专业合作社方案编制提纲

XX 县 XX 乡 XX 村 2017 年度农民专业合作社项目 实 施 方 案 编制上报单位：XX 乡(镇)人民政府 编制上报日期：二 0 一七年五月 项 目 名称： XX 乡(镇)XX 村 XX 专业合作社 申 报 单位：XX 乡(镇)人民政府 建 设 地点：XX 乡(镇)XX 村 内容及规模 ：建设 1 个信息平台，XX 平方米生产车间，工棚 等 资 金 筹措：总投资 30 万元，其中：申请财政扶贫资金补助 30 万元，整合部门资金 70 万元，社会帮扶 资金 XX 万元，信贷资金 XX 万元，群众自筹 及 投工献料折资 XX 万元。 建 设 时间：6 个月。 项目主管单位：巧家县供销社 项目实施单位：XX 乡人民政府 项目负责人 ：XX（乡人民政府乡长） 联系电话： 财务 负责人 ：XX 编 制 人员：XXX XXX XXX 2 目 录 前 言 .1 第一章 基本情况.1 第二章 贫困状况及原因.2 第三章 指导思想、原则.3 第四章 项目建设内容、规模.4 第五章 投资概算及资金筹措.7 第六章 项目效益分析.10 第七章 保障措施.11 第八章 结论.13 3 1 前 言 为深入贯彻落实中共 XX 市委 XX 市人民政府关于促进农 民专业合作社规范发展的意见 （昭政发201648 号）和 中共 XX 县委 XX 县人民政府关于深化供销合作社综合改革的 实施意见 （X 发201624 号）精神，进一步促进我县农民专 业合作社规范发展，切实提高农民专业合作社的组织能力、带 动能力和市场竞争能力，建立健全促进农民增收的长效机制。 结合我县实际，制定以下实施方案。 第一章 基本情况 一、项目村/县基本情况 说明：各村所用数据要与基本情况统计表一致。 (一)地理位置。 (二)自然资源。 (三)行政区划。 (四)民族、人口。 (五)经济社会发展情况。 第二章 贫困状况及原因 2 一、贫困状况 比如：贫困面大，贫困程度深，贫困人口多；经济结构不 合理，农业产业结构单一；贫困人口素质低，扶贫开发难度越 来越大；科技、教育、文化、卫生落后，劳动者素质低，科学 技术应用力差，经济发展基础薄弱；农村基础设施薄弱；自然 条件恶劣，生态环境较差，土肥流失严重，因病、因灾返贫现 象占一定比例。 （总之，要根据各村实际，主要从农民人均占有 粮食量、人均纯收入、低于贫困线 2300 元的人数所占比重，基 础设施现状、未解决人畜饮水情况、通电情况、通路情况、科 技推广与运用、劳动者素质等方面进行归纳总结并阐述。 ） 2、贫困原因 说明：根据各村实际，主要从生产生活条件差、生产投入 不足、产出率低、劳动者素质低、科技含量低、生产经营粗放、 产业结构和产品结构不合理、自然条件差、生态环境恶化、气 候条件恶劣、交通闭塞、信息不灵、流通渠道不畅。 第三章 指导思想、原则 一、指导思想 按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求， 以培育现代农业经营组织、加快发展现代农业为目标，以提高 农业综合竞争力、增加农民收入为核心，以生产标准化、产品 品牌化、经营规模化、管理规范化为方向，以提高合作社规范 化水平和服务带动能力为重点，以创建农民专业合作社示范社 3 为抓手，坚持发展与规范并举、质量与数量并重，健全规章制 度，完善运行机制，加强民主管理，强化指导扶持服务，注重 示范带动，推动合作社发展由一般推进向重点突破转变，由数 量扩张向质量提升转变，促进农民专业合作社做大做强。 二、基本原则 1、坚持家庭承包经营原则。坚持家庭承包经营基本制度不 动摇，在不改变农户土地承包经营权和家庭财产所有权基础上， 充分发挥农民家庭经营和合作经营的优势，坚持生产在家，服 务在社，发展农业生产。 2.坚持自愿民主原则。要以农民为主体，充分尊重农民的 意愿和选择，坚持民办、民管、民受益，入社自愿、退社自由， 实行民主管理、民主决策和民主监督，谋求全体成员的共同利 益，不得强迫命令，不得行政包办。 3. 坚持市场主导和政策引导。要尊重农民群众的创造，鼓 励多种形式发展，鼓励专业大户、种养能人、中介经纪人、科 技人员、社会团体和龙头企业等有能力的个人和组织，多主体 引领创办或加入农民专业合作社。 4.坚持示范引导的原则。发展农民专业合作社要因地制宜， 循序渐进，在发展中规范，在规范中发展。通过培育示范社， 规范运作行为，强化民主管理，增强凝聚力，提升带动力，积 极引导和促进农民专业合作社健康发展。 4 第四章 项目建设内容、规模 一、项目建设内容及规模 按照中华人民共和国农民专业合作社法的相关要求， 对农民专业合作社的建设和规划如下：(写清规划的项目和规模) (一)信息平台建设 1、电脑 2、打印机 3、具体建设内容及规模。 5、其它产业发展项目 具体建设内容及规模。 (二)培训 1、 2、 （三）产品质量标准与认证。 （四）农业生产基础设施投资概算及资金筹措 5 说明：具体投资概算；具体筹资计划县级实施方案中不用 写。 一、投资概算 本实施方案规划概算总投资 30 万元，其中信息平台建设概 算投资 X 万元，占总投资 X%，培训概算投资 X 万元，占总投资 X%，产品质量认证概算投资 X 万元，占总投资 X%，农业生产基 础设施概算投资 X 万元，占总投资 X%，其它项目概算投资 X 万 元，占总投资 X%。具体投资概算为: （一）信息平台建设 1、电脑 2、打印机 3、具体建设内容及规模 5、其它产业发展项目 具体建设内容及规模。 （二）培训 1、 2、 （三）产品质量标准与认证。 （四）农业生产基础设施 二、资金筹措 项目规划总投资 100 万元，其中：统筹整合财政涉农资金 6 农民专业合作社资金 30 万元，占总投资的 30%；产业扶贫资金 70 万元，占总投资的 70%。 第六章 项目效益分析 一、经济效益 说明：采取定性与定量分析相结合的方法，分析实施方案 实施后带来的预期经济效益。主要围绕专业合作社发展对提高 群众收入方面进行。 二、社会效益 说明：采取定性与定量分析相结合的方法，分析实施项目 后带来的预期社会效益。 第七章 保障措施 一、组织保障 (一)建立机构，加强领导。 说明：主要明确当地项目实施方案实施的组织领导，主抓 机构、职能部门、实施主体职责、负责人责任等运行机制。 (二)明确乡镇(部门)职责。 说明：主要是州（市）县在资源整合、部门职责、社会帮 扶、群众参与等相关措施。 二、项目管理 (一)严格资金管理。 7 说明：严格执行云南省财政扶贫资金管理暂行办法 、 农村专业合作社法 ，在县乡财政部门设置扶贫资金专户，封 闭式运行。严禁一切挤占、截留、挪用、贪污和改变项目资金 用途的行为发生，管好用活专业合作社资金等方面来写。 (二)加强项目管理。 1、加强对项目的监测。在专业合作社项目实施中，由县代 销社组织相关部门将对项目的规划、安排、实施、工程质量、 进度、资金使用等各个环节进行监测，及时深入项目点调查了 解，检查督促项目实施进度和工程质量、资金使用情况，及时 上报各类报表和工程实施进展情况，做好各环节的监测工作。 2、推行项目资金公示公告制。遵循公开、公正的原则，对 项目计划安排、项目建设内容和项目资金的投入使用等方面， 采取公示公告的方式，以项目村为单位，向群众公布，自觉接 受人民群众的监督。 3、严格项目建设验收制。项目完成后，根据项目建设内容 和建设标准，实行乡镇初验，由县组织全面验收。各专业合作 社及时制定后续管理办法，让项目长期发挥效益。 4、建立健全项目档案。根据档案管理和农民专业合作社的 类别分类建档，从项目立项开始，到项目的实施竣工验收，建 立各种档案、凭证档案、数据档案和图像档案等。 三、项目建设进度 (一)项目规划阶段。 8 时间安排：2017 年 5 月 8 日前完成。 工作安排：确定项目实施地点，宣传发动社员，建立好基 本情况统计表；落实项目实施计划；汇总建设项目并作出具体 的实施方案和工程设计。 (二)上报评审阶段。 时间安排：2017 年 5 月 10 日前完成。 (三)实施阶段。 时间安排：项目争取 2017 年 6 月初开工，2017 年 12 月前 完成。 工作安排：村两级根据上级批复，及时组织资金和物资到 位，并启动实施项目。2017 年 11 月底前面完成 XX 项目。 (四)自查验收。 时间安排：2017 年 12 月 1 日至 10 日前完成。 工作安排：乡、村、组三级组织自查验收，发现问题及时