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胜利油田国际化经营战略研究 摘要 在世界经济全球化、一体化向纵深发展的今天，任何企业都不可避免的 与国际经济发生联系，企业国际化已经成为不可逆转的大趋势。二十世纪九 十年代以来，国内外各大石油公司纷纷调整竞争战略，取得了巨大的成功， 利润持续增长，公司保持稳步发展。随着中国经济的发展和能源的稀缺，中 国石油企业也必须加快走出国门的步伐，寻找跨国经营的机会。因此，作为 中国石化股份公司最大的分公司胜利油田分公司，全方位参与国际油气 市场竞争不仅是国家能源安全战略的需要，更是关系到自身生存与发展的战 略问题。本文主要从以下三个部分对胜利油田的国际化经营进行研究和探讨： 本文第一部分简要介绍了胜利油田国际化经营的理论基础，包括国际化 经营的内涵、垄断优势理论、内部化理论、比较优势理论。 本文第二部分分析了胜利油田国际化经营的现状及内外部环境，即胜利 油田自身存在的优势、劣势，以及面临的机遇、威胁，并据此提出了胜利油 田国际化经营的战略。 本文第三部分在s w o t 分析的基础上，详细分析了胜利油田国际化经营目 标市场和进入方式的选择，并为胜利油田国际化经营战略的实施提出了保障 措施。 关键词：胜利油田，国际化经营，“走出去”战略 p r e l i m i n a r ys t u d yo ns t r a t e g yo f i n t e r n a t i o n a l i z e d o p e r a t i o n f o rs h e n g l io i l f i e l d a b s 仃a c t w i t ht h ed e e pd e v e l o p m e n to fw o r l de c o n o m y sg l o b a l i z a f i o na n di n t e g r a t i o n , a n y a n 娜f i s er e l a t e sw i t hi n t e r n a t i o n a le c o n o m yd e f i n i t e l y i n t e r n a t i o n a l i z a t i o no f e o t 删s e s h a s b e c o m eab i gi r r e v e r s i b l ea e n d s i n c e1 9 9 0 s , l a l g ec o m p a n i e si n s i d ea n do u t s i d eo fc h i n a a d j u s t e dt h e i rc o m p e t i t i o ns t r a t e g y , a n dt h u so b t a i n e dt r e m e n d o u ss u c c e s s e s t h ep r o f i t i n c r e a s e dp e r s i s t e n t l ya n dt h ec o m p a n i e sg r e ws t a b l y s o ，i ti sa ne s s e n t i a ls l r a t e g i ci s s u e c o n c e r n e dw i t hs u r v i v a la n dd e v e l o p m e n tf o rs h e n g l io i l f i e l dc o m p a n yl i m i 似lt o p a r t i c i p a t ei nt h ei n t e r n a t i o n a lo i la n dg a sm a r k e tc o m p c 噍i t i o n t h i sp a p e rr e s e a r c h e st h e i n t e m a t i o n a l i z e x l o p e r a t i o n o f s h e n g l i o i l f i e l d f r o m t h e f o l l o w i n 9 3 p a r t s i np a r t1 ，t h ea u t h o rs i m p l yi n 仃o d u c a st h et h e o r e t i c a lb a s i so f i n t e r n a t i o n a l i z e do p e r a t i o n f o rs h c n # io i l f i e l d , i n c l u d i n gt h em e a n i n go fi n t e r n a t i o n a l i z e do p e r a t i o n , m o n o p o l y a d v a n t a g et h e o r y , i n t e m a l i z a f i o nt h e o r y , c o m p a r a t i v e a d v a n t a g et h e o r y i np a r t2 ，t h ea u t h o ra n a l y s e sc u r r e n ts i t u a t i o na n dt h ei n t e r i o ra n de x t e r i o re n v i r o n m e n t o fi n t e r n a t i o n a l i z e do p e r a t i o nf o rs h e n g l i o i l f i e l d , m c l u d i n gs h o n g n e s s 、w e a k n e s s 、 o p p o r t u n i t y 、t h r e a t t h e n , t h ea u t h o rp r e s e n t st h es t r a t e g yo fi n t e r n a t i o n a l i z e do p e r a t i o nf o r s h e n g l io i l f i e l d 。 i nc h a p t e r 3 ，t h ea u t h o ra n a l y s e st h es u i t a b l et a r g e tm a r k e ta n de n t r ym o d eo f i n t e r n a t i o n a l i z e do p e r a t i o nf o rs h e n g l io i l f i e l di nd e t a i la n dp r e s e n t sp r o b a t i v em e a s u r e sf o r i to nt h eb a s eo f s w o ta n a l y s i s k e yw o r d s ：s h e n g l io i l f i e l d , i n t e r n a t i o n a l i z e do p e r a t i o n , “g o i n g - o u t s a a t c g y 答谢 在论文写作过程中，首先感谢我的导师林桂军、金燕教授，林教授和金教授在论文 最初的选题、构思，以及论文的篇章结构等方面给予了悉心的指导，在他们的帮助和鼓 励下，才得以本论文的完成。同时还要感谢中国石油大学( 华东) 经济管理学院的丁浩 教授和于蓝老师，他们为论文的完成做了大量的资料收集和整理工作。感谢在校期间所 有的任课老师以及班主任赵宏老师对我们的教诲和帮助。 一月i j 蟊 随着经济全球化和信息网络化进程的加快，全球统一大市场正在形成。进入2 0 世 纪9 0 年代，拉美、东欧、亚太和前苏联各国都对油气工业进行了民营化改革，颁布了 一系列新的石油法律和政策，鼓励引进外资和对外合作来促进油气资源勘探开发，这为 中国石油企业走向国际油气资源市场提供了契机“1 。自改革开放以来，中国积极开展各 类外交活动，与俄罗斯、中亚等一些富油国家建立了战略合作伙伴关系；与伊朗、伊拉 克以及非洲广大发展中国家保持着长期的友好往来，这为中国参与分享世界油气资源的 竞争提供了一个稳定的国际环境”。 近几年来中国原油产量一直保持在1 6 亿吨左右，居世界第五位。但从总体上讲， 中国石油资源( 尤其是人均资源占有量) 十分有限，难以满足国家发展的需要。随着经济 和社会的持续、快速发展，中国石油供需矛盾将更加突出，依靠国内石油资源难以解决 这一矛盾。自1 9 9 3 年中国成为石油净进口国以来，净进口量越来越大。石油净进口量 已占石油总消费量的2 0 以上。大量进口国外石油，虽然可以满足经济发展的需要，但 也会在一定程度上影响经济和社会的持续、稳定发展。国家为弥补国内油气资源不足， 鼓励国内油公司按照“积极开拓、慎重决策、稳步发展”的方针，积极实施“走出去” 战略，努力开拓国外油气资源合资合作勘探开发领域，不断扩大中国在国外的油气资源 份额。 开展海外石油投资，建立海外石油、天然气生产基地是中国经济和社会发展、维护 国家能源安全的需要，也是石油企业实施国际化经营、参与国际竞争的必由之路。2 0 世纪9 0 年代以来，随着陆上、海上石油对外开放领域的不断扩大和国际合作经验的不 断增长，中国的石油工业按照中央提出的充分利用国内外“两种资源、两个市场”的战 略方针，逐渐向海外油气领域拓展”。 中石化胜利油田分公司是中石化股份公司的主力公司，几十年来胜利油田为中国石 油工业的发展做出了巨大的贡献。但随着胜利油田勘探程度的不断提高，新发现油田规 模呈总体变小的趋势，新增探明储量中的低渗透油藏所占比例逐年加大，储量品质变差， 新增及剩余储量可动用性较差。与此同时，经过多年的开发，油田已进入中后期开发阶 段，后备资源短缺，主力老油田进入“高采出程度、高含水率”的双高开采阶段，挖潜 效果变差，开发成本上升，稳产难度加大。 为了胜利油田分公司的可持续发展，配合国家石油工业“十五”规划和中国石油企 业“走出去”战略，应该抓住中石化集团重组和中国加入w t o 的有利时机，发挥自身的 优势，充分利用国际国内“两种资源、两个市场、两种技术、两种资金”，按照“立足 国内，发展海外，依托两种资源，面向两个市场，实施国际化经营，实现可持续发展” 的工作方针，准备并实施胜利油田的国际化经营。 2 二胜利油田国际化经营的理论基础 ( 一) 国际化经营的内涵 通常来讲，如果一个企业的资源转化活动超越了一国国界，即进行商品、劳务、资 本等任何形式的经济资源的跨国传递与转化，那么这个企业就是在从事国际化经营。国 外著名学者约翰费那维舍( j o h nf a y e r w e a t h e r ) 认为：“尽管人们可以给国际化经营 一个十分复杂的定义，但它只有一个最基本的特征：即它是涉及两个或更多国家的经营 活动，或者说其经营活动被国界以某种方式分割。” 由此可见，国际化经营区别于传统国内经营的最根本之处在于企业是否“直接”参 与了商务、劳务、资源和技能的跨国转移与转化。也就是说，现代公司真正国际化经营 内涵不仅在于其产品由国内市场走向国际市场，而且更重要的在于企业的经营视野、经 营范围乃至管理水平真正摆脱国内市场的束缚而跨越国界。 ( 二) 国际直接投资理论 1 、垄断优势理论 1 9 6 0 年代初，美国学者海默( s t e p h e nh h y m e r , 1 9 6 0 ) 以美国企业的对外直接投资现 象为研究对象，采用了不完全竞争的基本假定和产业组织理论，首先提出了垄断优势理 论。 他认为跨国公司进行直接投资的动机源自市场缺陷。首先，不同国家的企业常常彼 此竞争，但市场缺陷意味着有些公司居于垄断或寡占地位，因此，这些公司有可能通过 同时拥有并控制多家企业而牟利；其次，在同一产业中，不同企业的经营能力各不相同， 当企业拥有生产某种产品优势时，就自然会想方设法将其发挥到极致。这两方面都说明 跨国公司和直接投资出现的可能性。海默还进一步指出，从消除东道国市场障碍的角度 看，跨国公司的优势有一种补偿的作用，亦即它们起码足以抵消东道国当地企业的优势 “1 。海默的导师金德伯格对此作了进一步引申，列出了各种可能的补偿优势，如商标、 营销技巧、专利技术和专有技术、融资渠道、管理技能、规模经济等等。 垄断优势论从理论上开创了以国际直接投资为对象的新研究领域，使国际直接投资 的理论研究开始成为独立学科。这一理论既解释了跨国公司为了在更大范围内发挥垄断 优势而进行横向投资，也解释了跨国公司为了维护垄断地位而将部分工序，尤其劳动密 集型工序，转移到国外生产的纵向投资，因而对跨国公司对外直接投资理论发展产生很 大影响。 2 、内部化理论 内部化理论( t h e t h e o r y o f i n t e r n a l i z a t i o n ) ，又称“市场内部化理论”，是西方跨国公 司研究者为了建立跨国公司理论时提出和形成的理论观点，是当前解释对外直接投资的 一种比较流行的理论。内部化理论强调企业通过内部组织体系以较低成本，在内部转移 该优势的能力，并把这种能力当作企业对外直接投资的真正动因。在市场不完全的情况 下，企业为了谋求整体利润的最大化，倾向于将中间产品、特别是知识产品在企业内部 转让，以内部市场来代替外部市场。 由巴克利和卡森首次提出的市场内部化理论，试图在垄断优势理论基础上进一步阐 明跨国公司对外直接投资的利益所在。巴克利等人认为：1 、外部市场机制失败，这主 要是同中间产品( 如原材料、半成品、技术、信息、商誉等) 的性质和买方不确定性有 关。买方不确定性是指买方对技术不了解，卖方对产品保密，不愿透露技术内容，因此 跨国公司愿意纵向一体化。横向和纵向都愿意向国外投资。2 、交易成本受各种因素的 影响，公司无法控制全部因素。如果实现市场内部化，即把市场建立在公司内部，通过 内部转移价格可以起到润滑作用。3 、市场内部化可以合理配冕资源，提高经济效率。 国际直接投资倾向于高技术产业，强调管理能力，使交易成本最小化，保证跨国公司经 验优势，都是为了实现上述各方面要求。由于内部化理论综合吸收了其他理论的合理内 核，能解释大部分对外直接投资的动因，因而有助于对跨国公司的成因及其对外投资行 为的进一步深入理解m ，。 3 、比较优势理论 比较优势论( t h e o r yo f c o m p a r a t i v ea d v a n t a g et oi n v e s t m e n t ) i 由日本经济学家小岛清 教授( k i y o s h ik o j i m a ) 于1 9 7 7 年在其所著的对外直接投资一书中提出。小岛清认为， 一个国家应该从已经或即将处于比较劣势的产业开始对外直接投资，并依次进行：这些 产业可以被定义为边际产业已经或即将失去比较优势的产业”1 。小岛清试图在多产 品、多行业及多国比较成本的基础上建立投资与贸易相统一的宏观理论。这一理论的主 要观点是： ( 1 ) 对外直接投资的基本内容是投资国特定产业部门的特定企业将其一揽子经营 资源( 包括资本、技术、经营管理知识、市场营销技能等) 转移到东道国同一产业部门 的特定企业，其实质是先进生产函数的跨国转移。 ( 2 ) 一国对外直接投资应当按照比较成本劣势强弱的顺序依次进行，即首先输出 该国逐渐丧失比较优势或即将陷于比较劣势的边际产业，投向东道国在提高生产率方面 具有潜在比较优势的同类产业。 ( 3 ) 在各类产业中，发达国家的劳动密集型产业同发展中国家相比趋于比较劣势， 故劳动密集型产业可作为率先对外投资的边际产业。 4 ( 4 ) 对外直接投资通过边际产业的国际移植，具有增强东道国的潜在比较优势的 作用。为此，投资国应选择与东道国技术差距最接近的产业依次移植，并由技术差距最 小的中小企业充当这种移植的主体，因为中小企业转移到东道国的技术更适合当地的生 产要累结构，且能进行小批量生产，经营灵活，适应性强。 ( 5 ) 从趋于比较劣势的边际产业部门开始对外进行投资，将有助于东道国弥补其 资本、技术，和管理经验之类的经营资源不足，加速移植较先进的生产函数，不断增强 正在形成或尚未充分展现的潜在比较优势。 ( 6 ) 东道国和投资国都集中发展其比较优势的产业，两国的产业结构将更趋合理。 三胜利油田国际化经营的现状及s w o t 分析 ( 一) 胜利油田国际化经营的现状 近年来，胜利油田积极推行“立足胜利发展胜利，跳出胜利发展胜利”的战略，推 动油田企业实行国际化经营，把自己置身于经济全球化的热浪之中，取得了一定的成效， 摸索出了一些经验。先后参与了秘鲁塔拉拉油田、委内瑞拉英特甘博油田的开发，承包 了土库曼斯坦、蒙古、卡塔尔、伊朗、苏丹、埃及、印度尼西亚等国家的防砂、修井、 钻井、油气集输、地震资料处理等工程项目，并积极开展工程承包和反承包、劳务输出 等业务。 目前，油田正在操作和即将实施的海外勘探开发项目已达到1 8 个，海外工程项目 已达到8 个，合同额近4 1 8 亿美元1 。其中，以中石化集团为投资主体的阿尔及利亚扎 尔则油田提高采收率开发项目、伊朗卡山4 6 7 0 k m 2 风险勘探区、吉尔吉斯坦阿拉伊盆 地、伊兹巴斯肯特油田、马利苏油田等5 个主体合同，阿塞拜疆比尔沙卡特油田、蒙古 宗巴音扩边勘探开发项目、古巴三区块勘探项目等，均已与外方签署了较长期的开发合 同，并得到了相关国家政府的批准。正在研究和追踪的埃及西北部沙漠地c 区块的i 、 i i 区块、土库曼斯坦c h e l e e h 油田、伊朗3 、4 和1 3 区块，也都在紧锣密鼓地进行地质 资料的研究和商务谈判方面的准备工作。这些项目一旦进入全面实施，胜利油田在海外 拿到2 0 0 万吨分成油将不再是梦想。2 0 0 4 年，胜利油田在境外获得权益油已达2 万多吨， 开创了在海外拿到分成油的先河。目前，胜利油田在境外施工的钻井队9 个，修井作业 队1 6 个，地震队4 个，钻井、测井、取心、水平井等技术服务队4 个，境外施工人数 达6 0 0 多人。境外在建工程项目1 8 个，主要是老井修复作业( 包括酸化、压裂、防砂、 开窗侧钻等) 、钻井、测井、完井、水平井技术服务、取心技术服务、重磁勘测、地面 工程等2 。 ( 二) 胜利油田国际化经营的s w o t 分析 要对企业内部的战略要素进行分析，常用的方法是s w o t 分析法。s w o t 分析的基础 是：战略制定必须寻求内部资源和外部环境之间的良好匹配。1 。 估量公司的资源强势和弱势以及外部的机会和威胁，可以从整体上概要地说明一家 公司的业务位置是健康还是不健康。在现有的内外环境下，公司如何最优的运用自己的 资源? 公司如何调整、弥补和建立未来的资源? s w o t 代表优势( s t r e n g t h ) 、弱势 ( w e a k n e s s ) 、机遇( o p p o r t u n i t y ) ，威胁( t h r e a t ) 。环境对战略的影响可以归结为企业存 在的机会和面临的威胁，资源分析实际上就是明确企业拥有的实力和弱点。机会和威胁、 6 实力和弱点都不是孤立的、绝对的。s w o t 分析的重点就在于通过组合企业内外部关键战 略要素，以阐明企业可做( 机会) 、该做( 约束) 、能做( 实力) 、想做( 偏好) 、敢做( 魄力) 的到底是什么，试图从中找出战略出路。 1 、优势分析 胜利油田是中国特大型企业之一，年销售额、上缴利税、原油出口额在全国石油上 游企业均位居第二，与世界上3 0 多个国家建立了迸出口贸易、经济技术及劳务合作关 系。在国际上拥有良好的信誉和较高的知名度，这种无形资产对开拓海外业务是极为有 利的。 经过3 0 多年的发展，胜利油田形成了较完备的主业体系，在油气勘探开发领域己 拥有较强实力，具备了从物探、钻井、测井、油田地面建设到试油、采油，集输等项目 的设计咨询施工采购管理的工程总承包能力。这种专业配套，门类齐全、 科工贸协调发展的格局和综合实力，是对外承包工程的优势条件之一。 在技术、设备、管理等方面，胜利油田多年来通过国外引进、消化、吸收和开发， 在地球物理勘探、钻井( 尤其是水平井、定向井) 、测井、采油、地面建设、集输、运销， 建筑、机加工等方面已拥有大量的实用技术、成套设备技术和现代化的机械施工设备， 整体技术已接近世界先进水平。在地质资料解释与评价，打技术井、成套测井设备与技 术、浅海勘探开发等方面甚至达到世界一流水平，在油气勘探开发施工中的作业成本相 对低于国际水平。这为开展国际合作提供了技术保证和竞争优势。 改革开放2 0 多年来，胜利油田在对外合作、对外承包工程方面已经取得了一定成 绩，逐步熟悉了基本的国际惯例和通行做法，建立了一些国际工程承包的工作规范，积 累了较丰富的经验。1 9 9 4 年，中标并参与了秘鲁塔拉拉油田的开发与管理；1 9 9 7 年， 中标并参与了委内瑞拉英特甘博油田的开发与管理，还先后参与或完成了科威特油气集 输站及管道工程项目、苏丹地震资料处理、蒙古检泵，土库曼斯坦油井防砂作业、卡塔 尔钻井技术服务、伊朗成套测井设备及油田工程项目、伊拉克油田地面工程等不少工程 项目。在参与这些项目的过程中，胜利油田的经营水平逐步提高，实力不断增强，为进 一步对外承包工程打下了基础。 2 、劣势分析 首先，经营规模较小，竞争力相对较弱。与国际大型跨国石油公司相比，胜利油田 的国际合作尚谈不上规模经营。2 0 0 6 年胜利油田对外工程承包、反承包，出口贸易等方 面加起来，总营业额只有l 亿美元。要进入世界最大2 2 5 家国际承包商的行列还有很长 的路要走。 其次，资金短缺，投( 融) 资能力差。随着国际承包工程项目不断朝大型化发展，业 主往往要求承包商带资承包或参与项目融资，承包商的资金实力和融资能力已成为能否 7 获取工程项目，特别是大型项目的关键因素。由于缺少资金，融资渠道狭窄，在对外承 包工程贷款、开具保函等方面存在困难，有时不得不放弃一些很好的工程项目。所以， 解决资金问题是开展对外工程承包的当务之急。 再次，在人才和管理上也很欠缺。市场竞争归根结底是人才竞争。目前在石油企业 中，懂国际化经营管理的复合型人才匮乏，管理体制不完善，激励和约束机制不健全， 经营机制也不落实。这些问题不解决，工作效率就难以提高，石油企业就很难承担大规 模的国际合作项目。 另外，对国际环境不够熟悉。石油作为战略资源，在世界经济和政治中扮演重要角 色，它不仅是大国利益的交汇点，而且常常与国际环境和产油国国内政治经济环境紧密 相连。胜利油田“走出去”不过十多年，对大国争夺石油的格局及其影响、产油国政治 局势的走势、各国法律的特征和运用、地方文化与风俗关系等都还缺乏足够的认识和处 理技巧。 3 、机会分析 ( 1 ) 国内宏观条件良好，石油石化发展空间很大 这主要体现在两方面：一方面是市场需求潜力大。根据预测，我国在“十一五”时 期国民经济增长速度仍可能保持在7 一8 左右，石油产品( 汽油、柴油、煤油、润滑油 等) 需求量的年均增长速度在4 5 左右，乙烯需求量的年均增长速度在6 5 左右，五大 合成树脂需求量将达到1 5 0 0 万吨以上，合成纤维需求量的年均增长速度在3 5 左右， 合成橡胶需求量的增长将达5 5 左右。1 ；另一方面是国家政策的支持。为进一步加快对 外开放，外经贸部、外交部、国家计委、国家经贸委，财政部、人民银行等六个部委联 合制定了关于大力发展对外承包工程的意见，从财政、税收和金融等方面对企业开 拓海外市场予以支持。国家建立了“国际经济合作基金1 ，并正在研究建立“对外承包 工程投标保函风险基金”，以帮助企业解决对外投资和银行保函开具困难等问题。中国 石化集团有关部门也积极行动，制定了一系列相应的政策规定，并建立了对外承包工程 的管理机构n “。 另外，中国石油、中国石化在油田内部进行资产优化配置，并且在境外成功上市， 这使我国石油企业在世界油气市场上的经营方式更加灵活，经营手段更加多样，经营领 域更加宽广，为实施国际化经营创造了有利的条件。 ( 2 ) 良好的国际关系，有利于开展国际化经营 以和平与发展为主流的国际形势为我国石油工业实行国际化经营提供了良好的国 。经中央批准建立的“固际经济合作基金”( 以下简称“摹会”) ，其宗旨足：支持我国对外经济技术合作事业的发展 为国际纤济技术合作公司( 以下简称“公司) 和有关单位开展对外承包、独资、合营及为配合多、双边对我无偿技 术援助等项业务提供所需的部分胤转资金( 外汇和人民币) 。 8 际环境。自改革开放以来，我国积极开展各类外交活动，与俄罗斯、中亚等一些富油国 家建立了战略合作伙伴关系；与伊朗、伊拉克以及非洲广大发展中国家保持着长期的友 好往来；同时，同处东北亚地区的日本、韩国等，在保持地区石油市场稳定方面也与我 们有共同的利益1 ，这为我国参与分享世界油气资源的竞争提供了一个良好稳定的国际 环境。 4 、威胁分析 在国际竞争中，西方发达国家的大型承包商依仗自身的资金、技术、人才、管理经 验等优势，采用先进的经营管理策略，大力占领外部市场，总体上已占据优势地位“。 近年来一些大型跨国石油公司或技术服务公司之间的兼并或联合，使它们的经营规模更 大、实力上更强、占据的市场份额更多，对一些市场或某些行业已形成垄断。而我国的 三大石油公司在总体上缺乏一个统一的中长期发展规划，特别是作为国内的竞争对手， 对于如何在跨国经营中形成合力、一致对外尚缺乏清晰的思路。 加入w t o 对我国石化工业的影响也不可低估。当前，国外大型石化公司无不以中 国市场为其战略目标市场，已经在我国市场上与我们展开激烈的竞争。目前，国内润滑 油市场的2 5 ，大合成材料市场的5 0 已被国外进口产品占领“”。国内市场国际化的趋 势已经开始，随着经济全球化和加入世贸组织，中国石油工业将在本土面对国际竞争。 另外，国家为了支持企业走出国门，参与国际工程市场竞争，给国内符合条件的企 业赋予了对外承包工程的经营资格。石油行业从事对外承包工程的企业日益增多，同行 间的相互竞争也愈演愈烈。 基于上述s w o t 分析，胜利油田实施国际化经营的战略应该是：依托国家政策和 政府能源外交，在不断提高现有的技术实力、生产能力、人力资源质量的基础之上，以 实现国家石油安全为己任，以追求利润最大化为核心，以低风险竞争或竞争下的合作为 纽带，发挥自己的比较优势，选择一定的进入途径和目标市场，充分利用国内国外“两 个市场、两种资源”，在全球范围内优化资源配置，尽早建成具有国际竞争力和中国特 色的现代跨国石油公司。 9 四胜利油田国际化经营战略的实施 ( 一) 国际化经营目标市场的选择 为有效开拓和占领国际市场，胜利油田必须结合自身的实力和优势，在充分掌握大 量信息的基础上，从政治环境、经济环境、自然环境、地理条件、经济效益等方面进行 综合评价和市场细分，选择适合自身的目标市场。从世界主要产油区环境分析来看，胜 利油田今后国际化经营的重点地区应该是中亚地区和独联体地区，次要地区为中东和非 洲地区，可以开展有限经营活动的地区则是南美地区。 中亚与独联体国家油气资源丰富，自上世纪9 0 年代初苏联解体以来，这些国家的 石油工业技术相对落后，设备及设施严重老化，资金短缺，旧的工业运行体系被打破， 新的运行体系尚未建立，导致整个石油工业管理体系残缺不全“，这为胜利油田进入创 造了良好的机遇。近年来，我国领导人频频出访俄罗斯、哈萨克斯坦、阿塞拜疆、吉尔 吉斯斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦等国，签订了一系列双方共同开发能源的双边协 定，从政府的角度为胜利油田进入这些国家铺平了道路。再加上我国与这些国家有着地 缘、人文、政治、历史接近等有利条件，所以把市场目标确定为主攻中亚是有条件、有 道理的。 中东地区石油资源丰富，开采成本低，油质好，这里的油气资源市场是早已被世界 石油巨头瓜分了的市场。“。西方石油大国凭借先进技术和巨额资金等优势控制了中东石 油市场。胜利油田就是要猛攻一个“抢”字。我们应该扬长避短，发挥自身的比较优势， 抓住一点，建立基地，逐步渗透，最终占领部分市场。胜利油田进入中东的这一战略也 符合中东地区产油国希望中国大型石油企业与其开展石油领域合作的愿望，也符合世界 与中东地区产油国在互利合作上做好石油大文章的发展趋势。 非洲地区拥有巨大的油气资源潜力。从近几年全球勘探活动来看，该地区勘探成功 率比较高，勘探开发成本却比较低，许多国家为了发展本国石油工业，纷纷颁布优惠政 策，鼓励外国石油公司前来投资“”。从非洲的政治和经济形势来看，虽然仍有动荡，但 已出现向民主政权和市场经济发展的势头，其巨大的油气资源潜力日益为外国公司看 好，已成为国际石油工业投资的热点地区。从油气的探明程度和政局的相对稳定性考虑， 胜利油田上游企业应首先进入非洲地区的苏丹、科特迪瓦、乍得、赤道几内亚、南非、 刚果等新兴产油国，其次选择：i l i i j 的主要产油国进行油气田开发，再者可在一些产油国 进行三维地震勘探、钻井、测录井、修井等技术服务项目。 南美的委内瑞拉稠油资源丰富，该国和加拿大的稠油资源，将是2 l 世纪中叶世界 石油重要供给地。从长期战略上考虑，可以在南美地区的秘鲁、委内瑞拉和北美的加拿 1 0 大等国进行盈利为目的油气开发和其他行业的经营活动，但不能作为投资重点，即使合 作开发油田取得的份额油，为了节约昂贵的远洋运输费用，可就地销售，然后在东南亚 再购买原油运回国内n 刀。 ( 二) 国际化经营进入方式的选择 目前，胜利油田的国际化经营尚处于起步阶段，虽然在某些方面已有一些经验，但 与国际石油巨头相比，仍然存在很大差距。开展国际化经营，主要可以采取以下几种途 径： 1 、与东道国的石油公司联合 有些东道国的石油公司技术落后、经验不足，但他们有资金优势和灵通的信息渠道， 且熟悉作业环境。在这种情况下，胜利油田可利用技术优势和施工经验与之联合投标， 组织施工。如中原油田2 0 0 0 年9 月沙特一公司( 私人) 联合投标，顺利进入了世界第 一产油大国，承揽了3 + 1 年钻进施工任务“”。这种方式东道国政府乐意接受，不仅可以 提高中标率，而且还可掌握东道国石油公司的情况，迸一步了解当地的经济环境、商业 惯例、法律法规和文化习俗，有利于今后开拓市场。 2 、与有经验的大型跨国石油公司联合 胜利油田在国际经验不足的情况下参与国际投标、尤其是在进入国际市场初期，可 与有经验的国际大石油公司联合投标或组队施工。这种方式既可分散风险，获得利润， 又可学到国际大石油公司的技术与经营管理经验，培养锻炼自己的生产、经营管理和作 业队伍，也有利于积累海外项目的运作经验，扩大对外影响。在国际上，即使一些比较 有名气的跨国石油公司也经常采取与其他公司合作的办法开展国际问的业务。如澳大利 亚最大的企业b h p 公司，在澳大利亚本土、在中国近海进行石油勘探开发，都是与英、 美等国的大型跨国石油公司合作进行的“”。当然，合作的条件应包括不涉及资产转移， 不形成公司合并。可采取合资、分包等方式进行协作，从中获得技术、部分市场份额及 跨国经营的管理知识。 3 、直接在国外与主权国合作勘探开发油气田 目前世界上许多石油公司都采取这种方式从事跨国经营。胜利油田在国际上拥有良 好的信誉和较高的知名度，在油气开采和炼化方面拥有比较成熟的技术，这些技术不但 适用于发展中国家，而且对一些发达国家开发中后期的油田也是适用的，这样有可能直 接介入东道国的石油上、下游工业的某些环节，取得东道国的各方支持、以技术、设备 入股，以此为突破口开展合作。 ( 三) 国际化经营战略的保障措施 1 、争取政府的扶持政策 中国石油石化工业作为国民经济的支柱产业尚处在民族工业的幼稚阶段，要实现跨 国经营目标，需要政府的大力扶持。目前，国家正在逐步建立健全跨国经营的法规体系。 今后，政府可以加大扶持政策，在金融政策，财政税收政策和人事制度、产业政策等方 面给予跨国经营企业以各种倾斜和优惠，甚至可以学习日本经验，对跨国经营企业给予 特殊的补贴啪1 。另外，为减少跨国经营风险，政府应尽快建立海外投资保险制度，解除 石油企业实施跨国经营的后顾之忧，并赋予石油企业较完全的自主权，如国外投资融资 权、担保权、抵押权、允许设立国际财务公司等，尽可能创造与国外跨国公司同等的竞 争条件。 2 、国企联手一致对外 中国的石油石化市场主要被中石油、中石化、中海油三大石油公司垄断，然而与国 外跨国石油巨头相比，三大石油公司无论在经济实力、企业规模、经营管理上仍存在较 大差距。尤其是近年来一些大的跨国石油公司实行强强联合，整体实力更加强大，在某 些领域占据了垄断地位。我国三大石油公司也应达成共识，在国内外市场上有序竞争， 并制定中长期的战略合作计划，发挥各自的比较优势，联手对付来自国外石油巨头的竞 争。 3 、银企联合拓展融资渠道 与国外一些大的石油公司相比，胜利油田有限公司的投融资能力处于明显的弱势地 位，也因此丧失了很多跨国经营的机会。今后可以加强与银行等金融企业的联合，拓展 融资渠道，加强投融资能力。产业资本和金融资本通过联合和渗透结成财团是跨国经营 企业发展过程中的一个高级组织形态”“。而在我国企业跨国直接投资中，由于体制方面 的限制，跨国金融机构与跨国企业的发展不但没有很好地结合，反而相互脱节，各行其 是。因此必须打破过去产业部门割据状态，以银行的国际发展，推动企业的跨国投资， 通过企业与金融机构的股权渗透，形成金融产业财团挤身于国际市场。石油石化又 是资金密集型行业，胜利油田要进行跨国投资经营，与银行的联姻势在必行。 4 、加强技术引进和开发 我们必须看到国际油气勘探开发市场属于技术竞争的市场，也就是说这种市场的竞 争，主要靠技术水平和以其为核心形成的综合实力。从我们的装备和技术水平来看，目 前我们与世界大石油公司还有一定的距离。近年来，跨国石油公司不断进行资产重组， 更新技术装备，加大科研投入，并通过采用新技术来降低成本，提高勘探成功率，这充 分说明了今后石油工业的发展对技术的要求将越来越高1 。因此，面对日益激烈的竞争 1 2 局面，一方面我们必须重视科技开发，加大科研投入；另一方面要通过合作引进国外的 先进技术，搞好引进、消化、吸收和创新工作。努力跟踪世界先进技术，形成自己的优 势技术体系，只有这样才能在国际市场的技术竞争中立于不败之地。 5 、高度重视人力资源开发 胜利油田属于多种油藏类型和多构造、多层系、多种原油性质的复式油气区。在世 界上已经发现的3 0 多种油气藏类型中，胜利油区就占了1 9 种，是全国著名的“石油地 质大观园”油气资源比较丰富，但地质条件极其复杂，勘探开发难度很大。同时，随 着市场竞争的加剧和企业经营国际化趋势的增强，胜利油田要同时面对国内、国际两个 市场的挑战。但我们无论在技术上还是人才上，都与国外大公司有较大差距。一是高层 次人才缺乏，硕士、博士研究生仅占全油田技术人员总数的o 3 5 ，有高级职称的仅占 职工总数的2 。二是高层次人才专业结构不合理，石油勘探开发技术方面的人才多， 而其他方面特别是高层次经营管理人才缺乏。三是复合型、外向型人才缺乏。 因此，胜利油田高级人才培训中心( 简称高培中心) 从成立之日起，就应把“建设 一流的现代化高级人才培训中心”作为奋斗目标，要牢固树立培训创新的思想，瞄准市 场，贴近油田生产经营和管理实际，以企业需求为导向，以创新为主线，努力增强培训 的针对性和前瞻性，逐步适应油田生产经营市场化，国际化的要求。 6 、加强国际化经营研究工作 石油企业进行跨国经营经常会面临政治、经济、资源等风险，尤其是胜利油田的国 际化经营尚处于起步阶段，在实施国际化经营战略时必须了解和研究世界石油工业和国 际石油市场自身的基本特点和发展规律，认真进行国际化经营的可行性研究，掌握东道 国的宏观经济信息，合理选择目标市场，回避风险，提高投资成功率。为此很有必要成 立相关的研究机构，有针对性地就目标地区开展项目研究。 五结论 在全球经济一体化的大背景下，世界石油工业也不再是一个封闭的经济体系，而是 呈现出国际化经营的态势。无论是西方发达国家，还是发展中国家；无论是资源丰富的 国家，还是资源贫乏的国家，都在不同程度地通过技术和资金的合作来进行国际油气资 源的勘探开发，形成了开放的国际石油经济体系。其中，我国石油工业的整体实力在国 际石油工业中处于中间地位，与国外大型石油公司相比还存在着较大的差距。 作为我国石油企业的主要油田之一，实施国际化经营是胜利油田应该肩负起“走出 去”战略的历史使命，也是胜利油田谋求生存与发展的必然选择。通过对胜利油田的技 术、设备、人员队伍经验以及外部环境的分析，胜利油田具备了国际化经营的条件。 根据对世界主要油气区的分析来看，胜利油田今后国际化经营的重点地区应该是中 亚地区和独联体地区，次要地区为中东和非洲地区，可以开展有限经营活动的地区则是 南美地区。采取渐进式的进入模式：通过多种形式的工程承包方式进入东道国，在立稳 脚跟之后抓住机会与东道国多交流，充分熟悉东道国的情况和信息，在此基础上开展多 种形式的油田区块合作。 胜利油田在国际化经营过程中的具体