（法律史专业论文）英国星宫法院研究.pdf

英国星宫法院研究 ( 硕士论文摘要) 专业： 研究方向： 作者姓名： 指导教师： 法律史 外困法律史 刘君 周伟文 星宫法院是英国法制历史长卷上的一道独特风景，它被认为是英国皇家特别 法院，在1 6 、1 7 世纪的英国法院之中地位显赫、声誉卓著。星宫始建于公元1 3 4 7 年，第二年完工，坐落于忏悔者爱德华在威斯敏斯特的旧宫殿中。都铎王朝晚期， 星宫内至少有三个房间，一个厨房。当“星宫”一词被单独使用时，指的就是其 中最大的一间，也是以后星宫法院所在地。星宫因其建筑上的星状装饰物而得名。 星宫法院的形成是一个漫长渐进式的过程，起初它并不是一个独立的司法机 构，而是脱胎于中世纪的谘议会。谘议会是帮助英格兰国王并随国王治理国家的 政府机构，谘议会享有部分司法职能，行使与国王本人联系在一起的“剩余司法 权”，亨利七世时期谘议会开始分离其职能一一个专掌司法的法院，一个专司行 政的谘议会。当行使司法职能时，谘议会通常聚集在威斯敏斯特的星宫内，星宫 法院开始萌芽。1 6 世纪中后期，经过沃尔西和克伦威尔的改革，星宫法院成为 与谘议会分立但又有联系的法院，并且逐渐合并了一些1 5 世纪以前设立的拥有 有限司法管辖权的委员会。 星宫法院由四类人员组成：顾问官、法官、贵族和教士，配备了书记官、质 询员、律师、法警和主管。审理的刑事案件主要归为两类，即普通法上缺乏明确 规定的违反公共秩序的案件以及违反王室公告的案件，暴乱罪、诽谤罪出现地最 为频繁。星宫法院的诉讼程序类似于衡平法院，简单灵活，适用的却是普通法和 制定法以及其他法院不能实施的王室法令。开庭期间也不是每天开庭而是集中在 周三和周五。星宫法院使人印象深刻的则是它的刑罚，法院相信，“施刑罚于少 数人，就会震慑所有的人。”但是它不能实施死刑，这留给普通法法院去做。最 常见的刑罚有四种：监禁、公开承认犯罪、羞辱刑、罚金刑。 星宫法院的框架在都铎王朝时期已经基本定型，降至斯图亚特王朝其职能设 置与程序再也没有新的发展，除了继续审理诈骗罪、伪证罪，它还是专注于惩治 危害国王统治秩序的犯罪，如暴乱罪、胁迫罪等。星宫法院的诉讼本意是使得程 序简单灵活，费用低廉，但是随着越来越多的案件涌向星宫法院，使其面临着空 前的诉讼压力，法院的审理步伐也逐渐慢了下来。大法官们进行了一系列的改革 企图加快诉讼程序，但是由于专制的国王和大臣横征暴敛，星宫法院开始偏离其 真实功能，沦为国王实施专制统治的主要工具，这些因素或多或少抵消了大法官 们的改革成果。 1 6 2 9 年至1 6 4 0 年间，反对官员、神职人员以及王室滥用权力的案件数量在 不断增加，法院的刑罚也愈加严酷，可以从普林案中反映出来，这是近1 0 年来 星宫法院最著名的案件。国王和大臣的倒行逆施以及政治案件引发了人们的强烈 不满，随着资产阶级革命的到来，长期议会的召开，星宫法院最终被废除，退出 了英国历史的舞台。 事实上，星宫法院作为都铎王朝和斯图亚特王朝统治英国的有效工具，在人 们对君主专制政体不满之前，一直鲜有反对者。除了政治案件，星宫法院的残酷 是时代的残酷而非法院的残酷。值得肯定的是，这个机构并非宗教裁判所，它不 仅仅保护贫者和弱者，向穷人提供救济，权贵折服于它的权威，还为其他英国法 院树立了榜样，给国家带来了安定和平。 【关键词】星宫法院特权法庭专制王权 s t u d yo nt h ec o u r t o fs t a rc h a m b e ri ne n g l a n d ( a b s t r a c to fd i s s e r t a t i o nf o rl l m d e g r e e ) m a j o r ：l e g a lh i s t o r y d o m a i no fr e s e a r c h ：f o r e i g nl e g a lh i s t o r y a u t h o r ：l i uj u n t u t o r ：v i c ep r o f e s s o rz h o uw j i w e n t h ec o u r to fs t a rc h a m b e rw o ne n o u g hp r o m i n e n c ea n de n o u g ho d i u mi nt h e s i x t e e n t ha n ds e v e n t e e n t hc e n t u r i e st oo b t a i nf o r m a la b o l i t i o nb ya c to fp a r l i a m e n ti n 1 6 4 1 i th a sl e f ti t sn a ! i l et ol a t e rt i m e sa sas y n o n y mf o rs e c r e c v s e v e r i t ya n dt h e w r e s t i n go f u s t i c e s t a rc h a m b e r , i nw h i c h t h i sc o u r ts a tw a sb u i l ti nt h eo l dp a l a c eo f e d w a r dt h ec o n f e s s o ra tw e s t m i n s t e ri n1 3 4 7 n l c r ea r et h r e er o o m sa n dak i t c h e ni n s t a rc h a m b e r , t h el a r g e s to n ei st h ec o u r t s t a rc h a m b e rw a sf a m o u sf o ri t ss t a r d e c o r a t i o n i th a sal o n gt i m ef o rt h ec o u r tc o m i n gi n t oe x i s t e n c e a tf i r s t i tc a m ef r o mt h e c o u n c i lw h i c hw a sa na d m i n i s t r a t i v ei n s f i t u t i o n t h ec o u n c i lw a sa b l et oe x e r c i s e r e s i d u a r yj u s t i c ew h i c hc o n n e c tw i t ht h ek i n gc l o s e l y i tw a sg o i n gt od i s p a t c hi t s f u n c t i o ni n t ot w op a r t s ，ac o u r ti ns t a rc h a m b e ra n dap r i v yc o u n c i ld u r i n gk i n gh e n r y v i ie r a a t i e ri u s t i c ew o l s e ya n dc r o m w e l l sr e v o l u t i o n ，s t a rc h a m b e rb e c a m ea n i n d i v i d u a lc o u r ta n da b s o r b e ds o m es m a l lc o m m i t m e n t s t h e r ew e r ef o u rt y p e so fp e o p l ei nt h ec o u r t ，c o u n c i l l o r s ，c l e r k s ，l o r d sa n d c a r d i n a l s ，e x a m i n e r ，a t t o m e 弘u s h e ra n ds e r j e a n ta sa s s i s t a n t t h ec a s e st h a tc a m e b e f e r ei tr e a l l yf a l li n t ot w ov e r yg e n e r a lc l a s s e s ：f i r s t c a s e so f b r e a c ht h ep u b l i co r d e r ； s e c o n d l y , c a s e so fv i o l a t i o nr o y a lc o m m a n d s r i o t sa n ds l a n d e ra r et h em o s tf a m i l i a r o c c a s i o n so fs t a rc h a m b e ra c t i v i t i e s t h ec o u r tg a t h e r e do ne v e r yw e d n e s d a ya n d f r i d a yd u r i n g1 a wt e r n at i m e t h ep r o c e d u r eo ft h ec o u r tw a ss i m i l a rt o 也a to ft h e c o u r to fc h a n c e r y , i ts a v o r e df a rm o r eo ft h er o m a nt h a l lo ft h ec o m m o n1 a w n o c h a r a c t e r i s t i co f t h ec o u r to fs t a rc h a m b e rh a sl e f tas t r o n gi m p r e s s i o nu d o np o s t e r i t y t h a nt h en a t u r eo fi t sp u n i s h m e n t s t h e r ew e r eo ff o u rg e n e r a lt y p e s ，i m p r i s o n m e n t ， m o r t e yf i n e s ，p u b l i ca c k n o w l e d g m e n to f o f f e n s e sa n dp u b l i ch u m i l i a t i o n t h eh i s t o r y , f u n c t i o na n dp r o c e d u r eo ft h ec o h r to fs t a rc h a m b e ru n d e rf i l e t u d o r sh a v en o wb e e nd e f i n i t i v e l ye s t a b l i s h e d a n du n d e r 恤es m a r tt h e r ew e r en on e w d e v e l o p m e n t s i ta l s op a i dc l o s ea t t e n t i o nt oc r i m e st h a tv i o l a t e sk i n g sp e a c e ，s u c ha s r i o t sa n ds l a n d e r t h ep t t r p o s eo fi t sp r o c e d u r ew a st os p e e dp r o c e s s ，w h e nm o r ea n d m o r ec a s e sc a m eb e f o r ei t t h ep r o c e d u r es l o wd o w n i no r d e rt os o l v et h i sp r o b l e m ， t h el o r dc h a n c e l l o rm a d eaf e wo fo r d e r st om a k et h ep r o c e d u r eq u i c k e r b u tt h ek i n g d i dn o tw a n tt ob eb o n db vt 1 1 e1 a w , a sar e s u n , t h ec o u r tl o s ti t sr e a ll i m c t i o n ，b e c a m e at o o lo f t h ek i n g b e t w e e nl6 2 9 16 4 1 ，t h en u m b e ro fo f f e n c e sa g a i nt h ek i n ga n dt h ej u d g ew e r e l a r g e ga n dt h ep u n i s h m e n to ft h ec o u r tw a sc r u e l t h em o s tf a m o u sc a s eo ft h e s et e n y e a r sw a st h ep r y n n ec a s e w h e nt h er e v o l u t i o nb r o k eo u t ，t h el o n gp a r l i a m e n t a b o l i s ht h ec o u r to fs t a rc h a m b e r t h ef a c ti st h a tt h ec o u r to fs t a rc h a m b e rw a ss oi n t e g r a la n dc o n s i s t e n tap a r to f t h es y s t e mo fg o v e r n m e n to fi nc o n t r o lo ft h ed e s t i n i e so fe n g l a n dd u r i n gt l l e s i x t e e n t ha n dt h ef i r s tf o u rd e c a d e so ft h es e v e n t e e n t hc e n t u r i e s ，t h a tt h e r ec o u l db en o c p p o s i t i o nt oi tt h a tw a sn o td i r e c t e da g a i n s tt h ew h o l es y s t e mo fa u t o c r a t i cm o n a r c h y w i t ht h ee x t e n s i o no ft h i sg o v e r r m l e n ti nc h u r c ha n ds t a t e t h ec o u r to fs t a rc h a m b e r h a dg r o w na n dd e v e l o p e d ，a n di tw a sd e s t i n e db yt h ev e r yl o g i co f t h ec a s et os t a n do r f a l lw i t hi t i ng e n e r a l ，t h ec o u r tw a st h et h es a f e g u a r do ft h ew e a ka n df e e b l e t h e p o o rl o o k e dt oi tf o ra i d r i c ha n dp o w e r f u lm e nf e a r e dt h e i rg r a v i t ya n dd i s c r e t i o n i t e n f o r c e dah i g hs t a n d a r do fd u t yo na l lo t h e rc o u r t s ，a n dg a v ei n t e r n a lp e a c et ot h e c o u n t r y i k e yw o r d s 】t h e c o u r to fs t a rc h a m b e r p r e r o g a t i v ec o u r t a u t o c r a t i cm o n a r c h y 英国星宫法院研究 星宫法院( t h ec o u l to f s t ac h a m b e r ) 是英国法制历史长卷上的一道独特风景， 它被认为是英国皇家特别法院，在1 6 、1 7 世纪的英国法院之中地位显赫、声誉 卓著。但随着岁月流逝，它又变成了严酷、秘密以及专断司法的代名词，招致了 人们的无比憎恶，甚至被冠以“宗教裁判所”的名称。本文试图通过研究都铎王 朝和斯图亚特王朝早期的星宫法院，揭开蒙在它之上的层层神秘面纱，还它一个 较为清晰的本来面目。 第一章从谘议会到星宫法院 第一节星宫概况 星宫始建于公元1 3 4 7 年，第二年完工，坐落于忏悔者爱德华在威斯敏斯特 的旧宫殿中，靠近财政署。1 那里是一大片由走廊、库房、小教堂组成的容易混 淆的建筑群，与白厅( t h ew h i t eh a l l ) 、国王祷告堂( t h ek i n g so r a t o r y ) 、圣斯 梯芬礼拜堂( s t s t e p h e n sc h a p e l ) 、钟楼( t h eb e l lt o w e r ) 一起作为政府机关所在 地。2 丹宁勋爵在书中写道，星富就“设在一座有五架三角形柁的长形建筑内， 位于威斯敏斯特宫与泰晤士河之间。”3 都铎王朝晚期，星宫内至少有三个房间， 一个厨房。当“星宫”一词被单独使用时，指的就是其中最大的间，也是以后 星富法院所在地。然后是星宫内殿( t h ei n n e rs t a rc h a m b e r ) ，枢密院经常在这里 开会。最后就是东边可以看得到河水的第三间，起诉者在这里等待，尊贵的访客， 如查理一世的皇后。查理二世和詹姆士二世的母亲一海丽特玛利亚( h e n r i e t t a m a r i a ) 曾经在此观看诉讼的进程。4 星宫因其建筑上的装饰物面得名。1 5 9 8 年斯托在伦敦概览中告诉我们， 1 a t c a r t e r ，a h i s t o r y o f e n g l i s h l e g a l i n s t i t u t i o n s , b u t t e r w o r t h & c o ，l o n d o n ，1 9 0 6 , p 1 3 7 2e d w a r d e c h e y n e y ，t h e c o u r to f s t a r c h a m b e r , t h e a m e f i c m a h i s t o r y r e v i e w , v 0 1 1 8 ，n o 4 0 u l ，1 9 1 3 ) ，p7 2 8 3 荚 丹宁勋爵；法律的未来刘庸安、张文镇译，法律出版社1 9 9 9 年版，第1 8 7 页。 4a e p o l l a n d ，c o u n c i l ，s t a rc h a m b e r , a n dp r i v yc o u n c i lu n d e rt h et u d o r s ：i i t h es t a rc h a m b e r ，t h ee n g l i s h h i s t o r yr e v i e w , v 0 1 3 7 ，n o 1 4 8 ( o c t ，1 9 2 2 ) p 5 1 6 这个地方称作星宫，因为其屋顶上铺盖着星状的镀金瓦片。5 爱德华科克写道： “之所咀称它为星宫法院是因为在法院的屋顶上装饰着一些金星。在所有用拉丁 文写的案卷中它都被称为星宫法院。在基督教世界里，它是最气派的法院( 除 我们的议会以外) 。”6 当时星宫的名字更多的是以法文或拉丁文的形式出现，比 如“l a c h a n m b r ee s t e i l l e d ”、“l ac h a m b r ed e s e s t e i l l e s ”或者是“c a m e r as t e l l a t a ”。7 布莱克斯通认为其来源于“s t a r r a ”，原指犹太教徒之间的契约和义务。8 威斯敏斯特富里集中了很多法院。王座法院( t h ec o u r to f k i n g sb e n c h ) 、民 诉法院( c o m m o n p l e a s ) 、以及位于大会堂( g r e a t h a l l ) 内的衡平法院( c h a n c e r y ) ， 位于白厅内的上诉法院( t h ec o u r to fr e q u e s t s ) 9 、王室监护法院( t h ec o u r to f w a r d sa n dl i v e r i e s ) ”，而白厅的附属楼房里面是财税法院( t h ec o u r to f e x c h e q u e r ) 。这些法院的不远处，就是星富。威斯敏斯特富的法院一年有四个开 庭期。每年1 月2 3 日是春季开庭期( h i l a r y t e r m ) ，持续三周时间。春季休庭期 结束后，随之而来的是复活节开庭期( e a s t e r t e r m ) ，从复活节后的第二个星期二 开始，一直持续到耶稣升天节( a s c e n s i o nd a y ) ，“其后是三一开庭期( t r i n i t y t e r m ) ，从5 月2 2 日开始至6 月1 2 日结束。长休庭期( 1 0 n g v a c a t i o n ) 从每年的 8 月1 日开始到9 月3 0 日为止，在此期间，除紧急案件或事项外，法庭不开庭 办理一般事务。长休庭期结束后，是一年中最长的开庭期一米伽勒开庭期 ( m i c h a e l m a s t e r m ) ，持续七周时间。在这四个开庭期内，法官、律师、当事人、 证人以及其他有利害关系的人们穿梭奔走于各大厅之间，威斯敏斯特宫呈现出比 其他任何时候都繁忙积极的景象。坨 1 5 1 2 年星宫遭遇火灾，红衣主教兼大法官沃尔西( t h o m a sw o l s e y ) 时期对 其进行了扩建，1 8 3 6 年由于受邻近建筑物倒塌的牵连，星宫也不复存在，而今 5 【英】丹宁勋爵：法律的界碑，刘庸安、张文镇译法律出版社1 9 9 9 年版，第6 9 页。 6 【英1 丹宁勋爵：法律的未来，刘席安、张文镇译，法律出版社1 9 9 9 年版，第1 8 7 页。 7 e d w a r d p c h e y n e y t h e c o u r t , o f s t a r c h a m b e r , t h e a m e r i c a n h i s t o r y r e v i e w , v o l1 8 ，n o 4 ( j u l ，1 9 1 3 ) ，p7 2 7 8w i l l i a mh o l d s w o r t h ，ah i s l o r yo f e n g l i s hl a w ，v o l u m e1 ，m e t h u e m c ol t d ，s w e e ta n dm a x w e l ll t d ， l o n d u n ，1 9 2 7 ，p4 9 6 9 在都铎和斯图亚特早期盛行的小衡平法庭，接受穷人的诉讼起初是谘议会的一个委员会，由沃尔西将 其设立为一个单独的法庭，因而早期于星宫法院关系密切。 ”亨利八世为了有效地取得其对骑士役领地的附属权益一幼子监护权、直属封臣寡妇改嫁权等而设立，井 通过此法院控制了精神痴呆者及其财产。 ”复活节后第五个星期日后的星期四 “e d w a r d r c h e y n e y t h e c o u no f s t a r c h a m b e r , t h e a m c r l c a n h i s t o r y r e v i e w , v 0 1 1 8 ，n o 4 ( j u l ，1 9 1 3 ) ，p 7 2 8 只是在英国议会大厦的墙壁上挂有表明星宫旧址的标牌。 第二节谘议会的演变 星宫法院的形成是一个漫长渐进式的过程，起初它并不是一个独立的司法机 构，而是脱胎于中世纪的谘议会( c o u n c i l ) 。谘议会是帮助英格兰国王并随国王 治理国家的政府机构，和普通法法院、议会都起源于封建社会初期的御前会议 ( c u r i ar e g i s ) 。在1 2 一1 4 世纪，行使司法职能的普通法法院和行使立法权、征税 权的议会先后从中分离出来后，御前会议演变为谘议会。谘议会的出现还有其法 律根据，1 2 1 5 年的大宪章第6 1 条就明确规定，为保证大宪章的实行， 应该成立一个由2 5 名男爵组成的常设委员会监督国王和大臣的行为。1 2 5 8 年的 牛津条例规定成立一个以大贵族为主体的1 5 人委员会参与国事管理，国王 必须依照委员会意见治理国家，政府高级官员和地方官员每年应向委员会述职以 决定去留。这两项法令都为谘议会的存在提供了法律保证。”谘议会由最重要的 政府大臣组成，主要职能是为国王提供咨询、参与决策和行政管理，当国王离开 本土时，它能领受王命，管辖处理政府事务。 谘议会享有部分司法职能，行使与国王本人联系在一起的“剩余司法权” ( r e s i d u a r yi u s f i c e ) ，即国王保留常规法律体系之外剩余的司法管辖权，只有当普 通法本身的缺陷不能保证司法公正时，才可诉诸国王剩余司法权。谘议会管辖的 是普通法不能有效解决的案件，超过普通法管辖范围的案件，事关国王利益的案 件以及法律本身有错误的案件。1 4 由于和国王保持着直接联系，与其他机构相比， 谘议会的司法和行政职能紧密结合到前所未有的程度，在与衡平法院划清界限之 前，几乎所有的国家机构或多或少地受到它的控制。”也正因为这样，谘议会比 起普通法院来说，前者权力更大，也更有效率。 为了维护普通法的地位，1 4 世纪的普通法律师们就搬出了一堆法律来限制谘 议会的权限。首先就是大宪章，认为任何自由民，非经其同阶层人民的合法裁判， 并经当地法律的判决，不得予以逮捕、监禁、没收其财产、放逐、伤害，或不予 n 阎照样：英国政治制度史人民出版社1 9 9 9 年版，第“页。 “w i l l i a mh o l d s w o r t h 。ah i s t o r yo fe n g l i s hl a w v o l u m ei ，m e t h u e m c ol t d ，s w e e ta n dm a x w e l ll t d l o n d u n ，1 9 2 7 ，p 4 7 8 ”a t c a r t e r ah i s t o r yo f e n g l i s hl e g a li n s t i t u t i o n s ，b u t t e r w o r t h & c o ，l o n d o n ，1 9 0 6 ，p1 3 7 法律保护。1 3 5 0 年一项法律就规定，任何人不得被起诉至国王或谘议会，除非是 由善良守法的人们提起的控告，且通过普通法的正当程序使用的令状。1 3 5 4 年和 1 3 6 8 年相关法律也有类似的内容。这些法律对谘议会的程序没有实质性的影响， 但还是达到了一定效果，保证了很多严重的犯罪都由普通法法院管辖。如谘议会 无权管辖叛国罪和重罪，无权适用死刑等等，谘议会以及后来的星宫法院也没有 越过这些限定。“ 理查二世被废黜之后，议会的权力大增，对谘议会的控制也加强了。提交给 议会的大量请愿书也转由谘议会处理。对于在普通法法院上得不到公正审判而请 求特别法律救济的请愿书，谘议会通常传唤有关当事人到它面前，问明事由，做 出裁决。因此，到1 4 世纪中后期，越来越多的请愿书直接提交给谘议会，致使 承担着繁重行政管理任务的谘议会不堪重负。为及时处理像雪片般飞来的大量请 愿书，必须建立一个专门法庭。17 但是玫瑰战争之后，议会衰落，整个政府机构 也陷入一片混乱之中，导致从1 4 2 1 年开始的谘议会卷宗，1 4 3 5 年中断，1 5 4 0 年才得以恢复。8 这段时期，英国国内社会动荡，在实体法和程序法上均有缺陷 的普通法法院难以将势力强大的权贵犯罪绳之以法，直到爱德华四世时期，谘议 会的司法职能才开始有复苏的迹象，当事人也纷纷求助于谘议会。 亨利七世时，谘议会重获殊荣，参与国家重大问题的决策。而且出于镇压贵 族叛乱，重建法制秩序的需要，谘议会的司法作用大为加强。鉴于谘议会处理的 司法事务数量剧增，严重影响到谘议会的日常行政管理。谘议会开始分离其职能 一一个专掌司法的法院，一个专司行政的谘议会。当行使司法职能时，谘议会通 常聚集在威斯敏斯特的星宫内，裁判诉讼，特别是执行国王恢复和平与秩序的政 策。星宫法院开始萌芽，确切地说，这个时候称为星宫谘议会可能更好。为了让 谘议会有更大的权力快速处理司法事务，也为了协调公众对于该权力实施的看 法，政府明智地采用了遵循先例的做法，并在某些案件中，把谘议会的司法权建 立在制定法的基础之上。1 9 其中，最重要的制定法就是1 4 8 7 年星宫法案。在谘议 会的协助下，都铎王朝的国王们结束了法律混乱的局面，并成功地领导英国从中 ”w i l l i a mh o l d s w o r t h ，ah i s t o r yo f e n g l i s hl a w ，v o l u m ei 。m e t h u e m c ol t d ，s w e e t * r o dm a x w e l ll i d l o n d u n ，1 9 2 7 p 4 8 7 ”程汉大主编：英国法制史，齐鲁书社2 0 0 1 年版，第1 7 1 页。 ”w i l l i a m , h o l d s w o r t h ，a h i s t o r yo f e n g l i s hl a w ，v o l u m ei ，m e t h u e m c ol t d ，s w e e t a n dm a x w e l ll t d l n n d u n 1 9 2 7 ，p 4 9 0 “w i l l i a m h o l d s w o r t h ，a h i s t o r y o f e n g l i s hl a w ，v o l u m e i m e t h u e m c o l t d ，s w e e t a n d m a x w e l l l t d l o n d u n ，1 9 2 7 ，p 4 9 3 世纪向近代化转型。2 0 1 6 世纪中后期，经过沃尔西和克伦威尔的改革，星宫法院成为与谘议会分 立但又有联系的法院，并且逐渐合并了一些1 5 世纪以前设立的捌有有限司法管 辖权的委员会。丹宁勋爵认为，星宫谘议会是在“1 5 2 6 年后成为星宫法院的， 其后其民事司法管辖权逐步转移给普通法法院。”“谘议会的大部分司法权都转 移给了星宫法院，但并非全部。大臣们认为，星宫法院只是纯粹负责审判的法院， 在i 丌庭期以外的时问里，谘议会可以调查案件，对当事人予以斥责，要求当事人 提供保证或者将罪犯投进监狱直至他们屈服，只是无权施加肉体刑、判处徒刑或 者罚款。由于先例的存在，谘议会还有权决定除死刑外其他刑罚的期限长短，并 且只要它愿意，可以扩大其权限。2 2 此外，谘议会对英国本土以外的事务还保有 管辖权，1 9 世纪发展成为枢密院司法委员会( j u d i c i a lc o n u n i t t e e ) ，主要受理来 自英国各自治领或附属领地的任何上诉案件，包括民事和刑事，行使的职能严格 来说是司法方面的。 从“谘议会”到“星宫法院”，从行政到司法，名称的改变和职能的分离一 方面反映出谘议会和星宫法院的历史连续性，另一方面也折射出宪政理念的重要 发展。 第三节红衣主教沃尔西的改革 星宫法院的发展要归功于托马斯沃尔西( t h o m a sw o l s e y ，1 4 7 1 1 5 3 0 年) ， 是他规范了星宫内的各项程序，迈出了使谘议会行政和司法职能相分离的关键一 步。沃尔西1 5 1 5 年开始担任大法官，这位红衣主教由于深得国王宠信而显得过 于盛气凌人，譬如他出席的时候非常讲究排场，“两名贴身侍从各持一个银制大 十字架，还有两人手举两根巨大银柱，大法官侍从手举一根银制大权杖，鱼贯而 过。这时他的司仪官高喊道：“噢一大法官和主教大人到，为大法官大任让道”。 当他到门口时，有侍从为他备好一头骡子，披上绯红色丝绒，安好镀金马鞍，他 骑上骡子一路前行，一大帮随从和全套家什紧跟其后，还有四名侍从，手执镀金 2 0 为处理法律混乱，亨利七世时期出现了判例选集( b o o k o f e n v i e s ) ，涵盖了绝大部分诘议会的司法事 务。在1 7 3 1 年的法律规定英语成为正式的法律语言之前，它都是用拉丁语写成的。这些判倒选粲丈体相似， 通常都是按照启动诉讼令状的字母顺序排列的。 2 1 【英】丹宁勋爵：法律的界碑，刘庸安、张文镇译，法律出版社1 9 9 9 年版第7 3 页。 砧e d w a r d e c h e ”e y ，t h e c o u no f s t a r c h a m b e g t h e a m e f i c m h i 吼o r y r o v i e w ，v o l1 8 ，n o 4 0 u 1 ，1 9 1 3 ) ，p 7 2 9 5 短柄战斧，步行其左右，直到威斯敏斯特门口。”这些都为其招致了不少嫉恨。 但是他本身能力出众，在衡平法院工作了1 4 年，出庭审理总是受规守时，在大 法官的座位上一直坐到l l 点，听诉讼人陈述，对案件作出判决。然后再抽身去 星宫，偶尔也在那里处理案子。对司法事务的热诚使得他提升了许多出身低微的 人。2 3 他任职的头四年起，谘议会的司法活动便i 刀始大规模复兴。 1 5 1 6 年5 月2 日沃尔西发表讲话，力图保障法律在普通法法院里的实施， 维护社会稳定，谘议会对此享有监督权。1 5 1 8 年i o 月1 4 阿，他要求法官和高 级律师向谘议会汇报各地违法之事，接着要求当地官员开展询问调查，若有懈怠， 则去谘议会问话，这些举措恢复了谘议会以往的调查权能。”此外，为了满足公 众对于司法公正的要求，沃尔西把轻罪、执行法律不力、藐视执行、司法权滥用、 滨职等犯罪也纳入谘议会的管辖范围。上述这些提高谘议会地位、扩大谘议会权 限的措施为以后星宫法院的发展壮大提供了充分条件。英国布里斯托大学的盖伊 ( j a ，g u y ) 教授也清楚地指出了这一点：“最初，法院( 星宫) 的发展是由沃尔 西的一个基本愿望引起的，他希望从不愿公开其姓名的人那里听到关于犯罪和不 正当行为的申诉。他提出应该允许怀有慈悲并渴望得到公正的人在星宫提出上 诉，这是符合公理的。在这里，上诉人不用害怕说出他们悲怨的实情。”这类上 诉书，有时衡平法院也会收到，但绝大多数都提到了星宫。” 其次，沃尔西试图削减谘议会人数，旨在排除冗员，保证其成员的职业化和 稳定性。在他任职期间，谘议会已经达到一定规模，其组成人员有世俗贵族、教 士、法学博士、皇家内务官等，他们以全体会议( p l e n a r ys e s s i o n ) 的形式在星 宫集合，通常人数保持在1 1 人至2 5 人之间，但人数有时超过3 0 人，最多的一 次是1 5 1 9 年l o 月2 7 日，当时有5 4 人到场，包括国王在内。这段时期的会议内 容里，司法事务和行政事务通常混合在一起。诉讼人先在谘议会围栏处，等候每 天的行政事务日程结束。当国王莅临时，沃尔西是不会安排接见原告、听取诉讼 的。随着议事日程的安排，某些谘议会顾问官和星宫产生了特别的联系。首先就 是三个最重要的官员，不论所议事项如何，他们都得出席谘议会全部会议：大法 2 3 英】丹宁勋爵：法律的界碑，刘庸安、张文镇译，法律出版社1 9 9 9 年版t 第6 8 页a “j a g u y ，w o l s e y ，t i ec o u n c i lm dt i l ec o u n c i lc o u t h ee n g l i s hh 洄”r yr e v i e w ，v 0 1 9 1 ，n o3 6 0 ( 1 u l ， 1 9 7 6 ) ，e 4 8 5 2 5 i 英j 丹宁勋爵：法律的界碑，刘庸安、张文镇译，法律出版社1 9 9 9 年版r 第6 9 页 官、财政大臣和掌玺大匝。其次是职业素质适合担任法官的顾问官，他们中间包 括两位首席法官、首席财税法院法官、初级法官( p u i s n ej u s t i c e ) 、高级律师 ( s e r g e a n t s a t l a w ) 、总检察长( a t t o r n e y g e n e r a l ) ”、副总检察长( s o l i c i t o r - g e n e r a l ) 以及掌卷法官( t h em a s t e ro f t h em i l s ) 2 7 。除此之外是那些与教会有关的人员， 包括主教参事会教长、施赈吏( k i n g sa l m o n e r ) 、威斯敏斯特修道院院长、林肯 大主教等等。尽管世俗贵族、教士、内务部官员大多数时候会出席，但人数非常 不稳定，与所议事项也没有紧密联系。沃尔西打算组建一个2 0 人左右的谘议会， 主要包括国家的重要大臣、高级文官、皇家内务官以及教会人士，为此还于1 5 2 6 年1 月发布了法令，从组成人员来看，沃尔西还是保留了一个行政与司法职能混 合的谘议会。当年2 月，他觉察到应该把皇家内务官和最重要的顾问官从司法事 务中解放出来，于是又决定任命2 8 个品级较低的顾问官，与法官、检察长等人 专管司法。2 8 由于沃尔西态度犹疑不决，这些措施最终没能达到目的，却为托马 斯克伦威尔( t h o m a sc r o m w e l l ) 后来组建枢密院( p r i v yc o u n c i l ) 奠定了基础。 再次，沃尔西改革了谘议会的议事日程。亨利七世时期，星宫谘议会适用 的是教会法程序：签发委任状、提交诉讼文件、质询被告和证人、宣誓陈述、发 布禁制令等。但他很快意识到有必要根据自己的意愿对谘议会进行更好的制度规 划。1 5 1 7 年6 月1 7 日他发布决议，规定大臣们每周一、周二、周四和周六在星 宫议政，每周三和周五则开庭审理案件。该决议传达了一个行政和司法相分离的 精神，谘议会的议事日程更加优化，能够适应当时诉讼案件的发展。这项决议从 1 5 1 7 年的米伽勒开庭期得n t 贯彻实施。2 9 不过直到伊丽莎白一世时期，周三和 周五作为星宫日才算正式确定下来。” 最后，为了减轻诉讼压力，也是为了让行政和司法职能划清界限，沃尔西于 拍该职务源自中世纪的国王法律代理人和国王律师。自1 4 6 1 年起适用该名称，大约在1 5 7 0 年他替代国王 律师成为王室的首席法律顾问，至今如此。同时还是法律界的领袖。其主要职责包括为王室、政府、上议 院的特权委员会、御前大臣提供法律咨询，代表王室起诉和应诉。 2 7 他是文秘署事务官的首领，协助御前大臣工作。 ”j ag u y w o l s e y , t h ec o u n c i la n dt h ec o u n c i lc o u r t , t h ee n g l i s hh i s t o r yr e v i e wv 0 1 9 1 ，n o ，3 6 0 ( j u t ，1 9 7 6 ) ， p p 5 0 0 - - 5 0 1 ”j a g u y ，w o l s e y , t h ec o u n c i la n dt h ec o u n c i lc o u r lt h ee n g l i s hh i s t o r yr e v i e w , v 0 1 9 l ，n o 3 6 0 ( j u l ， 1 9 7 6 ) ，p 4 9 2 ”c o r al s c o t l c i d a c c o u n t so fs m rc h a m b e rd i n n e r s 1 5 9 3 - 9 4 ，t h ea m e r i c a nh i s t o r yr e v i e w , v o l5 ， n o i ( o c t 1 8 9 9 ) , ps 3 ， 7 1 5 1 7 年6 月1 8 曰、1 5 1 8 年6 月1 7 日、1 5 2 0 年l o 月2 4 日三次发布决议，尝试 着从星宫里分离出若干i 晦时法庭，专门用来受理穷人的诉讼案件，这些法庭分布 在威斯敏斯特宫内，主要是在白厅和贝政署。应第三次决议成立的委员会成员有： 托马斯多科华、约翰鲍其尔、约翰胡塞、约翰派克其、温斯顿布朗、约翰 逆奇、亨利华特、威廉艾利斯以及威廉鲁道。照书面情况来看，以1 5 2 0 年委 员会实力最为强大，包括了绝大多数谘议会顾问官。3 1 但是这样的尝试并不成功， 临时法庭的设置与谘议会相比，只是人员不同，两者管理的事务并没有太多区别。 个别谘议会顾问官也能单独处理司法事务。1 5 2 7 年。托马斯纳维尔就独自 质询了一名证人。经得大法官和当事人双方的同意后，星宫受理的案件通过授权 令状( d e d i m u sp o t e s t a t e m ) 交由地方显贵审理。整个2 0 年代负责此项工作的是 威廉艾利斯，一位财政署的男爵。艾利斯负责独任委员的人事安排，签发授权 令状。这种做法容易收集证据，而且沃尔西时期抑