在集团公司铁路信用评价和质量安全.doc

在集团公司铁路信用评价和质量安全管理工作大会上的讲话集团公司党委书记 张汉云2009年8月31日同志们：在全集团上半年质量安全管理工作和铁路信用评价持续压力未能衰减的严峻形势下，集团公司决定召开这次会议，主要是反思存在问题、总结经验教训，在深刻分析原因的基础上，明确工作方向、研究改进措施、落实管理责任，动员各级组织、各级领导、广大职工进一步统一思想认识，加大工作力度，采取有效措施，确保工程质量和安全生产，全力扭转铁路信用评价被动局面。前面，国海副总经理宣读了关于兑现集团公司上半年铁路信用评价奖惩的通报并做了讲话，陈戈主席宣读了上半年几起生产质量安全事故的处理决定，接下来，东坤董事长还要作重要讲话，作详细、具体的要求和部署，各单位要结合自身实际，认真抓好贯彻落实。下面，我从党委角度，简要讲三点意见。一、各级组织、党员领导干部要切实提高责任意识质量安全、信用评价工作事关企业的生存和可持续性发展，事关职工群众的生命安全，事关企业的和谐稳定，各级党组织、党员领导干部，要站在政治的、全局的高度，深刻认识质量安全和信用评价工作的重要性，增强党性，大力提高责任意识。分析我们质量安全和信用评价工作中存在的问题，原因固然有很多，有客观因素、外部因素，但从根源上去分析，更主要的是主观的、内部的问题。从主观上讲，主要还是责任心不强、措施不力、工作不实、落实不到位的问题，存在着谁说都重要、落实却不见效的问题。我们有些单位抱着侥幸心理，麻痹大意，碰运气，应付检查，把工作职责、工作要求写在纸上、贴在墙上、讲在嘴上，就是没有层层落实到岗位上、程序上，对质量安全工作情况不明、底气不足。我们各级组织和党员领导干部要反思所期望的和所做的为什么差距那么大？主要障碍是什么？为什么会出现讲起来重视，落实起来就层层衰减，结果常出不尽人意的问题。要改变这种状况，我们首先要从以下三点做起：一是提高认识，统一思想。当前，铁路信用评价的不利局面极大地影响着我们的铁路市场，质量安全方面的问题也影响到了我们企业的声誉、形象和市场，这充分说明，质量安全工作已经到了影响企业生存发展的地步，成了制约企业全面、协调、可持续发展的“瓶颈”。换一个视角看，建设项目出了质量安全问题，地方政府、业主单位一样会受到牵连，去年杭州地铁工地坍塌事故发生以后，不仅责任单位受到了严厉的查处，连杭州文明城市评选的资格都被一票否决。可以想象，地方政府、业主单位对出安全质量问题的施工单位会是什么样的态度，还会放心地给市场、给项目吗。从另一方面看，构建和谐社会、和谐企业，安全是基础，是前提，是保障。施工安全直接关系广大工程建设人员的生命安危，牵动着一个个家庭的幸福安康。出一件安全事故，会给一个或几个家庭造成无法抹去的伤痛，将心比心，任何人都不愿意看到这一点。随之而来的，是出现稳定问题、企业形象受损和巨额的经济赔偿问题。对施工企业而言，忽视了安全、质量、信誉的发展，绝对不是科学的发展。今年是全国“质量安全年”，又是建国60周年等一系列政治敏感大事的集中年，社会风险因素不断增多，各种矛盾碰头叠加，对质量安全问题，我们要在国家监察、地方监管，还有社会舆论的监督下，一刻都不松懈。各级党组织、党员领导干部要正确认识全集团面临的安全质量形势，“居危更思危”，要从全面贯彻落实科学发展观、维护职工群众生命财产安全、推动企业又好又快发展的高度，以对企业发展负责、对职工群众负责的态度，切实增强做好质量安全工作的紧迫感、使命感、责任感，时刻要有如履薄冰、如临深渊的忧患意识。二是要忠于职守，勤勉尽责。尽责就是踏踏实实、不折不扣地做好份内的工作，履行好自己的职责。各级党员领导干部要勇于担当、勇于任事、守土有责，在其位、谋其政，时刻保持清醒的头脑，时刻绷紧安全质量这根弦，把安全质量工作牢牢记在心上，紧紧抓在手中，层层落实在岗位上，在尽职尽责中体现共产党员的先进性。要以身作则，身先士卒，深入现场，规范安全质量管理；要有清晰的实施路径和执行路径的优先次序和措施，弄清安全质量工作存在的突出问题在哪里，面对的困难在哪里，解决问题的关键在哪里，方法是什么，可行不可行。各级组织要引导和督促每一个员工尽心尽力做好份内工作，知道自己要干什么、怎么去干，悉心研究怎么干好、干出成效、干出一流。各级组织和党员领导干部要以抓好信用评价和质量安全工作为己任，聚人心、提信心、拼决心、下狠心，坚决扭转不利局面。三是要脚踏实地，改进作风。各级组织和党员领导干部要抓主动、主动抓，大力增强工作的主动性、自觉性，而不是推推动动，不推不动。要牢固树立以人为本、关爱生命、安全发展的理念，不能“说起来重要，办起来次要，忙起来不要”。各级领导干部和机关各部门要进一步转变作风，深入基层，深入一线，加强调查研究，帮助解决施工生产中的问题。基础不牢，地动山摇，夯实基础不是一日之功，但绝不能“文火慢炖”，要有紧迫的时空概念，有很多问题就是因为不能及时快速反应，而导致一步跟不上、步步难跟上的被动局面出现，所以，我们必须以雷厉风行的作风，科学严谨的态度去落实、去解决。二、落实责任，在质量安全管理工作上下狠功夫安全质量工作是一个长期、复杂和科学的系统工程，包含了管理目标定位、基础建设、健全体系、建章立制、落实责任、预防措施、监督检查、加大投入和宣传教育等方方面面，各级组织、领导干部要突出重点，抓住关键，注重细节，狠抓执行，落实责任。一是建立并落实安全质量逐级负责制。要按照国务院、国家安监总局、国资委及股份公司的要求，严格执行国家、行业相关法律法规、技术标准，狠抓安全质量责任制，特别是安全质量逐级负责制的落实。要通过层层签订安全质量责任书等形式，将安全质量责任目标分解到每个项目、每个岗位、每位员工，建立起一级对一级负责、一级抓一级的逐级负责制，构成完整、连续的“责任链”。本着“关口前移，重心下移”的原则，要落实终端责任制，也就是桥墩旁、掌子面、作业层上的责任制，对劳务、分包单位也要签订合同和安全质量管理协议书，明确责任，进行培训教育，从而使每个员工肩上有责任，建立起“安全不留死角、责任无缝连接、全员共同参加”的安全质量工作格局。落实安全质量责任,首先要从领导人员自身做起。从签字的那一刻起，各级领导人员就要牢记安全质量管理工作的领导责任。抓安全质量工作不是表个态、开个会、造个势，就算尽到了管理的职责；也不是一年中搞一次安全大会、搞一个安全月、搞一个消防日、搞一个安全知识竞赛、搞几次安全大检查所能解决的，而是要靠高层、中层和基层各个层级彼此互动、相互协同，有预见的、不定期的谋划和持续的严抓细管，把安全质量管理体系的每一项职责履行好才能做到。二是进一步完善安全质量管理制度体系。制度体系是做好安全质量工作的基础和依据。要进一步完善安全质量管理各项制度，根据市场形势和企业实际要求，对现有的安全质量管理制度进行梳理检查、修订完善，建立符合现代企业发展新形势的安全质量管理制度体系，并根据不同项目量身订做作业指导书，确保工程安全质量管理各项工作有章可循、有规可依、职责分明、规范运作，把安全质量工作落实到企业的决策、执行、监督、考核奖惩等各个层面，落实到生产经营的各个环节、各个岗位。同时，要把安全质量专项检查整治、日常监督管理等重点工作纳入制度体系，建立起安全质量定期评估体系，通过评估发现问题，总结经验教训，通过定性定量的评估，检查我们的运作流程是否通畅有效，从而形成抓安全质量管理工作的长效机制。三是加大执行力度。制度只有落实到行动上，才能见到实效。各级组织一方面要加强教育，增强各级干部员工按制度办事、靠制度管理、依规程操作的自觉性，提高对上级工作部署、要求的执行意识，把落实责任变成自觉行动。另一方面，要通过建立有效的约束监督机制，加强对项目安全质量管理制度落实情况的监督和检查，加大奖罚力度，确保各项管理制度落到实处，全面提高安全质量管理水平，充分体现系统运作、协同增效。要敢于动真碰硬，严格落实问责制度，加大责任追究力度，严肃处理责任单位、责任人。对领导不力，导致事故发生造成重大影响的；对工作责任心不强，玩忽职守，违章指挥的；对督促检查不足、执法不严而导致发生事故的；对迟报、漏报、隐瞒不报安全质量事故的，等等，都要逐级严格追究责任，不能手软，努力形成“谁不重视安全质量和信用评价，谁的岗位就不安全”的机制和氛围。四是注重管理细节。细节决定成败。质量安全问题的发生往往是因为一个细节的疏忽或失误而造成的，用多米诺骨牌理论来分析，就是任何安全质量事故的发生不是一个孤立的事件,而是与其相关的人和物、规章制度、措施方法、时间空间等都有一定的因果连锁关系。由于管理欠缺等原因促成人为的过失，人为的过失又造成了不安全行为或物的不安全状态；后者促成了意外事件(包括未遂事故)和由此产生的人身伤亡的事故。20世纪世界四位最伟大的建筑师之一，密斯凡德罗，在被要求用一句最概括的话来描述他成功的原因时，他只说了五个字“魔鬼在细节”。无数的事实表明，一个细节的准确把握可以成就一件伟大的作品，一个细节的疏忽也会毁坏一个宏伟的规划。在质量安全管理工作中，各级都要大处着眼，细处着手，深入查找安全质量工作责任制职责分工的空白点和责任制落实的盲点，进行全员、全方位、全过程、全工序监控。各级领导、管理技术人员在现场工作过程中，都要多想一想，多看一看，多检查一下，多问一声，多提醒一声，明察秋毫，见微知著，把工作做细、做实，以追求“零误差”“零失误”的敬业精神和严谨的工作态度，保“零缺陷”、“零事故”，绝不能有“差不多”、“还可以”的管理心态，必须树立铁军“首战用我、用我必胜”的信念和决心，勇争第一。三、各级党组织要围绕铁路信用评价及质量安全工作充分发挥服务保证作用充分发挥政治工作优势，为施工生产提供组织保证和动力支持，是我们一直强调的把党建思想政治工作融入生产经营中心的基本理念。各级党组织要以安全、优质、高效完成项目建设任务为目标，以在信用评价和安全质量管理工作中发挥项目部班子整体功能、党员先锋模范作用、党群工作合力为重点，广泛开展党建主题活动，把项目党组织的凝聚力、战斗力和创造力转化为做好铁路信用评价及质量安全工作的促进力。一是要继续深入扎实地开展形势任务宣传教育。各级党组织要充分运用各种宣传工具和舆论阵地，对广大干部员工深入进行形势任务教育，把安全生产和质量管理的重要性、紧迫性传达到每个项目、每位员工，重点加大对生产一线员工包括外部劳务的宣传，进一步增强全体干部员工抓好安全质量工作的紧迫感、责任感和使命感，努力形成全员重视安全质量、全员抓好安全质量的良好氛围。引导全体员工爱岗敬业，发挥积极性、主动性和创造性，扎扎实实做好本职工作，把安全质量管理工作的要求落实到每一道施工工序、每一个工作岗位，为全面顺利地实现项目进度、安全、质量等目标，树企业形象，创企业品牌作出应有的贡献。二是要不断加大安全质量管理工作中典型的选树和宣传力度。各级组织要及时发现安全质量管理工作中涌现出来的典型人物、典型事迹，大力培养典型、总结典型、宣传典型，对内示范带动，引导广大干部员工争先创优，对外宣传企业品牌，扩大企业影响，树立企业的良好形象。同时，要增强媒体应对意识，有预见性地提前做好应对工作。俗语说，好事不出门，坏事传千里。在当今信息传播途径多、传播速度快的情况下，一定要防范媒体不实信息、负面报道对企业造成伤害，更主要的是，我们自身做好了腰杆才能硬。三是要继续推进安全质量文化、信用文化建设。在不断健全安全管理体系、制度、机制的同时，各级组织更要注重通过安全质量文化建设来弥补管理手段的不足，建立和完善富有自身特色的安全文化，从精神层面用安全思想、理念、文化来武装头脑，将“以人为本、安全发展”、“质量是企业的生命”的价值理念贯穿于施工生产各个方面、各个环节，把服从管理的“要我安全”变成自主管理的“我要安全”，从而提升安全质量工作的境界。通过开展安全质量文化建设，实现企业安全质量管理转型，塑造本质安全型员工，真正打造“本质安全型”企业、质量效益型企业。四是要充分发挥群众工作在安全质量管理中的作用。各级党组织要继续领导和支持工会、共青团围绕施工生产任务、质量安全管理积极开展工作。通过推进和深化“一法三卡”工作、安康杯竞赛、直聘群众安全员、青年安全示范岗等活动，提高全员的安全质量意识，发动更多的员工参与到安全质量管理中来；通过开展技能大赛、导师带徒、技术创新等活动，全面提升员工技能素质，提高做好安全质量工作的能力。要关心生产一线员工的生产生活，力所能及地为他们创造较为舒适优美的生产、生活环境，让每个员工都能舒心、安心地在各自不同的岗位上，通过增强员工对企业的忠诚度、归属