（社会学专业论文）社会性危机事件处理新模式：危机干预与危机管理的结合——以sars为例.pdf

原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不 包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研 。究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明 的法律责任由本人承担。 论文作者签名：驻过e l 期：翌竺芏：睾监 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学 校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论 文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分 内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段 保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：耳垒垃导师签名： e l 期：卫坠蝴 山东大学硕士学位论文 中文摘要 如何保持转型期社会的稳定和协调发展是当前我国的一项重要研究课题。进入 新世纪以来，s a r s 、禽流感，矿难等频繁发生的社会性危机事件给社会带来了许 多不稳定因素。长期以来，社会学研究在这一领域一直缺乏系统全面的理论探讨。 本文试图从宏观、中观、微观三个层面对社会性危机事件进行分析，分别提出不 同层面的危机处理模式，然后在综合的基础上提出处理社会性危机事件的全面科 学的新模式。在文中，对于宏观社会角度的分析主要是指公共管理角度的危机管 理；微观个体角度的分析主要是指社会心理角度的危机干预；对于中观社会组织 角度的分析，考虑到我国是政府主导型社会的现实情况，分析较少，主要把它并 入宏观角度进行阐述。因此，本文综合公共管理学、社会心理学和社会学的理论 和知识，运用社会学的研究视角和研究方法对社会性危机事件进行分析，试图从 社会、组织、个人多个层面分析的基础上提出一种整合的危机处理新模式危 机干预与危机管理相结合的模式。这一模式的提出可以对社会性危机事件有更加 客观和深入的认识，这一模式考虑到了社会各个层面的危机处理情况，是为未来 的危机处理提供全面科学的处理参考模式的一次大胆尝试，同时也是把社会心理 学与公共管理学结合应用于解决社会学现实问题的一次探索。其实，这也正是本 文的最重要的创新之处。 在本文的分析中，为了避免跨度太大而产生的理解困难，本文以s a l t s 为例 进行分析，在很多部分的阐述中都结合非典的例子加以明确化，便于理解和思考。 全文共分为六个部分： 第一部分：导言。在这一部分中，一是从目前社会转型危机频发的实际和目 前该领域研究的现状出发说明了研究的缘起和目的，阐述了提出社会性危机事件 处理新模式的理论价值和现实意义；二是介绍了本文进行研究的基本思路和采用 的研究方法。 第二部分：危机干预与危机管理的概念界定。在这一部分，笔者从危机的概 念分析入手，指出危机的两个含义实际上是从两个不同的层面对危机进行的定义 和判断。第一个含义是从社会和组织层面；第二个则是从个人心理层面进行的分 析针对这两个层面，笔者提出危机管理与危机干预的概念，进而提出对于危机 的处理也就相应的包括两种方式：危机管理和危机干预，这两种处理模式的结合 就是危机处理的完整模式就是本文的主题观点。 山东大学硕士学位论文 _ i i _ _ _ _ _ _ _ - _ l l _ l _ _ _ i _ l - - l - - l l _ l _ i i i _ l - - - i - - _ - i - - _ 第三部分：社会性危机事件的特点只有掌握了危机的特点，我们才能有针 对性地制定危机管理与危机干预的措施，从而有效地对危机进行处理。因此，这 一部分对社会性危机事件的特点进行了全面地分析。除此之外，我们还应该在了 解危机一般特点的基础上清楚的知道不同时期危机变化发展的新特点，这样才能 制定更有效的策略和措施，全面化解和解决危机。因此，在这一部分笔者还从社 会及组织层面和个体层面两个层面对近期频发的危机事件的新特点和倾向进行了 分析。 第四部分：社会组织层面的危机处理模式危机管理。这一部分主要是从 社会组织层面对社会性危机事件进行分析，并提出社会性危机事件的危机管理处 理模式，是本文的主要部分之一。在该部分的论述中，笔者首先分析了危机管理 模式提出的理论依据，然后在理论分析的基础上，选择从组织行为学的角度出发， 分别从政府效能、媒体作用、应对网络和法律原则四个方面分析了我国危机管理 体系存在的问题。最后，针对管理体系存在的问题，从四个方面提出了应对建议， 形成了建立现代危机管理体系的初步框架。 第五部分：个人层面的危机处理模式危机干预。与第四部分相对应，这 一部分主要是从个体微观层面对社会性危机事件进行分析，并提出社会性危机事 件的社会干预处理模式，是本文的另一个重要部分。在这一部分的论述中，笔者 首先从心理学和社会心理学的角度分析了危机干预模式提出的理论依据，并指出 遭遇危机事件就意味着面临重大应激，危机干预的重要部分是要对应激进行干预。 然后对危机事件中民众常见的四种心理应激反应( 即情绪反应、认知反应、行为 反应和生理反应) 和应急的应对进行了分析和介绍。在分析的基础上，本文总结 出影响民众心理应激反应的因素，针对这些影响因素，在本部分的最后提出了危 机干预的模式、方法和实施过程，形成了建立现代危机干预体系的初步框架。 第六部分：结语。主要是对全文的补充，指出了文章的基本线索，说明了文 章的不足之处。 关键词：危机，危机处理模式，危机管理，危机干预，社会转型 当奎查兰翌圭兰竺篓兰。 a b s t r a c t i ti so n eo ft h ei m p o r t m e n tq u e s t i o n sf o rs t u d yh o wt om e i n t a i ns o c i e t y ss t a b i l i t y a n dd e v e l o p m e n ti nt h et r a n s f e rp e r i o d s o c i a lc r i t i c a li n c i d e n tt h a tt a k e p l a c ef r e q u e n t l y s u c ha ss a i l s ，p o u l t r yf l u ，a c c i d e n ti no r eb r i n gal o to f d e s t a b i l i z i n gf a c t o r st os o c i e t y t h e r eh a sb e e nl i t t l e s y s t e m a t i co rp r o f o u n dt h e o r e t i c a lr e s e a r c hi nt h i sf i e l do f s o c i o l o g y t h i st e x ta t t e m p t s t oa n a l y z et h es o c i a lc r i t i c a li n c i d e n tf r o mt h e m a c r o s c o p i c ，m i d d l ea n dm i c r o c o s m i ct h r e ea s p e c t s ，p r o p o s i n gt h em o d ed e a l i n gw i t h t h ec r i s e sf r o mt h ed i f f e r e n ta s p e c t ss e p a r a t e l y , t h e np u t t i n gf o r w a r dt h eo v e r a l la n d s c i e n t i f i cn e wm o d eo fd e a l i n gw i t hs o c i a lc r i t i c a li n c i d e n to nt h ec o m p r e h e n s i v eb a s i s i nt h et h e s i s t h ea n a l y s i st ot h em a c r o s c o p i c a l l ys o c i a la n g l em e a n sm a i n l yt h ec r i s i s m a n a g i n g ；t h ea n a l y s i so f t h em i c r oi n d i v i d u a la n g l em e a n sm a i n l yt h ec r i s i si n t e r v e n e d ； b e c a u s et h ea u t h o rc o n s i d e rt h a t0 1 1 1 c o u n t r yi sar e a l i t yo fg o v e r n m e n t sl e a d i n gs o c i e t y , t h ea n a l y s i so f t h em i d d l ea n g l ef r o mt h ev i e wo f s o c i a lo r g a n i z a t i o ni sl e s sa n dm a i n l y i n c o r p o r a t ei ti n t om a c r o s c o p i cp e r s p e c t i v et oe x p l a i n s o ，i nt h i st h e s i s ，t h ea u t h o r c o m p r e h e n s i v et h ek n o w l e d g ea n dt h e o r yo fp u b l i cm a n a g e m e n t ，s o c i o p s y c h o l o g ya n d s o c i o l o g y , u s i n gs o c i o l o g yv i s i o n sa n da p p r o a c h e st oa n a l y z et h es o c i a lc r i t i c a l i n c i d e n t ，a n da t t e m p t i n gt op r o p o s ean e wm o d eo nt h eb a s eo fs o c i e t y , o r g a n i z a t i o n ， i n d i v i d u a l a s p e c t s - c o m b i n e dw i t ht h e m o d eo fi n t e r v e n i n ga n dm a n a g i n gt h e c r i s i s b e c a u s et h ep r o p o s i t i o no ft h i sm o d ec a nh a v em o r eo b j e c t i v ea n dd e e p e r u n d e r s t a n d i n gt ot h es o c i a lc r i t i c a li n c i d e n t ，a n di ta l s oc o n s i d e rt h es i t u a t i o no f e a c h a s p e c t so f t h es o c i e t y , i ti sab o l d l yt r yt oo f f e rs c i e n t i f i ct r e a t m e n tm o d ef o r t h ec r i s i s i nt h ef u t u r e i ta l s oi sa e x p l o r et os o l v er e a l i s t i cp r o b l e mi ns o c i o l o g yt h r o u g ha p p l y i n g t h ek n o w l e d g ei nt h ef i e l do fs o c i o p s y c h o l o g ya n dp u b l i cm a n a g e m e n t t h i si se x a c t l y t h em o s ti m p o r t a n ti n n o v a t i o no f t h i st e x t i no r d e rt ob e t t e ru n d e r s t a n d i n g t h i st e x tt a k e ss a r sa s 强e x a m p l et oa n a l y z e i n o r d e rt ou n d e r s t a n da n dt h i n ke a s i l y , al o to fp a r t si nt h ee s s a yc o m b i n et h ee x a m p l eo f s a r s t h et h e s i sc o n s i s t so f t h ef o l l o w i n g6p a r t s ： p a r t1 ：i n t r o d u c t i o n i nt h i sp a r t , c o n s i d e r i n gt r a n s i t i o nr e a l i 哆o f c r i s i st a k i n gp l a c e f i e q u e n t l ya n dc u r r e n ts i t u a t i o ni nt h i sf i e l d , t h ea u t h o rh a v es t a t e dg e n e s i s i n ga n d p u r p o s et os t u d y a l s o , t h ea u t h o rh a v ep u tf o r w a r dt h et h e o r yv a l u ea n dr e a l i s t i c m e a n i n go fd e a l i n gw i t ht h en e w m o d eo fc r i t i c a li n c i d e n t m e a n w h i l e , t h eb a s i ct r a i n o f t h o u g ha n da d o p t e dm y t h o l o g yi si n t r o d u c e d p a r t2 ：c o n c e p td e f i n i t i o n so fc r i s i sm a n a g e m e n ta n dc r i s i si n t e r v e n i n g i nt h i s 3 山东大学硕士学位论文 - _ - - - _ l _ l i l _ l _ _ - - _ l i _ i _ i - i _ _ _ l l i l i _ i - - - p a r t ，t h ea u t h o rs t a r t i n gw i t l lt h ec o n c e p to fc r i s i s ，p o i n to u tt w om e a n i n go fc r i s i si si n f a c tb e e nd e f m i t e da n dj u d g e df r o mt w od i f f e r e n t a s p e c t 1 1 璩f i r s ti sf r o m m a c r o s c o p i c a la s p e c t ，t h es e c o n di sf r o mi n d i v i d u a la s p e c t d i r e c t i n ga g a i n s tt h e s et w o a s p e c t s , t h ea u t h o rp u tf o r w a r dt h e d e f i n i t i o n so fc r i s i sm a n a g e m e n ta n dc r i s i s i n t e r v e n i n g t h e ng e tt h et r e a t m e n to ft h e c r i s i so u to fi n c l u d i n gt w ow a y so n c o r r e s p o n d i n g ：c r i s i sm a n a g e m e n ta n dc r i s i si n t e r v e n i n g t h i se s s a yi st oe x p l a i nt h e c o m b i n a t i o no ft w ot r e a t m e n t si si n t a c tm o d eo f w h a tt h ec r i s i si sd e a l tw i t h p a r t3 ：c h a r a c t e r i s t i co ft h es o c i a lc r i t i c a l i n c i d e n t s o n l yb e i n gm a s t e r e dt h e c h a r a c t e r i s t i co ft h ec r i s i s w ec o u l dm a k et h em e a s u r ep o i n t e d l yi nc r i s i sm a n a g e m e n t a n dc r i s i si n t e r v e n i n g , t h e nd e a l i n gw i t ht h ec r i s i se f f e c t i v e l y i na d d i t i o n , w ea l s o s h o u l dk n o w c l e a r l y a b o u tt h en e wc h a r a c t e r i s t i co ft h e s o c i a lc r i t i c a l i n c i d e n t s t h e n , w ec o u l dm a k ee f f e c t i v et a c t i c sa n dm e a s u r e ，d i s s o l v i n ga n ds o l v i n g t h ec r i s i si na na l l r o u n dw a y p a r t4 ：n em o d ei nd e a l i n gw i t hc r i s i so nt h ea s p e c to fs o c i a lo r g a n i z a t i o n - - c r i s i s m a n a g e m e n t t h i sp a r ti so n eo ft h em a i np a r t so ft h i st e x t t h ea u t h o ra n a l y z e dt h e t h e o r e t i c a lf o u n d a t i o no ft h em o d eo fc r i s i sm a n a g e m e n ta tf i r s t , t h e na n 她i n gt h e p r o b l e mo ft h ec r i s i sm a n a g e m e n ts y s t e mf r o mf o u rr e s p e c t s ：g o v e r n m e n t 。se f f i c i e n c y , m e d i a sf u n c t i o n , n e t w o r ka n dl e g a li nt e r mo f o r g a n i z i n gb e h a v i o u r i s t i c s a t l a s t ，t h r o u g ho f f e r i n gt h es u g g e s t i o no fr e p l y i n gf r o mt h e s ef o u rr e s p e c t s ，t h ea u t h o r p r o p o s e dt h ep r e l i m i n a r yf r a m eo fe s t a b l i s h i n gt h es y s t e mo fm a n a g i n gi nm o d e m c r i s i s p a r t5 ：n 圯m o d ei nd e a l i n g 谢t l lc r i s i so nt h ea s p e c to fi n d i v i d u a l i t y - c r i s i s i n t e r v e n i n g t i l i sp a r ti so n eo ft h em a i np a r t so ft h i st e x ta l s o i nt h i sp a r t , t h ea u t h o r a n a l y z e dt h et h e o r e t i c a lf o u n d a t i o no ft h em o d eo fc r i s i si n t e r v e n i n gi nt e r m so f p s y c h o l o g ya n ds o c i a lp s y c h o l o g ya tf i r s t ，a n dp o i mo u ti m p o r t a n tp a r to fc r i s i s i n t e r v e n i n gi sh o w t oc o p i n g t h e ni n t r o d u c et ou sf o u rp s y c h o l o g i c a ls t r e s sr e a c t s t h e e s s a ys u m m a r i z et h e f a c t o ri n f l u e n c i n gp e o p l e sp s y c h o l o g i c a l s t r e s sr e a c to nt h e f o u n d a t i o no fa b o v e m e n t i o n e da n a l y s i s a tl a s to ft h i sp a r t , t h ea u t h o rp u tf o r w a r dt h e m o d e ，m e t h o da n dc o u r s eo fi m p l e m e n t i n gt ot h ec r i s i si n t e r v e n i n g ，a n ds h a p i n gt h e p r e l i m i n a r yf l d m eo f e s t a b l i s h i n gt h es y s t e mo f i n t e r v e n i n gi nm o d c l nc r i s i s p a r t6 ：c o n c l u s i o n 硼a u t h o rp a s s e st h ew h o l et h e s i si nr e v i e w , s u p p l e m e n t a r yt h e v i e w , p o i n t so u tt h eb a s i cc l u ea n d s t a t e st h ew e a kp o i n to f t h et h e s i s 4 k e yw o r d s ：c r i s i s ；t h em o d ei nd e a l i n gw i t hc r i s i s ；c r i s i sm a n a g e m e n t ；c r i s i s i n t e r v e n i n g ；s o c i a lt r a n s i t i o n 山东大学硕士学位论文 刖置 近年来，矿难，禽流感等社会性危机事件频繁发生，严重阻碍了社会的良性 运行和协调发展，损害了广大人民群众的利益，这不得不引起我们重视。就拿2 0 0 3 年出现的s a r s 来说，由于“非典”具有传染性强、致命快、尚无明确预防和治 疗措旌的特征，使人们感到自己的生命受到了极大的威胁，内心容易产生一种无 助感，整个社会氛围由于人们的从众效应和社会行为暗示，引起了阵阵恐慌。在 没有任何经验可借鉴的情况下，我国政府和人民为了抵御非典的传播和流行，抗 击非典，紧急救治非典患者，在控制传染源、保护医护人员免受感染方面，作了 大量行之有效的工作虽然非典被暂时控制了，但却是以耗费巨大的人力、物力 和财力为代价的。而且目前我国正处于社会主义现代化的关键时期，社会转型成 为当今社会的主要特征。众多发展中国家的现代化过程表明，一个国家和地区的 人均g d p 处于1 0 0 0 美元一3 0 0 0 美元的发展阶段时，社会进入“非稳定状态”的 危机频发期。社会学家亨廷顿在变化社会中的政治秩序一书中曾把西方社会 的现代化历程总结为一个不断克服社会动荡的历史阶段进入新世纪以来，我国 人均g d p 突破1 0 0 0 美元，有的省市已经达到或超过3 0 0 0 美元，这标志着我国社 会在进入快速发展期的同时也进入了危机频发期。频发的危机事件如美国“9 1 l ”、 s a r s 等已经成为社会生活中不可避免的重大挑战，危机的处理也就成为整个社会 必须认真对待的重要问题，它比任何常规事件都更能考验政府的管理能力和社会 的心理成熟度。对于转型期的中国而言，在构建社会主义和谐社会的过程中，有 效、及时、和平地处理各种类型的危机事件已经成为今后一段时期各国政府和社 会必须高度重视的重大挑战。因此，我们应该尽快探索一种全面科学的社会性危 机事件的处理模式，以便使国家和社会能够科学从容的应对发生的突发事件，将 损失降到最低限度 而目前学术界对危机处理的研究或者是从政府管理角度进行分析，或者是从 单纯心理学角度进行研究。能否有一种模式能够全面的处理危机事件呢? 在社会学的研究中，对于社会问题的处理我们一般是从三个层面进行分析： 宏观层面、中观层面和微观层面。宏观层面就是社会总体角度，微观层面就是个 体角度，“中观层面”概念的提出与默顿的中层理论有关，它介于宏观与微观之间， 一般情况下与宏观层面放在一起考虑。以这一社会学分析方法为基础，对于社会 性危机处理模式我们也可以试图从宏观，中观、微观三个层面入手，然后综合三 个层面地分析，从而建立起完整全面的社会性危机处理模式。 山东大学硕士学位论文 具体来说，宏观的分析角度即是政府管理角度，因为政府是社会服务机构， 对于重大突发事件的处理，保障社会稳定，保护人民群众的利益负有不可推卸的 责任，理应对社会公共事业进行管理和处理。中观分析角度即是单位、社区、非 政府组织等社会组织管理角度。虽然在目前党中央提出构建社会主义和谐社会的 过程中他们的作用越来越明显，但毕竟我国是政府主导型社会，社会组织的活动 和安排或多或少的受政府部门的影响。因此在本文的分析中，我们对中观层面地 分析较少，主要把它并入宏观层面地分析中。微观层面地分析角度即是个人角度， 而结合危机处理而言，微观层面的角度即是个人心理角度，这就是危机干预。危 机干预可以提供紧急支援( 社会支持) ，帮助当事人度过难关，重建心理平衡与获 得健康。危机事件的控制和预防系统如果忽视了对民众社会心理行为的预防和监 控，则不是一个完整地预防控制系统。 因此，本文就试图从社会、组织，个人多个层面分析的基础上提出一种整合 的社会性危机处理新模式危机干预与危机管理相结合的模式。 综上所述，本文基本研究思路就可以概括为：转型期大量涌现的社会性危机 事件给社会稳定和社会和谐带来了威胁，对于危机的处理目前主要有两种思路： 危机干预和危机管理。如何全面有效的应对危机事件，缓解危机对社会稳定和社 会和谐的威胁，应在充分认识其性质特点的基础上尝试将危机干预和危机管理进 行整合，探索全面且制度化的干预途径和模式。社会学中一个重要的研究方法就 是将要研究的对象从宏观、中观、微观三个层面进行分析，然后再进行综合研究。 因此，本文对社会性危机事件从宏观、中观、微观进行分析，提出了宏观和中观 层面的危机处理模式危机管理，微观层面的危机处理模式危机干预，将 其二者结合形成全面的危机处理新模式。值得一提的是因为本文涉及公共管理学、 社会心理学和社会学等多个领域的知识，因此在本文的分析中，为了避免跨度太 大而产生的理解困难，本文以s a r s 为例进行分析，在很多部分的阐述中都结合 非典的例子加以明确化，便于理解和思考。 这一模式的提出可以对社会性危机事件有更加客观和深入的认识，这一模式 考虑到了社会各个层面的危机处理情况，是为未来的危机处理提供全面科学的处 理参考模式的一次大胆尝试，同时也是把社会心理学与公共管理学结合应用于解 决社会学现实问题的一次探索。其实，这也正是本文的最重要的创新之处 社会性危机事件处理新模式的提出具有重要的理论价值首先，它是对危机 处理模式研究的一个梳理总结和创新研究。危机处理模式方面的研究以往比较少， 近期由于社会性危机的频繁发生才有所增加，但还是很不深入，本文对危机处理 模式的探索可以为以后的研究提供有限的资料，也可以为以后该领域的研究提供 6 山东大学硕士学位论文 一个研究角度。其次，它可以弥补在社会性危机事件处理研究中的片面性。以往 对于危机事件的研究或者是从政府管理的角度研究危机管理，研究危机中的政府 效能，应建立的法律部门等；或者是把危机事件单纯看作是心理危机，从普通心 理学的角度对危机心理干预进行研究。不可否认，这两类研究都是从对危机处理 方式的有效探索，但都只是从一个层面进行的分析。而社会性危机是一个综合性 的复杂事件，它的处理也必须要多层面、多群体共同努力才能得以解决，因此， 只有探索一种新的系统性的多层面共同发挥作用的危机处理机制，才能有效的对 社会性危机事件进行处理。最后，目前社会科学研究中有综合性的趋势，对于一 些问题的研究单纯依赖一门学科已经不能全面地对问题进行分析和了解。对于社 会学就更是如此。社会学，作为研究社会良性运行和协调发展的综合性学科，在 研究社会问题时就更应该借鉴其它学科的知识才能得出更加全面科学的结论。因 此，综合其它学科的知识，运用社会学的研究视角和方法对社会问题进行研究是 社会学研究的趋势和方向。从这个角度来说，本文就是适应这一趋势的有益尝试。 本文正是综合了公共管理学和社会心理学的知识用社会学的视角和方法对社会问 题的研究。 社会性危机事件处理新模式的提出具有重要的现实意义。首先，这一模式的 提出为我们今后处理危机事件提供了科学的方法和经验，若再遇到危机发生的情 况时，可以从容的应对，有效的化解，将损失降到最低，有利于社会稳定和社会 主义现代化事业的顺利推进。其次，它总结了以往国内外危机处理的经验，是在 科学理论的指导下形成的成熟全面的危机处理模式，适应不同情况的危机处理， 可以推广应用。最后，目前我国正值加强党的执政能力，以科学发展观为指导构 建社会主义和谐社会的关键时期，建立现代危机应对体系，推动政府职能转变， 完善社会公共治理结构，是按照“三个代表”重要思想推进我国改革开放和现代 化建设的重要内容，是加强党的执政能力建设的重要内容，是构建社会主义和谐 社会的重要方面。 本文采用的研究方法是： ( 一) 理论分析和事实描述相结合的方法 本文选取的研究视角是对转型期频发的危机事件进行宏观、中观、微观三个 层面的分析，并在分析的基础上针对三个不同层面提出对策和干预途径，从而将 危机干预与危机管理两种干预模式相结合，建立干预的新模式。因此首先要对危 机的概念和基本要素有一个比较全面地了解，对危机干预与危机管理有一个清晰 的界定，然后结合当前的社会事实，在对目前社会性危机事件特点分析的基础上 从三个层面对危机事件产生的原因进行研究，从而提出有效的危机干预与危机管 7 山东大学硕士学位论文 - - _ - l _ _ l _ l _ l _ l _ _ - _ - - - - _ _ _ _ - l l - _ - - 理的措施。从总体上说这是一个从已有理论视角出发，经过事实研究上升到一个 新的理论层面的过程，所以，理论分析与实证分析相结合是文章采取的一个研究 方法。 ( 二) 定性研究与定量研究相结合的方法。 本文的研究对象与社会现实紧密相连，所以要完成对这一特定研究对象的理 论阐释必须有客观的事实说明，又要有在实地调查研究基础上得出的数据支持以 及必要的个案，才能使结论就有说服力。但本文使用的有限的数字资料并非来自 第一手的问卷调查，而主要是采用了i - - 手的权威机构的统计结果。在事实研究的 基础上，又采用了定性研究的方法，对研究对象进行了明确的理论界定和解释， 对研究的理论依据进行了阐述。 3 ， 山东大学硕士学位论文 第一部分：危机干预与危机管理的概念界定 不论是危机干预还是危机管理，都离不开危机。那到底什麽是危机呢? 学术 界对此意见不一不同的人从不同的角度会得出不同的定义，英文韦伯词典把危 机定义为“有可能变好或变坏的转折点或关键时刻。”赫尔曼( h e r m a n n ) 则认为： “危机是一种情景状态，其决策主体的根本目标受到威胁，在改变决策之间可获 得的反应时间很有限，其发生也出乎决策主体的预料。”o 罗森塔尔、巴顿、桑德 里斯特、拜南德尔、罗伯特希思等人也都对危机进行了研究和定义。不难看出， 这些人是从政府公共管理的角度对危机进行的定义。还有一部分人，主要是心理 学家，他们则是从个体心理角度对危机进行研究，如：g c a p l a n , b e g i l l i l a n d ，樊富 珉等等。 概括起来，我认为，在社会学中危机有两个层面的含义：一是指突发事件。 这个意义上的危机可以定义为“对一个社会系统的基本价值和行为准则构架产生 严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其作出关键决策的 事件。”o 这个定义的提出是建立在把事件划分为常规事件和非常规事件的基础之 上的：二是指人所处的紧急状态。这是从个人心理角度进行的定义。每个人都在 不断努力保持一种内心的稳定状态，保持自身与环境的平衡与协调，当重大问题 或变化发生使个人感到难以解决、难以把握时，平衡就会打破，内心的紧张不断 积蓄，继而出现无所适从甚至思维和行为的混乱，进入一种失衡状态，这就是危 机状态。这种危机的出现是因为个体意识到某一事件和情境超过了自己的应付能 力，而不是个体经历的事件本身。 上述所说的危机的两个含义实际上是从两个不同的层面对危机进行的定义和 判断。第一个含义是从社会和组织层面；第二个则是从个人心理层面进行的分析 这也是社会学中分析和思考问题经常使用的方法。 针对这两个层面，我们提出危机管理与危机干预的概念。具体说来，危机管 理是针对危机的第一个含义，即社会与组织层面提出的概念；而危机干预是针对 第二个含义，即个人心理层面提出的概念。因此，对于危机的处理也就相应的包 括两种方式：危机管理和危机干预，这两种处理模式的结合就是危机处理的完整 模式。 h e r m a n n 。c h a r l e sf ，e d c o p i n gw i t hc r i s e s ：i n s i g h t sf r o mb e h a v i o r a lr e s e a r c h n e wy o r k ：f r e e p r a s s ，1 9 7 2 薛澜，张强、钟开斌：危机管理：转型期中国血临的挑战) ，t e e n 软科学2 0 0 3 年第4 期 9 山东大学硕士学位论文 - - _ l _ i i l - l l _ _ _ _ _ i _ - _ _ - _ i _ _ - - _ = - l - l _ l g _ _ l _ _ - l _ l _ _ l l - - 现代社会中危机频发的现状使不少人、国家和组织去研究危机管理。在1 9 8 1 年罗伯特吉尔( r o b e r t g i r r ) 就说过：“危机研究和管理的目的就是要最大限度的 降低人类社会悲剧的发生。”。后来，格林、芬克、米特罗夫、佩尔森、罗伯特希 思等一批人都对危机管理进行了研究。从最广泛的意义上说，危机管理包括对危 机事前、事中、事后所有方面的管理，包括许多科学的策略。危机管理的任务是 尽可能的控制事态，在危机发生后把损失控制在一定的范围内，在事态失控后要 采取措施重新控制。 自从s a r s 以来，一连串的危机事件和重大事故引起了党中央及社会各界的 广泛关注，紧急状态法已经列入全国人大常委会2 0 0 5 年立法计划今年4 月国 务院将首次将该法草案提请全国人大常委会审议。这是从法律层面上对城市应急 机制做出肯定，使应急管理有章可循，如果遇到自然灾害、重大疫情等突发事件。中 国政府将逐步能够启动一整套科学有效的应急机制。同时，截至今年2 月底，中 国已经完成了国家总体应急预案、2 5 件专项应急预案和8 0 件部门应急预案。按照 不同的责任主体，预案体系设计为国家总体应急预案、专项应急预案、部门应急预 案、地方应急预案、企事业单位应急预案五个层次。中国政府根据突发公共事件 的发生过程、性质和机理，还将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生 事件、社会安全事件等四类，并根据风险分析结果，将可能发生和可以预警的突 发公共事件依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。政府要求对发生的特别重大或 者重大突发公共事件不得迟报、缓报、瞒报和漏报，并要在突发公共事件发生的 第一时间向社会发布简要信息。这些都是我国政府在危机管理方面做出的努力。 美国总统罗斯福曾言：“我们唯一恐惧的就是恐惧本身”这说明对于个人心 理层面的干预是应该值得我们足够重视的危机处理方式。在心理学领域，危机干 预( c r i s i si n t e r v e n t i o n ) 是指对处在心理危机状态下的个人采取明确有效的措施， 使之最终战胜危机，重新适应生活。危机的发生是在稳定的生活中发生了紧急的 突变，这种突变导致人在当前阶段的需要不能满足，安全感丧失，而引发恐慌。 危机干预的目的：一是要避免自伤或伤及他人；二是要恢复心理平衡与动力。危 机的成功干预不仅可以使个人把握现状，对经历的危机事件重新认识，也可以学 到一些应对策略和手段以便应对未来遇到的危机。 r t c u r r ，e d h a n d b o o k o f p o l i t i c a lc o n f l i c t i t h e o r i e sa n dr e s e a r c h c o l l i e r & m a c m i l l a np u b l i s h e r c o ，1 9 8 1 ，7 转摘自胡宁生主编中国政府形象战略) ，中共中央党校出版社，1 9 9 9 t 1 1 5 9 i o 山东大学硕士学位论文 第二部分：社会性危机事件的特点 不论是危机干预还是危机管理，都是对危机的处理。要做到对危机更好的处 理，首先要了解危机的特点。 首先，危机具有突发性和紧急性。突发性是构成危机的一个根本特征。福斯 特( f o s t e r ) 曾发现：“危机有四个显著特征：急需快速做出决策，并且严重缺乏 必要的训练有素的人员、物质、资源和时间来完成。”。正是这种突发性，使得人 们失去心理平衡，产生心理应激，甚至恐慌；也正是这种突发性，使得危机管理 区别于其他政府管理，成为一种非常态政府管理。 其次，危机具有高度的不确定性。危机旦爆发，不但会在物质方面给社会 造成损失，还会给公众的心理带来恐慌和不安全感。这不仅仅是因为这种事件的 开端是无法用常规性规则进行判断，而且它的发展和影响没有经验性知识作为指 导。其实，危机之所以成为危机，就是因为在事件开始之后，很难用现有的经验 来预测其发展的后果及其影响。同时需要注意的是危机的发展还会产生。连锁反 应”o 而这种连锁反应有可能会引发一连串更严重的危机。 $ a r s 事件就是一个典型的例子。对未知的突发性危险事务的恐惧是人的一种 本能作为一种新的烈性传染病，s a r s 的病因、传播途径、预防、治疗及预后等 问题，即使对于医务工作者来说也是一个新的课题，对于普通公众，其未知性就 表现得更为明显。这种不确定性使得人们恐慌，社会开始混乱，政治、经济、文 化及社会生活各个方面都受其连锁反应，给社会造成了重大损失。 再次，危机事件会影响到各个层面的社会主体，包括政府、企业、民间社会 和个人，其影响具有一定的社会性，往往会造成比较严重的社会危害。 危机对社会、经济产生的影响是巨大的，尽管危机可能导致原有不足的充分暴 露，对社会进步起一定的促进作用，但是从危机导致的社会混乱、经济衰退、秩序失 衡等方面分析，危机的负面影响要大于正面影响。它破坏了原有秩序，而且有可能 导致原有秩序因没有采取有效的对策而无法恢复，或者无法承受打击而崩溃；危机 还导致社会的混乱，使人的心理产生恐惧；当然，危机的发生也不可避免地会造成巨 大的经济损失。这就要求我们采取迅速、及时的应对危机的行动，在快速行动中 争取化解事态的宝贵时间。 最后，危机的存在具有广泛性。按照不同的标准，危机事件