（区域经济学专业论文）东北地区循环经济发展的现状、问题及对策.pdf

中文摘要 东北地区粗放型经济增长过程中导致了资源的大量消耗和环境的污染。本文 从阐述循环经济的理论入手，结合东北地区循环经济发展现状，分析了东北地区 在循环经济发展中面临的困难和具有的优势，提出了在东北地区发展循环经济的 途径。本文的主要内容包括以下四个方面： ( 1 ) 循环经济的理论思考。论述了循环经济理论产生发展的过程及其在我 国的发展状况：在总结了国内几名学者对循环经济具有代表性的论述的基础上， 提出了循环经济的概念：分析了循环经济与传统线性经济的区别；从五个方面阐 述了循环经济的理论基础，即：古典和新古典经济学、马克思主义政治经济学、 资源经济学、环境经济学、生态经济学，进一步构建了循环经济的理论框架；阐 述了循环经济的减量化、再利用和再循环的“3 r 刀原则；从环境公害、能源危机 二个方面说明了东北地区发展循环经济的必要性。 ( 2 ) 东北地区循环经济发展的现状。本部分介绍了东北地区在发展循环型 农业、循环型工业、循环型服务业及“静脉产业四个方面取得的一些进展。 ( 3 ) 东北地区循环经济发展存在的问题。本部分分析了东北地区在发展循 环型农业、循环型工业、循环型服务业、“静脉 产业中存在的一些具体问题。 ( 4 ) 东北地区循环经济发展应采取的对策。循环经济理论在我国的实践仍 处在初级阶段，借鉴国际、国内的先进经验，从四个方面阐述了东北地区发展循 环经济应该采取的对策，即：制定和完善有利于循环经济发展的法规和相关政策： 积极进行产业结构优化与布局调整，提高资源效率，减轻环境污染的压力；改善 水循环和能源循环系统，提高能源与水资源利用效率；推进“静脉”产业体系循 环能力，提高废旧物资回收利用率。 在我国发展与资源环境矛盾日益尖锐的今天，对这一问题的研究具有很强的 现实意义，本文对实践工作有一定的指导作用。 关键词：循环经济；东北地区；现状与问题；对策 a b s t r a c t i th a sc a u s e dn a t u r a lr e s o u r c e se x h a u s t i n ga n de n v i r o n m e n t a lp o l l u t i n gi nt h e p r o c e s so fe x t e n s i v ee c o n o m i cg r o w t hi nn o r t h e a s ta r e a t h ep a p e rs t a t e st h ew a yo f d e v e l o p m e n to ft h ec i r c u l a re c o n o m yb ya n a l y z i n gt h ed i s a d v a n t a g ea n da d v a n t a g eo f t h ec i r c u l a re c o n o m yo fn o r t h e a s ta r e a t h ep a p e rs t a t e sf o u ri t e m sa sf o l l o w s ： f i r s t t h et h e o r yo ft h ec i r c u l a re c o n o m y t h ep a p e rs t a t e st h ep r o c e s s i n go f d e v e l o p m e n to ft h ec i r c u l a re c o n o m yt h e o r ya n dt h ep r e s e n ts i t u a t i o ni nc h i n a t h e c i r c u l a re c o n o m yt h e o r yi sr a i s e do nt h eb a s i so ft y p i c a la r g u m e n t ss u m m e r i z e db y s e v e r a lf a m o u ss c h o l a r si no u rs t a t e ；t h ed i f f e r e n c eb e t w e e nt h ec i r c u l a re c o n o m ya n d t h et r a d i t i o nl i n e a re c o n o m yi sa n a l y z e d ；e x p o u n d e dt h et h e o r yf o u n d a t i o no fc i r c u l a r e c o n o m yi se x p o u n d e df r o mf i v er e s p e c t s t h j sp a p e rs t a t e st h e “3 r ，p r i n c i p l eo f d e c r e a s eo ft h ec i r c u l a re c o n o m y ；i ti sn e c e s s a r yt od e v e l o pc i r c u l a re c o n o m y f r o m t w oa s p e c t s ：e n v i r o n m e n t a lp u b l i ch a r ma n de n e r g yc r i s i s s e c o n d ，t h ep r e s e n ts i t u a t i o no fc i r c u l a re c o n o m yi nn o r t h e a s ta r e a t l i ss e c t i o n i n t r o d u c e ds o m ep r o g r e s si nd e v e l o p i n gc i r c u l a ra g r i c u l t u r e ，c i r c u l a ri n d u s t r y , c i r c u l a r s e r v i c ea n dv e i ni n d u s t r yi nn o r t h e a s ta r e a t l l i r d ，t h ee x i s t i n gp r o b l e m so fc i r c u l a re c o n o m yi nn o r t h e a s ta r e a sp a r t a n a l y z e ds o m es p e c i f i cp r o b l e m so fd e v e l o p i n gc i r c u l a ra g r i c u l t u r e ，c i r c u l a ri n d u s t r y , c i r c u l a rs e r v i c ea n dv e i ni n d u s t r yi nn o r t h e a s ta r e a f o u r t h , m sp a r ts t a t e sh o wt od e v e l o pc i r c u l a re c o n o m yo fn o r t h e a s ta r e a 。 b o r r o w e da d v a n c e d e x p e r i e n c e sf r o mh o m ea n da b r o a d ，i ts t a t e dt h ea d o p t e d s t r a t e g i e so fd e v e l o p m e n to fc i r c u l a re c o n o m yi nn o r t h e a s ta r e af r o mf o u ra s p e c t s ， t h a tw a s ，t os t i p u l a t ea n dp e r f e c tr e g u l a t i o n sa n dr e l a t e dp o l i c i e sf a v o u r a b l et o d e v e l o p m e n to fc i r c u l a re c o n o m y ：t oo p t i m i z es t r u c t u r ea n da d j u s t m e n to fd i s t r i b u t i o n v i g o r o u s l y , t or a i s ee n e r g ye f f i c i e n c y ；t or e d u c et h ep r e s s u r eo fe n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o n ；t oa m e l i o r a t et h es y s t e mo fw a t e rr e c y c l ea n de n e r g yr e c y c l e ；t op u s ht h e r e c y c l e da b i l i t yo ft h ev e i ni n d u s t r i a ls y s t e m t oe n h a n c et h er a t eo fr e c o v e r yo fw a s t e m a t e r i a l n o w a d a y s ，t h ec o n t r a d i c t i o nb e t w e e nt h ed e v e l o p m e n to fo u rc o u n t r ya n d r e s o u r c ee n v i r o n m e n ti sa c u t e i ti sm o r es i g n i f i c a n tt or e s e a r c ht h ec i r c u l a re c o n o m y a tp r e s e n ti nc h i n a k e y w o r d s ：c i r c u l a re c o n o m y ；n o r t h e a s ta r e a ；p r e s e n ts i t u a t i o na n dp r o b l e m ； s t r a t e g y i i 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得 的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包 含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东北师范大学或其他 教育机构的学位或证书而使用过的材料。 与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明 并表示谢意。 学位论文作者签名：叠鳢日期： ；归7 4 - 幻 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定， 即：东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和 磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将学位论文的全部 或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保 存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：薹i 亟亟 指导教师签名： e t 期：塑王乡日 期： 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 电话： 邮编： 。辫 刚罱 循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，它倡导在物质不断循环利用的基础上发 展经济，建立资源一产品一再生资源的新经济模式，以彻底改变资源产品一污染排放 的直线、单向流动的传统线性经济模式。循环经济是指能最有效利用资源和保护环境， 以“减量化、再利用、资源化”为原则，组织经济活动的经济发展模式。循环经济运作 方式将极大地减少新增资源需求以及彻底消除生产、生活中未经处理的废弃物排放，有 利于节约资源、保护环境。当前，循环经济已经成为指导我国社会经济发展和环境保护 的重要原则和战略。近年来我国经济增长引发的物质消耗急剧增加和环境恶化日趋严 重，这种情况引起了党和国家领导人的高度重视，提出发展循环经济的号召，并将发展 循环经济提高到落实科学发展观和全面建设小康社会的战略高度。 近几年循环经济在国内引起了政府和专家学者的关注和热烈的讨论。全国各地纷纷 开展循环经济相关的实践探索。例如，辽宁省区域范围的循环经济规划；贵阳、苏州的 循环型城市建设；包头的生态工业( 铝业) 园的建设；以及各企业开展的清洁生产实践 等，循环经济从各个层次、各个行业得到了的广泛开展。但总体说来，我国目前的循环 经济无论在理论上还是在实践上，都依然处于探索阶段。东北在我国无论从现实还是从 历史上看都有着举足轻重的战略地位，这是东北独特的历史条件和战略位置所决定的。 2 0 0 3 年中央提出“振兴东北老工业基地”的战略计划，并予以资金和政策上的极大支持， 至今己取得了一定成效。但由于长期沿用粗放型的传统经济发展模式，高强度开采和消 耗自然资源，生态环境受到严重污染和破坏，调整和改造的步伐缓慢，与上海、青岛等 其他老工业基地相比，发展相对滞后。因此如何把发展循环经济与老工业基地的改造和 振兴结合起来，走新型工业化道路，成为破解东北发展困境的关键。 第一章循环经济的理论思考 一、循环经济的产生与概念 ( 一) 循环经济的产生 早期的循环经济思想萌芽可以追溯到2 0 世纪6 0 年代美国经济学家肯尼思鲍尔丁 提出的“宇宙飞船理论”。鲍尔丁在1 9 6 6 年发表的未来宇宙飞船地球经济学一文中 提出，宇宙飞船是一个孤立无援、与世隔绝的独立系统，靠不断消耗自身的资源存在， 最终将耗尽资源而毁灭。惟一使之延长寿命的方法就是实现宇宙飞船内的资源循环。同 理，地球经济系统有如一艘宇宙飞船，没有无限物质的贮备库，既没有开采也不能受污 染。人类必须找到自己在生态系统循环中的位置，进行物质再生产。鲍尔丁做了一个很 好的比喻，但没有进一步深入而使之成为一种经济学说。尽管如此，这种新经济思想还 是起了巨大的作用。 2 0 世纪7 0 年代以前，循环经济思想主要还是一种超前理念，当时世界各国关心的 问题主要是污染物产生后如何治理以减少其危害，即环境保护的末端治理方法。到了2 0 世纪8 0 年代以后，在经历了从“排放废物”到“净化废物”再到“利用废物”的过程 后，人们开始采用资源化的方式处理废弃物，但对于污染物的产生是否合理这个根本性 问题，是否应该从生产和消费源头上防止污染产生，大多数国家仍然缺少思想上的远见 和政策上的举措。到了2 0 世纪9 0 年代，可持续发展战略成为世界潮流，源头预防和全 过程治理才替代了末端治理成为国际社会环境与发展政策的真正主流，人们在不断探索 和总结的基础上，提出了以资源利用最大化和污染排放最小化为主线，逐渐将清洁生产、 资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一套系统的循环经济战略。 首先使用循环经济这一术语的，是英国环境经济学家大卫皮尔斯和图奈。皮尔斯 和图奈在1 9 9 0 年发表的自然资源和环境经济学一书的第二章中，提出循环经济的 目的，是建立可持续发展的资源管理规则，使经济系统成为生态系统的组成部分，即建 立“经济和环境和谐的条件”。 在我国循环经济一词最初由刘庆山在1 9 9 4 年使用，从资源再生的角度提出废弃物 的资源化，其本质是自然资源的循环经济利用。1 9 9 7 年闵毅梅将德国1 9 9 6 年生效的法 律翻译成中文时使用了循环经济一词。1 9 9 8 年同济大学诸大建教授在社会科学、科 技导报、上海经济动向等刊物上连续发表文章，介绍循环经济的有关内容。我国对 循环经济的研究起步较晚，目前，无论从循环经济研究的理论还是实践来看，我国与西 方国家都存在比较大的差距。 。刘庆山：开发利用再生资源，缓解自然资源短缺，再生资源研究，1 9 9 4 年第1 0 期。 。闵毅梅：德国的 循环经济法) ，环境导报，1 9 9 7 年3 月。 2 ( 二) 循环经济的概念 冯良认为循环经济的基本含义，是指“通过废弃物或废旧物资的循环再生利用发展 经济，目标是使生产和消费中投入的自然资源最少，向环境中排放的废弃物最少，对环 境的危害或破坏最小，即实现低投入、高效率和低排放的经济发展”。循环经济的核 心是废旧物资回收和资源综合利用，强调提高资源利用效率，使企业降低生产成本以获 取更多的利润，提高产品竞争力，从而使国家经济发展的社会成本更低：使我们的生存 环境不被垃圾包围，从而有一个更好的生活环境。 李赶顺认为，“循环经济是以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征，在环境保护 上表现为污染的低排放甚至零排放，并把清洁生产，资源综合利用、生态设计 和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类社会的经济活动”尊。 吴季松认为，“循环经济可以定义为在社会经济、科学技术和自然生态的大系统内， 在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，不断提高资源的利用效率，把 传统的、依赖资源净消耗线性增加的发展，转变为依靠生态型资源循环来发展，从而维 系和修复生态系统的经济。循环经济是以在自然生态系统的承载能力之内的科学发展为 宗旨，以合理需求和有效供给为目标，以科学技术为第一生产力的指导思想优化配置自 然资源，以产业结构调整、技术创新、清洁生产、资源定价、绿色消费等经济、法律、 行政、科技和教育的综合手段转变经济增长方式，与环境保护相结合，以资源的高效和 循环利用，使人类经济社会发展与自然生态系统的良性循环相和谐、促进可持续发展的 新经济”西。 综合上述观点笔者认为，所谓循环经济，是指一种建立在物质不断循环利用基础上 的经济发展模式，是对物质闭环流动型经济的简称。循环经济本质上是一种生态经济， 它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，使得经济系统和自然生态系统相协 调，建立起一种物质不断循环的新型经济形态。循环经济主要包括农业、工业、服务业、 资源节约和综合利用、废旧物资回收利用等各个方面，技术方法有清洁生产、物质流分 析、环境管理等，目的是以尽可能少的资源环境代价获得最大的经济效益和社会效益， 从根本上解决长期以来环境与发展之间的冲突。 ( 三) 循环经济的运行模式 1 传统经济运行模式 从物质流动的方向看，传统工业社会的经济是以人类自身的需求为中心，是以“资 源一生产一流通一消费一丢弃”和“资源一产品一污染物”为社会运行模式和物流模式 的单向流动的经济模式( 见图卜1 ) 。传统线性经济内部是一些相互不发生关系的线性物 质流的叠加，由此造成出入系统的物质流远远大于内部相互交流的物质流，造成经济活 动的“高开采、低利用、高排放”特征，它通过把资源持续不断地变成废物来实现经济 的数量性增长，因此也必然高强度地破坏生态环境，是不能持续发展的模式。 。冯良：关于推进循环经济的几点思考节能与环保，2 0 0 2 年。 。李赶顺：发展循环经济实现经济与环境的“双赢，： ，河北大学学报( 哲学社会科学版) ，2 0 0 2 年第3 期。 。吴季松：新循环经济学清华大学出版社2 0 0 5 年。 3 2 循环经济运行模式 循环经济是通过将经济活动按照自然生态系统的模式，组成“资源一产品一消费一 再生资源”的物质反复循环流动的过程( 见图卜2 ) ，使得整个经济系统以及生产和消费 的过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物，从而最大限度地提高资源环境的配置效 率，它要求系统内部以互联的方式进行物质交换，以最大限度利用进入系统的物质和能 量，从而能够形成“低开采、高利用、低排放”的结果，使经济活动对自然环境的影响 降低到最小程度，在物质不断循环的基础上实现整个社会资源最大化的利用和社会经济 全面的可持续发展。 图1 - 2 循环经济运行模式 二、循环经济的理论基础 循环经济既然是经济，对其研究离不开经济学的理论和分析方法。从经济学诞生之 日起，资源配置、特别是稀缺资源配置就是经济学的研究对象。在生态环境逐渐稀缺的 条件下，经济学将研究的对象拓展到生态环境也就不足为奇了。循环经济理论主要构筑 在生态经济学基础上，但同新近蓬勃兴起的资源经济学、环境经济学等也有着密切的理 论渊源关系。 ( ) 古典和新古典经济学的有关论述 在古典经济学的起源阶段，以土地为代表的自然资源和劳动是经济学的研究对象。 1 7 7 6 年，亚当斯密在国富论中提出了国富就是生产的论断，强调经济首先应当注 意生产发展。以国富论为代表的古典经济学派强调对生产要素投入的研究，并将劳 动、土地资源看成是生产的基本要素，是生产的基本源泉；同时提出了要重视可再生资 源的持续利用问题。在威廉配第的价值理论中，就有“劳动是财富之父，土地是财富 之母”的名言。以弗郎西斯魁奈为代表的重农学派认为，财富的来源是土地的赐予， 土地资源和劳动是创造价值的条件。李嘉图的级差地租论认为资源报酬递减规律是制约 4 经济增长的自然法则，认为土地数量的有限和质量的差异，农业的报酬呈递减的规律， 在所有的土地都耕种完后，农业豹报酬递减趋势将压倒工业的报酬递增趋势，结果是经 济增长将越来越慢。 新古典经济理论主张建立生产和消费的平衡关系，保持供应和需求的平衡，使资源 得到最优的配置。在艾尔弗莱德马歇尔的经济学原理中，包括了较为丰富的自然 资源和环境经济内容。马歇尔除了认同古典经济学家对资源环境的分析之外，对资源环 境为生产提供要素投入的功能有了深刻的论述，第一次提出了自然环境的价值问题。新 古典主义学派重视资源的配置，重视需求和效用，但却忽略了对资源本身的研究。无论 是新古典理论还是凯恩斯经济学派，都很少提到资源本身对经济发展的重要性。当时的 经济学家更是忽视资源的作用和影响。直到2 0 世纪7 0 年代发生的石油危机，资源经济 学研究开始得到重视，经济学家重新开始讨论资源的枯竭、资源市场与经济生产要素之 间的关系。 ( 二) 马克思主义关于物质循环的论述 早在1 9 世纪，虽然当时的资源、环境问题并不像现在这样突出，但马克思、恩格 斯依然发现了人类生产活动对自然界造成的不良影响。马克思在解释人与自然的关系b 寸 说：“劳动首先是人和自然之间的过程，是人以自身的活动来引起、调整和控制人和自 然之间的物质变换的过程”。这种人与自然之间的物质变换，包括人类从自然界获取 资源，然后把它们加工成所需要的产品的过程，也包括将产品生产过程中产生的废物， 以及产品使用后残骸排放到大自然中的过程。马克思的这种变换理论深刻揭示了人与自 然之间的矛盾。马克思还指出，废料几乎在每一个产业的再生产过程中都起着重要作用。 “所谓的生产废料再转化为同一产业部门或另一个产业部门的新的生产要素；这是这样 一个过程，通过这个过程，这种所谓的排泄物就再回到生产从而消费的循环中。”。“由 于大规模社会劳动所产生的废料数量很大，这些废料本身才重新成为商品的对象，从而 成为新的生产要素。这种废料，只有作为共同的生产废料，因而只有作为大规模生产的 废料，才对生产过程有这样重要的意义，才仍然是交换价值的承担者。”。“这种废料 撇开它作为新的生产要素所起的作用会按照它可以重新出售的程度降低原料 的费用，因为正常范围内的废物，即原料加工时平均必然损失的数量，总是要算在原料 的费用中。在可变资本的量已定，剩余价值率已定时，不变资本这一部分费用的减少， 会相应地提高利润率”固。马克思的论述给我们的启示是，废弃物的循环利用在具备一 定规模时才有经济意义，而且可以提高利润率。 ( 三) 资源经济学的有关论述 资源经济学认为，经济的本质是人将自然资源转换为生存资料。资源有社会资源和 自然资源之别。社会资源包括人力、知识、信息、科学、技术，以及累积起来的资本及 社会财富等，其最大特征是累积性和可变性。自然资源包括土地、森林、草原、降水、 o 马克思： o 马克思： o 马克思： o 马克思： 资本论， 资本论， 资本论 资本论， 第一卷第2 0 1 页。 第三卷第9 5 页 第三卷第6 8 页。 第三卷第9 5 页。 河流湖泊、能源、矿产等，其本质特征是有限性，且其中的一些类型的资源是不可再生 的。资源经济学的研究对象应该包括两大部分：第一部分为自然资源的生产和再生产 过程，包括相应的交换、分配( 配置) 和利用环节。这里的“再生产过程”为自然生产 过程与社会生产过程的统一。第二部分为资源品的生产和再生产过程。这两部分生产 过程是首尾相接的，是整个资源生产过程的两个阶段。资源再生产过程又是物质效用再 生产过程与生产关系再生产过程的统一过程。从而，作为资源经济学研究对象的资源经 济活动，是资源生产力与生产关系的统一，或资源经济制度、资源经济运行和资源经济 发展的统一。 ( 四) 环境经济学的有关论述 社会经济的再生产过程，包括生产、流通、分配和消费，它不是在自我封闭的体系 中进行的，而是同自然环境有着紧密的联系。自然界提供给劳动以资源，而劳动则把资 源变为人们需要的生产资料和生活资料。劳动和自然界一起才成为一切财富的源泉。社 会经济再生产的过程，就是不断地从自然界获取资源，同时又不断地把各种废弃物排入 环境的过程。人类经济活动和环境之间的物质变换，说明社会经济的再生产过程只有既 遵循客观经济规律又遵循自然规律才能顺利地进行。环境经济学就是研究如何认识和妥 善处理环境保护与经济发展之间的关系。具体来说，认识经济活动对于环境的积极的影 响和消极的影响，研究使经济活动符合自然规律和生态规律的要求，以最小的环境代价 实现经济迅速增长的途径；认识环境保护对经济建设的促进和制约作用，研究使环境保 护符合经济规律的要求，以最小的劳动消耗取得最付款环境效益与经济效益的途径。在 此基础上，全面认识环境保护与经济发展之间的对立统一关系，研究经济发展与保护和 改善环境互相促进的途径，寻求实现社会经济再生产良性循环和自然环境再生产良性循 环，促进环境与经济协调、健康、持续发展的最佳方案。 ( 五) 生态经济学的有关论述 在人类生活及生产活动与自然生态系统之间，始终存在着一种相互依赖、相互制约 和相互作用的关系。也就是说，在人类改造和利用自然生态系统的同时，自然生态系统 也在反作用于人类。因此，如何保持社会经济与自然生态的协调发展，提高人类生存环 境的质量，已成为人类当前面临的迫切任务。生态经济学就是在此条件下出现的一门新 兴学科。生态经济学是研究由社会、经济和自然生态复合而成的经济生态系统的结构、 功能及其客观规律性的学科。它着重从人口、资源、环境的整体作用上探索社会物质生 产所依赖的社会经济系统与自然生态系统的相互关系，其中包括发展经济和保护环境的 相互关系、利用自然资源和维护生态平衡的相互关系以及生产活动的社会经济效益和环 境生态效益的相互关系。生态经济学的研究目的是通过对上述各种关系的研究，把握其 中的客观规律性，从而指导社会经济在生态平衡的基础上实现可持续发展。 。周宏春刘燕华：循环经济学，中国发展出版杜，2 0 0 5 年第1 版，第6 5 页。 。吴季松；新循环经济学，清华大学出版社，2 0 0 5 年第l 版，第1 4 0 页。 6 三、循环经济的三r 原则 循环经济具有其特有的运行原则，它是建立在“减量化( r e d u c e ) 、再利用( r e u s e ) 、 资源化( r e c y c l e ) ”三原则基础上的，即三r 原则。循环经济的的每一个原则，对循环经 济的成功实施都是必不可少的。 ( 一) 减量化原则 减量化原则针对的是输入端，旨在减少进入生产和消费过程中物质和能源流量，强 调对废弃物的产生，是通过预防的方式而不是末端治理的方式来加以避免，要求用较少 的原料和能源投入来达到既定的生产目的或消费目的，在经济活动的源头就注意节约资 源和减少污染。对生产过程而言，企业可通过技术改造、采用先进的生产工艺、或实施 清洁生产养活单位产品生产的原料使用量和污染物的排放量：改革产品的包装，使产品 体积小型化和产品质量轻型化，此外，也要求产品的包装简化以及产品功能的增大化， 以达到减少废弃物排放量的目的。对消费过程而言，要求人们改变消费至上的生活方式， 由过度消费向适度消费和“绿色消费”转变，从追求环境不友好的物质“品牌”向追求 崇尚环境友好的物质和精神“摄影师”的生活方式转化。 ( 二) 再利用原则 再利用原则属于过程性方法，目的是延长产品和服务的时间强度，也就是说，尽可 能多次或多种方法地使用物品，要求产品和包装器具能够以初始的形式被多次和反复使 用，而不是一次性消费，使用完毕就丢弃。在生产中，要求系列产品和相关产品零部件 及包装物兼容配套，产品更新换代零部件及包装物不淘汰，可为新一代产品和相关产品 再次使用；人们还需要鼓励重新制造工业的发展，以便拆解、修理和组装用过的和破碎 的东西。对消费而言，应通过相应的途径鼓励人们在将物品丢弃之前，充分考虑维修再 使用或是否可返回市场体系供别人使用的可能。 ( - - ) 资源化原则 资源化原则是输出端方法，要求产品在完成其使用功能后尽可能重新变成可以重复 利用的资源而不是无用的垃圾以减少最终处理量，也就是通常所说的废品的回收利用和 废物的综合利用。资源化能够减少垃圾的产生，制成使用能源较少的新产品。资源化有 两种，一是原级资源化，即将消费者遗弃的废弃物资源化后形成原来相同的新产品：二 是次级资源化，即废弃物变成与原来不同类型的新产品。原级资源化利用再生资源比例 高，而次级资源化利用再生资源比例低。与资源化过程相适应，消费者应增强购买再生 物品的意识，来促进整个循环经济的实现。 四、东北地区发展循环经济的必要性 东北地区是国家的老工业基地之一，同时也是我国资源丰富的地区之一，多年来为 国家经济建设做出了重大贡献。但是由于长期沿用粗放型的传统经济发展模式，高强度 开采和消耗自然资源，生态环境受到严重污染和破坏，迫切需要改变不可持续的发展模 式。另方面，经过几年国企改革与脱困，东北地区正处在经济结构高速和加快发展的 7 关键时期，而同时也面临着大幅度推进经济增长、提高人民生活水平和日益增长的资源 需求及废弃物排放之间的重大矛盾，发展循环经济的必要性和紧迫性也日益凸显。 ( 一) 发展循环经济是解决环境问题的有效途径 近几年来，东北地区在开发利用和保护自然资源、维护和改善自然生态环境方面， 取得了一定的成绩，但从总体上看，生态环境总体恶化的趋势尚未得到根本扭转，从城 市到乡村，环境污染日益严重。 1 黑土地肥力下降，水土流失严重，土地沙漠化迅速蔓延，土地盐碱化不断加重。 世界上的黑土地仅有3 块：美国的密西西比河流域、欧洲的乌克兰和中国的东北地区。 目前，在东北约1 0 0 万平方公里的黑土地总面积中，水土流失面积已达2 7 6 万平方公 里，其肥力正以每年o 1 一1 0 9 6 的速度下降，在开垦的4 0 年时间中，土壤有机物含量 下降了5 0 9 卜_ 6 0 9 6 ，水土流失造成耕地废弃。东北地区西部分布着大面积的沙地，是中国 北方半干旱大沙带的组成部分。东北地区的土地盐碱化主要表现在西部平原半干旱区， 特别是松嫩平原，是我国内陆盐渍化土壤的主要分布区，全区盐渍土壤面积约为3 2 7 万 公顷，约占平原面积的2 1 5 ，而且正以每年1 o - - 1 5 的速度增长。 2 河流水质污染严重。松花江流域河流水质超标率枯水期为8 7 5 ，平水期为6 8 8 9 6 ， 丰水期为7 5 0 9 6 。由于冰封期长，冬季更加剧了水污染态势。辽河流域河流水质7 0 以 上断面为劣v 类，基本丧失环境功能。渤海海域近岸污染加重，赤潮面积逐年增大。 3 森林采育失调，可采森林资源枯竭，森林覆盖率降低，质量较差。东北地区从 1 9 9 8 年实施“天保工程”以来，木材产量由1 9 9 7 年的1 8 2 4 万立方公尺调减到2 0 0 3 年 的1 0 9 4 1 万立方公尺，约占全国木材产量的四分之一。但历经半个世纪的过度砍伐， 调减后的这个产量仍然超过了东北林区可以承受的采伐极限，目前东北林区的成材林越 来越少，够采伐标准和大径级的树木越来越难找，整个东北林区森林质量普遍下降，林 木均呈由粗变细、由密变疏。草地资源由于过度放牧和滥垦退化、沙化、盐碱化，生态 功能减退。 ( 二) 发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路 资源是国民经济与社会可持续发展的基础。随着经济发展，人类对资源的巨大需求 和大规模的开采消耗已导致资源枯竭，阻碍了经济的发展，削弱了人类社会长期可持续 发展的能力。 i 资源危机问题日益突出。东北地区的许多矿山陆续进入“老年期”，产能大幅度 下降，面临资源枯竭的局面。辽宁省的资源产业枯竭和衰退主要体现在煤炭有色金属矿 产上。辽宁现有的煤炭保有储量7 0 分布在铁法和沈阳矿区。全省7 个矿区除铁法区外， 都是萎缩矿区，煤炭产量逐年下降，2 0 0 3 年已降到全国第七位。黑龙江省也同样面临着 资源产业萎缩的问题。以大庆为例，大庆石油探明石油储量约占全国的4 7 4 ，居全国 第一位。2 0 0 3 年占全国石油产量5 0 的大庆油田可采储量只剩下3 0 ，仅为7 4 5 亿吨， 到2 0 2 0 年年产量只能维持在2 0 0 0 万吨左右，开采成本也将在目前已经很高的基础上大 大提高。根据中石油可持续发展的方案，大庆油田的产量在未来7 年内将以每年2 0 0 万 。钱易：东北地区水污染现状及典型问题，科技日报，2 0 0 6 年3 月3e 1 8 吨的数量锐减。吉林省的煤炭资源开发利用较早，煤炭行业老企业多，已有营城、蛟河 煤矿等1 2 个资源枯竭、扭亏无望的煤炭企业实行了矿井关闭和企业破产。国 2 资源利用效率低下且浪费严重。东北地区万元国内生产总值终端能耗相对于经济 发展水平仍然偏高。2 0 0 5 年，东北三省的万元生产总值能源消耗虽有所降低，辽宁、吉 林、黑龙江分别达到1 8 3 、1 6 5 、1 4 6 吨标准煤，但同期全国平均水平为1 2 2 吨标准 煤，远远高出全国平均水平，仅相当于发达国家2 0 世纪8 0 年代的效率水平，单位工业 增加值能耗处于全国的中游水平。水资源利用方式租放，用水效率低下。东北地区水资 源浪费严重。农业灌溉用水的利用系数只有0 3 刁4 ，而发达国家为0 7 0 9 ；万元 工业产值耗水量一般是发达国家的1 0 _ _ 2 0 倍。圆 3 。原煤消费所占比重很高，天然气、煤气和石油液化气等清洁能源的消费比例仍 然比较低。煤炭的大量直接消费，不仅造成能源利用效率低下，而且也造成了对生态环 境的破坏。据有关部门测算，每消耗一百吨标准煤将排放烟尘3 5 吨、二氧化硫3 吨、 废渣1 5 吨。目前，排放在大气中的二氧化硫、烟尘总量中分别约有9 0 和7 0 来自燃煤。 总之，东北地区的资源已难以支撵传统工业的发展模式，同时，生态环境状况也难 以支撑当前这种高污染、高消耗、低效益生产方式的持续扩张。如何解决资源与环境这 一制约经济发展的瓶颈，也是一个地区能否获得持续发展的重要课题。在这样的现实环 境下，发展循环经济的思路为解决资源和能源问题提供了一条有效途径。发展循环经济， 构建节约型社会，是落实科学发展观的必然要求。在2 0 0 3 年一2 0 0 5 年连续三年的中央 人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记多次提出了发展循环经济问题，指出全面落 实科学发展观，必须“全面落实科学发展观，积极发展循环经济，实现自然生态系统和 社会经济系统的良性循环，为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间”，囝“要加快调 整不合理的经济结构，彻底转变粗放型的经济增长方式，使经济增长建立在提高人口素 质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，努力建设资源节约型、环 境友好型社会”。 。新华社高管信息：东北资源型城市可持续发展现状与对策分析，新华网2 0 0 5 年8 月1 9 日。 。郝吉明：东北地区面临的水资源问题与对策思考， 黑龙江日报，2 0 0 6 年8 月1 2 日。 。胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话，2 0 0 4 年3 月1 0 日。 。胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话，2 0 0 4 年3 月1 0 日 9 第二章东北地区循环经济发展现状 2 0 0 3 年辽宁省被正式批准成为中国发展循环经济的示范省份，吉林省和黑龙江省也 相继成为生态示范省，目前三省在推进资源节约综合利用、推进清洁生产，提高资源利 用效率，预防污染物产生和排放方面取得积极进展。以下从四类产业体系方面来看一下 东北地区在循环经济发展方面取得的一些进展。 一、循环型农业发展现状 农业是国民经济的基础，也是实施可持续发展的优先领域。生态农业建设是在农业 领域发展循环经济、实旋可持续发展的关键措施。生态农业是指在保护、改善农业生态 环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运用系统工程方法和现代科学技术，集 约化经营的农业发展模式。生态农业是一个农业生态经济复合系统，将农业生态系统同 农业经济系统综合统一起来，以取得最大的生态经济整体效益。它也是农、林、牧、副、 渔各业综合起来的大农业，又是农业生产、加工、销售综合起来，适应市场经济发展的 现代农业。生态农业要求农业发展同其资源、环境及相关产业协调发展，强调因地、 因时制宜，以便合理布局农业生产力，适应最佳生态环境，实现优质高产高效。生态农 业能合理利用和增殖农业自然资源，重视提高太阳能的利用率和生物能的转换效率，使 生物与环境之间得到最优化配置，并具有合理的农业生态经济结构，使生态与经济达到 良性循环，增强抗御自然灾害的能力。东北地区是国内农业生态环境和水土资源组合 条件最好的地区之一。经过近半个世纪的大规模农业综合开发，东北地区成为我国重要 的商品粮基地和农业基地，也是我国2 l 世纪粮食增产和粮食供给潜力最大的地区。生 态农业是东北农业发展的大方向，可以增强东北农产品的竞争力，同时也能减少农业资 源和水源污染。近年来，辽、吉、黑三省已经根据自身情况开始大力发展绿色农业、生 态农业。 ( - - ) 辽宁省循环型农业发展现状 辽宁省把发展农业循环经济、建设生态农业示范区作为生态保护和建设的重要组成 部分。全省目前已建成6 3 个高标准“四位一体”现代农业示范区和4 5 万亩有机食品基 地，并建成秸秆气化工程3 9 处，促进了农村能源调整。现代生态农业链接企业在辽宁 省已逐步走向成熟，如阜新市的万吨肉鸡加工厂、万吨奶牛加工厂、千吨系列火腿肠加 工厂，盘锦市鼎翔公司的蟹一稻一鱼生态立体种养模式，本溪市药业加工厂带动了农业发 展并拉动了养殖、种殖业的发展，中间和末端的链接企业已经形成，逐渐成为城市的支 柱产业和接续产业。盘锦市西安生态养殖场的”四步净化、五步利用”的综合利用模式， 通过种植业和养殖业结合的生态示范区，不仅生产出高质量的有机猪肉，而且营造出优 o 辽宁省循环经济试点工作总结报告，国家环境保护总局网站，2 0 0 5 年7 月5 日。 l o 良的花园式的农村生态环境，实现农业经济循环，成为被联合国环境规划署授予的“环 球5 0 0 佳”之一。阜新大江集团养殖加工园利用家禽畜类资源，变害为利。辽宁在推进 农业循环经济过程中，按照城乡协调推进的做法，在治理城市环境的同时，也治理农村 污染，逐步减少化肥农药的使用，增加有机肥的使用，推进绿色农业的发展。 ( 二) 黑龙江省循环型农业发展现状 作为粮食大省和粮食主产区，黑龙江省在发展农业循环经济，建设节约型农业的道 路上，始终坚持以“保护、恢复、治理、调整”为重点，把农业生产和农村经济发展与 合理利用资源，保护、改善农业生态环境有机融为一体，提出“打绿色牌，走特色路” 的发展战略，发展质量效益型农业，探索出了条农业循环经济发展的道路。 黑龙江省绥化市通过发展循环经济，大力发展秸秆过腹还田、饲养草食性牲畜和租 饲料加工等方式，使秸秆资源得到了有效的开发利用；还推广了农副产品造肥和养殖、 种植一体化温室应用技术，实现了多种生物功能互相利用，走出了一条农村有效发展循 环经济的模式，不仅保护了农村的生态环境，也为农民增收创造了积极的有利条件。农 垦总局为大力推进循环经济，发展生态产业，努力实现经济转型，先后建立了完达山乳 业、九三油脂集团、完达山药业、乌苏里药业、北大荒米业、北大荒麦业、北大荒麦芽 等一系列以农副产品深加工为主的生态型企业集团，在生产过程中采用清洁生产技术， 落实各项环境保护措施，生产出绿色食品、有机食品，在发展新兴工业化道路上迈出了 坚实的一步。黑龙江省依托优势农产品产业带，加快大型标准化绿色食品生产基地和 无公害农产品生产基地建设，强化对绿色食品和无公害农产品的全程监管，同时，积极 开拓国内外绿色食品市场，使全省绿色食品的生产总量和市场占有率稳步提高，绿色食 品基地面积和产品总量居全国第一位。 ( 三) 吉林省循环型农业发展现状 吉林省也是农业大省，在农业循环经济的建设中，吉林省加快了农业产业化经营及 废弃物利用的专业化和规模化，促进了企业间、产业间循环和区域间循环。加强了农业 生产过程中资源的循环利用，逐步降低了农业的各类污染，重点发展以玉米及玉米秸秆、 畜牧业为核心的农业循环经济。吉林省柳河县在狠抓特色农业的同时，坚持可持续发展， 有效提高资源利用率，在玉米秸秆和玉米蕊综合循环利用、老参地重作、集约生态养殖 等方面积极探索，节约型农业经济凸显亮点。吉林省吉林市普康有机农业有限公司在生 产过程中，积极采用环保节能工艺，探索出“有机猪一有机作物”新的农业循环经济产 业链条，形成了综合有机农业的生态管理体系，达到了生态循环和环境保护的目的。吉 林省临江市把沼气池建设作为促进农民增收的有效措施和建设生态市的重要内容来抓， 把沼气池建设、庭院经济和文明生态村建设紧密结合起来，与改厕、改圈、改灶紧密结 合起来，有效地治理了农村的脏、乱、差，改善7 村容村貌和人居环境，带动了养殖业、 林果业、蔬菜业和庭院经济的发展。9 。黑龙江省人大城乡建设环境保护委员会：发展循环经济构建和谐龙江，人民网。2 0 0 6 年1 2 月4 日。 。新华社：吉林省家民营企业探索出新的农业循环经济产业链条，重庆农业信息嘲，2 0 0 6 年1 月6 日。 。赶衍成程春葆：农家小院的循环经济临江市政府阙2 0 0 6 年1 0 月2 6 日。 l l 二、循环型工业发展现状 东北地区是全国的老工业基地之_ ，工业在国民经济中所占比重曾一度达到6 0 以 上，到2 0 0 5 年仍比全国平均水平高2 个百分点。在振兴东北老工业