关于优化长清区基础教育布局的建议

关于优化长清区基础教育布局的建议近几年在长清区委、区政府和济南市长清区教育和体育局的共同努力下，我区基础教育布局日臻完善，教育教学质量稳步提高，受到了社会各界广泛赞誉，但是仍然存在一些亟需优化调整的方面,例如长清区周边的平阴县、济阳区、齐河县、商河县等县区都把初中学校搬迁到城区。下面对济南市长清区基础教育布局存在的问题并提出部分相应调整建议。1.长清区教育布局需要优化的情况1.创新谷片区第一中学按照一个年级6个班筹建，结果2023年仅招生十几位学生，最后转移到济南市长清区大学城实验学校，现在全部闲置。由于没有学生宿舍，规模太小，作为高中办学不适宜。2.双泉中学一个年级大约60人、五峰中学每个年级80多人，现在两所中学一个年级设置两个班，任课教师不好安排，地理、生物、化学、音乐、美术、劳动技术等学科全校安排一位任课教师都不满工作量，物理、政治、历史全校只能安排一位教师，如果请假全校只能停摆。3.孝里中学每个年级大约110名学生，按照要求初中每个班级50人计算，两个班容纳不了，三个班不满，实际设计四个班，浪费了教师资源。4.崮云湖中学全校只有四个班，政治、历史、地理、生物、化学、音乐、美术、劳动技术等学科全校安排一位任课教师都不满工作量，物理、语文、数学、英语任课教师需要跨年级任教，备课不方便，而且目前在一所幼儿园办学，实验室、微机室等没有配备。5.现在长清区各街镇除了街镇政府所在地的幼儿园能够实现正常招生计划，下面各村的幼儿园因为孩子太少基本停止招生。6.岳渎高级中学没有独立的校区，与义务教育校区在一起，作息时间不一致，办学不方便。长清职业中专综合高中学生太少，师资等教学资源存在浪费，2025年没有招生。7.在我区教育经费非常紧张的情况下，部分学校教师存在结构性缺编，被迫聘用部分编外人员。现在各街镇中学虽然总体超员，但是存在结构性缺编，例如孝里中学缺少体育教师，长清七中缺少美术教师等。8.现在长清区第一初级中学由于学位紧张，12个班到长清一中就读，12个班到水鸣街小学就读，高中和初中在一起就读，小学和初中在一起就读，作息时间不一致，管理不方便。9.由于街镇学校教师大部分在城区居住，上下班不方便。10.现在我区初中学段教师年龄结构偏大，面临退休高峰，尤其是是长清实验中学、长清第一初级中学，师资比较紧张。11.随着城区西部人口逐渐东迁，长清实验中学片区入学学生数迅速减少，目前初一虽然设计14个班，但是不足500人，下一步会继续减少。乐天中学设计规模为一级10个班，目前初一只有6个班，初二七个班。乐天中学和长清实验中学可以安排学生食宿问题，乐天小学一年级和二年级都没有达到设计规模。长清湖中学设计每个年级14个班，现在每个年级只有六个班，但是无法住宿。12.目前济南市长清区财政收入捉襟见肘，2025年1-10月我区的一般预算收入只有26.3亿元，教育支出面临巨大的压力，我们必须捂紧纳税人的钱袋子，这是他们的血汗钱。为了方便义务教育阶段孩子入学，现在很多新建居民小区配建了一些义务教育学校，但是随着生育率的下降，这些学校面临招生困难、教育资源浪费的问题，类似于目前的农村学校。建议城市建设部门和教育主管部门联合调研，原则上新建居民小区不再配建小学、初中和幼儿园，这样可以降低土地成本。在平安片区计划筹建四所初中和一所高中，高铁片区和创新谷片区各筹建两所初中，玉符街和湄湖街之间筹建一所初中，2024年根据公示，在西三里片区还要建设一所大型的九年一贯制学校，长清大学城实验学校碧桂园校区也在筹划之中。2.济南市长清区教育布局优化调整建议为了进一步优化长清区教育布局、适当降低教育支出以及实现基础教育均衡区，笔者特提出如下建议，望各位领导赐教！！2.1创新谷第一中学中学的安排长清区创新谷第一中学中学是投资1个多亿建设的现代化学校，必须充分利用。方案1：把创新谷第一中学中学划归济南市长清区大学城实验学校，设为济南市长清区大学城实验学校创新谷校区，每个年级六个班，除了招收观山悦等片区内学生，建议在每个年级全区招收200名学生，原则上学生自己解决住宿问题，个别学生也可以部分闲置房间安排床位，任课教师在全区遴选。方案2：把创新谷第一中学中学划归华曜济南实验学校，设为华曜济南实验学校高中部，观山悦等原创新谷第一中学中学片区内学生免费就读华曜济南实验学校初中，创新谷第一中学中学债务由华曜济南实验学校偿还。2.2崮云湖中学安排把崮云湖中学学生、任课教师、教学设备等全部安排到长清湖中学。2.3丹凤小学安排长清大学城实验学校原香溪谷校区目前有一些空余学位，丹凤小学2025年一年级招生一个班没有招满，建议把丹凤小学并入到长清大学城实验学校原香溪谷校区，初中阶段也在该校区就读，学生上学距离明显缩短，家长和孩子会非常满意。2.4长清三中、孝里中学、长清七中、长清五中、五峰中学、双泉中学安排把长清三中、孝里中学、长清七中、长清五中、五峰中学、双泉中学学生全部安排到长清实验中学，这六所中学每个年级大约700人，实验中学初一实际不到500人，这样合并到一起设计一个年级24个班，初一、初二在目前实验中学校区就读，初三到目前长清一中校区就读。长清实验中学设计规模是每个年级20个班，容纳1000人，长清一中西校区理论上可以容纳48个班，这样安排还可以空余大量教室，供考试使用。这六所学校设备和师资全区统一调配，建议55岁以上教师安排到大学城实验学校和长清区第一初级中学，55岁以下教师留在长清实验中学工作。这样以实验中学为骨架合并学校，教师不容易形成帮派。长清实验中学把化学实验室搬迁到一中西校区的化学和生物实验室，初三物理实验室搬迁到一中西校区物理实验室，把实验中学的化学实验室改造成生物实验室。建议将现在孝里中学校区改造成孝里街道办事处卫生院，孝里街道办事处沿黄搬迁后卫生院虽然规划了位置，但是地方财政资金紧张一直没有搬迁，只是有一个临时门诊。改造过程中，操场作为康复健康中心，宿舍作为病房，教室作为门诊等，这样可以节约大量资金。2.5平安中学和岳渎高级中学安排把平安中学所有学生合并到长清大学城实验学校西校区，现在长清大学城实验学校在我区的美誉度较高，这样安排有利于平安片区的开发建设。平安片区短期内不再建设普通高中，岳渎高级中学搬迁到平安中学的位置，每个年级设置八个班，实现高中教育与义务教育校区分开，可以实现济南市教育局要求岳渎高级中学扩招的要求。长清职业中专综合高中教师、学生以及相关实验、图书、计算机等教学资源搬迁到长清中学。2.6部分小学调整目前我区小学太分散，占用了过多的教师资源，但是教育教学质量偏低。教学设备配置很难达到较高的标准，尤其是我区财政压力较大。现在小学生数量有所下降，应该把小学进一步整合，师资和教学设备集中使用，学生免费接送（费用其实很低），这样既可以降低财政支出，也可以较快提高教育教学质量。笔者根据我区实际教育教学资源情况，提出如下建议——文昌街道办事处：撤销三朱小学，并入耀南小学，耀南小学设计一个年级6个本，2025年只招收4个班，三朱小学一个班没有招满。平安街道办事处：撤销新李小学并入平安中心小学；五峰山街道办事处：五峰山街道中心小学搬迁到五峰中学就读，学生根据自愿选择住宿；归德街道办事处：撤销坦山小学、李官小学，全部小学生到长清七中就读，一个年级设计三个班，学生根据自愿选择住宿；张夏街道办事处：撤销青杨小学、纸坊小学，把全街道小学生集中到长清三中就读，一个年级设计三个班，学生根据自愿选择住宿；⑥崮云湖街道办事处：撤销大刘小学，并入崮云湖中心小学；⑦孝里街道办事处：撤销广里小学，合并到孝里街道办事处中心小学就读；⑧万德街道办事处：撤销万南小学、小万德小学、界首小学、马场小学、石胡同小学，把小学生全部集中到长清五中就读，一个年级设计六个班，学生根据自愿选择住宿；⑨马山镇：撤销褚科小学，并入马山镇中心小学；⑽双泉镇：撤销北付小学、双泉镇中心小学，把小学生集中到双泉中学就读，学生根据自愿选择住宿；⑪现在主城区东王片区有第二实验小学、清河街小学、水鸣街小学三所小学，清河街小学、水鸣街小学在校生远没有达到设计规模，第二实验小学一年级也没有达到设计规模，下一步各个年级都将达不到设计规模，为此建议把名仕居、凤凰山庄、汇富南区和北区划归第二实验小学招生范围，这样不但可以方便居民接送孩子，也可以减轻交通压力。根据规划，在玉符街和湄湖街之间筹建一所初中，位置已经规划，只是由于资金紧张一直没有建设。鉴于此笔者建议，停止建设玉符街和湄湖街之间初中，土地改为商业用地拍卖，解决财政困难，补充财政收入，所在片区就读学生继续在长清第一初级中学就读。长清实验小学原来一级12个班，现在各个年级都不到12个班，一年级只有五个班，二年级只有八个班。撤销清河街小学，学生根据自愿转到长清实验小学本部或者水鸣街小学，清河街小学设置为第一初级中学初一校区，这样不但可以节约大量经费，也可以减轻水鸣街的交通压力和第一初级中学的就读压力，给长清一中创设一个宽松的办学环境。2025年石麟小学只招生8个班，原来招生12个班，水鸣街小学招生4个班，也达不到设计规模，两年后可以合并到石麟小学，校舍划归长清一中。⑫现在长清主城区小学还有一些剩余学位，随着生育率的下降，下一步会越来越多，建议本着自愿的原则，允许街镇小学生到城区就读，自己解决住宿问题，不必考虑房产问题。即使自愿也不会很多（自愿来的学生每个年级不会超过200人），本来街镇小学生就少了，不存在城区小学容纳不了的问题。通过这样调整，教学设备集中使用，班级优化组合，提高教育教学质量，同时可以节约大量教育经费购买教学设备和教师资源，解决了部分学校存在结构性缺编的问题，不再继续聘用编外教师。撤销街镇教育办公室，充实教学一线，街镇幼儿园由小学校长代为管理。2.7学前教育的调整①各街镇学前教育尽量设置在村里，政府给予补贴，只要每个班不少于10人即可。如果确实达不到10人，政府应该派专车接到镇政府驻地幼儿园。②现在长清实验幼儿园水鸣街园2024年、2025年由于孩子太少，小班、中班没有招生，建议把该园划归长清第三实验幼儿园（石麟小学附属幼儿园），搬迁到长清实验幼儿园水鸣街园，减轻龙泉街的交通压力。3.闲置校舍以及未建设校区处理建议3.1闲置校舍现在全区闲置大量学前教育、小学、初中校舍（例如仅归德街道办事处就有月庄中学、翟庄小学、小屯小学、董岗幼儿园、董洼小学等），造成国有资产的浪费，建议对于每所学校进行论证，可以采取不同途径处理，例如：①可以办成敬老院；②本着自愿原则，可以分给部分危房户居住，拆除危房，节约危房改造资金；③可以卖给私人企业，增加地方财政收入。3.2未建设校区处理建议①根据原来城市建设规划，建发天玺西南角建设一所幼儿园，现在由于在文昌路有三所幼儿园：北面建发玺苑对面一所公办幼儿园，南面有长清区实验幼儿园公办幼儿园，对面文昌小区也有一所私立幼儿园，建议建发天玺幼儿园停止建设，可以建设商品房或者其他用途，为了补偿对居民当初的承诺，可以与居民集体协商免交多少年的物业费。长清大学城实验学校碧桂园校区停止建设，土地建设房地产，减低土地成本，增加财政收入，小区的孩子转到长清大学城实验学校原香溪谷校区。为了补偿对居民当初的承诺，与原来购房的业主协商免收多少年的物业费。②长清区城市建设规划，平安街道办事处还需要建设四所初中，高铁片区需要建设两所初中，创新谷片区也建设部分初中校区。笔者建议重新进行研究，不需要建