（经济法学专业论文）我国对外贸易中的环境问题之立法研究.pdf

哈尔滨l i 稃大学硕+ 学何论文 i i i i i i ii ii 1 i i i i i i i i i i 摘要 随着可持续发展理论的提出，世界贸易在向着保护环境的方向发展。 进入2 1 世纪后，我国的经济和对外贸易也朝着绿色贸易的方向发展。在对 外贸易中，我国面临着跨越国外不合理的绿色贸易壁垒和建立我国的绿色 贸易保障措施、防止其他国家污染转嫁的问题，我们需要一种新的贸易法 律制度应对国际上的变化，以保证我国经济的可持续发展。基于绿色贸易 法律制度自身的特点，对该问题的研究必然从绿色贸易相关法律制度的单 项、分散的研究转向系统性研究。 本文首先我国环境与对外贸易中出现的问题进行了初步分析，指出贸 易对环境的影响以及环境对贸易的影响，另外，当前我国社会环境污染问 题严重，而绿色贸易是面对国际贸易发展的基本要求，全球贸易环境的变 化就是向着绿色经济的方向发展，环境与贸易冲突问题带给我国的严重危 害，指明我国亟待更新和改善环境立法。 本文还研究了国际组织和各个发达国家和对于环境与贸易方面的立 法，主要包括世界贸易组织的相关规定、与之相关的多边协议、美国德国 和r 本的相关立法等。之后，总结出他们的立法经验和教训，并对我国环 境立法的现状进行分析，主要列举了与贸易有关的环境法规和与环境有关 的贸易法规，总结出我国目前的缺陷以及不足之处，借鉴发达国家的成功 经验，提出我国在具体立法实践中，应如何完善。如，我国的环境标志制 度、清洁生产法律制度、排污交易法律制度、环境标准法律制度等。在此 基础上，提出实施具体法律时的配套设施应该如何完善。 关键词：环境立法；对外贸易；绿色贸易；可持续发展 哈尔滨t 程大学硕士学位论文 a b s t r a c t a l o n g 、i t hs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tt h e o r y sp r o p o s e d ，t h ew o r l dt r a d ei s t u r n i n gt o w a r dt h ed i r e c t i o no fp r o t e c t i n ge n v i r o n m e n t a f t e rt h e21s tc e n t u r y , 0 1 1 1 c o u n t r y se c o n o m ya n dt h ef o r e i g nt r a d ea l s o d e v e l o pt ot h eg r e e nt r a d e i n t h ef o r e i g nt r a d e ，o u rc o u n t r yf a c e st h ep r o b l e mo fs p a n n i n gt h eo v e r s e a s u n r e a s o n a b l eg r e e nt r a d e b a r r i e r ，e s t a b l i s h i n g o u rc o u n t r y sg r e e nt r a d e s a f e g u a r dm e c h a n i s ma n dp r e v e n t i n go t h e rc o u n t r y sp o l l u t i o ns h i f t i n g r e c e n t y e a r s ，m o n g w i t l lo u r c o u n t r ye n v i r o n m e n t a lp r o b l e m sf u r t h e r s h o w i n g ，p r e s e n t e dm a n ys e r i o u se n v i r o n m e n tp r o b l e m s ，s u c ha st h el a n d d e s e r t i f i c a t i o n , t h es a l i v a t i o n , t h ea d df l o o dd i s a s t e ra n ds oo n i no r d e rt o g u a r a n t e eo u rc o u n t r ye c o l o g i c a le n v i r o n m e n t ss e c u r i t ya sw e l la so u rc o t m t r y 。s l o n g - t e r mb e n e f i t s ，i ti sn e c e s s a r yt oe s t a b l i s ho n ek i n do fn e wt r a d el a wi d e a b a s e do ng r e e nt r a d el e g a lr e g i m e so w l l c h a r a c t e r i s t i c ，r e s e a r c h i n go nt h i s p r o b l e mh a st ot u r nt os y s t e m a t i cr e s e a r c h e si n s t e a do fs i n g l ea n dd i s p e r s i o n r e s e a r c h e s w i t ht h ee n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o nt i d e si n f l u e n c e ，t h eg r e e n 跏e p r e s e n t sa u n p r e c e d e n t e dv i t a l i t y e s t a b l i s h i n go a rc o u n t r y sg r e e nt r a d el e g a lr e g i m eh a s t h ev e r yv i t a lp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e t h i sa r t i c l ea n a l y s i so nt h ep r o b l e mo fo u r c o u n t r y se n v i r o n m e n ta n dt h et r a d e ，s t u d i e dt h e i rr e l a t i o n sa sw e l la st h e i n f l u e n c eb e t w e e ne a c ho t h e r , t h e np o i n to u to u rc o u n t r y sp o l l u t i o np r o b l e mi s v e r ys e r i o u sa n dt h ee n v i r o n m e n t a ll e g i s l a t i o n sa r eu r g e n t l yt or e n e wa n d i m p r o v e t h i sa r t i c l eh a sa l s oa n a l y s i so nt h er e s u l to f t h ee n v i r o n m e n t a la n d t r a d ec o n f l i c t ：t h eg r e e n 仃a d eb a r r i e r , t h e np o i n to u tt h eh a r mf r o mt h e e n v i r o n m e n t a la n dt r a d ec o n f l i c t t h i sa r t i c l eh a sa l s os t u d i e dt h ei n t e r n a t i o n a l o r g a n i z a t i o na n de a c h d e v e l o p e dc o u n t r y sl e g i s l a t i o n o nt h ee n v i r o n m e n ta n dt h et r a d e ，t h e n 哈尔滨1 ：程大学硕十学何论文 i i i i i i i i i i i i i i i i iii ni i _ i 宣 s u m m a r i z e dt h e i re x p e r i e n c ea n dt h el e s s o no nl e g i s l a t i o n a f t e r w a r dc a r r y i n g o nt h ea n a l y s i st oo u rc o u n t r y se n v i r o n m e n tl e g i s l a t i o n sp r e s e n ts i t u a t i o n p o i n t e do u tt h a to u rc o u n t r y sp r e s e n tf l a wa sw e l la st h ed e f i c i e n c y , a n dp r o f i t f r o mt h e d e v e l o p e dc o u n t r y ss u c c e s s f u le x p e r i e n c ea n dp r o p o s e dt h a to u r c o u n t r ys h o u l dd ow h a tt oc o n s u m m a t eo u rl e g i s l a t i v ep r a c t i c e s u c ha s0 1 2 1 7 c o u n t r y se n v i r o n m e n t a ls y m b o ls y s t e m ，c l e a np r o d u c t i o n l e g a lr e g i m e ， p o l l u t i o nd i s c h a r g et r a n s a c t i o nl e g a lr e g i m ea n de n v i r o n m e n t a ls t a n d a r dl e g a l r e g i m ea n ds oo n b a s e do nt h o s e ，p r o p o s e dh o wt oc o n s u m m a t et h em a t c h i n g f a c i l i t i e sw h e ni m p l e m e n t a t i o nt h ec o n c r e t el a w k e yw o r d s ：e n v i r o n m e n t l e g i s l a t i o n ；f o r e i g nt r a d e ；g r e e n t r a d e b a r r i e r ；s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t 哈尔滨工程大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：本论文的所有工作，是在导师的指导下， 由作者本人独立完成的。有关观点、方法、数据和文献的引用 已在文中指出，并与参考文献相对应。除文中已注明引用的内 容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经公开发表的作品 成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中 以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承 担。 1 、 作者( 签字) ：孽移辔 日期：删年石月姻 哈尔滨工程大学 7 学位论文授权使用声明 本人完全了解学校保护知识产权的有关规定，即研究生在校 攻读学位期问论文工作的知识产权属于哈尔滨工程大学。哈尔滨 工程大学有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件。 本人允许哈尔滨工程大学将论文的部分或全部内容编入有关数据 库进行检索，可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本 学位论文，可以公布论文的全部内容。同时本人保证毕业后结合 学位论文研究课题再撰写的论文一律注明作者第一署名单位为哈 尔滨工程大学。涉密学位论文待解密后适用本声明。 本论文( 口在授予学位后即可口在授予学位1 2 个月后口 解密后) 由哈尔滨工程太学送交有关部门进行保存、汇编等。 作者( 签字) ：尝弗嘭导师( 签字) ：衣岔 日期：弦7 年易、月79 日矽7 年多月，7 日 |l 哈尔滨1 _ 程大学硕十学位论文 第1 章绪论 1 1 本文的研究背景、目的及意义 随着全球绿色环保浪潮的不断涌现，环境保护逐渐成为全世界所共同关 心的问题。在绿色环保主义的影响下，世界经济与贸易总体上向绿色经济与 绿色贸易的方向发展，绿色产业保持着蓬勃发展的生机。但是现在的国际贸 易中，一些发达国家以保护环境为借口，构筑起绿色贸易壁垒，对我国的出 口贸易产生了很大的影响。另一方面，由于我国自身的绿色贸易保障措施还 不健全，我国的环境和公民的身体健康也受到进口物品污染倾销的威胁。为 此，我国也必须顺应绿色潮流，大力发展我国绿色贸易，建立我国的绿色贸 易保障措施，阻止发达国家的污染转嫁，促进我国经济的可持续发展。在该 过程中，需要我国健全的法律来规制，否则绿色贸易体制就无法正常发展。 因此，对绿色贸易及绿色贸易法律制度进行深入和系统的研究具有重要的理 论和现实意义。 我国作为蒸蒸日上的世界大国，虽然处于发展中国家的行列，不应该一 味强调发达国家为我国的贸易发展设置障碍，我国应尽量注重保护环境，提 高环境标准与相关技术，并出台相关法律法规阻止国外污染转嫁，为子孙后 代的持续发展铺设一条长远道路。因此，本文从保护环境的角度出发，针对 不同问题从不同角度分析，对于国外的贸易壁垒，应采取对策应付，但对于 我国环境标准过低的问题，应当从变革我国的环保立法以及提高我国环保标 准及技术角度出发，为我们的地球和在地球上生存的人类找到一条更为合理 的道路。 自2 0 世纪7 0 年代以来，全球掀起了前所未有的要求加强环境保护的舆 论运动，环保浪潮一浪高过一浪，环境问题已从人类一般行为上升为社会经 济领域关注的热点。在贸易保护主义与环境保护主义两者催生下，绿色贸易 壁垒出现在国际贸易舞台上并扮演越来越重要的角色。绿色贸易壁垒首先在 1 哈尔滨丁程大学硕十学何论文 西方工业发达国家兴起，随后波及到许多新兴工业化国家和地区，这些国家 和地区凭借自身在资金、环保技术方面的优势，制定了一系列苛刻的环境保 护标准，从而将不符合这些标准的产品拒于其国门之外。由于发展中国家的 环保技术落后，环保标准低，使得其产品越来越难进入这些高环保要求国家 和地区的市场，这显然将发展中国家置于极其不利的地位，所以广大发展中 国家更应团结一致、加强合作，迎接绿色贸易壁垒对国际贸易的挑战。 从w t o 相关协议的环境条款来看，w t o 允许其成员为了保护人类及动 植物的生命与健康而采取适当的环境措施，可见w t o 对正当的绿色贸易壁 垒是持肯定态度的，w t o 的这些绿色条款是各国实施绿色贸易壁垒的国际法 依据，但绿色贸易壁垒对w t o 的基本原则也造成了冲击。我国作为w t o 的 一员，要充分运用w t o 规则维护自身合法权益，根据w t o 的协议要求完善 国内法律、法规，在破除外国对我国实施的绿色贸易壁垒的同时，构建我国 自己的绿色贸易壁垒，在外国产品进入我国市场前设置一道绿色防线，以保 护我国人民与动植物的生命或健康，使我国的对外贸易走上绿色贸易的发展 道路，促进我国贸易与环境协调、持续发展，顺利实现经济增长方式由粗放 型向集约型转变。 我国已经加入到世界贸易组织并以发展中国家的地位承诺对有关行业特 别是农产品市场逐步开放，在w t o 条件下如何建立和完善我国我国对外贸 易中的环境立法已经成为当务之急。绿色贸易已经现实存在，如何在对外贸 易的过程中完善我国环境法律的规定是我国政府亟待解决的问题，对这一法 律制度进行研究和完善对我国现实意义重大。绿色贸易对发展中国家既有积 极作用又对我国提出了挑战，如何发挥其积极作用以及我国如何应对挑战是 我国应当积极解决的问题。环境和贸易的问题是以可持续发展观为指向的。 根据世界贸易和经济绿色化的趋势，尽快完善我国贸易法律体系，并强调其 对环境因素的重视，强化法律实施和监督机制，以全面适应环保时代国际贸 易的新要求。 2 哈尔滨：翻翟大学硕十学位论文 1 2 国内外研究综述 1 2 1 国外研究状况 1 9 7 2 年斯德哥尔摩联合国人类环境会议召开期间提出了环境与贸易的 问题，此次会议掀起了第一次世界性环境保护浪潮。近几年，特别是1 9 9 2 年全球环境与发展大会召开和乌拉圭回合结束以后，对环境与贸易问题的关 注不断上升。1 9 9 4 年马拉喀什部长会议通过的马拉喀什建立世贸组织协定 明确提及了“可持续发展 目标和保护环境的重要性。1 9 9 5 年w t o 成立后， 更加注重环境保护问题。2 0 0 1 年在多哈举行的w t o 第四次部长级会议决定 将贸易与环境问题纳入多哈发展议程。在2 0 0 3 年的坎昆会议上，虽然没有达 成实质性协议，但以贸易自由化为目的的w t o 将环境问题纳入其讨论的视 野已经成为不争的事实。2 0 0 5 年的香港会议尽管也未取得多哈回合谈判的实 质性进展，但也就这一谈判议题取得了一些谈判成果，特别是令人关注的农 产品贸易争议得到局部解决，香港部长宣言明确了所有的出口补贴应在 2 0 1 3 年底取消。 贸易与环境问题最早是在1 9 7 2 年斯德哥尔摩联合国人类环境会议召开 期间提出来的，但并未引起足够的重视，直到2 0 世纪8 0 年代初，环境问题 才开始在贸易体系中日益呈现其重要性。然而近几年来，特别是1 9 9 2 年全球 环境与发展大会召开和乌拉圭回合结束以后，对贸易与环境问题关注的热度 不断上升。与贸易与环境领域相联系的联合国机构、其他国际组织、政府部 门、学术研究团体都将这一问题列入优先议程。 国外的自由贸易者认为，从福利经济学的角度看，自由贸易有助于实现 环境资源的最优配置，从而保证生产活动能够按照最有效的方式进行。自由 贸易不仅有助于克服一个国家此前面临的资源对经济增长潜力的限制，而且 还有助于增加有利于环保的洁净产品、服务和技术的交换。另外，贸易自由 化还有利于消除那些扭曲贸易的政策措施如补贴和税收等，而这些措施都被 证明是不利于环境保护的。 3 哈尔滨t 程大学硕十学位论文 环境主义者认为自由贸易所带来的经济活动的增加会导致大气污染，增 加对非再生资源的使用，过多地消耗那些可再生资源。另外，在当前各国环 境标准不同的情况下，自由贸易会赋予环境标准较低的国家以竞争优势。其 结果，就会在这些国家中出现“污染庇护所 和各国竞相降低环境标准的竞 赛，从而对环境产生不利影响。 还有人认为贸易对环境的影响有赖于三种效应，即技术效应、结构效应 和规模效应的此消彼长，最终的结果如何是很难精准预测的。他们认为：( 1 ) 贸易和经济的增长最终并不必然会导致环境恶化，但这并不能保证说它不会 使环境恶化。( 2 ) 经济的增长最终固然会对环境带来积极的影响，但它更适 用于地区的环境问题。( 3 ) 如果政策适当，贸易带来的收益应该足以抵消其 对环境带来的负面效应，贸易是可以对环境起到积极作用的。 1 2 2 国内研究状况 2 0 0 1 年1 2 月我国正式加入w t o ，随着中国经济和科技水平的飞速发展， 中国对于经济与环境的稳步携手发展越来越重视。因此，深入研究绿色贸易 法律的主要内容、基本特征和表现形式，分析绿色贸易法律对我国对外贸易 的消极影响，并提出应对绿色贸易的法律策略和措施，以推动中国经济与环 境的良性互动成为了当前摆在中国政府和学界面前的重要课题。 作为w t o 成员方的我国也必须顺应这种绿色贸易和绿色经济的方向发 展我国经济，处理好贸易与环境问题。入世后八年来，我国在农业方面的让 步要远大于发达国家1 5 年来在乌拉圭回合上所做的让步。目前国内关于环境 与贸易的研究重点主要集中在以下几个方面：( 1 ) 从环境与贸易的冲突角度 对环境与贸易问题对我国环境问题的立法进行研究。( 2 ) 从商品自身需符合 国际标准的角度对绿色贸易法律制度进行研究。( 3 ) 从生产制造产品的过程、 方法等符合环保标准的角度对绿色贸易法律制度进行研究。( 4 ) 从服务贸易 的统一规则的角度对对外贸易中的环境立法问题进行研究。( 5 ) 从生态安全 的角度对对外贸易中的环境立法问题进行研究。 4 哈尔滨丁程大学硕士学位论文 我国学者周杰、张梓太提出我国应积极参与w t o 贸易与环境议题的谈 判，在利益一致的基础上团结发展中成员在谈判中争取更多利益。在谈判中 应“合纵连横，掌握主动。加强环境标志的监督管理，加快环境技术转让。 加强w t o 贸易与环境议题的法律和科学研究，培养w t o 贸易与环境议题的 谈判专家和律师队伍。 武汉大学的蔡守秋教授提出了环境法学应强调人与自然的和谐关系，提 出了“生态人”的概念。我国学者唐锋指出在国际贸易中欧盟积极推行贸易与 环境挂钩，发展中国家及美国则强烈反对；发达国家将污染转嫁给我国和绿 色壁垒问题一直困扰我国，不断影响农、林、畜牧、纺织等行业。我国应参 考国际环境标准，调整和修改现行的环保法规，适当提高国内标准。严格执 行现有的法律、加大环保宣传力度，提高全民环保意识，以期建立起公众的 监督系统，参照国际上发达国家对发展中国家提供资金技术援助的形式，建 立国内的“生态补偿机制”；大力提倡技术创新和改革，鼓励使用新的节能高 效的技术。 这些研究都从不同的方面涉及到对外贸易中的环境问题的立法，但是没 有系统地研究w t o 条件下我国绿色贸易所面临的主要法律问题，没有对相 关制度构建提出较为系统的对策建议。 由于认识上的局限及经济、科技发展的制约，我国没有构筑自己完善的 绿色贸易法律制度。另外，环境不是资源的观念也是导致我国绿色贸易相关 法律制度缺失的重要思想根源。这种绿色贸易法律制度的缺失给我国经济的 发展乃至人民的健康状况造成了严重损害。 1 3 本文基本思路和主要研究方法 1 3 1 研究内容 本文主要针对现今社会环境与贸易中存在的问题进行研究，主要探讨了 在保持我国经济可持续发展的情况下，如何面对国外的不合理的经济壁垒以 哈尔滨丁程大学硕十学位论文 及防止国外通过我国的低标准进行垃圾污染的越境转移，分析比较了我国在 环境与贸易立法中存在的问题和缺陷，并借鉴发达国家( 美国、德国和日本) 的成功经验，最后针对我国在环境与贸易问题上的现实状况，提出了包括在 我国环境标志制度、清洁生产法律制度、排污交易制度、环境标准等几方面 的具体立法建议，并指出相关立法的配套实施机制的完善建议。 1 3 2 研究方法 1 、本文运用了比较分析的方法。比较分析法是科学研究的重要方法之一， 本文正是运用了这种方法，不仅研究了我国环境与贸易相关法律的现状，还 全方面地用比较分析的方法研究了发达国家和国际组织的成功经验，针对我 国相关立法的缺陷和问题，将其借鉴到我国的立法中来，使我国的立法更加 接近国际的先进水平，从而达到更好的保护我国环境的目的。 2 、本文还运用了系统分析的方法，不仅研究了法律方面的问题，更从经 济、政治、社会等方面的原因入手，从我国社会发展的实际需要出发，针对 我国现阶段的经济与环境发展状况，提出对法律制度等发面的创新和调整， 以适应当今环保时代的要求，促进我国经济的可持续发展。 3 、另外，本文还运用经验总结法，通过对环境与贸易问题在实践活动中 的具体情况，进行归纳与分析，使之系统化、理论化，把理论上升为经验。 通过总结相关立法经验存在的问题、经验和教训，进而完善我国的贸易与环 境方面的立法。 1 4 论文结构和创新之处 1 4 1 论文结构 本文主体上分为四个部分。首先第一部分介绍环境与贸易的关系及两者 之间的相互影响，然后研究了环境问题及环境立法的重要性，以及国际上环 境与贸易问题的相关规定，借以总结发达国家的先进方法借鉴采用。第二部 分主要介绍了我国当前对外贸易中环境立法现状，并研究了我国对外贸易中 6 哈尔滨l ：程人学硕十学位论文 立法的缺点，并在本章末尾总结了经验。第三部分主要研究了我国环境与贸 易中具体立法的完善，主要包括环境标志制度、清洁生产法律制度、排污交 易制度、我国环境标准的相关制度等四方面。最后，指出应当建立有中国特 色的环境与贸易相关的法律制度，保持经济的可持续发展，维护世界环境生 态的和谐发展。 1 4 2 创新之处 本文创新之处有以下两点：一是对环境与贸易问题进行了深入的理论研 究，探讨环境问题的重要性以及在经济贸易中涉及到对环境的损害问题。二 是研究中国在环境与贸易立法中的缺陷，并结合中国目前的实际情况，为我 国的具体立法提出了几点建议。 哈尔滨工程大学硕七学位论文 第2 章贸易与环境的关系及国际相关立法 2 1 贸易与环境关系问题研究 贸易与环境，是近十年来国际社会讨论的比较热烈的话题，也是世界贸 易组织目前面对的一个重要课题。它成为一个热点问题是由于9 0 年代发生在 国际环境和国际贸易领域罩的两件大事促成的：1 9 9 2 年在巴西举行的联合国 环境与发展大会；1 9 9 3 年关税与贸易总协定乌拉圭回合谈判的完成和世界贸 易组织的建立。两者分别标志着环境保护事业和国际贸易自由化全球化达到 了新的高度。贸易对环境既有正面影响，也有负面影响。 2 1 1 贸易对环境的影响 ( j _ ) 贸易对环境的正面影响 正常的贸易流动可以最大限度满足需要。世界上任何国家或地区的资 源种类都是有限的，由于当地资源的限制，环境在满足居民的消费需要方面 都存在一定局限性，或多或少存在资源品种或数量上的短缺，正因为有了自 由的贸易，才能平衡各地区对资源的需求，如果没有自由贸易，只能加剧对 某种自然资源的破坏。而正是因为有了自由的贸易才可以使资源稀缺的国家 通过进口克服生产和生活中存在的资源和环境瓶颈，最大限度的满足本国居 民的各种需要。 通过国际贸易和国际投资将各国的经济更加紧密的联系在一起，加速 了全球资源合理配置的进程。在全球资源总量有限的情况下，最根本的出路 就在于提高资源的利用率。贸易的自由化和全球化是实现资源最优配置的基 本途径之一。贸易活动是将生产和消费连接起来的纽带，贸易的自由化可以 促使生产要素在国际间合理流动，实现资源的优化配置，提高资源的利用率 从而达到环境保护的目的。特别是第二次世界大战以来，发达国家通过发展 海外直接投资，在原料产地直接开矿、设厂，就地利用资源，待加工成半成 哈尔滨t 程大学硕士学何论文 m ll l-i i im l - - u m ； 品、成品后运回本国进行装配或直接向国外出口，赚取利润，在一定程度上 促进了发展中国家的经济发展，对自然资源的合理配置有积极影响。 正确的贸易发展战略，使各国实现最大程度的专业化生产，有助于改 善环境的质量。贸易自由化追求的目标是自由贸易，减少政府人为的经济干 预因素，矫正扭曲的贸易干预政策，废除保护性贸易中存在的高关税及其他 非关税壁垒，使各国只能按比例利益原则实现更大程度的专业化生产，有助 于改进环境质量，提高社会公众的健康水平，使国际贸易、自然和社会环境 能保持一种良性互动的状态。【l 】 贸易的增长和收入的提高，有助于增强环境保护能力。自由贸易可以 促进经济增长，为政府和企业提供环境基础设施建设、防止污染等环境保护 活动所需的资金支持，为增强环境保护能力打下了经济基础。此外，随着贸 易的不断扩大，许多新的技术尤其是环境保护技术在世界范围内更自由地流 动，也为环境保护提供了更多的技术支持。 ( 蠹贸易会产生三种积极效应。第一、产品效应：环保产品与服务市场日 趋扩大：环保设备的国际贸易和环保技术的国际传播有助于解决生态环境问 题。第二、规模效应：由贸易引起的经济增长扩大了环保的资金来源；人均 收入的增长有助于提高国民环保意识。第三、结构效应：贸易促使工农业各 项经济活动按各国环境资源禀赋配置，并促使全球资源的有效利用。 ( 2 ) 贸易对环境的负面影响 ( 1 ) 随着经济全球化进程的加快，发展中国家资源枯竭的过程也在加快。 贸易自由化能够促进经济增长，而经济增长必然导致物质消耗总量的增加。 贸易只注重商业价值较高的资源，并加大对这些资源的开发利用强度，如果 人为地使某些可再生资源大量繁殖，就会造成物种不公平地争夺生存空间， 破坏其他物种生存的可持续性，加剧其他资源的枯竭和环境的退化。而对商 业价值较小的生物资源则忽视或人为地清除，使得生态系统的物种趋于简化， 生态调节功能衰退。如英国对于汉堡包的大量需求，使澳大利亚和非洲一些 9 哈尔滨丁程大学硕十掌何论文 国家大量养牛，影响到这些国家草原系统的再生繁殖，新牧草地的建设将破 坏更多的森林。【：】此外，一些跨国公司将原料加工、配件厂设在当地，其目 的是利用当地廉价的劳动力开发资源，而畸形的贸易活动会加大资源的消耗。 他们往往是掠夺性地开发当地富矿，而抛弃相对贫矿，以赚取最大限度的利 润，从而造成资源的重大浪费。由于这样的开采使整个矿体造成破坏，剩下 的资源永远无法利用，从而加速了自然资源的枯竭过程。【3 1 不加限制的自由贸易将导致环境污染的扩散，引发一系列国际矛盾和 冲突。在某些情况下，不加限制的自由贸易将导致污染环境的产品在全球范 围内的转移和扩散。生产型外部不经济的出口产品在生产过程中将对生产国 或出口国环境造成污染，而消费型外部不经济的出口产品在消费过程中对进 口国环境造成污染。 此外，贸易活动还会导致污染转嫁。随着减少环境污染的呼声日益高涨， 迫于国内的巨大压力，发达国家不得不采取措施来限制环境污染的行为，表 现为环境法规日趋严格，并逐步限制直至禁止某些污染行业的生产、消费。 这些污染行业在发达国家生存空间日益狭小，为了继续获得经济收益，一些 发达国家的公司、企业利用其他国家和地区存在的环境管理意识薄弱、环境 法规不完善、环境标准过低等问题，趁机将一些国内已经淘汰的污染严重的 技术和危险废物越境转移到发展中国家。而发展中国家由于生产工艺落后， 生产的附加性污染严重，历史亏欠太多，很难再短时间内得到改善，只能采 取较低的环境标准。发达国家的生产商正是利用这一点来逃避本国环境法规 制，避免支出高额的环保费用。联合国经济合作与发展组织统计，发达国家 每年有l o 万起越境转移事件，数量达2 0 0 万吨。 4 1 绿色和平组织的调查报告 也指出，发达国家正以每年5 0 0 0 万吨的规模向发展中国家运送危险废物。这 无疑加深了发展中国家和地区环境的污染程度。例如，“氟蚜螨乳油是日 本曹达株式会社于1 9 6 4 年开发的，但日本于1 9 7 5 年禁止在国内生产，而1 9 9 2 年中日美合资的福建惠龙农药有限公司却生产这一产品，由于该农药在生产 1 0 哈尔滨t 程大学硕十学位论文 和使用过程中严重污染环境并影响了人身安全，在1 9 9 3 年7 8 月发生了6 起农药中毒事件，导致三人死亡。【s 1 再如美国联合碳化物公司在印度博帕尔 设立的一家专门生产农药和杀虫剂的分厂发生的灾难性事件：1 9 9 4 年1 2 月3 日美国联合碳化物公司的剧毒异氰酸钾酯泄露，造成二千五百多人和大量动 植物死亡，二十多万人受重伤害，生态环境遭严重污染，而引起这一环境公 害的主要原因是该公司在引进的安全装置、设备及控制标准均低于在美国本 土的标准。【6 l 贸易自由化和全球化必然带来运输的大量增加，而运输又会给环境造 成一定损害。国际贸易的物流和运输的空间距离在所有经济活动中是最大的。 贸易自由化和全球化极大地提高了生产的聚集程度和规模效益，但是贸易的 聚集程度和规模效益则受到很大的限制，也就是说生产规模越密集，分工越 专门化，贸易的运输距离就会越大，贸易运输的空间距离也就越远。贸易运 输的扩大无疑会增强对土地、销售网络、信息传播通道等资源的耗费程度。 此外，运输中所消耗的大量资源，尤其是一些不可再生的化石资源( 据统计， 航空、海运等运输消耗的能源占全世界石油消耗的1 8 ) 。交通工具排放的大 量废气、噪声和其他污染物，也导致严重的环境污染。川 2 1 2 环境对贸易的影响 环境对贸易的影响体现在如下几方面： 1 、环境保护对贸易中的产品的影响。环境保护对贸易的影响最直接的表 现就是很多对环境有负面影响的产品被禁止进行贸易，例如珍贵动物的皮毛。 再者，本来符合贸易条件的产品也受到影响，因为人们的环境保护观念促使 他们对更能满足环境需要的产品产生偏爱，这不得不使贸易中的产品不断提 高自己的环境含量。另一方面，为了提高产品的环境标准和要求，产品生产 者只有提高产品的成本，无论这种成本内在化还是外在化都会对产品的竞争 力产生影响，尤其是发展中国家，它们由于缺乏提高产品环境标准和质量的 必要的资金与技术，使自己在贸易中处于被动地位。 1 1 哈尔滨t 稗大学硕十学位论文 2 、环境保护对贸易政策和措施的影响。随着环境保护观念进入贸易领域， 在国际贸易中，进口国为达到保护生态环境、自然资源、人类及动植物健康 的目的，建立一系列绿色技术标准、绿色环境标志、绿色包装、绿色检疫制 度、环境关税等对贸易进行限制的措施和手段，这就是国际贸易中的“绿色 贸易壁垒。国际贸易中，各个国家为了保护本国的贸易都会采取各种贸易 政策和措施来对别国进行限制，但是以前的政策和措施在自由贸易流行的今 天因缺乏理由而得不到实施。绿色贸易壁垒的构筑因为有环境保护的理论支 持而显得牢固许多。所以，绿色贸易壁垒表面的环境保护合理性与变相贸易 保护的不合理性的这种二重性成为贸易领域的热门话题。 3 、环境保护对贸易格局的影响。贸易自由化无可非议地带来世界贸易量 的增长，给人类带来财富，但是在这自由化过程中，发达国家和发展中国家 由于历史和现实的原因并不处于同一起跑线上，发达国家在世界贸易的格局 中毫无疑问处于优势地位。如果把世界贸易比做一个蛋糕的话，那么发达国 家分到的是很大一块，留给发展中国家的是小部分。现在，环境保护浪潮席 卷贸易领域，各国都建立起贸易环境标准，发达国家凭借其环境因素的优势 更加巩固了他们在贸易领域里的主导地位。发展中国家因为发达国家较高的 环境标准这个门槛使贸易受阻，又因为自己较低的环境标准而让发达国家轻 易打入本国市场。所以，环境保护浪潮继续深化了两极分化的格局。 2 1 3 国际贸易与环境保护的相互渗透 一方面，从贸易角度出发，环境保护已经成为贸易的基础。国际贸易中 的贸易行为都必须考虑到环境的因素，那些不利于环境的贸易行为和方式会 受到限制。国际贸易也不是单纯的进行贸易交换，实现贸易利益，它更要实 现可持续发展的目标，环境保护是实现这一目标最重要的因素。另一方面， 环境保护深入人心，随着经济的发展，环境保护无论从内容、方法还是范围 上都日趋完善。其中，贸易进入环境保护领域具有重要意义。在为保护全球 范围环境而缔结的多边环境协议中，贸易措施是保证多边环境协议有效运行 1 2 哈尔滨丁程大学硕士学位论文 的重要手段，因为贸易为环境保护提供了一种市场手段。在国际贸易市场中， 那些能保护环境、节约能源，有利于人们健康的贸易产品越来越受到青睐， 这种对环保产品的偏好会促使各国产业进行清洁生产，从而自愿采取环境保 护措施。总之，无论在国际贸易领域还是环境保护领域，贸易和环境保护都 不是独立存在的，他们相互影响、相互渗透，我们应当协调贸易与环境的关 系，促进贸易的可持续发展。 2 2 环境问题及环境立法的重要性分析 2 2 1 环境问题及其产生 环境是相对于某种中心事物而言的，从环境科学的角度理解，环境是作 用在“人”这一中心客体上的、一切外界事物和力量的总和即人类生存、繁 衍所必需的、相适应的环境或物质条件的综合体，一般被区分为自然环境和 人工环境两种类型。i s 】然而，我国环境保护法第2 条规定：“本法所称环境， 是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体， 包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、人 文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 所谓环境问题，是指人类活动或自然原因使环境条件发生不利于人类的 变化，以致影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的现象。【9 1 由此可见环 境问题的产生由自然原因和人为原因，而后者是造成环境恶化的主要原因， 也是环境立法控制的对象。传统的经济学理论认为自然保护的目标是保证物 质生产领域的可持续发展，即贸易中心论的可持续发展，从而实现人类的发 展权，但它没有意识到当今环境问题反过来对人类生存权构成了致命的威胁。 “在现实的经济全球化背景中，贸易总体上是优于环境的，但这并非说明其 存在的合理性，这只是根源于不合理、不公平的国际经济秩序，发展中国家 与发达国家之间的经济竞争和政治斗争决定了各国以扩大自由贸易为首要使 命。但是贸易与环境的地位和相互关系是不能脱离时代主流的，它必然与时 哈尔滨广程大学硕十学位论文 俱进现在自由贸易之所以重于环境保护，一方面是因为环境灾难并没有震撼 所有人的灵魂：另一方面人类的主观能动性没有发挥出来。从发展趋势看， 随着人类生存危机的压力日益加大和环保意识的增强，环境保护将成为时代 的主流，环境趋势将优先于贸易。当然这有一个前提条件：各国在环境问题 上达成广泛的共识并走向国际合作的道路。发达国家之间所以重视环境，有 很大成分是为他们的贸易利益服务的。如果他们真的以保护全人类的环境为 己任，那么它们早己实现了其对发展中国家在环境保护方面的承诺。发展中 国家之所以部分地牺牲环境来进行工业化发展经济是为了避免边缘化。从人 类的共同尊严和两极分化的巨大差距来看，发展中国家所维护的发展权只是 生存权而已。在整个生态系统中，如果各国特别是发达国家抛弃各自的私利 为共同的生存环境进行真诚的合作，或者有朝一日环境灾难是人类不得不携 手共进，在这种情况下，环境保护和自由贸易虽然都不是人类的最终目标， 但对于整个人类来说，环境保护决定了人类的生存权而自由贸易决定的是人 类的发展权，毫无疑问生存权是远远高于发展权，也就是说环境保护比自由 贸易的地位更重要。，【，o 】 二战后，世界已进入一段全球性快速发展时期，世界经济发展已达到空 前的规模。但是这种大规模的发展是有代价的，大自然成为了发展的燃料， 随着经济的发展和人类生活水平的提高，环境破坏也同益严重。环境问题发 展到2 0 世纪7 0 年代，“绿色浪潮 在发达国家开始兴起，强调对环境的保 护，克制自由贸易的发展对环境的影响。到了9 0 年代，环境保护与国际贸易 已开始正面交锋，而在国际贸易领域产生争议最多的问题就是发达国家常常 以保护环境为理由单方面对来自发展中国家的所谓破坏环境的产品的进口进 行限制，即采取所谓的绿色单边贸易措施。 2 2 2 我国面临全球贸易环境的变化 生态经济学得奠基人赫曼达利曾经告诫人们：人类经济是基于并依赖 于地球上的生态体系的。在人类历史发展的长河中，人类经济行为的范畴相 1 4 哈尔滨工程大学硕士学何论文 对于生态系统的范畴来说，只不过是九牛一毛。从现实情况看，一方面世界 经济飞速发展，另一方面全球环境遭到了严重破坏。特别是在经济不发达的 发展中国家，为了摆脱贫困，加剧了对自然资源的过度利用，造成生态环境 的严重破坏，引发各种全球性环境问题。例如，2 0 世纪9 0 年代，非洲国家 就因干旱而多次导致粮食饥荒，在1 9 9 2 年至1 9 9 3 年的干旱中，索马里就有 将近3 5 万人丧生。f l l 】这一系列的全球环境问题促使环境保护与经济发展相协 调的主张日益成为世界各国的共识，各国政府对环境保护给予了高度重视。 首先，1 9 7 2 年召开第一次人类环境会议之后，各国政府日益重视对环境 的保护。作为全球最大的贸易组织，w t o 在其成立之初就正式将环境保护的 内容纳入其贸易体制之中。一方面关税和非关税限制逐步减少，不仅关税水 平得到了严格的限制，而且非关税壁垒措施也得到了有效约束，贸易政策的 透明度逐步增强，自由贸易原则逐步得到贯彻。f 1 2 】另一方面日趋严格的环保 法律法规，限制甚至禁止了许多按传统方法生产的产品的贸易。这种重视环 境的发展趋势导致了全球贸易环境的巨大变化。当今社会，生态政治化与政 治生态化是推动政府组织重视生态环境问题的原动力。环境问题已经成为许 多国家的一个重要政治问题，各国纷纷制定环境法律法规，缔结国际环境条 约，其中有许多涉及贸易问题，国际社会环境法律法规也进一步完善。1 1 3 ) 贸易与环境问题最初主要表现在一些产品的进出口贸易对环境产生了影 响，特别是对野生动植物和人类健康产生了影响，一些国家认识到可以运用 贸易措施来达到跨越国界的目标。一方面，环境是贸易的基础。在全球化趋 势下，国际贸易作为一国经济活动的扩大和延伸，其对象是自然环境提供的 产品或其加工产品。正如亚当斯密在其国富论中提出的“各国开展国 际贸易的基础是各自占有优势的自然禀赋或后天获得的有利条件，贸易的 开展自然离不开生态环境的支持。【1 4 】 哈尔滨丁程大学硕士学传论文 b ii th_ 2 2 3 绿色贸易是应对国际贸易发展的要求 当今世界已经进入“环保时代 ，贸易与环境问题已成为国际社会关注 的焦点，环境保护正成为控制国际贸易的重要因素之一。在国际贸易中关税 及数量限制等壁垒受到密切关注的情况下，各国都将环境保护作为保护本国 市场和商品的重要手段，重视环境的绿色贸易成为了当今国际贸易的发展潮 流。 ( f ) 国际社会日益重视绿色贸易 长期以来，人们片面追求经济的高速增长，而忽视对环境的保护。随着 科技的不断发展，人们利用自然的能力日益增强，但对环境的污染和破坏也 日益加剧，产生了许多全球性的环境问题，如全球气候变暖、生物多样性减 少、水土流失、土地沙化。这些问题严重影响人类的安全，环境保护逐渐成 为全世界所共同关注的焦点。自美国卡逊女士寂静的春天发表以来，国 际社会特别是发达国家日益重视对环境的关注与保护，尤其是2 0 世纪9 0 年 代以来，绿色浪潮风起云涌，席卷全球，人们的环保意识不断增强，绿色消 费要求越来越高。【1 5 ，绿色观念的深入和绿色消费的兴起引起人们的价值观念、 生活方式、消费观念的深刻变化。特别是发达国家在饱尝环境破坏带给人类