（国际法学专业论文）日本与东盟自由贸易协定研究.pdf

1 内容摘要 自 20 世纪 80 年代末 90 年代初以来，以签订自由贸易协定为标志，全球性区域经 济一体化进入了以双边自由贸易为主的新阶段。东盟带动的区域经济一体化以各种 fta 的形式在东亚地区掀起了一股浪潮。为促进本国经济全面发展，日本改变以往对区域经 济合作的消极态度，及时调整其贸易政策，对双边自由贸易的态度越发积极。2002 年， 日本外务省制定了“日本 fta 战略”计划以东盟中心，在东亚和全球范围内积极推进双 边自由贸易。之后，日本不断细化和丰富其 fta 战略，使其具有更强的操作性。epa（经 济伙伴关系协定）超越了传统的 fta 的范围，除了 fta 传统的要素外，还包括了更广泛 领域的合作。所以，日本主要将与东盟及成员国签订 epa 作为推进其 fta 战略的首要目 标。 近年来， 日本与东盟及成员国的 epa 出现了迅速增长的局面,其先后与新加坡、 马 来 西亚、泰国、印度尼西亚、菲律宾、文莱和越南等东盟国家分别签订了双边 epa，这些 双边 epa 主要由两大部分组成，第一部分为：自由化和便利化；第二部分为：伙伴关系 与合作。2008 年 4 月日本还与东盟整体签订了 epa，该 epa 主要涉及货物贸易、服务贸 易、投资及经济合作领域。同日本与东盟各国签订的双边 epa 相比，日本与东盟整体签 订的 epa 主要目标是形成合理、高效的产业分工和一体化制造体系。日本与东盟各国达 成的双边 epa 和日本与东盟整体达成的 epa 同时有效。 两种协议的适用原则具体参照相 关关税协定或原产地规则， 按照特惠税率高低或原产地标准的严格程序由缔约国做出对 自己有利的选择。中国、日本和东盟的三角关系是东亚及东南亚地区国际关系格局构成 的主要力量，三者之间既是合作伙伴，也是竞争对手。日本与东盟国家双边 epa 和东盟 整体 epa 的不断推进势必对中国及中国与东盟自由贸易区带来一定的挑战。 本文从稳定 中国在亚太地区经贸地位的角度出发，通过对日本与东盟国家、东盟整体达成的 epa 的 背景、主要内容及其对中国带来的挑战加以分析，提出中国相应的对策。 全文近四万字，共分为以下五个部分： 第一部分对日本与东盟 epa 相关的基本概念及签订进程进行介绍， 以此作为研究日 本与东盟 epa 的基础和前提。 第二部分采用文本分析的研究方法， 对日本与东盟成员国中已生效五年以上的双边 epa 内容进行解读，包括日本与新加坡、马来西亚、泰国双边 epa。 2 第三部分仍采取文本分析的研究方法对日本与东盟成员国中近期生效的双边epa内 容进行解读，包括日本与印度尼西亚、文莱、菲律宾、越南双边 epa。 第四部分采取文本分析和归纳的研究方法对日本与东盟整体签订的epa内容进行解 读。 第五部分在前文分析的基础上重点剖析日本与东盟epa的实施对中国造成的负面影 响，并提出中国在当前形势下应该采取的对策。 关键词：日本；东盟；自由贸易协定；研究 1 abstract since the late 1980s and early 1990s, marked by the signing of the free trade agreement, global regional economic integration has entered a new stage of the bilateral free trade based.asean-led regional economic integration in east asia in the form of various fta set off a wave.in order to promote the comprehensive development of the national economy,japan changed the negative attitude of the regional economic cooperation in the past, adjusting its trade policy in a timely manner,and being more positive for bilateral free trade.in 2002, the ministry of foreign affairs of japan developed japans fta strategy plan to asean center,actively promoted bilateral free trade within east asia and worldwide.japan continued to refine and enrich its fta strategy, making it maneuverability. epa (economic partnership agreement) beyond the scope of traditional fta, in addition to the traditional elements of the fta, but also include a broader field of cooperation. therefore, japan will be signed with asean member states the epa as the primary goal of advancing its fta strategy.in recent years, the satuiation of the epa between japan and asean member states grow rapidly.japan has signed a bilateral epa with singapore, malaysia, thailand, indonesia, philippines, brunei and vietnam. these bilateral epa mainly consists of two parts: firstly, the liberalization and facilitation; secondly, partnership and cooperation. april 2008,japan signed epa with asean as a whole. the epa is principally involved in the field of trade in goods, trade in services trade, investment and economic cooperation. compared with japan and asean countries signed a bilateral epa, japan and asean as a whole entered into epas main goal is to form a rational, efficient industrial division of labor and integration of manufacturing systems. japan and asean countries reached a bilateral epa between japan and asean as a whole reached epa be active at the same time. the two protocols applicable principles with specific reference to the relevant tariff agreements or rules of origin, the favorable choice made by the states parties in accordance with the strict procedures of the special higher taxes or origin criteria. china, japan, asean, the triangular relationship between the pattern of international relations in east asia, southeast asia constitute the main force.,three are as a partner, but also competitors. constantly advancing in japan and the asean countries bilateral epa and asean as a whole of the epas bound to bring some challenges of china and the china-asean free trade area.in this paper, starting from the point of view of trade and economic 2 stability in the asia-pacific region, china,paper through the background and main content of japan and asean countries and asean as a whole reached epa, this paper analysis of the challenges brought by this kind of epa to china ,and put forward corresponding countermeasures. the full paper contains nearly 40,000 words, which is divided into the following five sections: the first part of the paper gives the basic concepts of the japan and the asean epa and the signing process described as the basis and premise of the study epa of between japan and asean. the second part of the paper with analysis method, analysis content of epa be effective for five years of japan and asean member countries. including japan with singapore, malaysia, thailand bilateral epa . the third part of the paper is still to take the text analysis method to interpret the content of the recent entry into force of the bilateral epa between japan and asean member countries,including japan with indonesia, brunei, philippines, vietnam bilateral epa. part iv of the paper takes text analysis and summarized research methods to interpret the content of epa signed by japan and asean as a whole. the fifth part of the paper focus on above analysis, on the basis of analysis of the negative impact of the epas implementation of japan and asean to china, puting forward the countermeasures which china should be taken in the current situation. keywords: japan; asean; free trade agreement; research 1 目 录 引引 言言 . 1 一、日本与东盟一、日本与东盟 epa 概述概述 . 2 （一）自由贸易协定及相关概念 . 2 （二）日本与东盟 epa 的演进 . 4 （三）日本与东盟缔结 epa 的动因 . 9 二、日本与新、马、泰双边二、日本与新、马、泰双边 epa 解析解析 . 10 （一）日本与新加坡双边 epa . 10 （二）日本与马来西亚双边 epa . 15 （三）日本与泰国双边 epa . 19 三、日本与印、菲、文、越双边三、日本与印、菲、文、越双边 epa 解析解析 . 22 （一）日本与印度尼西亚双边 epa . 22 （二）日本与文莱双边 epa . 25 （三）日本与菲律宾双边 epa . 28 （四）日本与越南双边 epa . 32 四、日本与东盟整体四、日本与东盟整体 epa 解析解析 . 35 （一）货物贸易 . 36 （二）服务贸易与投资 . 45 （三）争端解决机制 . 46 （四）伙伴关系与合作 . 47 五、日本与东盟五、日本与东盟 epa 对中国的挑战及中国的对策对中国的挑战及中国的对策 . 49 （一）日本与东盟 epa 对中国的挑战 . 49 （二）中国的对策 . 51 参考文献参考文献 . 55 日本与东盟自由贸易协定研究 1 引 言 随着经济全球化的迅猛发展，以双边自由贸易为主，区域经济一体化迈入了崭新的 阶段。亚太区域双边自由贸易的迅速发展成为全球双边自由贸易浪潮的一大亮点。东南 亚国家在东盟的旗帜下以一股独立的力量平衡着亚太地区的大国势力， 东盟的地位得到 前所未有的提高，成为亚太地区不可忽视的力量。日本自 60 年代末以来，依靠巨大的 经济技术优势与东南亚国家建立了密切的经济关系。 同时， 东盟是日本第二大贸易伙伴， 也是日本企业投资的主要地区。在新时代的背景下，日本不断推进与东盟自由贸易协定 的谈判进程，值得注意的是，随着传统意义上的 fta 涉及的内容已超越单纯的货物、服 务及投资而覆盖了包括自然人移动、服务贸易、投资、知识产权保护、人力资源开发、 科学发展等更多领域的合作内容，一种新的自由贸易协定便在日本与东盟之间产生，即 “经济伙伴关系协定” （economic partnership agreement,epa） ，我们也称作广义上自 由贸易协定。 日本在构建与东盟双边自由贸易协定时重点推进 epa 而不是传统意义上单 纯的fta便是为了强调其所意欲构建的是超越传统意义而具有更广泛合作领域的自由贸 易协定。 所以， 本文对日本与东盟自由贸易协定的研究便是围绕日本与东盟 epa 展开的。 日本与东盟 epa 的推进分为两个层面： 第一层面是日本与东盟国家中新加坡、 马来西亚、 泰国、印度尼西亚、菲律宾、文莱和越南分别签订的双边 epa；另一层面是日本与东盟 整体签订的 epa。 中国、 日本、 东盟在东亚地区都具有重要的地位， 随着日本与东盟的 epa 不断推进， 势必给中国的对外贸易及经济等方面带来巨大的挑战，在此形势下，就日本与东盟 epa 的全面分析与研究对我国在亚地区对外经贸发展具有重要的意义。目前，有关自由贸易 协定的研究大多集中于中国与东盟自由贸易协定的某一方面， 且仅局限于传统的 fta 研 究，就日本与东盟之间超越传统 fta 的 epa 研究还相对较少。本文选取日本与东盟及其 成员国之间的新型 fta 模式为视角，通过对其 epa 文本的全面解读，就中国为应对其带 来的挑战提出自己的思考和建议。基于日本与东盟展开的 epa 模式之特点，本文分从以 下两个层面展开对日本与东盟 epa 的研究，即： （1）第一层面是日本与东盟内部国家之 间进行的由点到点的双边 epa； （2）第二层面是日本与东盟整体之间由点到面的多边 epa 。 西南政法大学硕士学位论文 2 一、日本与东盟 epa 概述 （一）自由贸易协定及相关概念 1区域经济一体化的界定 “区域经济一体化”是由“经济一体化” （economic integration）派生出来的经 济学界常用术语，在各种经济学文件中经常被广泛使用，但目前对其并没有明确而统一 的界定。荷兰经济学家 tinbergen jan 认为： “经济一体化就是将有关阻碍经济最有效 运行的人为因素加以消除，通过相互协作与统一，创造最适宜的国际经济结构。 ” 1 美国 经济学家詹姆斯e米德（meade）则指出： “一体化是达到一种联盟状态的过程。 ” 2我 们根据以商品贸易自由化为出发点，进而推动服务贸易、生产要素、财政、金融、货币 政策协调等更高层次的自由化是区域经济一体化的目标这一属性分析可以得出， 经济一 体化是指两个或更多的国家通过订立协定，在对外贸易、金融、财政以及政治领域，不 断调整政策和协调措施的一个过程。在这一过程中，根据取消贸易壁垒的程度、贸易自 由化的程度及在产业、金融、财政、政治等领域的联系程度，区域经济一体化以不同的 形式出现，如自由贸易协定、优惠贸易安排、单一商品经济一体化、关税同盟、经济同 盟、共同市场、全经济一体化。 3 2fta 的定义 fta (free trade agreement)即自由贸易协定，指两个或两个以上的国家或地区之 间为取消相互之间产品的关税或贸易壁垒所作出的契约安排。 由缔结协定的主体形成的 区域被称为自由贸易区 4(free trade area 或 free trade zone5） ，它是区域经济一体 化的形式之一。在以往的理解中，fta 一般是指缔约主体之间为实现自由贸易而互相取 消产品的关税和贸易壁垒。据此，我们可将 fta 含义界定为两种：一种是指自由贸易协 1 赵儒煜、尹小平： 国际经济理论问题探索 ，吉林：吉林大学出版社，1995 年版，第 97 页。 2 宋玉华等： 开放的地区主义与亚太经济合作组织 ，北京：商务印书馆，2001 年版，第 30 页。 3 英约翰 伊特韦尔等： 新帕尔格雷夫经济学大辞典第 2 卷，北京：经济科学出版,1996 年版第 15 页。 4 沃尔特 古德： 贸易政策术语辞典 ，北京：北京:法律出版社，2003 年版，第 134 页。 5 free trade zone 的提法多见于日本官方英文版文献中，而根据中国商务部、中国海关的规定，国内文献中的 free trade zone 专指自由贸易园区，为避免混淆，下文的 fta 专指自由贸易协定。 日本与东盟自由贸易协定研究 3 定（free trade agreement） ，另一种则是指自由贸易区（free trade area） 。本文所 涉 fta 仅指第一种含义，即自由贸易协定。 双边 fta，其谈判的主体仅仅是两个而不是多个，指双边自由贸易协定以及按照该 协定所建立的的双边自由贸易区。因此不少学者一般将双边 fta 界定为:国家、地区或 区域经济组织之间通过签订双边自由贸易协定，在协定双方之间废除关税或非关税壁 垒，从而促进商品的自由流通。 6由此可以得出，双边 fta 包含三种形式:（1）单纯的国 家或地区之间的双边自由贸易协定，如日本与马来西亚自由贸易协定； （2）国家或地区 与区域经济组织之间的双边自由贸易协定，如日本与东盟自由贸易协定； （3）区域经济 组织之间的双边自由贸易协定，如欧盟与南方共同市场双边自由贸易协定。 随着世界经济一体化及区域化的发展， fta 起到了补充对以 wto 为代表的自由贸易 机制所发挥的作用。 7据此，fta 具有如下更加广泛的含义： （1）20 世纪 90 年代以来， fta 不仅包括货物贸易自由化，还涉及服务贸易、自然人移动、投资、知识产权保护、 人力资源开发、科学发展、政府采购等更多领域的互相承诺，这种自由贸易协定可称为 “经济伙伴关系协定” （economic partnership agreement,epa）即广义上自由贸易协 定 8（下文详述） ； （2）可以参与到 fta 谈判中的主体除了国家或地区外，还包括许多经 济合作组织，例如东盟与许多国家、欧盟与海湾合作组织 9谈判 fta，即 fta 的主体已不 限于国家或地区，包括许多国家或地区的经济合作组织。 （3）传统意义上的 fta 主体大 多指地理位置相邻的国家或者地区，wto 的官方文件习惯于以关税同盟 10 （customs union，cu）的区域贸易协定（regional trade agreement，rta）来表述自由贸易区， 其更加显示了自由贸易协定的区域性特征。如今，fta 已突破传统意义的地域限制（如 美国与以色列、约旦的 fta） ，产生于地理位置不相邻的国家之间的情形越发多见。由此 可见，fta 的内涵已远远突破了传统意义上对它的界定，以创造更多的贸易机会和促进 货物、服务、资本、技术和人员的自由流动为目标和出发点，处于相同或不同地理区域 的国家、地区或经济合作组织所进行的经济一体化的契约安排，都可以称作 fta，在这 里我们将其称作广义上的 fta。 6 郑先武：全球新一轮双边自由贸易， 对外经贸实务 ，2002 年第 11 期，第 34 页。 7 钟乃仪：自由贸易协定的理论与实践， 国际观察 ，2002 年第 2 期，第 12 页。 8 赵洪：日本的 tfa 战略与东亚经济合作， 亚太纵横 ，2005 年第 2 期，第 2617 页。 9 海湾合作组织（gulf cooperation council, gcc）包括沙特、阿曼、阿联酋、科威特、巴林、卡塔尔六国，是世界主 要能源生产和出口基地之一。 10 樊莹： 国际区域一体化的经济效应 ，北京：中国经济出版社，2005 年版，第 35-43 页。 西南政法大学硕士学位论文 4 3epa 的定义 epa（economic partnership agreement） ，即“经济伙伴关系协定” ，通常情况下 我们将其统称为 fta，但 epa 已超越了传统的 fta 的范围，其所包含的范围更加广泛。 epa 不仅包括传统 fta 的要素，还包括自然人移动、服务贸易、投资、知识产权保护、 人力资源开发、科学发展、政府采购等更多领域，它可以促进协定成员国之间更广范围 的合作。日本外务省公布的资料中将“経済連携協定”与 epa 等同， “経済連携協定” 是日文，其意思就是“经济伙伴关系协定” 。其中“連携”一词含义有合作、联合的意 思，所以， “経済連携”在词义推敲方面就更符合经济联合的含义。 11日本在构建双边贸 易协定时重点推进 epa 而不是传统意义上单纯的 fta，便是为了强调其所意欲构建的是 超越传统意义而具有更广泛合作领域的自由贸易协定。 根据上述对自由贸易协定相关概念的界定，在区域经济一体化的背景下，fta、epa 皆是对自由贸易协定的表达，如今，关乎自由贸易协定的主流的观点已经超越了传统意 义上自由贸易协定的意义， 这有利于在经济全球化的时代背景下更大限度的促进国际贸 易的发展。 12 （二）日本与东盟 epa 的演进 1日本对东盟的贸易政策 长期以来，日本一直以贸易立国为其基本国策，认为自身是多边贸易体制的最大 受益国，应坚持不懈地维护这一模式以便保护本国自身的经济利益， 13同时，还应该评 判区域经济一体化机制，以此维护多边贸易体系的发展模式。1998 年的通商白皮书 中指出“日本是为数不多的尚未参加制度性区域合作框架的发达国家之一，有必要监督 现存区域合作使其不能采取通商限制措施” ，足以表明日本当时处于一个构建自由贸易 区监督者的立场上，不仅本国自身不参加，并且对其他国家的区域性一体化经济合作也 持反对和批判的态度。 14 11 日本外务省： “経済連携協定（epa）自由貿易協定（fta） ” ，http:/www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/fta/index.html. 于 2013 年 3 月 5 日最后访问。 12 英罗布森： 国际一体化经济学 ，戴炳然译，上海：上海译文出版社，2001 年版，第 27 页。 13 裴蓓：swot 框架下中国与日本对东盟战略比较，青岛大学硕士学位论文，2009 年，第 68 页。 14 金永洙、徐芳：日本的 fta 战略动向及其对中国的影响， 日本学论坛 ，2006 年 01 期，第 8 页。 日本与东盟自由贸易协定研究 5 随着全球性区域经济一体化进入了以双边自由贸易为主的新阶段，全球性双边自 由贸易飞速发展，新加坡、韩国等国相继向日本提出展开双边自由贸易可行性共同研究 的提议。 并且随着中国在亚太地区的影响力与日俱增， 特别是中国与东盟关系迅速发展， 加速刺激日本对自身贸易政策的重新思考。 151999 年，日本经济产业省在贸易白皮书 中首次对自由贸易协定给予肯定评价，并从贸易、投资的角度，对区域经济一体化的效 果进行了理论和实证分析。在 2000 年的贸易白皮书中，日本经济产业省进一步将 区域经济一体化定为“wto 多边贸易体制的有益补充” 。随之，日本一改长期以来对区域 经济合作谨慎的态度， 适时调整了其对外贸易策略， 从以 wto 多边贸易为主导转向以 wto 为中心、同时推进双边自由贸易、地区自由贸易和多边自由贸易。 16 2002 年 10 月，日本外务省发表了日本的 fta 战略 ，日本经济产业省也在随后的 全球化经济战略中将 fta 战略上升为国家战略，表明 fta 战略已经成为日本贸易政 策的重点内容之一。紧随中国的步伐，2003 年 12 月，日本在东京举办的与东盟十国首 脑会议上加人东南亚友好合作条约 ，双方在此次会议上发布了东京宣言及东 盟与日本行动计划 ，日本强调与东盟共同努力建立“富有动力和持久的伙伴关系”以 谋成立 “东亚共同体， 从此， 日本向东盟靠拢的贸易政策不断拉近双方之间的经贸往来。 2日本与东盟 17epa 现状 日本与东盟缔结的 epa 具有自身的特点，其分为两个层面：第一层面是日本与东盟 内部国家之间由点到点的双边 epa；第二层面是日本与东盟整体之间由点到面的多边 epa 。值得注意的是，日本与东盟各国达成的双边 epa 和日本与东盟整体达成的 epa 同 时有效。两种协议的适用原则具体参照相关关税协定或原产地规则，按照特惠税率高低 或原产地标准的严格程序由缔约国做出对自己有利的选择。 18如表 1 所示，经过 10 余年 的努力，日本与东盟已形成多层次、宽领域的经济合作体系。 （1）日本与东盟国家双边 epa 目前日本已分别与新加坡、马来西亚、泰国、印度尼西亚、文莱、菲律宾和越南 7 15 日宗像直子：通向经济一体化：日本政策的演化， 经济社会体质比较 ，2001 年第 5 期，第 12 页。 16 赵洪：日本与东亚经济合作， 当代亚太 ，2004 年第 3 期，第 51 页。 17 此处的东盟指广义上的理解，即包括东盟整体和东盟内部的国家，本文如无特别说明，东盟则采取广义上的理解。 18 日本外务省： “日asean 包括的経済連携協定運用上規則” ,第 16 页， http:/www.mofa.go.jp/mofaj/index.html. 于 2013 年 2 月 5 日最后访问。 西南政法大学硕士学位论文 6 个国家单独达成了点对点的双边 epa。 2002 年 1 月，日本与新加坡自由贸易谈判成功，双方签订日本新加坡新时代 经济伙伴关系协定 （jsepa） ，并于同年 11 月 30 日正式生效，这是日本签订的第一个 自由贸易协定。2007 年 3 月 16 日，日本政府内阁会议主张与新方签订日新 epa“修订 协议” ， 19以便进一步促进双方之间的货物贸易与服务贸易自由化，从而建立更加密切的 经济伙伴关系， 202007 年 9 月 2 日，日新 epa 修订协议正式生效。21 2003 年 12 月，日本与马来西亚双方在两国的首脑会议上就二者 epa 的签订开始谈 判。2005 年 12 月 13 日，历经 6 次正式谈判，日本与马来西亚签订日本马来西亚 经济伙伴关系协定 （jmepa） ，并于 2006 年 7 月 13 日正式生效。 22 2007 年 4 月 3 日， 日本与泰国正式签订 日本泰国经济伙伴关系协定（jtepa） ， 并于 2007 年 11 月 1 日正式生效。 日本与泰国 epa 从 2004 年 2 月起进入谈判， 并于 2005 年 9 月达成协议。原计划在 2006 年 4 月正式签订该 epa， 但是因 2006 年 2 月以来，因 国内政局动荡，泰国解散众议院并进行大选，9 月又发生军事政变，签订事宜一直被拖 延，直到 2007 年 4 月，才正式签订了该 epa。 2007 年 8 月 20 日，日本与印度尼西亚在雅加达正式签订日本印度尼西亚经 济伙伴关系协定 （jiepa） ，并于 2008 年 7 月 1 日正式生效。该 epa 从 2005 年 7 月开 始谈判，经过 7 轮谈判，双方于 2007 年 6 月才就签订 epa 达成一致意见。 23在东盟老成 员国 24中印度尼西亚与日本的双边 epa 起步最晚。 日本是印度尼西亚最大的投资来源国， 印度尼西亚则是日本最大的天然气供应国， 日本意欲通过与印度尼西亚签订epa， 加强与 印度尼西亚的合作关系，进而保障能源供给的稳定性与持续性，基于共同利益的驱使，日 印 epa 最终达成。 2007年6月18日， 日本与文莱正式签订 日本文莱经济伙伴关系协定（jbepa） ， 并于 2008 年 7 月 31 日正式生效。日文 epa 谈判仅用了 6 个月的时间，是日本对外谈判 耗时最短的 epa。2006 年 6 月日本与文莱进入了正式谈判，并于 12 月 21 日达成了初步 19 刘昌黎： 东亚双边自由贸易研究 ，大连：东北财经大学出版社，2007 年版，第 151161 页。 20 protocol amending the agreement between japan and the republic of singapore for a new-age economic partnership.page1.the embassy of japan in singapore. 日本外务省网站，http:/www.mofa.go.jp/mofaj/index.html.于 2013 年 2 月 5 日最后访问。 21日本外务省网站： “日経済連携協定背景” ， http:/www.mofa.go.jp/mofaj/area/singapore/kyotei/index.html.于 2012 年 12 月 5 日最后访问。 22 刘昌黎，日本双边自由贸易的新发展及其最大障碍与日本政府的对策， 现代日本 ，2008 年第1 期，第2122 页。 23日本外务省网站：日経済連携協定交渉”, http:/www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/fta/j_asean/indonesia/index.html.于 2012 年 12 月 5 日最后访问。 24 东盟老成员国共 6 个，分别为：新加坡、泰国马来西亚、泰国、印度尼西亚、菲律宾、文莱。 日本与东盟自由贸易协定研究 7 协议，2007 年 3 月，双方结束了实质性谈判,同年 6 月 18 日正式签订了该 epa。 25日本 的油气资源十分贫乏，其一直致力于加强海外寻油行动。 26而文莱兼具全球主要的液化 天然气出产国和东南亚主要的产油国的身份， 27其是日本重要的石油、天然气进口国， 日本位居文莱第五大 28石油出口对象国，29因此，日本在与文莱签订 epa 时更多考虑的是 能源合作。 2006 年 9 月 9 日，日本与菲律宾正式签订日本菲律宾经济伙伴关系协定 （jpepa） 。2006 年 12 月，时任日本首相安倍晋三与菲律宾总统阿罗约进行会谈，并发 表了亲密邻国全面合作的伙伴关系的共同声明，强调两国政府将共同努力，使日菲 epa 早日生效。2008 年 4 月，菲律宾参议院以修改部分条款为前提，批准了日菲 epa 从 而使之生效。 30 2008 年 12 月 25 日， 日本与越南正式签订了 日本越南经济伙伴协定（jvepa） , 并于 2009 年 10 月 1 日正式生效。越南作为东盟新成员国 31之一，其与日本签订的日 越 epa 是目前日本与东盟国家签订的双边 epa 中最晚生效的， 但也是目前为止东盟新 成员国中唯一与日本签订双边 epa 的国家。 32 总的来讲，日本与东盟国家达成的双边 epa 从内容上可分为两部分：第一，自由化 和便利化；第二，伙伴关系与合作。 “自由化与便利化”部分主要包括货物贸易、原产 地规则、相互承认协定、服务贸易、投资、自然人流动、政府采购等七项。而“伙伴关 系和合作”部分则包括海关程序、知识产权、竞争政策、金融服务、信息和通讯技术、 促进贸易和投资等内容。 （2）日本与东盟整体 epa 在与东盟各国双边 epa 积极谈判的同时， 日本也为展开与东盟整体 epa 的谈判不断 25日本外务省网站： “日経済連携協定交渉” ， http:/www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/fta/j_asean/brunei/index.html.于 2012 年 12 月 5 日最后访问。 26 张锐：日本满世界捞石油， 中国经济导报 ，2004 年 12 月 21 日，第 b02 版。 27 罗佐县：流油富国的喜与忧， 中国石化报 ，2011 年第 5 版，第 12 页。 28 文莱前五石油出口对象国依次为：印度尼西亚、澳大利亚、印度、韩国、日本。 29 中华人民共和国驻文莱达鲁萨兰国大使馆经济商务参赞处网站： 文莱对外经贸情况（2008 年文方统计） ，2010 年5 月14 日。 年2 月25 日最后访问。 30日本外务省网站： “日経済連携協定締結交渉” ，http:/www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/fta/j_asean/philipp ines/index.html.于 2012 年 12 月 5 日最后访问。 31 东盟新成员主要是指 20 世纪 90 年代以后加入的成员国，共 4 个，分别为：越南、缅甸、老挝、柬埔寨。 32日本外务省网站： “日経済連携協定交渉” ， http:/www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/fta/j_asean/vietnam/index.html.于 2012 年 12 月 5 日最后访问。 西南政法大学硕士学位论文 8 做出努力。2002 年 1 月，时任日本首相小泉访问东盟五国 33时，倡议在以日新 epa 为模 板的基础上，与东盟整体建立全面合作的经济伙伴关系。同年 10 月，日本与东盟共同 发布了关于日本与东盟全面经济伙伴关系报告书 。2003 年 10 月，在日本与东盟十国 领导人首脑会议上，双方就日本与东盟整体 epa 的目标、原则、内容、途经、意义及相 关签订事宜了进行了商议，最终确定了该 epa 的基本框架。同年 12 月，在东京特别会 议上， 双方领导人围绕经济伙伴关系， 针对双方经济及其他领域的全面合作展开了讨论， 并签订了日本与东盟东京宣言及日本与东盟行动计划等文件。2005 年 4 月和 8 月，双方分别就日本与东盟整体 epa 展开过两次谈判，但都未涉及到实质性问题。2006 年 2 月，在日本一定程度让步的前提下，双方的谈判恢复正常。 342008 年 4 月 14 日，经 过 11 轮磋商，日本与东盟整体签订了日本东盟全面经济伙伴关系协议 （asean_japan comprehensive economic partnership agreement,简称 ajcepa） ，并 于 2008 年 12 月 1 日正式生效。 35该协定成为日本签订的第一个区域性经济合作协定，36 它的生效标志着日本与东盟的经贸关系进一步加强。 37同日本与东盟各国签订的双边 epa 相比，日本与东盟签订的自由贸易协定主要目标是形成合理、高效的产业分工和一体化 制造体系。 38 表 1 日本与东盟国家 epa 现状 39（截止 2012 年） 对象国 epa 签订时