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基于系统科学的辽宁省科技计划知识管理系统分析与设汁 摘要 组织知识体系本质上是由经验、价值观、相关信息及洞察力相互关联、 相互转化构成的动态发展进化系统。知识的内在系统性决定了知识管理是 一项复杂的系统工程。基于系统科学的知识管理系统设计正是在这种认识 的基础上，将系统科学的思想和方法与知识管理相结合的一种全新的设计 方法。这种设计方法将基于系统科学的知识管理系统主要分为知识子系统、 价值观子系统、管理子系统、技术子系统。这四个子系统既具有相对独立 性，又相互影响、相互作用，共同形成一个包含了知识管理的主体、客体、 手段、方法、途径的有机整体。 本文运用上述思想和方法，结合辽宁省科技计划管理的具体实践，在 对科技计划知识系统的要素、结构、功能、与外界环境关系的系统分析基 础上，对科技计划知识管理的实质和目的进行了新的探索，分析设计了基 于系统科学的科技计划知识管理系统。该系统包括管理对象系统( 科技计 划知识子系统) 和管理工具系统( 价值观子系统、管理子系统、技术子系 统) 。在科技计划知识管理系统的分析设计中充分考虑了系统的有机性、联 系性以及科技计划知识系统的特殊性，充分保证了科技计划知识管理系统 的整体性、适应性和针对性。 关键词：科技计划，知识管理，知识管理系统 基于系统科学的辽宁省科技计划知识管理系统分析与设计 a b s t r a c t o r g a n i z a t i o nk n o w l e d g es y s t e mi s n a t u r a l l y ad y n a m i cd e v e l o p m e n t k n o w l e d g es y s t e m ，c o m p o s e do fe x p e r i e n c e s ，v a l u e s ，r e l e v a n ti n f o r m a t i o na n d i n s i g h t so fo r g a n i z a t i o nw h i c h a r ei n t e r a c t e d i ti st h ei n h e r e n ts y s t e mf e a t u r eo f k n o w l e d g et h a t d e t e r m i n e st h a t k n o w l e d g em a n a g e m e n t ( k m ) i sas y s t e m e n g i n e e r i n g i ti se x a c t l yo nt h eb a s i so ft h i sk i n do fu n d e r s t a n d i n gt od e s i g n t h ek n o w l e d g em a n a g e m e n t s y s t e m ( k m s ) b a s e d o ns y s t e ms c i e n c e ，ak i n do f b r a n d n e wd e s i g nm e t h o dc o m b i n e dk mw i t ht h et h o u g h t sa n dm e t h o d so f s y s t e m a t i cs c i e n c e t h i sk i n do fd e s i g nm e t h o dd i v i d e sk m s i n t ok n o w l e d g e s u b s y s t e m ，v a l u e ss u b s y s t e m ，m a n a g e m e n ts u b s y s t e m ，a n dt e c h n o l o g y s u b s y s t e m t h e s ef o u rr e l a t i v e l yi n d e p e n d e n ts u b s y s t e m si n f l u e n c ew i t he a c h o t h e r ，a n df o r ma no r g a n i cw h o l ei n c l u d i n gs u b j e c t ，o b j e c t ，m e a n s ，m e t h o d s ， a n d w a y s t h i sp a p e rp u t st h ea b o v e m e n t i o n e dt h o u g h t sa n dm e t h o d si n t ot h e p r a c t i c e o ft h e m a n a g e m e n to fs c i e n c e a n dt e c h n o l o g y p l a n f o r l i a o n i n g p r o v i n c e ，t h e na n a l y z e sk so ft h ep r o v i n c i a lp l a no fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y , f u r t h e r m o r es t u d i e st h ee s s e n c ea n dp u r p o s eo ft h ep r o v i n c i a lp l a no fs c i e n c e a n dt e c h n o l o g yk m a n df i n a l l yt h ek m so f p l a no f s c i e n c ea n dt e c h n o l o g y b a s e do ns y s t e ms c i e n c ei sa n a l y z e da n dd e s i g n e d t h i ss y s t e mi n c l u d e st h e t a r g e ts y s t e m ( t h ek n o w l e d g es u b s y s t e m ) a n d t h et o o l s y s t e m ( v a l u e s s u b s y s t e m ，m a n a g e m e n ts u b s y s t e m ，t e c h n o l o g ys u b s y s t e m ) i nt h ep r o c e s so f a n a l y s ea n dd e s i g n ，t h eo r g a n i cq u a l i t y ，i n t e r a c t i o nq u a l i t ya n dp a r t i c u l a r i t yo f p l a no fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g yk s a r ef u l l yc o n s i d e r e d ，w h i c hg u a r a n t e e st h e i n t e g r i t y , a d a p t a b i l i t y a n dp e r t i n e n c eo ft h ek m so fp l a no fs c i e n c ea n d t e c h n o l o g y k e y w o r d s = k n o w l e d g em a n a g e m e n t ( k m ) ，k n o w l e d g em a n a g e m e n ts y s t e m ( k m s ) ，p l a no fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y 2 基十系统科学的辽宁省科技计划知识管理系统分析与设计 1 绪论 1 1 问题的提出 从二十世纪7 0 年代起。以高科技为核心的新技术革命就开始了书写人 类历史辉煌的篇章，回顾历史，没有那一次的革命有着如此巨大的冲击力， 使国家的经济增长可以大大减少对自然资源的依赖，使经济活动中的信息 资源和知识资源的重要性迅速上升。1 9 9 6 年，经济与合作发展组织( o e c d ) 发表了年度报告以知识为基础的经济，报告认为，发达国家的经济5 0 是以知识为基础的。1 9 9 7 年，美国总统克林顿提出“知识经济”。1 9 9 8 年， 江泽民主席提出“知识经济已见端倪”。“知识经济”这个概念已经逐步的被 人们广泛接受，经济形态正在从工业经济向知识经济过渡。知识经济时代 与工业经济时代最大的不同在于工业经济时代的生产要素主要是资源、劳 动力和资本，丽知识经济时代的生产要素主要是知识，加上资本、劳动力 和资源。知识经济的核心特征是知识成为比资金、劳动力和土地等都更为 重要的生产要素- 【。 知识经济具有下列特点： 、知识密集型的高科技产业比重越来越大。 二、从业人员结构发生了很大变化，对劳动者的知识水平要求提高了。 三、知识和信息成为生产的基本要素。 四、资产投入的无形化，知识已经成为一种无形的资本。 五、创新成为发展的关键。 六、知识传播的网络化。 七、世界经济进一步一体化。 八、人与自然协调、可持续发展。 九、学习有着特别重要的意义。 知识经济的发展，对社会经济生活产生了巨大的影响： 一、对投资模式有所影响，导致对无形资产的大规模投资。 二、对产业结构有所影响，高技术与全球化是其特征。 三、对企业活动有所影响，在工业经济时期重点在生产，而在知识经济 基于系统科学的辽宁省科技计划知识管理系统分析与设计 阶段则着重于研究丌发和市场。 四、对科学、教育也有较大的影响，因为这关系到知识的生产和传播。 五、对人的消费方式和生活方式也将有所影响。 六、对政府的功能要有所影响，这关系到如何建立国家创新体系，营 造创新环境，保证综合国力以知识为重点的不断增长与提高l 1 1 。 既然人类已经开始迈向了知识经济时代，我们就应该有一种历史紧迫 感，积极采取行动，主动的认识和迎接知识经济带来的变革。最先，为国 内外众多学者、企业和政府机构所关注的研究领域和前沿课题就是对知识 的再认识和对知识管理的研究与探索。无论是农业经济时代还是工业经济 时代，知识在生产和经济活动中都发挥着重要的作用，但是农业经济时代 的生产要素主要是土地、生产工具和劳动力，工业经济时代的生产要素主 要是资源、劳动力和资本，由于历史的限制，知识更多的是通过这两个时 代的主要生产要素来发挥它的作用，它没有也不能够作为独立的生产要素 发挥作用。随着科学技术的发展和逐步产业化，尤其是到了9 0 年代，信息 技术和网络技术得到了空前的发展，使人们认识到人类已经开始进入到一 个新的时代一知识经济时代，在这个时代，知识特别是高科技的知识已 成为经济向前发展的主要因素，并且发挥着第一位的作用。人们开始重新 审视知识在经济活动中的重要作用，知识开始上升为比资金、劳动力和土 地等都更为重要的生产要素，最大限度的管理和使用知识资源，已越来越 成为企业和政府机构在知识经济时代的迫切要求。正是适应这种需要，知 识管理这一新兴学科应运而生，并越来越引起人们的广泛关注。 正如微软关于知识管理的文章所谈到的，知识管理是一种新生的，然 而却是在快速增长着的实践。知识管理研究尚处于初步探讨和尝试阶段， 来自不同领域的学者正在从多个角度对知识管理进行了探索，不同领域的 学者研究的着眼点各不相同，对知识管理实质的理解也有较大差异。不同 领域的学者在探索和实践中，取得了一系列的研究成果，开拓了知识管理 研究领域。 知识管理研究的不一致性和在不同领域取得的不同研究成果一方面是 由于知识管理领域尚处于初步探讨阶段，另一方面也说明了知识管理的复 杂性和所涵盖的领域的广泛性以及不完全明确性。系统工程是一门纵览全 局，着眼整体，综合利用各学科的思想和方法，从不同方法和视角来处理 系统各部分的配合与协调，借助于数学和计算机工具，来规划和设计、组 基于系统科学的辽宁省科技计划知识管理系统分析与设计 建、运行整个系统，使系统的技术、经济、社会效果达到最优的方法性学 科【4 i 。将系统工程的思想和方法运用于知识管理，对知识管理的研究和探 索是新的突破，具有重大的现实意义。这方面的理论探索在王众托院士等 学者的论文【5 】中有详细的论述，但是系统工程的思想和方法应用于企业 和政府机构知识管理的具体实践，目前还是一个空白，本文在设计开发辽 宁省科技计划知识管理系统的背景下，深入分析了基于系统科学的知识管 理思想的内涵本质和方法途径，并将其运用于辽宁省科技计划知识管理实 践，力求从系统科学的角度对辽宁省科技计划知识管理进行深入的研究探 索。 1 2 辽宁省科技计划知识管理的现实意义 辽宁省科技计划管理是辽宁省科技管理部门( 主要是辽宁省科学技术 厅) 推动科技发展和知识创新的一项重要工作。这项工作一般分为长远规 划，五年规划和年度计划。长远规划和五年规划是根据国民经济发展的总 体目标和辽宁省地方经济社会发展规划来制定辽宁省的省级科技计划的战 略、目标和方针。年度计划的任务是根据总体目标和科技发展的中长期规 划并结合当时辽宁省的具体情况来制定和安排科学研究和技术开发内容， 明确科技发展方针、科技研究领域、科技发展目标。省级科技计划最终以 科技项目的形式体现出来，科技项目包括研究开发内容、研究开发目标、 项目承担主体( 科研院所、科研人员、企业和政府等等) 、科研经费和科研 成果等【6 】【7 1 。科技计划管理是一项政策性强、影响大的重要工作，对辽宁 省的经济和科技发展具有重要的指导和促进作用。 辽宁省科技计划管理在加速发展高新技术及其产业，促进新兴支柱产 业的形成；深化改革，促进科技与经济的紧密结合等主要方面起着重大的 作用。围绕着科技计划管理业务客观存在着一个知识体系，这个知识体系 包括多年积累的有组织的文件、文档、实践摸索出来的工作流程、惯例、 以及管理人员的经验知识、相关专家的经验知识、i n t e r n e t 上的知识信息 等等。在辽宁省科学技术厅的多年的实践工作中，该知识体系对科技计划 管理目标的实现起着重要的作用。随着科技计划管理的发展，科技计划知 识的重要性日益突出，这促使辽宁省科学技术厅开始考虑如何对科技计划 知识系统的进行有效的管理。下面从宏观环境、微观环境、科技计划管理 基于系统科学的辽宁省科技计划知识管理系统分析与设计 工作本身的特点三个方面分析辽宁省科技计划理知识管理的必要性。 首先，宏观环境的变化向科技计划知识管理提出了挑战。知识经济这 一宏观经济环境的变化不但冲击着知识型企业，要求企业重视知识资源， 开展知识管理革新，组织与实施创新活动，以适应知识经济的挑战，并在竞 争中立于不败之地。同时，它对政府机构的职能工作也有巨大的影响，政 府机构也存在知识管理的问题，电子政府、网络政府、知识化政府将是政 府机构未来的发展方向l s - i “。辽宁省科技计划管理是一项政府性工作，它 的管理部门属于政府部门，它的管理内容是科学技术的发展、规戈l j t n 计划， 因此，辽宁省科技计划管理也需要重视知识资源，开展知识管理，这关系 到如何建立辽宁省科技计划管理的知识创新体系、知识传播体系、知识应 用体系，关系到如何营造地方创瓶环境，促进科技成果转化为生产力，保 障科技计划管理以知识为重点不断提高质量与效率，实现科技计划管理知 识化。 其次，微观环境的发展变化为科技计划知识管理提供了基础。计算机 技术和计算机网络为科技计划管理部门带来了巨大的变化，1 9 9 8 年以前， 辽宁省科技计划管理还主要是依靠人工的方式进行，科技计划的制定既耗 费时间又耗费大量的人力，并且很容易出错，从1 9 9 8 年开始，辽宁省科学 技术厅开始逐步投入力量建设局域网和推进科技计划管理的信息化进程， 大大改善了科技计划管理的效率和质量，提高了科技计划管理部门获取数 据、信息和知识的速度。计算机和网络逐渐成为辽宁省科学技术厅科技计 划管理的重要工具，它渗透到许许多多具体的业务管理活动中，成为科技 计划管理必不可少的因素。计算机和网络在辽宁省科学技术厅中的发展， 一方面为科技计划知识管理提供了基础设施，另一方面也影响了科技计划 管理人员的思想观念，为实施科技计划知识管理奠定了基础。 第三，科技计划管理工作本身的特点决定了它对知识管理的内在需求。 科技计划管理是以科技项目为对象，涉及到多个部门、多个行业和多个科 技领域的一项重要的政府职能。这项工作的对象具有很高的知识含量，而 且业务工作本身的开展也必须以知识为基础，这就需要科技计划管理人员 具备扎实的专业技术知识和丰富的管理经验知识才能做好工作。因此，科 技计划管理是一项知识型工作，知识管理是它的内在需求。 我国加入世贸组织之后，各行各业面临新的机遇和挑战，知识管理作 为一种先进的管理思想更多的为理论家、企业家和政府所重视。企业在新 4 基于系统科学的辽宁省科技计划知识管理系统分析与设汁 的机遇和挑战中只有引入知识管理才能提高核心竞争力。同样，辽宁省科 技计划管理在新的机遇和挑战面前，只有主动的引入知识管理，才能把握 新的机遇，迎接挑战，提高科技计划管理的质量和效率，更好的服务于辽 宁省的科技发展。无论是宏观环境的变化，微观环境的发展，还是科技计 划管理工作的本质特点都要求辽宁省科学技术厅重新审视其科技计划知识 资源，研究探索知识管理。辽宁省科学技术厅迫切的需要从知识管理的角 度把科技计划管理工作提升到一个新的高度。为了有效的开展科技计划知 识管理，必须重新思考科技计划管理中需要的知识是什么，现有的知识在 哪里，可以从哪里获取，如何传播，如何有效利用。如何生成新的知识( 刨 新) ，知识如何贮存、更新，如何保护知识等等问题。 1 3 本文的研究思路及所作的工作 1 3 1 本文的研究思路 本文首先对知识和知识管理的发展进行了概述，在此基础上，研究探 索了基于系统科学的知识管理的内涵。在具体的科技计划知识管理研究和 科技计划知识管理系统的分析设计中，立足于将系统科学的思想和方法与 知识管理相结合的思想。具体研究思路的要点如下： 任何组织的知识体系都是由不同类斜的知识按照一定的关系构成 一个有机整体二一组织知识系统。组织知识管理就是对组织知识系 统的管理。 辽宁省科技计划知识体系就是与科技计划相关的有组织的经验、价 值观、相关信息及洞察力构成的动态知识系统。辽宁省科技计划知 识管理的实质是对科技计划知识系统的管理。 运用系统工程的思想和方法对科技计划知识系统进行分析。 运用系统化的方法研究知识管理，把知识与知识、知识与活动、知 识与人结合起来，在系统化的空间中发现知识与环境的普遍联系， 以有利于知识的发掘、传播和利用。 价值观的转变是知识管理的首要条件，管理理念、方式的革新是知 识管理的基本保障，信息技术是知识管理的技术基础。 基于系统科学的辽宁省事 技计划知识管理系统分析与设计 知识管理的工具系统是科技计划知识管理系统。本文从广义和狭义 两个角度对知识管理系统进行了定义，在具体的科技计划知识管理 系统的分析设计中，立足于广义的科技计划知识管理系统。 1 3 2 工作要点 本文是在与辽宁省科学技术厅合作开发辽宁省科技计划知识管理系统 的项目背景下完成的。为了设计开发该系统，在需求分析的基础上，从科 技计划知识体系包含的知识是什么，如何分类，这些知识以怎样的方式组 织在一起，有什么样的作用，与环境之间是什么关系入手，对科技计划知 识管理进行深入分析，进而从系统的角度设计开发了科技计划知识管理系 统。为了实现这个工作，具体采用的过程如图。 科技计 要素分析、 科技计 价值观层次- 科技计 划知识 结构分析 划知识戈l j 知识 系统管理 管理层次。管理系 功能分析。 统 技术层次。 环境分析。 图( 1 - 1 ) 工作过程 首先，将辽宁省科技计划管理中需要的知识作为一个系统，从系统科 学的角度对它的要素、结构、功能和环境进行分析。 其次，分析科技计划知识管理的内涵方法和途径。使知识系统发挥整 体效应。 最后，从管理、价值观、技术等方面对科技计划知识管理系统进行分 析设计， 6 暴于系统科学的辽宁省科技计划知识管理系统分析与设计 1 3 3 论文结构 论文的主体结构如图( 1 2 ) 。其中对科技计划知识系统、科技计划知 识管理、科技计划知识管理系统的分析是本文的重点，本文力求通过对这 三个方面的具体分析实践来介绍实施基于系统科学的知识管理的思路和方 法。 基于系统科学的知识 管理基于系统科学 知识 h知识管理卜+ 的知识管理系统 illi 乙 辽宁省科技计划l j 科技计划 【| j 科技计划知 管理简介 知识系统识管理 l 。1 。一 - _ j 叫科技计划知识管理系统 图( 卜2 ) 论文主体结构 基于系统科学的辽宁省科技计划知识管理系统分析与设计 2 基于系统科学的知识管理 2 1 知识 知识是以信息为基础的。信息与知识的关系是理解知识的基础。信息 和知识的关系是：信息是基础，知识是在信息基础上升华的结晶。 根据英国科学家波普( k p o p p e r ) “三个世界”的理论，信息可分为三 大类。第一类是有关客观物质世界的信息，即本体论意义上的信息，它反 映事物运动的状态及其变化的方式。第二类是有关人类主观精神世界的信 息，即主体论或认识论意义上的隐性信息，它反映人类所感受的事物运动 状态及其变化方式，处于意识、思维状态。第三类是有关客观意义上的概 念世界的信息，即主体论或认识论意义上的显性信息，它反映人类所表述 的事物运动状态及其变化方式，用语言、文字、图像、影视、数据等各种 载体来表示，汇合成一个实在的自主的“信息世界”。“三个世界”理论通 过类分方法将信息划分为独立的三大部分，给我们全面、准确认识和把握 信息提供了有利的武器。 知识是人们通过实践对客观事物及其运动过程和规律的认识，即被人 们理解和认识并经头脑重新组织和系列化的那部分信息，是经验、技能的 总结。知识来源于信息又高于信息。在反复实践和认识的过程中，人脑通 过对相关概念的判断、组合和推理，形成对事物本质的认识，构成头脑中 的知识，可称为主观知识，即默认的知识( t a c i tk n o w l e d g e ) ；如果经过各 种载体表达出来，则成为客观知识，即编码型的知识( c o d i f i e d k n o w l e d g e ) 。依照对于信息的分类方法，这两类知识分别对应于“三个世 界”理论的第二类和第三类信息 i2 1 。而第一类信息不能直接形成知识，这 说明了知识和信息不但在认识的程度上不同，而且在范围上也不同。 知识可以根据不同的需要和维度划分为不同的类别。比较典型的知识 分类有： 在o e c d 的书中，为了有利于经济分析，把知识分成四类： 1 知道是什么的知识( k n o w w h a t ) ：是指关于事实方面的知识。 2 知道为什么的知识( k n o w w h y ) ：指原理与规律性的知识。 8 基于系统科学的辽宁省科技计划知识管理系统分析与设汁 3 知道怎样做的知识( k n o w h o w ) ：指做某些事的技巧，诀窍与能力。 4 。知道是谁的知识( k n o w w h o ) ：这涉及谁与所做的事有关的信息，包 含了特定的社会关系【i ”。 前两种知识是可以用语言文字表达的，可称为“言传性知识”( e x p l 沁i t k n o w l e d g e ) ，后两种由于包含了诀窍、能力，要靠实践和体会来获得，可 称为“意会性知识”( t a c i tk n o w l e d g e ，参看文献【1 4 】) 。随着科学技术、 文化的发展，后者中的一部分也在转化为前者。但在发展知识经济和组织 的知识管理研究的过程中，后者却是很重要的。野中与竹内提出企业中意 会性知识与言传性知识之间相互转化的s e c i 过程模型瞰3 s 指的是社 会化( s o c i a l i z a t i o n ) ，即通过共享经验产生新的意会性知识的过程；e 指 的是外化( e x t e r n a l i z a t i o n ) ，即把意会性知识表达出来成为言传性知识的 过程；c 指的是组合( c o m b i n a t i o n ) ，即言传性知识组合形成更复杂更系 统的言传性知识体系的过程：i 指的是内化( i n t e r n a l i z a t i o n ) ，即把言 传性知识转变为意会性知识，成为企业的个人与团体的实际能力的过程。 野中与竹内提出的s e c i 过程用图( 2 - 1 ) 表示。 社会化i外化 石氏 内化弋 fj组合 图( 2 - 1 ) s e c i 过程模型 传性知识 传性知识 从本体论维度看来，知识有个人知识与组织( 群组、企业) 知识两类。由 于知识的产生来自人的认识，知识是由个人产生的，离开个人，组织无法 产生知识，但在组织活动中，组织也具有自己的知识，它蕴含在组织的过 程、实践与惯例之中。组织知识是通过将个人产生的知识提炼升华并结晶 基于系统科学的辽宁省科技计划知识管理系统分析与设计 于组织的知识网络中形成的。 从知识的载体维度看来，知识有主观知识和客观知识两类。正如在上 文知识定义中阐述的，在反复实践和认识的过程中，人脑通过对相关概念 的判断、组合和推理，形成对事物本质的认识，构成头脑中的知识，t 可称 为主观知识，即默认的知识( 1 a c i tk n o w l e d g e ) ：如果经过各种载体表达 出来，则成为客观知识，即编码型的知识( c o d i f i e dk n o w l e d g e ) 。 不同方法划分的知识类别之问互相交叉，共同反映着知识的不同侧面 的特点。 组织知识体系本质上是一个由各种类别的知识构成的动态发展进化的 系统。任何组织都存在着带有该组织特点的知识系统并在组织的发展中自 觉或不自觉地发挥着作用。组织知识系统鹊要素是有组织的经验、价值观、 相关信息及洞察力，要素之间相互关联、相互转化，构成知识系统的结构， 知识系统与外界环境之间也存在着的交换关系，它不断的从外界环境吸收 新的经验与信息，同时又为其所处的环境提供信息、方法和知识。 2 2 知识管理 2 2 i 知识管理的发展 知识管理是从2 0 世纪9 0 年代才开始为企业界广泛关注的综合性研究 领域，至今为止还没有一个公认的知识管理的概念。然而知识管理是组织 在科技、经济和社会环境中提高反应能力和环境适应性的有力保障，是组 织提高效率和质量的有力措施却是被广泛肯定的。知识管理不仅是对知识 进行管理，更准确的说法是运用知识化的方法进行管理。在最近几年中人 们对知识管理的学科性质与研究内容等方面进行了不少讨论，例如 1 6 卜 2 4 。下述两种知识管理发展的总结比较有代表性。 ( 一) 将对知识管理的研究总结为“两个思路和两个水平”1 2 i 。 思路一：知识管理；对信息的管理。 这个领域的研究者和专家们般都有着计算机科学和信息科学的教育 背景。他们常常被卷入到对信息管理系统、人工智能、重组和群件等的设 计、构建过程当中。对他们来讲，知识= 对象，并可以在信息系统当中被 基于系统科学的辽宁省科技计划知识管理系绕分析与酸计 标识和处理。这一思路是较新的，并由于得到i t 技术发展的支持，现在发 展很快。 思路二：知识管理= 对人的管理。 这个领域的研究者和专家们一般都有着哲学、心理学、社会学或商业 管理的教育背景。他们经常卷入到对人类个体的技能或行为的评估、改变 或是改进过程当中。对他们来说知识= 过程，是一个对不断改变着的技能 与k n o w h o w 等的一系列复杂的、动态的安排。这些人在传统上，要么是像 一个心理学家那样热衷于对个体能力的学习和管理方面进行研究，要么就 像个哲学家、社会学家或组织理论家那样在组织的水平上开展研究。这 个思路非常古老，而且发展得也不太快。 水平一：个体的视角。研究和实践的焦点在于个体。 水平二：组织的视角。研究和实践的焦点在于组织。 具体组合如表l ： 表i “两个思路和两个水平”的组合 知识管理 路径水平知识= 对象知识= 过程 组织水平“重组专家“组织理论家 ( r e e n g i n e e r s ) ”( o r g a n i z a t i o n t h e o r e t i c i a n s ) ” 个体水平“人工智能“心理学家 ( a i s p e c i a l i s t s ) ” ( p s y c h o l o g i s t s ) ” “知识= 对象”这一纵栏里所包括的研究者和专家们在他们对知识的 理解上倾向于依赖从信息理论中得出的概念。“知识= 过程”这一纵栏里所 包括的研究者和专家们在他们对知识的理解上则倾向于使用哲学、心理学 或社会学中的概念。因为他们之间拥有不同的学术渊源，这两个思想路径 中的人们在他们的对话中使用的语言也都是不同的，因此当他们彼此相聚 时，都会对对方的理论和话语感到茫然和迷惑。 ( 二) 综合知识管理的研究对象和研究学科背景的总结。 文献 5 】对知识管理研究的总结相对比较具体，并且更容易与实践联系 起来。从开展研究的基本视角看知识管理的研究可以分为基于计算机信 息技术和人工智能的研究与源于管理和社会科学的学科背景的研究；从研 基于系统科学的辽宁省科技计划知识管理系统分析与设计 究方法看，大体可分为侧重于计算机信息技术和人工智能技术手段的研究 与侧重于从人文、社会和经济管理等角度进行的研究。从研究的对象看， 也大致包含了两种类型部分工作倾向于把知识看作相对稳定的实体， 知识的管理则更多的涉及这些知识内容的管理、维护与应用：另一类研究 更多地强调知识的动态特性，因而知识管理更多涉及对知识相关的过程( 知 识的创造、共享、传播与应用等过程) 的管理。如表2 表2 “知识管理”研究的一种分类 着重于知识“内容”着重于知识相关“过 ( 实体)程” 从信息技术搜索引擎、数据挖掘群体支持系统、工作 人工智能角度技术等流系统等 从人文、社会与 “知识资本”管理，学习型组织、“第五代 经济管理角度基于知识的组织理论 管理”、“知识创造企 等业”等 考察知识管理的发展研究，不难发现导致知识管理研究沿着不同方向 发展的原因正是知识本身的复杂性和特殊性。因此，近年来，又发展了基 于系统工程的视角研究知识管理的观点，它提出应该利用系统工程的思想 和方法对知识管理加以综合研究【l 】【5 1 。 基于系统科学的辽宁省科技计划知识管王! i ! 系统分析与设计 2 2 2 基于系统科学的知识管理 事实上，有专家估计知识管理项目失败的比率可能高达5 0 ，甚至有 人认为是7 0 ，许多组织一开始情绪高昂，但屡遭挫折之后，不了了之。 有机构总结了影响知识管理的因素和比例，如图( 2 - 2 ) 2 6 】。 分析知识管理失败的原因，不可忽视的一点是组织知识本身是一个有 着内在联系的系统，并且与外界环境有着不可割裂的关系。那些失败的知 识管理项目正是忽略了这一点。 知识的内在系统性，决定了从系统的角度思考知识管理是一条更趋于 问题本身的道路。知识管理是一项复杂的系统工程。 对组织而言，基于系统观点的知识管理就是对组织知识系统进行统筹 规划、组织、管理、控制，从而保证组织目标的能够实现或者更快更好的 实现，使组织在快速发展的社会中谋求自身的创新与发展。 知识管理是价值观和管理思想的变革，它以信息技术为基础，却又不 仅仅局限于信息技术。知识管理面临的最大挑战是价值观念和管理观念的 创新与具体实践以及技术措施的结合。只有理论知识，不可能真正懂得知 识管理；没有理论指导的知识管理，也不可能是好的知识管理。知识管理 面临的最大问题是从理念上理解知识是可以被管理的，要持之以恒的探索， 不是空对空的，而要从实践中领悟。在具体实施中，最大的难点就是人、 幕干系统科学的辽宁省科技计划， 【l 识管理系统分析与设汁 信息技术、组织三者之间有机协调的问题。知识管理离不开人，人是极其 重要的因素 信息技术的快速发展，为知识管理的实现起至q 推动作用；人 和信息技术都必须在一定的环境中把握其关系，这种环境有时是组织甚至 组织之外的宏观大环境，有时是个人周围的外部关系 2 5 1 。 2 2 3 基于系统科学的知识管理系统 知识管理系统是充分发挥知识系统功能，实现知识管理必不可少的工 具。广义的基于系统科学的知识管理系统是由知识管理的主体、客体、手 段、方法、途径等共同构成的一个有机整体。狭义的基于系统科学的知识 管理系统是指运用信息技术开发的知识管理软件，它为知识的组织、存储、 创新、共享、交流、协作和学习提供了技术平台和环境。 知识管理系统被认为是组织的知识门户，它大规模地收集、整理和有 序地分类保存信息和知识，实现有效的信息和知识共享与交流。而且知识 管理系统还有利于实现组织的协作与沟通，帮助组织实现对知识的有效管 理，避免组织无形资产的流失。它的作用是将传统意义上保存在人的大脑 中的知识经转换保存在计算机中，成为可共事的组织知识，这样就不断丰 富了组织的知识资源，同时，又鼓励组织成员间的知识交流、共享、协作 与应用，实现了知识的价值和组织的知识化【2 “。 从广义的角度，基于系统科学的知识管理系统主要是由知识子系统、 价值观子系统、管理子系统、技术子系统四部分构成的一个相互依存、相 互促进的有机整体。从狭义的角度，基于系统科学的知识管理系统是基于 信息技术的技术子系统。知识系统、知识管理、知识管理系统三者之间的 关系如图( 2 3 ) 。 、 1 4 基十系统科学的辽宁省科技计划知识管理系统分析与破汁 图( 2 3 ) 知识系统、知识管理、知识管理系统 2 ，3 知识管理与信息管理 知识与信息之间的紧密关系和不断转变使得知识管理与信息管理有着 不可分割的联系【1 2 1 1 2 7 1 1 2 8 】，在具体研究知识管理的过程中，知识管理和信息 管理的区别与联系是知识管理的前提，这对于更好地认识和把握知识管理 有着深刻意义。 知识管理与信息管理在对象和目标上有所不同。信息管理的对象是容 易识别，能够编码化的信息，它运用一定的信息技术和通信手段，搜索、 整理、加工信息，进行信息整合使信息有序化。信息管理是为实现组织 目标、满足组织的要求、解决组织的环境问题而对信息资源进行开发、规 划、控制、集成、利用的一种战赂管理。丽知识管理的对象不仅包括那些 能够编码化的言传性知识，还包括存在于组织员工头脑中的意会性知识。 知识管理重点在于提供包括分析报告、综合研究成果、管理经验在内的知 识，直接告知使用者的是直观的、可操作性强的系统化知识。组织知识管 理通过对知识的管理，为组织带来了新型的现代化管理方式，激发组织的 创新能力、反应能力和适应能力、最终提高组织的综台能力。与信息管理 相比，知识管理更突出学习培训在组织中的作用。 知识管理与信息管理相比在管理方式和技术上都有改进。 基于系统科学的辽宁省科技计划知识管理系统分析与啦计 ( 1 ) 知识管理深化了对包括计算机技术、通讯技术等先进的信息技术的 要求。 ( 2 ) 知识管理强调系统化的研究方法，要求把知识与知识、知识与活动、 知识与人结合起来，在系统化的空间中发现知识与环境的普遍联系，以有 利于知识的发掘、传播和利用。 ( 3 ) 知识管理引入了新的组织管理模式，扩大了主观知识和个人知识的 共享范围，使得组织成为一个学习和知识创新的系统以及组织成员获得知 识的重要来源。 ( 4 ) 知识管理弓i 入了经济学的研究方法。知识作为稀缺资源需要利用经 济学的方法加以合理配置。 基于系统科学的辽宁省科技计划知识管理系统分析与设计 3 辽宁省科技计划管理 3 1 组织结构 科技计划管理的组织结构分为三个层次，即决策层、管理层、和业务 层。决策层主要由省科技厅主任组成，负责对科技计划项目尤其是重大项 目的制定做出决策。管理层主要由发展计划处组成，负责管理、平衡、协 调科技计划项目的制定。业务层由条件财务处、高新技术处、财政规划处、 成果市场处、农村处、国际合作处以及发展计划处组成分别负责各个领 域的科技计划管理业务。发展计划处的地位比较特殊，跨越管理层和业务 层两个层次，因此，发展计划处的工作既有业务层次的也有管理层次的。 科技计划管理的各个业务处，相对于科技计划管理业务，它的工作是相关 领域的科技计划业务处理，相对于全省的科研院所、科研人员，它又是科 技计划管理者的身份。科技计划管理的组织结构如图( 3 - 1 ) 。 图( 3 - 1 ) 科技计划管理的组织结构 基于系统科学的辽宁省科技计划知识管理系统分析与设计 3 2 业务流程 科技计划管理的主要任务是制定省级的科技计划发展创新的长远规 划，五- 年规划和年度计划。在实践中，科技计划管理的主要任务具体落实 到了科技项目的管理上。科技计划管理部门以科技项目为核心，通过支持 科技项目，引导辽宁省的科技发展方向和重点。科技计划项目管理的业务 流程如图。 图( 3 - 2 ) 科技项目管理业务流程图 科技项目管理的重点工作是年度计划。年度计划流程由“编制指南” 活动启动，指南是根据国民经济发展规划和科技发展规划以及当年的重点 科技领域和社会需求确定的，充分体现了计划的主动性。在业务流程中活 动主体一一专家组的作用不可低估，专家组的主要任务是评审项目和评标， 前者是对项目的先进性、可行性进行评审，后者是对承担招标项目的投标 单位进行评审，从而提高了计划的客观性。一般来说，需要经过评审的项 目是重中之中或重大项目，而不需评审的项目是重点项目和一般项目，这 部分项目的决策权留给各个业务处。重中之重和重大项目一定要通过专家 评审，对其中的某些项目通过先进性和可行性评审之后，为了保证项目的 成功率和提高效益还需要进行公开招标，选定最合适的单位来完成。因此， 流程体现了分类、分散和分级决策原则。在一定程度上体现了权力和利益 的重新分配，很好地解决了权力和利益再分配产生的矛盾。在流程中有许 多决策活动，用以对项目进行正确判断减少盲目性和主观性，增强科学 性和客观性。而且，在流程中的多个环节中没被选中的项目并没有被淘汰， 而是被保存起来，作为下一年度或计划调整时的备选项目，增加了流程中 的信息和知识1 6 l p l 。年度计划工作流程如图( 3 - 3 ) 。 基于系统科学的辽宁省科技计划知识管理系统分析与设计 承担单位 各业务处发展计划处专家组厅领导条财处 编制指南 申请项目l 计划会议 l - 4 受理初审 调研考察 否 是 汇总分类 r 否 是 项目评审 否 鹞 1 、， 项目审查 一熏 、 存档；。 否从 飞苎夕 i 是 拉 嗡 j -i 、f 组织招标 ， i l 评标 ；上上 编制计划1 | 项目审批6 填经费表 下达计划 i ： - i 拨款 ! _ i i 图( 3 - 3 ) 年度计划业务流程图 9 基于系统科学的辽宁省科技计划知识管理系统分折与设汁 3 3 辽宁省科技计划管理中存在的问题 科技计划项目逐年积累，形成了很大的数据库，科技计划管理部门需 要科学的管理日益庞大的数据库，并从中发掘科技计划管理的经验和知识； 科技计划项目的周期一般都较长，科技计划管理部门需要持续有效的对项 目进行跟踪管理：科技计划政策性强，科技计划管理部门需要准确的把握 科技政策，国情省情：科技计划管理涉及的部门多，内部几乎涉及了省科 技厅的所有部门，外部包括众多的企业、公司，大部分的院校、科研院所 以及省财政部门，科技计划管理部门需要及时的与这些部门有效的交流信 息和知识。然而，在实际工作中，辽宁省科学技术厅缺乏对知识统一的组 织、存储，缺乏对知识的创新、交流、共享和应用的管理，造成了知识资 源浪费。 在宏观和微观的环境变化中，科技计划管理中逐渐突现了一些严重的 问题。主要有以下几个方面： 1 、科技计划管理人员的培训和学习问题。由于科技发展日新月异，对 科技化管理人员的专业素质和管理技巧要求越来越高，很多管理人员脱离 专业，对管理的专业领域的新发展缺乏敏感，同时缺乏科技计划管理的知 识或知识陈i i t ，严重影响了科技计划管理的效率和质量。因此，加强对科 技计划管理人员的学习和培训成为科技计划管理部门的一项重要任务。 2 、科技计划管理人员流失造成的入才和管理知识经验的损失问题。管 理人员的新旧交替和跳槽现象都会影响到科技计划管理工作的连续性和质 量。具有丰富经验的科技计划管理人员掌握的管理技巧、专业敏感性、社 会关系等都是科技计划管理宝贵的知识财富。 3 、知识共享问题。科技计划管理人员之间以及科技计划管理人员与评 审专家之间的信息、知识、技巧、经验如果能够形成一个网络，共享交流， 不但能够提高科技计划管理工作的质量而且会很大的提高科技计划管理 人员的整体素质。但在实际工作中，由于传统沿袭下来的习惯和思想。多 数科技计划管理人员不愿意共享自己的知识和技能，造成了信息知识交流 和共享的阻塞。 4 、科技计划管理决策支持问题。科技计划管理的决策层不但需要及时 有效准确的信息支持，还需要知识的支持。 5 、知识资源组织管理问题。科技计划管理部门要对科技计划管理中涉 基于系统科学的辽宁省科技计划知识管理系统分析与设计 及的文件档案、规章制度、工作流程、会议讨论、信函往来等活动进行有 效管理，一方面使其规范化，便于积累和保存；另一方面希望能够从中发 掘出有价值的新知识，促进科技计划管理的发展。 上述问题的关键在于长久以来忽视科技计划知识资源的管理和运用 在计划经济下，这些问题还不突出，随着市场经济的发展，尤其是知识经 济的冲击，这些问题变得尖锐起来，引起了科技计划管理部门对科技计划 管理的信息和知识资源的再思考，如何对科技计划管理业务流程中的知识 进行管理，如何运用知识进行科技计划管理，如何保护知识资源等问题受 到了管理层的高度重视。科技计划管理层及时的提出了科技计划管理知识 化的新概念，通过对科技计划管理知识系统的分析，从系统工程的角度对 科技计划知识管理进行了深入的研究，并且分析设计了科技计划知识管理 系统。 基于系统科学的辽宁省科技计划知识管理系统分析与设汁 4 辽宁省科技计划知识系统分析 在上文我们分析过，任何组织的知识体系都是一个动态发展进化的系 统。下面我们运用系统工程的思想和方法对科技计划知识系统的要素、结 构、功能、与外界环境的关系四个方面进行分析。 4 1 辽宁省科技计