（民商法学专业论文）公司分立中利害关系人权益保护问题研究.pdf

硕士学位论交 m a s t i 三r st l e s l s 中文摘要 公司分立是公司适应经济环境的变迁，提升企业竞争力而进行公司重组的重要 方式。现在越来越多的国家和地区的立法对公司分立进行了规制。公司分立是企业 组织的重大变更，分立的结果会使公司在人格、财产、权利和义务等许多方面发生 深刻变化，并将波及到中小股东、债权人或者职工等利害关系人的权益。因此，这 时对中小股东、公司债权人及公司职工的权益进行保护就显得非常必要。在公司分 立中如何保障中小股东、债权人以及职工的权益也关系到公司分立制度效率与安全 价值取向的平衡。笔者参考各国或地区立法，分析了公司分立中利害关系人的范围， 详细论述了公司分立中保护利害关系人权益的制度。 前言部分简单介绍公司分立的一般理论和经济学中利益相关者的理论，公司分 立将使公司营业的一部或全部转移至新设公司或存续公司，将对公司的利益相关者 产生重大的影响。由于经济学中的利益相关者理论中利益相关者的范围过于宽泛， 该如何界定公司分立中的利害关系人的范围，在公司分立中该如何保护利害关系人 的权益，以此引出问题。 第一部分主要讨论公司分立中利害关系人权益保护的必要性。通过借助经济学 中利益相关者理论界定公司分立中的利害关系人的范围，并通过风险救济理论以及 公司分立制度价值方面综合论证公司分立中保护利害关系人的必要性。 第二部分主要论述了公司分立程序中保护中小股东权益的制度。首先，知情权 的保护是公司分立中保护中小股东权益的前提，通过比较分析国内外有关立法和实 践规定，提出完善我国公司分立中保护中小股东知情权制度的建议。继而通过探讨 中外有关立法例中保护中小股东表决权的具体措施，提出完善我国公司分立中股东 大会表决权制度的建议。然后，详细论述了中小股东保护的一种重要的制度股 东退股权。 第三部分详细论述了公司分立中债权人权益的保护制度。公司分立中保护债权 人利益的根本：一是在于事前防范，将公司分立的信息及时、准确、全面的传递给 债权人，保护其知情权，使其决策有着坚实的信息基础；二是当公司分立行为损害 债权人利益的行为时，有着有效的责任追究机制，使债权人能够获得事后的补救。 鉴于我国公司法放弃了公司分立中针对债权人进行保护的异议权制度和担保清偿 制度，所以笔者通过论述债权人的知情权、连带责任制度以及公司分立无效制度， 并参考世界各国的相关立法，对我国立法的完善提出建议。 第四部分主要论述公司分立中有关职工权益的保护制度。公司分立将产生公司 ： 硕士学位论文 m a s t f r s1 l l e s i s 营业的一部或全部转移至新设公司或存续公司的效果从而会改变职工与公司之间 的劳动关系，这时要保护职工的利益就必须保证职工能便利的获取公司分立信息， 并赋予职工充分表达意愿的权利。另外，在公司分立中保持稳定的劳动关系、使职 工的利益与公司的利益一致是提高公司分立效率不可或缺的条件，所以，笔者主要 论述职工对公司分立的知情权和建议权以及公司分立中劳动合同承继制度，并结合 国外的立法例与我国的立法实践，对完善我国的相关法规提出建议。 关键词：公司分立；利害关系人；中小股东；债权人；职工；权益保护 h a b s t r a c t c o 巾o r a t ed i v i s i o ni sa ni m p o n a n tw a yf o rc o 甲o r a t i o n st or e o 玛a n i z em e m s e l v e s w i t ht l l e c h a l l g eo fe c o n o 面ce n v i r o l 埘e n t 舳d t l l ei n t e n s i 靠c a t i o no fc o m p e t i t i o n n o w a d a y s ，a i li n c r e a s i n g l yr m m b e ro fc o 咖t r i e sa i l dr e 百o n sh a v ee s 组b l i s h e d1 a w st o r e g u l a t ec o 印o r a t ed i v i s i o n s i n c ec o 印o r a t ed i v i s i o nc a u s e sd r a m a t i c 仃 m s f 0 肌a t i o ni i l c o 印o r a t eo r g a l l i z a t i o n ，p r o f o l l n dc h a l l 萨sw i l lh a p p e ni nm a n ya s p e c t s ，s u c ha s 也e c h 锄c 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行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权 中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并通 过网络向社会公众提供信息服务。 作者签名：李l 虱秀 日期： 谚年夕月汐7 日 导师签名： 日期：年 月日 本人已经认真阅读“c a l i s 高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的 学位论文提交“c a l i s 高校学位论文全文数据库 中全文发布，并可按“章程”中的 规定享受相关权益。园重途塞埕銮卮进厦! 旦兰生；旦二生；旦三生筮壶! 作者签名：李闭另 日期 曙年岁月方- 7 日 导师签名： 日期：年月 日 ： 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 上j l 刖舌 公司分立制度由1 9 6 6 年法国商事公司法率先规定，然后普及到法国法系 各个国家，于1 9 8 2 年欧盟第六号公司法指令鼓励各成员国建立公司分立制度 以后，逐渐进入到各个国家的公司法内，我国也于1 9 9 3 年制定公司法时 引进了公司分立制度。由于分立制度的历史短且各国公司法对公司分立形态规 定的不同，所以对公司分立制度的定义还存在着不同认识。我国多数学者认为公司 分立是指一个公司通过依法签订协议，不经过清算程序，分设为两个或两个以上公 司的法律行为。公司分立在日本和我国台湾地区被称为公司分割。公司分立采用 的形式，以不同的角度可以有不同的分类：如因分立而向分立公司的股东分配新设 公司之新股时，依据是否依照既存的持股比例进行分配为标准，可分为按比例分配 型分立和非比例分配型分立；根据发生原因是自愿还是强制，公司分立可分为自愿 分立与非自愿分立。公司分立依据接受分立公司财产出资的公司是新设公司还是既 存公司可分为新设分立和吸收分立。依据分立公司在分立后消灭还是存续，公司分 立可分为存续分立( 又称为派生分立) 和解散分立( 又称新设分立) 。我国公司 法没有规定公司分立的形式，而关于外商投资企业合并与分立的规定界定了 存续分立和解散分立两种形式，所以，这两种分立方式一直是我国通说的公司分立 形式。公司分立通过对公司资产的重组，使公司适应经营环境的变化，消除公司规 模过大带来的负效应，提高公司经营效率，降低管理成本，从而塑造公司核心业务 和提升公司整体价值，是公司进行组织改造的一项重要的战略选择。 经济学中的利益相关者理论认为，公司是一个通过一系列要素合约联结起来的 经济组织，是利益的聚集点，签约人包括物质资本的所有者、人力资本的所有者和 其他资源的提供者。除了股东利益之外，公司的设立与运营还会编织一张非股东利 益的关系网。这些股东之外的社会主体对于公司的存在具有利害关系。为确保公司 的繁荣与发展，股东及其代理人必须与债权人、职工、客户、社区、政府密切合作。 因此，公司在治理过程中不仅仅局限于股东利润最大化，也应当充分尊重和正确对 待其他利益相关者债权人、职工、客户、社区、政府等的利益。这不仅公平而 且具有社会效率，因为公司与各利益相关者的真诚合作可以得到很多好处，赢得竞 争优势，实现多赢局面，否则公司就不能有效存在。 由于公司分立后，将导致公司组织发生基础性变动，而对利害关系人的权益造 王保树主编：中国商事法，人民法院出版社1 9 9 6 年版，第2 3 0 页。 1 硕士学位论丈 m a s t f r st i i e s i s 成影响，故在公司分立的制度设计上，须兼顾公司经营效率化与公司各利害关系人 权益之保护。但是经济学中利益相关者的范围过于宽泛而不利于为公司法所确认， 所以本文采用利害关系人的概念来界定对公司分立中的利害关系人范围，并将中小 股东、债权人以及职工纳入到这一范围内。同时，本文将通过国内外文献性分析和 法律解释进行研究，以及比较研讨较早建立分立制度且长时间适用的欧洲国家的立 法例和最近才形成立法的韩国、日本的立法例的比较法研究方法，探讨公司分立制 度中对利害关系人，即中小股东、债权人和职工的权益进行保护的各项措施，针对 我国目前公司分立制度中存在的缺陷，对如何完善我国公司分立制度提出合理化建 议。 o 赖源河等著：新修正公司法解析，中国台湾地区：元照出版公司2 0 0 2 年版，第4 5 l 页 2 ：二一， 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 一、公司分立中利害关系人权益保护的必要性分析 ( 一) 公司分立中利害关系人范围的界定 公司分立是公司适应经济环境的变迁，提升企业竞争力而进行公司重组的重要 方式。而公司分立的结果将会使公司在人格、财产、权利和义务等许多方面发生深 刻变化，并将波及到公司利害关系人的权益。要界定利害关系人的范围需要借用经 济学当中的利益相关者理论。利益相关者理论源于对“股东本位”的反思和重构， 强调公司不仅仅追求股东利益的最大化，还应当关注其他利益相关者的利益。目前 经济学界对利益相关者的定义有三个层次： 第一层次，泛指所有公司经营活动影响或者影响公司经营活动的自然人或社会 团体，如弗里曼的定义：“利益相关者是能够影响一个组织目标的实现或者能够被 组织实现目标过程影响的人。 第二层次，专指那些与公司有直接关系的自然人或社会团体，这样排除了政府、 社会团体等，如纳斯的定义：“利益相关者是与企业有关系的人，他们使企业运营 成为可能”。 第三层次，特指在公司下了“赌注”，其利益与公司利益紧密相关的自然人或 社会团体，典型的如布莱尔的定义：“利益相关者是所有那些向企业贡献了专用性 资产，以及作为既成结果已经处于风险投资状况的人或集团”。 从以上各种定义我们可以看出，利益相关者的概念有宽有窄，反映了人们对利 益相关者所包含的范围认识的不一致。第一层次和第二层次的利益相关者的范围较 宽，使得利益相关者的定义缺乏操作性而无实际的价值( 如影响作用这类性质的利 害关系是很难定性和定量的) ，且有可能使所有的个人和组织都成为公司的利益相 关者，这样一方面公司将可能每时每刻处于与公司利益相关者的冲突和纠纷中而无 法开展正常的工作，另一方面还会产生承认建立在违反法律和道德基础上的利害若 系基础上的利益相关者这样的悖论。因此笔者认同第三种定义，认为，只有在公司 中投入了专用性资产的人或团体才是公司的利益相关者，并且这些利益相关者与公 司的利害关系应限于重要的合法的利益。而笔者采取利害关系人这一概念则着眼于 公司的股东、债权人和职工与公司的不同的利害关系，对公司施加影响的途径也不 。王辉：企业理论、公司治理与利益相关者治理机制，公司治理理论与实务前沿，中国财政经济出版社2 0 0 3 年版，第1 2 4 页。 3 ： 硕士学位论丈 m a s t f r st h e s l s 同。另外也可以避免“利益相关者 这一概念的外延过于宽泛，难以为公司法确认。 因此，笔者认为，具体到公司分立制度中的利害关系人的范围，应指与公司分 立行为密切相关，受公司分立行为、过程及法律后果影响以及影响公司分立的法律 后果的利益主体，具体地，包括中小股东、债权人、职工等。将以上三者作为公司 分立制度中的利害关系人，更主要是基于这三种利害关系人的“法律需要”。法律 需要是指“个体或群体在人与人的协调关系遭到破坏时，所产生的一种意欲借助强 制性的行为规范来恢复或建立秩序的潜在压力。 而“我们研究法的问题时，应当 把人的法律需要作为问题的起点。”公司分立是公司进行组织改造手段之一，其分 立后果伴随着许多复杂的利害关系变动，即公司分立是单一公司的法律关系分立归 属于若干法律主体的现象，因此分立前公司的股东、债权入和员工在分立后很难对 新设公司或分立合并的当事人公司行使同分立前相同的权利。这时，中小股东、债 权人、职工与公司之间的利益平衡极易遭到破坏，就需要法律这种权威的手段来加 以协调。而我国公司法中关于公司分立的法律规范则过于原则，操作性不强， 需要进一步的完善。 ( 二) 公司分立中利害关系人权益保护的必要性 1 公司分立过程中对各利害关系人风险救济的必要性 ( 1 中小股东 中小股东( m i n o r i t ys h a r e h 0 1 d e r s ) 是相对于控制股东而言的，是指凭借其股份 上的表决权不能控制公司的股东。 反之，控制股东( m a j o r i t ys h a r e h 0 1 d e r s ) 是指凭 借其股份上的表决权能够控制公司的股东。中小股东与控制股东的区别主要是因为 在公司运作实践上公司股份的配额不均等造成的。控制股东是公司的投资者或稳 定的投资者群体，往往扮演着股东和管理人员的双重角色，实际行使着公司的计划 及决定权，能够掌握公司并因此间接控制中小股东的财产。中小股东在公司中始终 无法对公司的决策产生影响，且其在公司范围内的利益一直是受控制股东左右。 这 些都造成了中小股东在公司经营中的风险。虽然现代股权分散化和证券市场的发展 使得中小股东所承担的风险可以通过投资多样化来化解，并拥有很大的“退出”选 。林赫：法律思维学导论，山东人民出版社2 0 0 0 年版，第3 3 3 页。 圆孙国华主编：法的形成与运作原理，法律出版社2 0 0 3 年版，第7 3 页。 殷召良：公司控制权法律问题研究，法律出版社2 0 0 1 年版，第2 6 8 页。 回傅建奇： 公司分立中小股东保护的若干法律问题研究。法律科学2 0 0 2 年第5 期。 。邵万雷：德国资合公司法律中的小股东保护，民商法论丛( 第1 2 卷) ，法律出版社1 9 9 9 年版，第3 6 页 4 ： 硕士学位论文 m 人s t e r st 1 1 e s l s 择，然而，这只是一种风险分担途径，就股东阶层整体而言，风险还是与公司经营 息息相关。而在公司分立过程中，违背公司法律规定，不在规定时间和地点公开分 立信息，制定和通过分立方案的程序不合乎法律规定，这些都可能损害到中小股东 的实体权益。并且中小股东在公司分立中的专业分析能力、信息获取、资金数额等 方面相对于控制股东来说处于劣势，只能被动的参与公司的分立活动，这样就增加 了中小股东的风险。因而对于公司分立过程中小股东风险的救济仍然是现代公司法 需要考虑的问题。 ( 2 ) 债权人 公司债权人是指依照法律的规定或合同的约定，对公司享有民法上的债权的自 然人、法人或非法人组织。所谓民法上的债权，是指平等主体之间的特定当事人请 求为特定行为( 作为或不作为) 的权利。公司各个利害关系人中，债权人和股东都 是非常重要的利益主体。这是因为资本是公司开展经营活动的前提和基础，而公司 的资本来源有两种，即自由资本与借贷资本。前者是由股东出资构成，后者则由债 权人提供。因此，公司在有股东的同时，亦必须有债权人。但债权人在公司的地 位却与股东不同，债权人作为公司的外部人并不能参与公司的决策，且原则上也无 影响公司决策的权能。因为债权人与公司之间是固定的契约关系，公司在约定的期 限内须给付固定的利息，而且利益不会随着公司的经营状况而升降。但是，利息只 是一种承诺的回报，公司有可能违反偿付本息的义务，也就是说，公司存在着违约 的风险。公司法通过设置资本制度、信息公开制度等来降低公司违约造成的债权人 风险，再加上合同法和担保法，都能够在大多数情况下为债权人的风险有提供了足 够的救济。然而公司分立的结果，使分立公司的资产及负债结构，将发生重大的调 整或变化，而影响到公司的信用与偿债能力，特别是针对被分立公司而言，分立的 同时也意味着其注册资本的减少，将会动摇其积极财产与消极财产间原本存在的均 衡关系， 从总量上减少了债权担保的价值，影响债权人债权实现的基础，使债权 的实现的风险增加，因此有必要给予债权人必要的救济。 ( 3 ) 职工 职工是指与公司签订劳动合同，向公司提供劳务，公司向其支付薪酬的人。在 公司与职工之间，职工处于弱势地位，面临着受到雇主不公平的对待和失去工作的 风险，在早期物质资本时代，各国主要以劳动法的倾向性保护来纠正雇佣合同中利 益的失衡。而随着知识经济的发展，一方面，社会分工加强了人力资本的专用性， 国 美 理查德a 波斯纳著：法律的经济分析( 下) ，蒋兆康译，中国大百科全书出版社1 9 9 7 年版，第3 9 8 页 国曾宛如编著：公司分割问题研究与实例探讨，中国台湾地区：元照出版公司2 0 0 2 年版，第9 9 页 5 ： 硕士学位论文 m a s l e r st i i e s i s 雇员在企业生产或满足顾客需求中，通过边学边干获得了高度专用于本企业的技 能，积累了专用性投资。而这种投资的专用性使职工被“锁定”( 1 0 c ki n ) 在公司 中，一旦转为它用，其价值或降低或荡然无存，这些都加大了职工的风险，而在公 司分立中，职工的风险表现的尤为突出，因为在公司为求凝聚核心竞争力，而将经 营不善的事业或非属公司核心的企业部门予以分离出去，以进行企业转型时，除了 会发生职工不愿到承继公司工作的情形，也往往会伴随着直接以调低工资标准或裁 减职工规模的结果，因而公司分立制度有必要对职工的风险提供救济。另一方面， 同样由于人力资本专用性的提高，职工之间的替代成本的增大也造成公司对人力资 本的依赖性在增大，从而公司需要寻求法律的救济来降低其对人力资本投资的风 险，而劳动法的基本保障却并不能满足这样的需求，这时就需要公司法对“职工一 一公司”这种相互依赖的主体利益进行协调，为职工提供更为积极的权利保障和利 益分享机制。 2 公司分立在追求效率时兼顾公司分立结果公平的必要性 公司分立具有多方面的制度价值，如可以使公司适应经营环境的变化，消除公 司规模过大带来的负效应，提高公司经营效率，降低管理成本；可以塑造公司核心 业务和提升公司整体价值、甚至可以成为解决小规模闭锁公司内部矛盾的手段。圆而 公司分立最重要的制度价值却是提高公司经营专业化水平与效益的效率价值，这也 是公司分立制度产生与存在的合理性。但公司分立制度在追求效率价值时也必须要 兼顾分立结果的公平性，因为在公司分立实践中控制股东侵害中小股东利益、逃避 债务、忽视职工的利益等也是存在的事实。 我们不能只看到公司分立的整体价值 而忽略某些具体的分立行为对利害关系人的损害，亦不能因为公司分立可能损害利 害关系人的权益来否定公司分立制度的整体价值和积极作用而放慢公司分立的步 伐。公司分立制度的价值目标应既追求经济效益又兼顾公平正义，在效率与公平间 取得竞争性平衡。其实这也是法律追求的永恒的价值目标，尤其是商法、公司法更 是强调效率优先兼顾公平的原则，把效率放在第一位，这是贯穿商法的灵魂，也是 o 美 亨利汉斯曼：企业所有权论，于静译，中国政法大学出版社2 0 0 1 年版，第3 6 3 7 页。 o 施天涛著：公司法论，法律出版社2 0 0 5 年版，第6 2 9 6 3 0 页。 据中国人民银行的调查报告，一些地区和企业利用各种手段( 主要是利用改制方式) 逃废债务的情况相当普 遍，“据调查统计，截至2 0 0 0 年末，在工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行开户的改制企 业为6 2 6 5 6 户，涉及贷款本息5 7 9 2 亿元，经过金融债权管理机构认定的逃废债企业3 2 1 4 0 户，占改制企业 5 1 2 9 ，逃废银行贷款本息1 8 5 l 亿元，占改制企业贷款本息的3 1 9 6 ”。中国人民银行在该调查报告指出， “企业以破产、分立、合资、租赁等改制形式逃废债务，占所有逃废债务总额的9 2 以上( 参见国务院办厅 2 0 0 1 2 7 号文) ，转引自彭冰：企业改制中的债权人保护，烟台大学学报2 0 0 5 年第4 期。可见，在 企业改制过程中，分立成为企业逃避债务的一种重要手段与方式，严重地损害了利害关系人利益。 6 硕士学位论文 m 人s t e r st l i e s l s 商法和民法以及经济法的区别所在。公司分立制度的立法目的在于便利公司进行组 织改造，发挥公司经营效率，问题在于还要兼顾传统法学的公平正义，即保护利害 关系人的利益，实现兴利防弊的功能。因此我们在强调对利害关系人保护的同时也 不能完全摈弃了效率原则，不能以牺牲效率为代价对利害关系人进行过度保护，破 坏公平与效率的平衡，这样导致整体利益的下降最终也会损害公司股东和利害关系 人的利益。所以笔者认为，公司分立制度在坚持其效率价值时有必要兼顾分立结果 的公平。 7 硕士学位论炙 m a s t e r st h e s i s 二、公司分立中中小股东权益的保护 公司分立是公司财产与组织的重大变更事项，它可能会对公司的经营发展以及 股东的利益产生重要影响，因而，在公司分立过程中，如何确保中小股东的合法权 益不受控制股东不当行为的损害是必须要考虑的重要问题。 ( 一) 公司分立中中小股东知情权的保护 公司分立中有效保护股东利益离不开一个前提条件：即必须向股东提供有关公 司分立的全面信息。在股东会议就公司分立进行表决时，只有股东了解公司分立的 目的，了解公司分立的各项处理细节，了解其股东权的后果和换股比例关系以及换 股比例的计算，股东才能有效的行使投票权。而在公司的经营实践中，控制股东把 持公司的运作，管理层和董事会黑箱操作的情况相当严重，中小股东如果未在公司 任职，在信息披露和资源掌控的严重不平衡的情况下，想了解公司的各方面情况的 这项股东的正当权利却很难实现，反之对于控制股东，这个问题基本是不存在的。 根据有关上海市第一中级人民法院、浦东区法院、闵行区法院等3 个法院2 0 0 2 年 以来审结并生效的4 6 件股东知情权纠纷案件的调查报告显示，3 8 件案件的原告系 被告公司的现任股东，其持有被告公司股权的比例均在5 0 以下，而被调查的4 6 件 案件中，与原告发生直接冲突的均是被告公司的控制股东。因此我们强调中小股 东的知情权，是达到股东权利实质平等的必要条件。而一般公司法上关于股东的知 情权的规定是不充分的，许多国家或地区的公司分立制度都专门规定分立当事公司 必须提供详细的书面报告以及相关的分立文件，作为股东了解初步信息的基本手 段。 1 部分国家或地区的立法规定及其评价 ( 1 ) 部分国家或地区的立法规定 欧洲共同体于1 9 8 2 年制定“股份有限公司分立”的欧盟第六号公司法指令圆。 依该指令第4 条规定，公司分立协议应由各参与分立的公司各自至少于议决公司分 国杨路：股东知情权案件若干问题研究，法律适用2 0 0 7 年第4 期 。本文针对 欧盟第六号公司法指令系欧盟公司法指令的中译本，刘俊海译： 、 = 硕士学位论文 m a s t e r st h e s l s 有关该重大事件的情况向国务院证券监督管理机构和证券交易所报送临时报告，并 予公告，说明事件的起因、目前的状态和可能产生的法律后果。一卜列事件为前款所 称重大事件：；( 九) 公司减资、合并、分立、解散及申请破产的决定：。 尽管我国公司法第3 4 条和第9 8 条分别确认了有限责任公司和股份有限公 司股东的知情权。但从上述条文可以看出，我国公司法中的公司分立信息公开 制度中却只规定了对债权人的事前通知与公告，可见我国公司法在此问题上倾 向于保护债权人知情权的态度。由于公司分立的结果会造成股权结构的变动，属于 公司经营中的重大事件在我国是必须要通过股东大会特别决议的，而根据我国公 司法第1 0 3 条的规定：“召开股东大会会议，应当将会议召开的时间、地点和审 议的事项于会议召开二十日前通知各股东；临时股东大会应当于会议召开十五日前 通知各股东；发行无记名股票的，应当于会议召开三十日前公告会议召开的时间、 地点和审议事项。股东大会不得对前两款通知中未列明的事项作出决议”， 我们似乎可以得出公司法间接的规定了公司分立信息应随着股东大会的召集通 知发送给股东，但即便如此，这时的分立信息仅限于“股东大会将决议公司分立” 这一事实，至于其他有关公司分立的信息内容则没有规定。而我国证券法规定 的公司分立信息公开也仅适用于上市公司，对于非上市公司该如何进行公司分立信 息公开没有规定。 为了使中小股东及时并准确的掌握公司分立的信息，并在此基础上作出决策判 断，从而更好的维护中小股东的利益，笔者认为，我国公司法应对有限责任公 司以及非上市公司分立时要公开的内容作出明确规定，具体可借鉴日本、韩国的立 法例，将分立报告书或配发新股比率理由书、清偿债务能力说明书、被分立公司之 资产负债表、损益表以及主要财产目录等财务报表明确规定为公司分立信息公开的 内容。 ( 二) 中小股东表决权的保护 股东以获得股东权为对价丧失其投入公司的资产所有权。在股东权所有权能 中，表决权是股东权最核心的权利，是股东参与公司管理的途径，是公司所有和经 营的连接点，是落实股东民主之关键因素。 股东表决权的最基本原则是“一股一 权，同股同权”，此为世界各国公司法所普遍承认。但是“一股一权，同股同权” 国梁上上：论股东表决权以公司控制权争夺为中心展开，法律出版社2