林产品贸易既要兼顾贸易的发展， 又要照顾到林业资源的可持续性经营，两者相互影响，相互促进。 第二章研究林产品贸易的主要理论 第二章研究林产品贸易的主要理论 2 1 可持续经营理论 从1 9 8 0 年起，就陆续有一些组织提出要保持森林的可持续经营，在9 2 年世 界环球大会上，强调了保护和发展森林的重要性，大会上提出的关于森林问题 的原则声明明确了森林可持续经营的概念。 比较公认的森林可持续经营的基本概念是：可持续森林经营意味着对森林、 林地进行经营和利用时，以某种方式、一定的速度，在现在和将来保持生物多样 性、生产力、更新能力、活力，实现自我恢复的能力，在地区、国家和全球水平 上保持森林的生态、经济和社会功能，同时又不损害其它生态系统【l 。2 j 。 森林可持续经营是社会经济可持续发展的重要组成部分，森林是环境保护的 主导，是各部门经济发展和维护所有生物必不可少的资源，对森林和林地应采用 可持续方式进行经营管理，以满足当代和后代在社会、经济、文化和精神方面的 需要。森林可持续经营的总体目标是为了森林的可持续发展和林业的可持续发展， 进而为社会和经济的可持续发展提供必要的前提和保障p “。 目前，各国正在努力谋求实现森林的可持续经营，并已经开始在一种共同的 理念下不断取得进展。森林可持续经营的目的在于保证森林有效地满足当代人的 物质生产、文化精神生活等利益需求，而且有利于长期的经济与社会发展。在制 定森林可持续经营的标准和指标方面，有关国际组织进行了相关探讨，提出了一 系列的标准与体系框架。但是由于自然条件、社会历史和经济发展水平的差异， 各国的承受能力也有所不同，因此在经营管理模式上会有所不同。我国现在已经 具有了相应的林业可持续发展探讨组织，考虑国际上的合理成分结合我国的特点 制定符合我国实际情况的标准和指标，并陆续向纵深发展。 随着森林可持续经营研究的发展，提出了森林认证概念。森林认证指的是在 独立的第三方评估的基础上，根据制定的一系列原则标准，按照规定和公认的程 序对森林经营的质量进行认定并发放证书的过程，它是一种通过运用市场机制来 促进森林可持续经营的工具口 。森林认证通常包括两部分内容，即森林可持续经营 认证和森林产品的认证，认证的目的主要是提高森林的经营水平，以实现可持续 发展，以及保证并保持市场准入【w 。 森林认证对林产品贸易具有重要影响。由于森林认证的出现，在市场上将出 现大量经过认证的产品，这样可以实现森林资源的可持续利用，有利于保护环境。 至2 0 0 2 年1 月，全球已有6 0 多个国家的森林资源经过认证，通过各种森林认证 体系认证的森林面积已达1 0 9 亿公顷，但主要分布在欧洲和北美，而且现在世界 第二章研究林产品贸易的主要理论 上经过认证的森林仅占全世界森林资源的4 至5 t 8 ，在国际市场上流通的大量 木材还没有这个“健康证”，也就是说大部分国家的森林或某国家的大部分森林还 未经过认证，只有少数经济发达国家走在了前面，其它国家正在致力于与国际接 轨，加快森林认证的开展与实行。由于森林认证费用非常昂贵，各国努力寻找在 借鉴国际认证标准的基础上，建立得到国际认可的自己的认证体系方法，以此降 低认证的成本，以便在全国推广普及 1 0 1 “。 在世界林产品贸易市场中我国的贸易量越来越大，2 0 0 2 年我国木材类产品进 口保持高速增长，折合原木进口总量达到1 1 1 5 6 3 5 万1 t 1 3 ；同时出口方面也取得了 一定成绩，出口胶合板1 7 9 3 万立方米，出口家具2 7 0 6 亿美元。日益增长的林产 品出口贸易使我们必须认识到世界正在形成的环境敏感市场，越来越多的中国木 材产品企业发现，出口到欧洲的家具等林产品开始受到森林认证的限制。随着国 际消费者的环境意识不断提高，越来越多的国家开始对木材产品提出环保要求， 对经森林认证产品的需求不断增加，正在对我国家具和其他木制品的出口形成巨 大压力，环保和森林保护将是我国木制品出口中遇到的主要问题，森林认证必定 将成为发展中国家与发达国家之间进行商贸谈判的一个焦点 1 2 - 1 3 l 。 据专家介绍，奥地利、比利时、丹麦、德国、卢森堡、荷兰、瑞士和英国八 个欧洲国家，对环境问题最为敏感，而上述国家正是中国相当比例的林产品出口 的主要市场。我国现在还没有经过认证的获得f s c 标示的森林，只有通过产销监 管链审核的林场1 1 ，我国的森林认证体系尚在建立过程中，要想在竞争激烈的国 际市场上占有一席之地，我们需要加快步伐。 2 2 比较优势理论和要素囊赋理论 国际贸易中的比较优势理论起源于对不同国家间相互贸易关系原因的解释。 比较优势理论由大卫- 李嘉图提出的，并由赫克歇尔一饿林发展成为后来的要素 禀赋理论，两个理论都论述了在出口相对优势的产品和进口相对劣势的产品能够 获得利益。 但是大卫李嘉图的比较优势理论建立在一系列的假设条件上的，假设条件 过于苛刻 1 ”，使它的适用性大大减弱，很多国际贸易实务现象都不能解释，甚至 与事实相悖。 赫克歇尔一俄林在大卫李嘉图的比较优势理论基础上提出了要素禀赋理论， 认为决定商品价值的要素有劳动力、土地和资本，这三者的一项或多项的相对优 势决定了国际贸易中某商品的价格优势，从而促进商品的交换，展开国际贸易， 在国际贸易中获得利润。虽然这个理论也有它的局限性，但是它毕竟能更好地分 析国际贸易的格局和商品结构，因此，它是现代国际贸易中应用广泛的理论基础。 6 第二章研究林产品贸易的主要理论 现实经济中比较优势是动态变化的【1 “2 0 1 。发展中国家要根据比较优势变化趋 势制定本国经济政策，不仅要利用本国的比较优势，而且要利用适合于本国的先 进技术，加大人力资本的投入，实现比较优势的转换，由此产生真正的国际竞争 优势，在国际竞争中提升本国的产业结构。 比较优势分析法主要由两种 2 ”，一是事前分析，分析生产要素禀赋的量与质 来确定比较优势，在自然资源和创出性资源、经营水平、劳动者和产业组织规模 等各方面进行比较分析；另一种是事后分析，通过定量分析来反映比较优势及其 变化常用贸易竞争指数( t r a d ec o m p e t i t i o ni n d e x ，t c i 指数) 和显示性比较优势 指数( r e v e a l e dc o m p a r a t i v ea d v a n t a g e ，r c a 指数) 这两个指标。 其中t c i 指数是用来反映本国生产的一种产品相对世界市场上供应的它圈同 种产品来说，是处于效率的竞争优势还是劣势以及优劣的程度。计算过程为：t c i = ( x m ) ( - m ) ，其中x 表示某国产品的出口值，m 表示某国产品的进口值。比 值大于0 时，表明该国是该产品的净出口国，这种产品的生产效率高于国际水平， 具有贸易竞争优势，值越大优势越显著：比值小于0 时，表明该国为该产品的净 进口国，这种产品的生产效率低于国际水平，处于竞争劣势，绝对值越大劣势越 显著。 r c a 指数指一国某类产品的出口额在全世界该类产品出口额中的比重与该国 出口总额在世界出口总额中的比重之间的比率，反映一国某类产品的国际竞争力， 值越大优势越明显。 显见事后分析法更能直观明显地分析国际贸易中的比较优势。因此笔者在第 四章采用以上两种指数对我国林产品贸易的竞争优势进行分析。 根据比较优势理论，我国具有发展林产品对外贸易的相对优势主要表现在： ( 一) 劳动力资源丰富。我国是发展中国家，人口众多，且人力资本价格低。 据美国宾夕法亚洲一家贸易预测机构公布的分析报告，美国目前的人工成本每小 时1 5 4 5 美元，而亚洲发展中国家的工人成本每小时为4 2 3 美元，美国的人工成 本是亚洲发展中国家的3 6 5 倍，而且我国目前的人力资本价格则明显低于亚洲平 均水平，因此，在劳动密集型产业领域，我国林业处于优势地位。 ( 二) 我国人工林规模大，发展迅猛。世界林业正处在向人工林转变的时代。 据联合国粮农组织的统计，2 0 0 0 年世界森林面积估计为3 8 5 7 4 6 4 万h m 2 ，其中人 工林面积约1 8 7 0 8 6 万h m 2 ，占森林面积的4 8 。很多国家人工林在各国林业生 产中越来越重要，已经负担起木材生产的重任。据1 9 9 4 1 9 9 8 全国森林资源统计显 示，我国的森林面积1 5 8 9 4 万h m 2 ，人工林面积为4 6 6 6 6 9 万h m 2 ，居世界首位， 是世界平均水平的5 7 倍，占我国的森林面积的2 7 5 8 ，在面积上为我国走向以 人工林生产为主打下坚实基础。我国现在面临的问题是人工林质量较低，为了缓 解我国木材的紧缺状态，除了依靠进口以外，应该大力发展人工林，提高人工林 第二章研究林产品贸易的主要理论 的质量。 ( 三) 竹资源的开发与利用潜力巨大。我国是竹类资源最丰富的国家，全国 2 0 0 2 年竹材产量达到6 6 8 1 0 9 3 万根，较0 1 年( 5 8 1 4 6 4 8 万根) 增长了1 4 9 。竹 产业是我国林业的一大优势，竹林面积约占世界竹林面积的1 3 ，且是世界上竹林 资源最为丰富、竹类栽培和加工利用历史最为悠久的国家。8 0 年代我国竹类产品 的出口额约为1 5 0 万美元，9 0 年代我国竹类产品出口额以年平均1 0 的速度增长， 到2 0 0 2 年我国竹类产品的出口额已达到3 1 4 亿美元。到2 0 1 0 年将超过1 0 亿美元。 2 3 自由贸易和保护贸易 自由贸易和保护贸易在纯经济理论体系中找不到贴切的理论依据，这使得很 多学者从政治角度探究现实中贸易保护的本质，通过运用政策行为的经济分析， 考察政策决策过程中贸易政策的选择和变化，进而分析对国际贸易的影响“。 世界各国的贸易政策是经历了一个逐渐演变的过程的，但无论形式如何变化， 政策的主导方向始终就是：自由贸易政策和保护贸易政策，这两种政策在不同时 期交替发挥作用，发展到现在的w t o 阶段更是保护贸易主义的全球性的保护高 潮期。在当今世界经济全球化和经济一体化的形势发展背景下，许多国家和地区 纷纷实行新贸易保护主义政策，他们的贸易保护主义政策实行矛盾相应的措施， 对于自身发展有利的贸易崇尚自由，对于自身发展不利的贸易崇尚保护。 在贸易尤其是国际贸易体系中，理论上所有国家都应处于自由贸易竞争状态， 才能实现有限资源的最优化配置，即使存在保护政策工具，也应是针对国内生产 直接进行补贴，而不是征收关税，不应该采用配额、许可证、自愿出口限制等保 护成本很高的非关税壁垒，更不应该利用保护人类、保护自然实撬技术、绿色等 贸易壁垒而实际上达到限制进口的目的的措旋。然而实际上各国都在采用一系列 的保护措施，以保护本国的相关产业的发展和避免经济上过于倚赖他国，这些保 护措施往往对发展中国家不利。 技术壁垒和绿色壁垒无疑能够解决人与自然不协调发展的难题，顺应世界发 展的潮流，具有其合理性，但是其合理的表象不能掩盖其不合理的本质，发达国 家凭借其贸易大国的地位和先进的技术优势，通过制定严格的环境保护法规和苛 刻的技术标准，对发展中国家实行贸易歧视，造成发展中国家巨大的经济损失， 延缓发展中国家工业化和现代化的进程。 发达国家设置的贸易壁垒从横向看涉及的内容广泛，从纵向看涉及出口产品 的生产、加工、包装环节。1 9 9 7 年至2 0 0 0 年间，我国因此而受阻的出口产品总值 达7 0 0 亿美元，几乎占了我国出口总额的2 5 。因此无论是过去还是在现在的w t o 条件下，我国都应严肃对待，及时全面地构建符合w t o 规则的保护性贸易政策措 8 第二章研究林产品贸易的主要理论 施成了当务之急。 总而言之，自由贸易和保护贸易很大程度上是政策导向产生的结果，但笔者 考虑到贸易政策对国际贸易的影响程度，将其作为本篇论文理论框架之一，以求 更好地分析林产品贸易的现状及趋势。 第三章研究综述 第三章研究综述 3 1 林产品的生产和消费概况 3 1 1 森林资源概况 3 1 1 1 世界森林资源概况 研究林产品的生产和消费情况，不能不先了解一下整个地球森林资源的状况。 根据联合国粮农组织的报道，2 0 0 0 年世界森林面积为3 8 5 7 4 6 4 万h m 2 ，森林覆盖 率为2 9 6 。世界人均森林面积为o 6 h m 2 。其中发展中国家森林面积为2 0 6 7 5 5 4 万h m 2 ，占全球森林面积的5 3 6 ；发达国家森林面积为1 7 8 9 9 1 万h m 2 ，占全球 森林面积的4 6 4 。 就国家而言，俄罗斯森林面积最多，为8 5 1 3 9 2 万h m z ，占全球森林面积的 2 2 1 ；其次是巴西，森林面积5 4 3 9 0 5 万h m 2 ，占1 4 1 ：第三是加拿大，森林 面积2 4 4 5 7 1 万h m 2 ，占6 3 4 ；第四是美国，森林面积2 2 5 9 9 3 万h m 2 ，占5 9 ； 第五是中国，森林面积是1 5 8 9 4 0 万h m 2 ，占4 1 2 ；第六是澳大利亚，森林面积 为1 5 4 5 3 9 万h m 2 ，占4 0 1 。这六个国家的森林面积占全球森林面积一半以上。 据f a o 调查资料显示，2 0 0 0 年全世界人工林面积为1 8 7 0 8 6 万h r n 2 ，占森林 总面积的4 8 ，多分布于热带和亚热带地区，目前有些国家的人工林的木材生产 大大超过天然林 3 ”。菲律宾、新西兰、泰国等国家全部或绝大部分天然林已经停 止生产。人工林提供的木材预计在今后增加的木材供应量中所占比重加大。在今 后1 0 年左右，预计南半球大片商业性短轮伐期人工林( 生产纸浆材) 将陆续投产。 美国、英国、南非、智利、澳大利亚和新西兰等亦将开始采伐为生产锯材原木而 营造的、树龄较长的大面积人工林。在预计的未来增加木材生产潜力中，这部分 人工林占有比例将是最高的。 3 1 1 2 我国森林资源概况 尽管我国森林资源物种丰富，总量可观，但由于我国国土辽阔，人口众多， 无论与世界水平比较，还是从我国生态环境的保护、经济建设和人们生活的需要 以及森林多重效益的发挥来看，均属于少林之国。据1 9 9 4 1 9 9 8 全国森林资源统计 显示，我国的林业用地面积为2 5 7 0 4 7 3 万h m 2 ，森林面积为1 5 8 9 4 0 万h m 2 ，森林 覆盖率为1 6 5 5 ，仅相当于世界森林覆盖率的5 6 ：人均森林面积为0 1 2 8h m 2 ， 相当于世界人均占有量0 6h m 2 的2 1 3 ，人均森林蓄积量为9 0 4 8 m 3 ，只有世界 人均蓄积7 2 甜的1 8 ；根据联合国粮农组织汇编的世界森林资源状况1 9 9 7 ，我 第三章研究综述 国森林面积居俄罗斯、巴西、加拿大、美国之后，列第五位，但是仅占全世界森 林面积的4 1 2 。 不仅如此。我国森林资源分布也很不均匀，大部分分布在东北和西南地区以 及东南部亚热带和热带地区，西北地区的森林资源十分稀少，部分地区森林覆盖 率不足1 。即使在我国森林资源集中地，由于自然条件和历史原因及社会经济发 展的不平衡等因素，同一地区内的森林也存在不均衡现象，这些不均衡性更加加 剧了森林资源短缺对国民经济持续发展的制约，难以满足发展经济和改善环境的 需要。 而且，我国林种和林龄结构也不合理。全国林分面积为1 2 9 1 9 9 4 万h m 2 ，其 中，幼、中龄林占7 1 1 ；全国林分蓄积量为1 0 0 8 5 6 4 2 3 万m 3 ，平均每公顷蓄积 量为7 8 0 6 m 3 ，其中用材林为7 2 5 m 3 ，占9 2 8 8 ，用材林的面积、蓄积量比重偏 大，防护林、薪炭林、特用林比重偏小的林种结构必将影响着森林资源多重效益 的充分、持续的发挥。有林地森林蓄积量为1 1 2 6 7 亿m 3 ，而采伐蓄积量仅占总蓄 积量的5 7 7 。 我国是一个少林国家，而且天然林肩负多种功能，既要满足涵养水源、保持 水土等生态环境功能，又要为经济建设和人们生活提供产品。可见在我国经济发 展和需求旺盛的背景下，要满足人们对林产品的需求，仅仅依靠天然林产量远远 不够，因此，应该大力发展人工林。 到目前为止，我国的人工林面积约为4 6 6 6 6 9 万h m 2 ，占森林总面积2 9 3 6 ， 我国人工林面积已经跃居世界第一位，可见我国在人工林培植、基地发展方面做 出了巨大的成绩，其人工林率是世界平均水平的5 7 倍。 但是人工用材林面积仅是人工林面积的一半，每公顷平均蓄积仅为3 4 5 5 m 3 ， 平均每年生长量也不足4 1 6 n 1 3 ，尚未由粗放转向集约发展，远低于林业发达国家 的水平，年生长量只有巴西、新西兰、印尼的1 5 2 0 p ”7 1 。 现在，人工林产品在林产品中的地位越来越重要。但是由于人工林发展较晚， 尚处于生长阶段，因此林龄结构不合理，使得人工林木材每年的生产量仅占用材 量的1 0 左右 3 8 - 3 9 。 3 1 2 世界主要林产品生产和消费概况 主要针对原木、锯材、人造板、纸浆、纸和纸板、家具六大类进行分析【4 5 1 。 3 1 2 11 9 9 7 2 0 0 1 年原木生产和消费 原木的用途在最初的层次上分为工业原木和薪材两大类。 根据国际粮农组织( f a o ) 的统计，2 0 0 1 年全球的工业原木总产量达到1 5 4 3 3 2 1 3 第三章研究综述 万m 3 ，按产量从高到低排列，前五名的国家是：美国、加拿大、俄罗斯、巴西、 中国，这五个国家产量共计8 9 8 6 9 7 万m 3 ，占世界总产量的5 8 2 3 ：薪材的总产 量为1 7 8 4 2 9 4 万m 3 ，按产量高低顺序前五名排列顺序为：印度、中国、巴西、埃 塞俄比亚、印尼，这五个国家总产量为7 7 6 3 9 4 万m 3 ，占世界总产量的4 3 5 1 。 根据国际粮农组织( f a o ) 的统计，2 0 0 1 年全球的工业原木总消费量达到 1 5 4 6 3 4 7 万m 3 ，按消费量从高到低排列，前五名的国家是：美国、加拿大、中国、 巴两、俄罗斯，这五个国家消费量共计8 7 8 5 3 1 万m 3 ，占世界总消费量的5 6 8 1 ， 据f a o 预测，2 0 1 0 年工业原木的消费量将达到1 8 7 2 亿r n 3 ，较2 0 0 1 年上升2 1 0 1 ， 这主要是世界人口增加带动消费量的增加：薪材的总消费量为1 7 8 2 6 3 6 万m 3 ，按 消费量高低顺序前五名排列顺序为：印度、中国、巴西、埃塞俄比亚、印尼，这 五个国家总消费量为7 7 6 3 9 1 万m 3 ，占薪材的总消耗量的4 3 5 5 。据f a o 预测， 到2 0 2 5 年和2 0 5 0 年，世界薪材消耗量将分别增长到3 1 3 亿和3 9 3 亿m 3 ，因此薪 材的供需缺口也越来越大，要想解决这个问题，就应该向节约利用方向发展，再 配合新能源的快速生产力度。 通过分析可知，主要生产国之所以产量多，与本国森林蓄积量的多少和人工 林的发展程度有关，而木材的消费水平则与本国的经济发展水平有关。薪材的产 国基本上就是消费国。薪材主要生产国都是发展中国家，工业材的生产主要集中 在工业化较发达的国家。 表3 11 9 9 7 2 0 0 1 年世界工业原木和薪材的产量及年增长率 t a b 3 一tp r o p o r t i o n sa n d p r o d u c t i o n o f l o g s a n d m e l w o o d s i n t h e w o r l d d u r i n 9 1 9 9 7 2 0 0 1 、亡量( 亿m 3 ) 当年对上年的增长 年掰 工业原木薪材原木 率( ) 1 9 9 71 5 3 61 7 7 23 3 0 8 1 9 9 81 4 9 91 7 2 63 2 2 42 5 4 1 9 9 91 5 5 61 7 7 83 3 3 43 4 l 2 0 0 01 5 8 81 7 8 93 3 7 71 2 0 2 0 0 l1 5 4 41 7 8 43 3 2 81 4 5 注a ：资料来源于f a o 统计资料 第三章研究综述 表3 - 21 9 9 7 2 0 0 1 年世界工业原木和薪材的消费量及年增长率 t a b 3 - 2 p r o p o r t i o n s a n d c o n s u m p t i o no f l o g sa n d f u e lw o o d s i nt h ew o r l d d u r i n g1 9 9 7 2 0 0 1 、塑量( 亿m 3 ) 当年对上年的增 年劈 工业原木薪材原木 长率( ) 1 9 9 71 5 4 31 7 7 03 3 1 3 1 9 9 81 5 0 31 7 2 33 2 2 62 6 3 1 9 9 91 5 6 21 7 7 63 3 3 83 4 7 2 0 0 01 5 9 81 7 8 83 3 8 61 - 4 4 2 0 0 l1 5 4 61 7 8 33 3 2 91 6 8 注b ：资料来源于f a o 统计资料 通过表3 1 和3 2 可知，1 9 9 7 2 0 0 1 年原木产量和消费量变化不大，世界原木 产品结构发生变化，由于天然林的限制采伐和原木的限制出口，使人工林产量在 原木产量中占有一定比重，人工林在世界森林资源中的地位越来越高。 3 1 - 2 - 21 9 9 7 2 0 0 1 年锯材的生产和消费 根据f a o 统计数字显示，2 0 0 1 年全球的锯材产量为3 7 7 5 7 亿m 3 ，与1 9 9 7 年 相比下降了1 2 3 8 。2 0 0 1 年锯材产量最多的5 个国家分别为美国8 7 3 3 5 万m 3 、 加拿大4 7 6 9 6 万m 3 、巴西2 3 1 0 万m 3 、俄罗斯2 0 0 0 万m 3 、德国1 6 1 8 9 万m 3 ， 五国产量共计1 9 4 3 2 万m 3 ，所占全球产量的比例为5 1 4 7 ；2 0 0 1 年世界锯材消 费量总计3 8 0 7 2 1 亿m 3 ，消费量最多的5 个国家分别为美国1 1 8 4 0 8 万m 3 、日本 2 4 4 5 5 万m 3 、巴西2 1 1 0 1 万m 3 、德国1 7 4 5 2 万m 3 、中国1 3 6 1 9 万m 3 ，五国消 费量共计2 0 7 8 2 3 万i n 3 ，占世界总消费量的5 4 5 9 。 表3 - 31 9 9 7 2 0 0 1 年世界锯材产、消量及年增长率 t a b 3 3 p r o p o r t i o n s ，p r o d u c t i o na n dc o n s u m p t i o no f l u m b e r s i nt h ew o r l d d u r i n g1 9 9 7 2 0 0 1 产量，消费量 当年对上年的当年对上年的 。，) 产量消费量 孛劈 增长率( )增长率( ) 1 9 9 74 30 9 3 34 35 3 6 8 1 9 9 83 7 4 4 0 61 3 1 23 78 7 5 6- 1 3 o