群众工作站实施方案.doc

群众工作站实施方案 根据上级指示要求贯彻落实党的执政理念建立健全深入开展学习实践科学发展观活动长效机制进一步深化群众工作努力实现“一服务四促进”即服务群众促进社会和谐稳定促进经济社会展促进基层组织建设促进干部作风转变的工作目标现结合我镇实际经镇党委、政府研究决定： 一、充分认识深化群众工作站工作的重要意义 实践证明开展群众工作站工作意义重大、作用明显、影响深远全体党员干部必须充分认识深化群众工作站工作的重要性和必要性 （一）深化群众工作站工作是贯彻落实科学发展观的生动实践科学发展观的核心是以人为本深化群众工作站工作就是要给党员部提供一个更广阔的平台促使党员干部立足岗位实际掌握基层实情拓宽工作思路把握工作主动努力为群众解难事、做好事、办实事真正把以人为本的理念转化为实际行动用实际行动来诠释党的“全心全意为人民服务”的根本宗旨 （二）深化群众工作站工作是密切党和群众关系的根本要求密切联系群众坚持走群众路线是我党最大的政治优势深化群众工作站工作就是要落实“三联三为”活动要求切实解决我们工作中还存在的群众工作弱化、群众观念淡化的问题虚心向群众学习热心为群众服务耐心听群众呼声诚心受群众监督实现服务群众的常态化、制度化 （三）深化群众工作站工作是提高党的执政能力的有效途径提高群众工作能力是提高党的执政能力的根本点深化群众工作站工作就是要使党员干部深入基层贴近群众坚守一线从而强化服务群众理念拓展服务群众功能增强服务群众意识提高执政为民水平使党员干部的能力和素质与“和谐井字、小康井字”目标相适应 （四）深化群众工作站工作是创新工作体制机制的现实需要没有健全的体制、机制作保障工作效率就难以提高、矛盾纠纷就难以解、科学发展就难以推进深化群众工作站工作就是要创新服务群众制度、联系群众制度建立健全信访联席会议制度、维护群众权益机制、矛盾纠纷排查化解机制等体制机制从而弥补基层组织在体制机制上存在的缺陷和不足有效地整合资源为基层组织解困为人民群众解难为科学决策献计为推进科学发展助力 二、强化宗旨意识明确工作职责 深化群众工作站工作必须紧紧围绕党的“全心全意为人民服务”这一根本宗旨坚持“一服务四促进”的基础上进一步明确工作职责 （一）关注民生关注民生是发展根本是群众工作站工作的出发点和落脚点群众工作站是检验群众满意度的“试金石”要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益加快推进以改善民生为重点的和谐社会建设从涉及群众切身利益的一点一滴做起重点帮助群众解决就业、就医、住房、养老、子女就学、社会保障等方面存在的实际苦难真正使广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居 （二）代理信访代理信访的目的是畅通群众诉求渠道维护群众合法权益化解基层矛盾纠纷促进社会和谐稳定要主动代理、积极协调、跟踪督办、限时办结对群众的合法诉求要及时反馈和回复；对不当诉求要帮助群众弄清楚相关政策和法律法规做耐心细致的说服、教育和疏导工作把矛盾纠纷化解在萌芽状态对已化解的矛盾纠纷要定期回访、举一反三、防止反复 （三）)解决问题群众工作站是服务群众的“直通车”必须把解决问题摆在首要位置着力帮助群众解决生产、生活方面的困难着力解决制约科学发展、影响社会稳定的突出问题特别是由于体制机制等原因难以解决和长期得不到解决的焦点问题这些问题中自己能解决的要立即解决；难以协调解决的各村要及时上报镇群众工作领导小组办公室统筹协调解决 （四）历练队伍群众工作站是党员干部做好群众工作的“新课堂”广大党员干部一定要扑下身子沉下心来到群众中去深入了解群众生产生活中的实际困难掌握群众工作的特点和规律在与群众打交道的过程中吸收群众智慧、接受群众教育在基层实践过程中历练和提高引领科学发展的能力和水平学会用创新的思维、改革的办法、市场的手段去探索新规律、解决新问题、开创新局面使全体党员干部队伍成为一支心系群众、能干肯干、朝气蓬勃、奋发向上的优秀队伍 （五）促进和谐实现社会和谐建设幸福家园始终是人类孜孜以求的社会理想群众工作站既是党和群众的“连心桥”也是构建和谐社会的有效载体党员干部要通过深化群众工作站工作教育群众引导群众服务群众倾听群众呼声理顺群众情绪体察群众疾苦解决群众诉求维护群众权益努力打造人民满意政府树立亲民爱民形象营造公平正义的社会环境创造社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的局面 三、完善工作制度确保责任落实 （一）工作日上岗制度 1、定期上岗群众工作站领导小组成员必须每月坚持轮流上岗工作：每周星期一为书记、镇长定期接访；其他工作日由党政成员轮流接访遇节假日依次顺延特殊敏感期可视情况增加工作日 2、明确专人班子成员所驻村的群众工作室在每个工作日必须由该班子成员带队率2名政治思想素质高、群众工作能力强的工作人员驻室各村必须委派12名以上工作人员驻室原则上人员要相对固定 3、整合力量各村要广泛发动辖区内党代表、人大代表、政协委员及相关热心公益事业的驻村单位代表参加村群众工作站工作组织党代表、人大代表、政协委员按照选区和居住地参加村群众工作室的各项活动充分调动各方力量共同推进群众工作室工作 4、五联五访每个群众工作室工作日工作队员要做好“五联五访”工作即联辖区群众访生活中的困难和问题；联驻村干部访工作中存在的困难和问题；联本村党小组和党员访基层组织建设中存在的困难和问题；联辖区企业访生产经营过程中存在的困难和问题；联重点工程项目访项目推进过程中存在的困难和问题 5、建立台账对“五联五访”过程中发现的问题各群众工作室要认真梳理和分类排队明确些问题属于本室能够解决的；些需要其他相关部门、本村配合解决的；些需要向上级部门上报的分类建立台账分别制定对策统筹考虑解决 6、登记备案群众工作室工作人员要据实填写全镇统一发放的群众工作室日志并由村党组织盖章在每月1日前将群众工作室日志上交镇群众工作站办公室审查汇总 （二）代理信访制度 1、遵循代理原则按照“谁代理、谁负责”的原则群众工作室工作队员在接受群众信访事项委托后中途不得随意变换代理人员因特殊情况变换代理人员印必须向群众说明原因 2、建立专门队伍各村要按照统一要求选聘一批政治素质高、群众基础好、工作责任心强、善于维护群众利益的群众担任村工作室主任及副主任各一名工作室成员三名以上并由各组村民代表组建一支专门的村级信息员队伍落实好每位信息员的责任区域着重摸排矛盾纠纷、信访隐患等不稳定因素特别是苗头性、倾向性问题及可能引发群众集体上访的问题及时掌握信息动态有效处理紧急情况 3、务求代理实效在代理信访过程中要按有关规定的时限及时向群众反馈办理结果对情况复杂、短期内无法解决的要做好耐心细致的说服解释工作和信访对象的稳控工作确保一般矛盾不出村起到维护稳定的“第一道防线”的作用 （三）定期调度制度 1、明确调度重点镇群众工作领导小组每月召开一次以上工作调度或专题会议各村每季要召开一次以上工作调度会重点研究群众工作站涉及的重大问题和难以解决的问题查找不足汇总信息交办问题落实责任有针对性地及时协调解决问题推动工作扎实开展 2、解决交办问题各村要对镇交办的问题和群众工作室队员代理群众上访反映的问题要认真调查研究限期协调解决并在15天内将办理情况形成书面意见报镇群众工作站决不能推诿扯皮推卸责任 3、公示办理结果各群众工作室要建立健全限时办结制度和每月公示制度充分运用村务公开栏、党务公开栏等平台提前预告群众工作站活动日安排及时反馈群众意见公示办理结果自觉接受群众监督 （四）督查考评制度 1、实行动态管理镇群众工作领导小组办公室在每月的27日29日对群众工作室每名工作队员的出勤、工作开展、目标任务完成、工作日志填写以及督导组督导等情况实行动态管理建立专项工作档案以便年底考核备查 2、纳入绩效考核群众工作室工作已纳入到各村年底绩效考核重要内容其工作经费从村级财务经费中拔付1000元/村的标准办公室将对所有群众工作室实行半年初评和年终总评全面、客观、公正地评价工作室队员的工作情况并将其作为各村年终绩效考核的重要指标 3、严肃工作纪律对工作不尽职、群众不满意的驻村干部要及时发现并撤回再选送合适的干部上岗；对工作漂浮、群众满意度不高、不按相关要求开展工作并造成消极影响的给予通报批评并追究相关领导和个人的相关责任 四、加强组织领导务求取得实效 （一）加强组织领导镇党委、政府成立群众工作领导小组由为成员领导小组下设办公室具体负责群众工作站的日常管理、协调、督查等工作由为成员群众工作室联点干部原则上为驻村干部 （二）落实保障措施要进一步强化保障措施保证群众工作站、室办公用房和办公设备要保持群众工作站、室工作人员的相对固定一般应工作一年后才可以调整人员调整时要交接工作保持工作的连续性 （三）形成工作合力各村是维护稳定的第一责任单位不能把职责范围内的工作推给群众工作站；各村要认识到做好本村的群众工作是“份内事”主动作为密切配合全力协助做好群众工作群众工作站工作人员要充分发挥所在部门的职能优势和资源优势为群众解决实际困难和问题以实际行动赢得群众的信任和拥护各群众工作室在每月1日前整理上