县委常委班子第三次专题教育集中研讨发言材料.docx

县委常委班子第三次专题教育集中研讨发言党的十九届四中全会于10月28日至31日在北京召开,对“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”作出重大部署。县委常委会于11月5日第一时间传达学习了全会精神。11月13日,我又在*分会场收听收看了全省学习贯彻党的十九届四中全会精神中央宣讲团宣讲报告会,认真研读了党的十九届四中全会的决定公报,对四中全会精神有了比较深刻理解,概括为两个“第一次”和两个特点。两个“第一次”:“第一次”在当今世界经历百年未有之大变局、我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期,以中央全会的重大形式,对国家制度和国家治理问题作出重大的历史性决定。这个会议是具有开创性里程碑意义。“第一次”系统描绘了我们中国特色社会主义制度的图谱,全会通过的决定是一篇我们党走好中国特色社会主义道路的政治宣言书,内涵十分丰富,通篇闪耀着马克思主义真理光芒。两个特点:第一个特点是,体现了以习近平总书记为核心的党中央高瞻远瞩、开创“中国之治”崭新道路的“大境界”“大格局”,彰显了“担当”二字。全会决定以宏大的气魄对新中国成立70年来国家制度和国家治理体系建设作了系统总结,对推进国家治理体系和治理能力现代化作出了三个方面的根本性的重大判断:一是中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中所形成的科学制度体系;二是我国国家治理一切工作和活动都是依照中国特色社会主义制度展开;三是我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。同时,对未来的整个发展目标路线图分三个步骤作了个非常清晰勾勒。第一步就是到建党100年的时候,就要在各方面的制度更加成熟、更加定型的基础上取得明显成效;第二步就是到2035年,各方面的制度就要更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力的现代化。第三步就是到本世纪中叶2050年前后,全面实现国家治理体系和治理能力的现代化。实际上,这个制度体系的构建,和十九大提出的,我们在本世纪分两步走去实现社会主义现代化目标是完全吻合的。这充分体现了以习近平总书记为核心的党中央团结带领全国人民走好中国特色社会主义道路、搞好“中国之治”的责任担当。另一个特点是,对推进国家治理体系和治理能力现代化作出了顶层新设计,凸显了“制度”二字。党的十九届四中全会通过的决定,对坚持和完善党的领导制度体系等13个方面的制度作出战略部署,透过这13方面制度安排,“中国之治”的美好前景清晰可见。循着决定明确的奋进之路,一个更加美好的中国正向我们走来。基层社会治理体系是国家治理体系的重要组成部分,是党的建设和经济发展的重要基石。贯彻落实四中全会精神,推动党的建设和经济发展“两个高质量”,必须按照习近平总书记提出的县域治理“三起来”、乡镇工作结合”要求,立足*实际,抓重点、补短板、强弱项,持续推动基层治理体系和治理能力现代化。一要坚持完善体制机制。制度是基层治理的根本,推动工作的保障。近年来,我们坚持用创新的方法、开放的思维,探索出了一批好的工作机制、工作方法,有力破解了发展中的瓶颈和问题。在项目建设上,形成重点工作“5+3”推进机制,创新实施“产业+资本”模式,落实“四专四单”管理,“一区一园”格局基本形成;在脱贫攻坚上,构建“一体两翼”施策格局,产业扶贫“1+1+1+N”布局、健康扶贫“六道防线”、特殊困难群众“三集中三分散”模式等典型做法和经验得到省市点赞,如期实现脱贫摘帽;在反恐维稳上,“四清四明”管控机制和“三不愁四保障”服务水准,被*部长称为“新时代枫桥经验创新发展”,荣获“全国民族团结进步模范集体”。实践证明,这些工作方法、工作机制是符合上级要求和*实际,是*高质量发展保障。对于这些创新和探索,我们要继续坚持执行,不断在实践中丰富、调整和完善,努力创造出更多具有*特色的发展路子,使*高质量发展之路越走越宽、越走越实、越走越好。要坚持大抓基层、大抓支部。基层党组织是党的“神经末梢”,牵一发而动全身。要聚焦提升村级组织领导力,持续开展“支部书记大比武”等活动载体,探索开展“支部连支部、加快奔小康”活动,着力发挥村级组织活动场所作用,引导和促使村“带头人”队伍人心思进、比学赶超、竞相发展,真正为群众办好事实事。同时扎实开展软弱涣散基层党组织整顿,确保11月底前21个软弱涣散村和7个后进村转化升级。要聚焦提升村级组织服务力,从服务下沉一线、发挥阵地作用入手,以党员活动日、结对帮扶日、下沉服务日“三个专题日”为抓手,推动县乡职能部门N个服务项目下沉到村,为群众提供热情周到服务,真正把村级党群服务中心建成民心聚集之地。要聚焦提升村级组织保障力,建立基层工作经费持续增长机制,按照每年不低于10%的增速持续加大党建经费投入,确保“有钱办事”。积极探索村集体经济发展路子,通过光伏发电带动、专业合作社带动、产业发展带动、资产资源租赁带动“四轮驱动”,逐步提高村集体经济收入。三要坚持全面提升综合治理能力。对*言,脱贫摘帽高质量、污染防治见实效是底线工作,必须紧抓不放、死死扭住。要从最严峻的风险防起,树牢“一失万无”理念,深化“四清四明”管控机制和“三不愁四保障”服务水准,重点是强化关注人员管控、整体防控、情报打击、行业治理等能力建设,确保“反恐维稳不出事、民族团结一家亲”。要从最明显的短板补起,聚焦“两不愁三保障”突出问题,一手抓剩余人口脱贫,一手抓已脱贫人口巩固提升,重点是聚焦部分农户易返贫易致贫、特殊贫困群众兜底保障、部分贫困户增收持续性不强等“群众最急最忧最盼”问题,发挥好“政福保”“防贫保”、特殊困难群体“三集中三分散”照护模式等作用,以扎实工作成效为国家普查奠定基础。要从最突岀的漏洞堵起,持续抓好生态领域专项巡察反馈问题整改,持之以恒抓好“三散”治理,加强对北部矿山、河道采砂、石雕加工等问题开展拉网式排查、网格式管理,全力以赴提高污染防治水平。四要持续开展“*比*看”转作风。坚持“工作载体化,载体项目化,项目具体化”思路,通过各级各部门的登台亮相、比比看看,克服干部队伍不知干什么、不知怎么干的思想障碍。一是抓干部队伍,坚持“五重五围绕”原则,突出一线、突出基层,对综合素质好、发展潜力大的基层优秀年轻干部,大胆启用,放手使用,真正树立“人才到基层锻炼,干部从一线选拔”鲜明用人导向。二是抓载体创新,聚焦工作重点,不断创新载体,着力在产业发展、基础设施建设、棚户区改造等发展需要、客商关心、群众期盼的热点问题上比速度、比实招、比质量、比效益,广大群众实实在在地看到了经济发展的新面貌,城市基础建设的新变化,民生保障问题的新突破。三是抓排比晾晒,定期组织县“四大家”领导以及县直单位主要负责人,分组交叉对全县各乡镇项目建设、党建工作、脱贫