安徽省产品质量监督抽查后处理管理办法.doc

安徽省产品质量监督抽查后处理管理办法2012.7.27第一章总则第一条为规范全省产品质量监督抽查后处理工作，提高监督抽查有效性，明确工作职责，从生产源头确保产品质量，根据中华人民共和国产品质量法、安徽省实施中华人民共和国产品质量法若干规定和产品质量监督抽查管理办法及有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于国家监督抽查、省内各级质量技术监督部门组织的监督抽查和外省质量技术监督、工商行政管理等部门移送的监督抽查不合格结果的后处理工作。第三条监督抽查后处理措施主要包括公告、通报、整改复查、行政处罚、移送等。第四条全省产品质量监督抽查后处理工作按照“统一要求，分级实施，各负其责”的原则。各级质量技术监督部门要建立监督抽查不合格产品生产企业后处理档案。第五条监督抽查后处理实行过错责任追究制度。第二章 后处理工作内容第六条各级质量技术监督部门要做好对产品质量监督抽查结果的统计、汇总、上报和分析工作，把握产品质量状况，分析普遍存在的质量问题，依法向社会发布监督抽查结果公告，向地方人民政府、上级主管部门和同级有关部门通报监督抽查情况。对监督抽查发现的重大质量问题，组织监督抽查的部门应当向同级人民政府进行专题报告，同时报上级主管部门。第七条监督抽查不合格产品生产企业，除因停产、转产等原因不再继续生产的，必须进行整改；因迁址、自然灾害等情况不能正常生产且能够提供有效证明的，待迁址完成或自然灾害消除后，必须进行整改。第八条对监督抽查不合格产品的生产企业，负责后处理的质量技术监督部门应当下发责令整改通知书，限期改正。逾期不改正的，由省级以上人民政府产品质量监督部门予以公告；公告后经复查仍不合格的，责令停业，限期整顿；整顿期满后经复查产品质量仍不合格的，移交工商行政管理部门吊销营业执照。第九条监督抽查的产品有下列严重质量问题时，依照产品质量法第四十九条至第五十三条的规定实施行政处罚。（一）产品质量不符合保障人体健康、人身财产安全的国家标准、行业标准的；（二）在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品的；（三）属于国家明令淘汰产品的；（四）失效、变质的；（五）伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名厂址的；伪造或者冒用生产日期、安全使用期或者失效日期的；伪造或者冒用认证标志等质量标志的。第十条对抽查中反映出有倾向性的质量问题，或者产品质量问题严重、抽样合格率较低的产品，质量技术监督部门可会同有关行业主管部门或者行业协会、检验机构召开产品质量分析会，举办不合格厂长（经理）学习（培训）班。第三章 后处理工作程序及要求第十二条监督抽查不合格的产品生产企业应当自收到责令整改通知书之日起，按以下要求，在30日内完成整改工作，并向负责后处理的质量技术监督部门提交整改报告，提出复查申请。（一）立即停止生产、销售不合格产品；（二）企业法定代表人向全体职工通报监督抽查情况，制订整改方案，落实整改工作责任制；（三）查明不合格产品产生的原因，查清质量责任，对有关责任者进行处理；（四）对库存的不合格产品及检验机构退回的不合格样品进行全面清理，登记数量，不合格产品不准继续出厂；对危及人体健康、人身财产安全的不合格产品，要按照国家有关规定监督销毁或者作必要的技术处理；对因标签、标志或者说明书不符合产品安全标准的产品，生产企业在采取补救措施且能保证产品安全的情况下，方可继续销售。（五）查阅销售记录，立即收回已出厂、销售的不合格产品；产品已经销售无法收回的，要做好情况记录并加强售后服务保障，并向负责后处理的质量技术监督部门书面报告有关情况。（六）根据不合格产品产生的原因，在管理、人员、技术、工艺设备、原材料、产品检验等方面采取相应有效的措施，建立和完善企业的质量保证体系；（七）参加质量技术监督部门组织的不合格企业厂长（经理）学习（培训）班和产品质量分析会；（八）产品经企业自检或委托检验合格后，按期提交整改报告和复查申请；（九）接受质量技术监督部门组织的整改复查和产品质量的复查检验。第十三条国家监督抽查的整改复查工作由省级质量技术监督部门负责，市级质量技术监督部门配合实施。省级质量技术监督部门向国家监督抽查不合格企业下达整改通知，并告知被抽查企业所在地的市级质量技术监督部门督促企业限期整改。第十四条省级（含外省质量技术监督部门、工商行政管理部门移送）监督抽查不合格产品生产企业的整改复查工作，原则上由省级质量技术监督部门委托生产企业所在地的市级质量技术监督监督部门负责，市级质量技术监督部门下达整改通知，并督促企业限期整改；特殊情况下，产品质量问题严重的省级监督抽查不合格生产企业，由省级质量技术监督部门直接负责整改复查工作，当地质量技术监督部门配合实施。第十五条市级（含外市质监部门移送）监督抽查不合格产品的生产企业，由市级质量技术监督部门下达整改通知，并负责企业的整改复查工作。对监督抽查中发现具有区域性、普遍性质量问题以及涉及到人身、财产安全的严重不合格产品情况，必须及时上报当地政府和省级质量技术监督部门。第十六条县级监督抽查不合格产品生产企业的整改复查、上报、处理等工作，参照市级监督抽查执行。第十七条企业不能按期完成整改的，可以申请延期一次，并应在整改期满5日前申请延期，延期不得超过30日；确因不能正常办公而造成暂时不能进行整改的企业，应当办理停业证明，停止同类产品的生产，并在办公条件正常后，按要求进行整改、复查。企业在整改复查合格前，不得继续生产销售同一规格型号的产品。第十八条负责后处理的质量技术监督部门接到企业复查申请后，应当在15日内组织对不合格产品生产企业的整改复查。整改复查包括对企业整改工作有效性的现场核查和委托符合法定资质的检验机构按照原监督抽查方案进行抽样复查检验。负责后处理的质量技术监督部门组织成立现场核查组，现场核查组由产品质量监督部门的工作人员和检验机构的技术人员组成，必要时可以邀请行业专家参加现场核查工作。第十九条对监督抽查不合格产品生产企业整改到期无正当理由不申请复查的，由负责后处理的质量技术监督部门组织进行强制复查。第二十条负责组织整改复查工作的质量技术监督部门在复查工作结束后，应及时下发整改复查结果书面通知。企业整改工作现场核查和复查检验全部合格的，为整改复查合格。第二十一条各级质量技术监督部门应及时向上级质量技术监督部门上报监督抽查不合格产品生产企业的后处理结果。第二十二条各级质量技术监督部门应当加强对监督抽查不合格产品生产企业的跟踪检查。第二十三条监督抽查不合格产品生产企业的复查检验费用，由不合格产品生产企业支付。第四章 移送第二十四条监督抽查不合格产品及其企业的质量问题属于其他行政管理部门处理的，组织监督抽查的部门应当转交相关部门处理。第二十五条各级质量技术监督部门监督抽查的不合格产（商）品，凡涉及外省生产企业的，要及时填写、发送产品质量监督抽查结果移送处理单（外省）至生产企业所在地的质量技术监督部门；凡涉及省内其他市、县生产企业的，同样要及时填写、发送产品质量监督抽查不合格企业移送处理单至生产企业所在地的质量技术监督部门。第二十六条省局收到外省质量技术监督或工商行政管理等部门移送的监督抽查不合格结果后，及时下发外省质量技术监督、工商等部门移送的监督抽查不合格企业处理通知书至生产企业所在地的市质量技术监督局，由该市局负责实施后处理工作。并在规定时间内，将结果及相关材料报省局。由省局负责将处理结果反馈外省的移送部门。第二十七条市、县质量技术监督局收到外省质量技术监督或工商行政管理等部门移送的监督抽查不合格结果后，应参照第二十五条规定认真组织实施后处理工作，将处理结果及时反馈至外省移送部门并报告省局。第五章 监督管理第二十八条企业无正当理由拒绝接受依法进行的监督抽查的，由所在地质量技术监督部门按照中华人民共和国产品质量法第五十六条规定处理。第二十九条被抽查企业擅自更换、隐匿、处理已抽查封存的样品的，由所在地质量技术监督部门按照产品质量监督抽查管理办法第四十八条规定处理。第三十条监督抽查不合格产品生产企业收到检验报告后未立即停止生产和销售不合格产品的，由所在地质量技术监督部门按照中华人民共和国产品质量法第四十九条、第五十条、第五十一条、第六十条规定处理。第三十一条监督抽查不合格产品生产企业经复查其产品仍然不合格的，由所在地质量技术监督部门责令企业在30日内进行停业整顿；整顿期满后经再次复查仍不合格的，通报有关部门吊销相关证照。第三十二条监督抽查不合格产品生产企业有下列逾期不改正的情形的，由省级以上质量技术监督部门向社会公告：（一）监督抽查产品质量不合格，无正当理由拒绝整改的；（二）监督抽查产品质量不合格，在整改期满后，未提交复查申请，也未提出延期复查申请的；（三）企业在规定期限内向负责后处理的部门提交了整改报告和复查申请，但并未落实整改措施且产品经复查仍不合格的。第三十三条对在监督抽查后处理工作中，因主观故意或过失不履行职责、玩忽职守导致发现的产品质量问题未能得到有效解决，并造成不良影响的，追究过