电气专科论文.doc

东北农业大学毕业说明书关于在推进社会主义新农村建设中加快发展农村水电的思考入学年级：2014秋学生姓名：李占龙学号：142039001012004所学专业：电气化及其自动化东北农业大学中国哈尔滨 2016年6月 目 录提要11农村水电开发建设的初步论证11.1农村水电开发建设的可行性11.2农村水电开发建设的优越性12发展农村水电在社会主义新农村建设中的作用和意义12.1贯彻落实以人为本，构建和谐社会的具体实践12.2改善农村基础设施，促进农业发展的重要手段12.3促进水能资源开发，发展山区经济社会的客观需要22.4加快山区扶贫开发，增强造血功能的必然选择23当前新形势下农村水电建设面临的问题23.1国家扶持力度不够23.2农村水电发展的体制性障碍依然存在23.3农村水电开发与社会主义新农村建设还有待进一步协调24实现农村水电科学发展的措施和建议34.1建立健全农村水电管理机构，强化职能34.2转变职能，加强农村水电行业管理34.3积极培育行业协会组织，为农村水电企业提供优质服务34.4适应新形势，加快改革步伐34.5推动科技进步，加快农村水电现代化进程45开发农村水电在推动社会主义新农村建设中的效果预测45.1农村水电提供充足廉价的电力45.2农村水电是脱贫致富的有效途4 5.2.1推动山区经济发展4 5.2.2实现兴电富农55.3农村水电促进人口、资源、环境的协调发展56结束语57参考文献6提要农村水电是清洁可再生能源。大力发展农村水电，符合国家能源发展政策，有利于推进社会主义新农村建设。本文通过总结襄樊市农村水电建设成就，展望“十一五”农村水电建设规划目标，分析了农村水电在当前社会主义新农村建设中的作用和意义，自身发展中存在的问题及今后工作的重点，昭示了农村水电是解决“三农”问题的有效途径，是建设社会主义新农村的重要实践。1农村水电开发建设的初步论证1.1农村水电开发建设的可行性农村水电是清洁可再生能源。可再生能源包括水能、风能、太阳能、地热、海洋能、生物质能等，大力开发可再生能源，是实现可持续发展战略的需要。从目前发展态势看，我国水能资源开发利用率和普及程度远远高于其他能源。发展农村水电符合国家能源政策，符合社会主义新农村建设的方向。1.2农村水电开发建设的优越性农村水电植根在农村，服务于“三农”，是山区农村的独特资源和优势资源，是农村区域经济发展新的增长点和助推器，对其加快开发和建设，将极大地推动农村经济发展，促进农村社会进步，为农村繁荣、农业增效和农民增收创造更加有利的条件，为打造环境怡人、生态优美、生活富足、和谐文明的社会主义新农村奠定良好基础。2发展农村水电在社会主义新农村建设中的作用和意义2.1贯彻落实以人为本，构建和谐社会的具体实践新时期农村水电建设是贯彻落实以人为本的科学发展观，统筹城乡、区域经济，促进人与自然和谐发展，构建和谐社会的具体实践。发展农村水电，建设农村电气化涉及千家万户，是农民增收效果更显著的农村公共设施和基础设施。水电农村电气化建设以促进有效解决“三农问题”和保护与改善生态环境为主要目标，围绕提高广大人民群众生活水平和生活质量，改善农村生产条件，提高劳动生产力为中心，不断促进当地经济社会全面协调可持续发展。实践证明，实现农村电气化是农村经济社会发展的先行官，是农村现实的先进生产力，是推进农村生产发展、生活富裕、生态良好的客观需要。2.2改善农村基础设施，促进农业发展的重要手段开发农村水能资源，建设电源、完善电网，满足农村经济发展和人民群众日益增长的物质文化生活用电需要，是水电农村电气化县建设的重要内容。农村水电具有就地开发、就近成网、成片供电的特点，适合解决分散、边远、贫困山区的用电问题。水电农村电气化建设的内容和农村水电的特点，决定了其对边远山区改善交通、通讯等基础墁施建设，促进中小河流综合治理，提高农业灌溉能力，解决人蓄饮水等农田水利建设，有着重要的作用和意义。2.3促进水能资源开发，发展山区经济社会的客观需要农村水能资源是贫困地区、边远山区的重要优势资源之一，也是这些地方得天独厚、不可多得的优势条件。开发利用水能资源，将资源优势转化为经济优势、生态优势，促进山区经济社会快速健康发展，已成为这些地区党委政府和广大人民群众迫切的愿望。在国家财政投入的带动和扶持政策的引导下，实施水电农村电气化建设，可以有效促进农村水能资源的开发利用，推进农村工业化、产业化、城镇化的建设，为农村全面建设小康社会提供支撑和保障。2.4加快山区扶贫开发，增强造血功能的必然选择农村水电具有装机容量小、投资少、建设周期短、见效快、可持续利用等优势，对促进边远山区扶贫开发，脱贫致富有着极其重要的现实意义，是其他项目无法比拟和替代的。农村水电开发不仅可以促进山区经济发展，增加地方财政收入，还可以促进农民群众持续增收。贫困山区在国家扶持下，农民以资金、土地和山林折价入股等方式参与农村水电开发，可以年复一年地持续获得收入，达到长久扶贫的目的，极大地增强扶贫开发的造血功能。3当前新形势下农村水电建设面临的问题3.1国家扶持力度不够对属于农村基础公共设施和“六小工程”的农村水电，贫困山区扶持开发农村水电的财力有限。一般农户人均收入仅能维持简单再生产和基本生计，无力自己办电或参与办电，靠贷款开发农村水电还贷负担重。靠引资开发农村水电，只能集中在经济效益显著的项目上，直接扶持“三农”的项目则难以筹集到资金。3.2农村水电发展的体制性障碍依然存在小水电在上网、电价、税收等方面的优惠政策没落实到位，一定程度上制约了农村水电的快速发展。电力监管机构要为农村水电接入系统、上网、电价落实等方面切实负起监管责任。物价、税务等部门要适当提高农村水电价格，按国家相关政策执行农村水电税率。3.3农村水电开发与社会主义新农村建设还有待进一步协调重要原因是农村水能资源配置不规范，缺乏有效的市场监管，导致不少强势资本、私人资本开发农民身边的水能资源，直接剥夺农村集体和农民的权益，不仅无偿占用农村水电资源，而且对占用农村土地也大多数采取一次性廉价补偿的做法，同时建成的电站没有自己的供区，当地用电不多，直接惠及“三农”、服务“三农”的渠道不畅。贫困山区、老少边穷地区急需国家在社会办电中，提供农村集体和农民参与开发经营农村水电的公平机会和公正待遇。4实现农村水电科学发展的措施和建议4.1建立健全农村水电管理机构，强化职能在投资主体多元化、产权多元化的格局下，政府加强资源管理、安全监管、规范市场等是保证农村水电健康发展的重要条件。20世纪末出现的政府对农村水电管理缺位给农村水电的发展造成了严重损失。我们必须总结经验教训，加强机构建设，充实职能。4.2转变职能，加强农村水电行业管理首先要科学编制规划、加强资源管理。农村水电规划要坚持科学发展观，贯彻新时期治水思路和水利发展目标，根据流域综合规划，科学配置流域水能资源，防止对生态环境的不利影响。加强规划的实施监督，提高资源的利用效率。其次，加强市场监管，对项目立项、设计、建设等各个环节严格把关，对运行管理严格监督，确保资源有效利用，确保公共安全和社会公众利益不受损害。同时要对市场主体提供优质服务。争取在电力法可再生能源促进法电价管理办法等法律法规中明确促进农村水电发展的内容。加强政策研究，及时向有关部门提出有利于农村水电发展的税收、价格、融资等政策措施。4.3积极培育行业协会组织，为农村水电企业提供优质服务在社会主义市场经济体制下，企业产权多元化，没有部门隶属关系，政府的职能主要是市场监管、经济调节、社会服务和公共管理。在这种构架下行业协会将起到越来越重要的作用。行业协会实际上是本行业中的所有企业根本利益与整体利益的代。言者，是维护行业内企业获得更好发展的“维利者”。行业协会可以通过各种方式向立法机构或政府反映本行业企业的总体利益要求及愿望，并以民间组织的身份参与国家有关法律及政策的讨论和制订。行业协会可以为本行业中的企业提供各种有关经营方面的服务，包括咨询服务、员工培训服务、市场调研服务、信息服务、产品展览服务、国际商务联络服务等。农村水电行业协会组织的发展壮大是农村水电发展的重要基础和必然选择，必须努力培育和支持农村水电行业协会的工作。4.4适应新形势，加快改革步伐在资源配置方面，要改变农村水电资源无偿划拨的状况，逐步推行农村水电资源的市场化配置。在农村水电企业方面，要按照社会主义市场经济和电力体制改革的要求，加快建立现代企业制度，完善法人治理结构。有供电区的农村水电企业要建设成为具有较强竞争力的独立配电公司，参加配电端改革。没有供电区的农村水电站，要通过优化结构，重组资产，实现规模化、集约化经营，进一步提高管理水平和竞争能力，参加发电端改革。同时要大力推动发电厂向大用户和配电网的直供工作，积极推动农村水电站联合参加竞价上网。4.5推动科技进步，加快农村水电现代化进程根据新技术发展的要求，及时制定或修订有关技术标准和规程规范，督促农村水电企业加快新技术的应用和新产品的研制和推广。引导农村水电企业采用先进技术和装备，加快技术改造步伐，积极推进农村水电技术升级，提高农村水电发展的科技含量和现代化水平。切实加强水利职工队伍建设，努力造就大批高素质的农村水电科技、建设和管理人才，为农村水电现代化提供坚实的人才保证。5开发农村水电在推动社会主义新农村建设中的效果预测农村水电的快速发展，促进了老、少、边、穷地区的资源转化，为当地提供了充足的电能，保护了生态环境，推动了地方经济时发展，加速了小城镇建设和乡镇第二产业的发展，提高了人民生活水平和质量，为农村特别是山区农村群众脱贫致富创造了基础和条件。农村水电在山区县已成为支柱产业，对地方财政的贡献具有举足轻重的地位。从“十五”后，农村水电建设正向质量效益型转变，山资源水电向生态水电迈进。农村水电建设更加强调合理的规划和布局，更加注重经济效益、社会效益、生态效益的统一，更多地考虑当地农民的利益和需要。“十五”期间，水电农村电气化县和以电代燃料生态工程建设的实施，从形式和内容上，对农村水电建设提出了新的标准和要求。社会主义新农村建设，为农村水电建设赋予了新的载体，水电兴带来百业旺。农村水电的发展，释放和发展了社会生产力。保农村经济发展了，农民富裕了，社会主义新农村建设有了真实的内涵和坚实的立足点。5.1农村水电提供充足廉价的电力在山区县，农村水电拥有较大规模和实力。本着“先易后难、梯级并发、滚动发展”的思路，加速电源建设，增加地方电能后，不仅可以实现了电量自给，而且有可能还参与国家大电网的调度和调控。通过农村水电“两改一同价”工作，农村电网的建设与改造工程和乡镇电管站的体制改革，成功解决了农村用电难、用电贵难题。通过农村水电建设，为老少边穷地区提供了充足廉价的电力，缓解了能源紧张局面，为建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村奠定了坚实的基础。5.2农村水电是脱贫致富的有效途径5.2.1推动山区经济发展持续的农村水电建设为农村提供了充足、可靠、廉价的能源，为发展工业经济提供了强大保障。山区县的水能资源较为丰富，有了电，促进了农村产业结构调整和农副产品的转化升级，探索出了一条山区新型工业化的发展道路。通过水电的开发利用带动了矿产品的精深加工，提高开采量和的加工能力。工业的发展，反过来又推动农村和农业的发展，改善、完善了农村生产、生活基础设施条件，转移了农村富余劳动力。5.2.2实现兴电富农随着农村水电的不断发展，一定程度上扩大了有效的灌溉面积，增强了抗旱能力，提高了粮食产量，促进了农业增效和农民增收，还有效地改善了当地农民饮用水条件。5.2.3实现以电兴旅水电发展的另一个明显效果会形成和丰富山区特有的自然风光，为发展山区生态旅游提供了广阔的前景。如以水电站库区为依托，积极规划和开发山水观光旅游景点，库区群众靠水生财，借水致富，激活旅游市场，带动一方经济发展。5.3农村水电促进人口、资源、环境的协调发展水电建设发展后，通过农网改造，电网结构得以全面改造和提升，大幅提高山区供电质量。农村通电面、供电率进一步扩大。广大农村用电有了可靠保障，推进了山区“广播电视村村通”工程顺利实施，丰富了城乡文化生活，使得教育、卫生、通讯等都有很大程度的发展，人民生活质量不断得到提高。随着广播电视等媒体的普及，人们的思想观念、生活方式发生了很大变化，广大农民的素质得到了很大程度提高。电气化建设不仅使山区群众物质生活丰富起来，也使群众精神面貌焕然一新。同时开发农村水能资源，实现了资源的就地转化，为促进社会主义新农村建设提供能源保障。建设一座环境友好型的农村水电是农村新的景观，建成后的小型水库电站对涵养水分、保护森林、山区小气候的形成都有积极作用，实现了人与自然、人与社会的和谐发展。6结束语目前，农村水电正处在一个非常好的发展环境，国家相继出台了有关促进农村水电等可再生能源发展的法律法规。我们要抢抓机遇，以水电农村电气化县建设和小水电代燃料生态工程的实施为主体，加大农村水电开发和建设力度，加速城镇电网和配套工程建设，科学布局农村小水电工程项目建设，进一步壮大小水电的规模和实力，增强小水电的农村基础设施。我们应紧密结合社会主义新农村建设，转变思路，创新思维，服务三农，在农村水电建设的形式和内容上