（政治学理论专业论文）“妥协是政治的灵魂”——政治妥协的理论解读.pdf

摘要 人类社会有许多共同的目标与理想，其中之一就是政治生活的和 谐稳定。政治妥协作为化解冲突、解决矛盾的有效机制越来越被人们 普遍接受，成为政治生活追求的价值目标。政治妥协是在当今利益多 元化、价值多元化的现代社会里解决矛盾、化解分歧最经济的一种方 法。作为一种理性选择，政治妥协是一种政治智慧，是妥协、让步、 宽容与和解的艺术，政治的奥秘之一就是妥协。 自由主义是西方政治思想的主要流派之一，它的发展反映了西方 政治风云变幻。本文意在从自由主义的理路中分析政治妥协的思想渊 源与实际价值。由宗教宽容发展而来的政治妥协有着坚实的人性论与 认识论基础，它以宽容、互利、务实、自愿为主要特征，成为自由主 义的核心理念之一。政治妥协伴随自由主义发展，最终成为民主政治 的有机组成部分。从英国议会制的确立到美国共和制的建立，从英国 为个人自由与封建王权的抗争，到美国为捍卫自由实现宪政民主的完 善，其中无不体现着妥协机制与妥协精神。政治妥协催生了英国议会 制度，使得议会成为代表人民议事、决议的机关；它孕育了美国宪政 民主制度，使得1 7 8 7 年美国宪法得以制定，并孵化出一部在动态中寻 求平循的。活着的宪法”。因此政治妥协对民主政治的形成产生了深 刻影响，是民主政治的“催化剂”。以谈判协商为主要特征的民主政 治一定少不了冲突与歧异，作为民主社会的“减震器”，政治妥协则 是获得和平民主的最佳方式之一，它使得民主政治得以有效运行。 研究政治妥协理论具有深刻的现实意义与价值。每个国家都有各 自不同的历史背景与社会文化，但建构妥协机制、培养妥协思维、弘 扬妥协精神对于“和平与发展”为时代主题的当今世界具有普遍意义。 在当今中国，政治妥协对于我国政治体制改革与“和谐社会”的构建 都具有特殊重要的借鉴意义。 关键词：妥协；宽容；自由主义；民主政治 a b s t r a c t t h e r ea r em a n yc o m m o no b j e c t sa n di d e a lf o rt h eh u m a ns o c i e t y ，o n eo fw h i c h i st h ec i v i l i z e ds t a t eo fh a r m o n ya n ds t a b i l i t yi np o l i t i c a ll i f e a sa ne f f e c t i v e m e c h a n i s mt os o l v ep r o b l e m sa n dr e d u c ec o n f l i c t s ，p o l i t i c a lc o m p r o m i s eh a sb e c o m e an o r m a ls t a t ew i t hm o r ea n dm o r ep e o p l et oa c c e p tw i d e l y c o m p r o m i s ew i t hs o l i d h t t m a n i t yt h e o r ya n dr e c o g n i t i o nt h e o r ya si t sf o u n d a t i o ni s 趾e c o n o m i cm e t h o df o r p e o p l et os o l v ep r o b l e m sa n dr e d u c ec o n f l i c t si nt h em o d e r ns o c i e t yw i t hm s l t i r i g h t a n dm u l l i - v a l u ea si t sc h a r a e t e r i s t i c s a sak i n do fr a t i o n a lc h o i c e ，c o m p r o m i s ei s k i n do fp o l i t i c a lw i s d o m , a na r to fc o m p r o r n i s e t o l e r a n c ea n dr e c o n c i l i a t i o n o n eo f t h ep o l i t i c a ls e c r e t si sc o m p r o m i s e l i b e r a l i s mi sa ni m p o r t a n tp o l i t i c a lg e n r ei nt h ew e s t i t sd e v e l o p m e n tr e f l e c t s t h ec h a n g e si nw e s t e r np o l i t i c a ll i f e n 坨p u r p o s eo ft h ed i s s e r t a t i o ni st oa n a l y z et h e t h o u g h ts o u r c e 。a c a d e m i cf o u n d a t i o na n dp r a c t i c a lv a l u eo fl i b e r a l i s tp o l i t i c a l c o m p r o m i s ep r i n c i p l e p o l i t i c a lc o m p r o m i s eh a sd e v e l o p e di n t oa ni n d i s p e n s a b l e c o m p o n e n to fd e m o c r a t i cp o l i t i c s f r o mt h e r e l i g i o u st o l e r a n c ec o n c e p t n 圮 i n t e r p r e t a t i o na n da n a l y s i so nl i b e r a l i s t i cm a i nt h e o r y ，p r o p o s i t i o na n di t sp o l i t i e a a p r a c t i c ei l l u s t r a t et h ec o n s i s t e n c eb e t w e e nc o m p r o m i s ea n dl i b e r a l i s t i cm a j o r 伍e o r y a n dc o r ev a l u e 。a n da c c o u n t sf o rt h ef a c ta sw e l lt h a tt h ep r i n c i p l eo fp o l i t i c a l c o m p r o m i s ec o n t r i b u t e sal o tt ot h ee s t a b l i s h m e n to fd e m o c r a t i cp o l i t i c s c a s t i n g b a c kt h el i b e r a l i s t i ch i s t o r yv e r t i c a l l y , f r o mt h ep r a n c es t r i v i n gf o ri n d i v i d u a l f r e e d o mt ot h ee s t a b l i s h m e n to fp a r l i a m e n ts y s t e m ；f r o mt h ef i g h tw i t hf e u d a lp o w e r f o ri n d i v i d u a lf r e e d o mt ot h ea d v a n c eo fc o n s t i t u t i o n a ld e m o c r a c y ，t h ec o m p r o m i s e m e c h a n i s ma n ds p i r i tw e i ei m p l i c a t e da n de m b o d i e di nb o t h1 i b e r a l i s t i ci n s t i t u t i o n d e s i g na n dp r a c t i c a lp r o p o s i t i o n t h e r e f o r e ，p o l i t i c a lc o m p r o m i s ei s l i b e r a l i s t p h i l o s o p h yi nt h e i rp o l i t i c a ll i f e a c c o m p a n y i n gt h ed e v e l o p m e n to fl i b e r a l i s m , p o l i t i c a lc o m p r o m i s eh a sb e c o m ea no r g a n i cp a r to f d e m o c r a t i cp o l i t i c s i ti sa k i n do f a c , c e l e r a n t a n d a b s o r b e r o fd e m o c r a t i cp o l i t i c s i ti so fg r e a th e l pt om a k e d e m o c r a t i cp o l i t i c sw o r ke f f i c i e n t l y t h e r ew o u l dh a v eb e e nn od e m o c r a t i cp o l i t i c s w i t h o u tp o l i t i c a lc o m p r o m i s e a l t h o u g ht h e r ea l e d i f f e r e n th i s t o r i e a la n dc u l t u r a lb a c k g r o u n d si ne a c hc o u n t r y i ti so fu n i v e r s a ls i g n i f i c a n c et ob u i l du pt h ec o m p r o m i s et h i n k i n gm o d e la n d m e c h a n i s m ，a n dc a r r yf o r w a r dt h ec o m p r o m i s es p i r i ti nt h em o d e r nw o r l dw i t hp e a c e a n dd e v e l o p m e n t 鹪i t st h e m e e s p e c i a l l yi nc h i n aw i t hh a r m o n i o t i ss o c i e t ya si t s p u r s u i t i ti sw o r t h yt ol e a ma n dr e f e rt h ec o m p r o m i s et h e o r yi nt t i ec o a l s eo f0 1 1 1 p o l i t i c a lr e f o r i l l k e yw o r d s ：c o m p r o m i s e ；t o l e r a n c e ；l i b e r a l i s m ；d e m o c r a t i cp o l i t i c s 学位论文独创性声明 本人承诺：所呈交的学位论文是本人在导师指导下所取得的研究成果。论文中除特别加 以标注和致谢的地方外。不包含他人和其他机构已经撰写或发表过的研究成果，其他同志的 研究成果对本人的启示和所提供的帮助，均已在论文中做了明确的声明并表示谢意。 学位论文作者签名： l 曰馨 日 期：2 0 0 7 r ，6 学位论文版权的使用授权书 本学位论文作者完全了解辽宁师范大学有关保留、使用学位论文的规定，及学校有权保 留并向国家有关部门或机构送交复印件或磁盘，允许论文被查阅和借阅。本文授权辽宁师范 大学，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库并进行检索，可以采用影印、缩印 或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。保密的学位论文在解密后使用本授权书。 学位论文作者签名： 1 司睿 指导教师签名： 日期： 辑建箨 j 一- 7 ，广，7 “妥协是政治的灵魂”政治妥协的理论解读 引言 从古到今，政治存在的必要性之一便是社会的有序与和谐。在当 今这样一个价值多元、利益多元的开放社会里，无论在政治、经济和 文化上，个人、社会与国家之间都是你中有我、我中有你，彼此相互 联系相互渗透。这就要求人们之间要平等相待，相互宽容，相互理解， 遇到问题时能够从客观现实角度出发，容纳异己观点，承认各种价值 观与意见存在的合理性。因此，妥协越来越成为人们解决冲突、化解 矛盾的一种普适性机制与原则。英国著名历史学家、自由主义思想家 阿克顿勋爵早在十九世纪就感悟到：“妥协是政治的灵魂”。 纵观西方自由主义的发展历史，其中每一次思想的提升、文明的 进步，无不体现着妥协的机制与精神；翻阅西方自由主义的经典著述， 其中字里行间无不闪烁着妥协思想的火花。格雷把它看作是自由主义 的一项雄心勃勃的遗产：“从一方面看，它是一种理性共识的理想。从 另一方面看，它是对和平共存问题的一个解决。”政治妥协伴随自由 主义的发展，通过自由主义的理论与实践逐渐变成民主政治的核心理 念之一，成为民主政治的程序机制，对民主政治产生了深刻的影响。 因此对政治妥协的理论研究具有重要价值与意义。 曾几何时，斗争哲学在中国盛行一时，有些人片面盲目地夸大斗 争的地位和作用，认为妥协就是保守、落后的代名词，是无原则做出 退让的懦弱表现，无视妥协的价值与意义。但近几年我们注意到，有 些学者已开始着手这方面的研究，并已经取得较大成绩。学者们不再 以简单贴标签的方式去研究政治妥协，逐渐淡化其意识形态色彩，：而 能够以科学的态度，对中西方不同的政治主张进行客观比较、分析， 不但建构了基本的政治妥协的研究框架，也形成了比较稳定的学者群。 如浙江大学万斌教授与王学川教授合写的论政治文明就结合一些 具体实例论述了妥协的价值与基本特点，他与罗维合写的论政治妥 协从历史的角度对妥协进行了考察，并分析了妥协的公共理性特点。 与前者相比，华中科技大学龙太江副教授对政治妥协进行了更加详细 的分析与论述，他撰写了政治妥协与西方政治文明、妥协理性与 “妥协是政治的灵魂”政治妥协的理论解读 社会和谐等相关文章，并著有论政治妥协一以价值为中心的分析 一书，从冲突学角度论述了妥协的必要性，并从理论上分析了政治妥 协的价值理性。但这些文章大都是从整体上论述政治妥协，都是以整 个西方政治制度为取材背景，仅可以提供一些基本理论框架的参考： ( 详见注释) 由宗教宽容发展而来的政治妥协伴随着自由主义发展而日益显示 出其在民主政治生活中的意义与价值，它是民主政治的运行机制，是 政治的灵魂。本文试图利用前人研究成果，结合已有知识，依据辩证 唯物主义和历史唯物主义观点，用理论分析与史料分析等方法，从新 的视角来分析政治妥协的理论基础与实际价值，为进一步研究政治妥 协做准备。 注释： 万斌、王学川：论政治文明，浙江学刊，2 0 0 4 年第2 期；万斌、 罗维：论政治妥协，浙江学刊，2 0 0 5 年第1 期；龙太江：政治妥 协与西方政治文明，人文杂志，2 0 0 4 年第6 期；妥协理性与社会 和谐，东南学术，2 0 0 5 年第2 期；论政治妥协一以价值为中心的 分析，华中科技大学出版社，2 0 0 4 年9 月出版 2 “妥协是政治的灵魂”政治妥协的理论解读 “妥协是政治的灵魂” 一一政治妥协的理论解读 研究生：田睿 指导教师：林建华 学科专业：政治学理论 第一章政治妥协的概念分析 ， 一、妥协的内涵 在入们崇尚了多年的斗争哲学中，“妥协”曾被看作是软弱、怯懦、 叛卖、变节，是无原则、无规范地忍让、原谅与迁就，人们把妥协看 作是拿原则作交易的同意语。其实“妥协”并不等于无原则的投降， 它不是弱者无耐的选择一它不是没有选择自由的原始人向自然的低 头、任凭自然的摆布，不是没有人身自由的奴隶对其主人的惟命是从， 更不是处于受剥削、受压迫地位的农民和工人为了谋生而不得不出卖 自己劳动力的不平等交易。人们应该摒弃这种对“妥协”的不正当的 片面理解，而应客观正确地理解“妥协”。 在汉语词典中，它一般被解释为，为了避免冲突与争执而采取的 一种让步。如王同亿主编的语言大典将“妥协”解释为“1 、双方 的和解或协议。2 、对基本原贝以顺从或让步的方式进行折衷处理。3 、 与某人或几个方面之间商谈条件或求得让步。” “妥协”作为一个词，来自于英语“c o m p r o m i s e ”，这一词是由前 缀“c o m ”加上词根“p r o m is e ”构成。“c o m ”的含义为“一起”、“共 同”的意思；而“p r o m i s e ”则表示“承诺”、“应允”、“约定”。作为 名词的“妥协”，它是“通过各方做出让步而达成的一种协议或争端解 决的办法，或是通过双方做出让步或调解而使彼此冲突的意见与行为 达成一季巾中间状态”：作为动词的“妥协”，它是“通过相互让步来解 决争端，通过接受低于所期望的标准来弱化自己名誉或原则”。比1 由此可见，“妥协”是一个中性词。就词义而言，作为名词的“妥 协”就是和解、调节、折衷、克制，此时它既可是一种态度，也可是 3 “妥协是政治的灵魂”政治妥协的理论解读 一种方法、方案，还可以是一种行为的产物、结果与状态；作为动词 的“妥协”就是迁就、让步、折衷，采取折衷方案与办法。因此，“妥 协”就是相关各方为了实现各自最基本的目标不得不放弃部分利益而 做出的一种让步。 “妥协”一般可以分三种情况。一种是对自己的妥协，如晚清时 国人对待传统文化就应采取妥协的态度。它要求人们能以发展的眼光 看待问题，不要总是恪守自己原有的观点和立场。一切事物都是发展 变化的，随着时间的推移，当初合理、正确的事物就会变得不合理、 不正确，那么我们就应对其采取“扬弃”的办法，推陈出新；另外， 由于事物发展是曲折的，不可一蹴而就，所以在事物发展过程中我们 应该采取渐进的方式进行交革。第二种是对它事的妥协，如晚清时对 待西方文化。它要求我们能客观看待它事存在的合理性，而不能仅以 自己的价值观为标准来衡量一切，更不能盲目自大，否则只能做井底 之蛙。它事不因你而存在，它有自身存在的背景、环境与生长发育的 土壤。因此，我们应以宽容的态度看待它事，善于取长补短，吸取其 精华为我所用。第三种情况便是对待他人。当我们提及“妥协”时， 多数指这种情况。它至少涉及两方面，有时甚至是多方面，各个方面 都具有不同的利益，而利益之问既存在着一定的冲突，又存在着共同 的重合点。妥协首先表现为承认这些不同利益的存在，其次表现为对 不同的利益应有的尊重态度，在此基础上，就像在两个不同的数字之 间去寻找一个公约数，寻找各种不同利益的共同点，寻找各自利益存 在的大前提，此时相关各方才能有谈判、协商、讨价还价，从而才会 有找出解决问题的途径的可能。由此可见，没有利益的冲突就不会产 生矛盾，就没有矛盾的各方；：同样，没有共同利益的重合，矛盾各方 就没有了商谈、和解的基础与平台，也就谈不上妥协。那么以利益为 原始动机而结成的政治关系中，妥协更是必不可少。妥协是政治的灵 魂，政治就是妥协的艺术。j 列 二、政治妥协的内涵 如果在远离社会生活的私人领域、与世隔绝的深山老林，人们可 能就无需妥协，然而不容否认的事实是我们每个人都生活在社会中， 过着公共生活，每天都与这样或那样的人打交道。“人天生就是政治动 4 “妥协是政治的灵魂”政治妥协的理论解读 物。”政治学鼻祖亚里士多德早在吉希腊就做出这一流传百世的致理名 言，“不过城邦生活的人不是天使即是野兽”。根据马克思主义政治 观的特点，有人把政治定义为：“在一定的经济基础上，人们围绕着特 定利益，借助社会公共权力来规定和实现特定权利的一种社会关系”。 哺1 从这一概念我们可看出，政治关系是以特定的利益为基础，又是通 过社会公共权力来获得的，然而我们知道，利益是多元的，公共权力 作为一种政治资源又是有限的，因而在这复杂的政治关系中难免出现 利益的冲突与权力的争夺。那么以什么样的方式来解决冲突、化解矛 盾，从而使社会生活能够正常、有序地进行则始终是人们探讨的课题， 其中政治妥协便是一种切实有效的办法与机制。政治的奥秘就是妥协， 政治实际上就是妥协和让步的艺术，是平衡与和平的艺术。 政治学辞典中将政治妥协解释为“是处于政治斗争中的一方或 双方出于自身的政治利益和目的并考虑到其条件、力量诸因素，向对 方做出的一种或避免更大损失或谋取某种利益的一定程度上的让步。” ”3 这是以政治斗争为前提给政治妥协所下的定义，政治行为的主体是 相互敌对的双方。从政治斗争的角度出发，给政治妥协下的定义还有， “在斗争双方力量悬殊或者势均力敌的情况下，为了避免造成更大损 失或两败俱伤，以不损害双方的根本利益为前提，通过政治谈判、协 商或默契，互相做出让步，从而暂时实现缓和矛盾，以便于双方共同 发展的某些局面，这就是妥协的涵义。” 1 此时的政治妥协是为了夺取 政治权力而进行的政治斗争中的一种策略，它是一种缓兵之计。然而 斗争只是政治生活中一种特殊状态，和平相处、和谐共进才是政治生 活中的常态，因此各政治行为主体之间更多的是一种相互竞争、相互 依存、你中有我、我中有你的合作关系，那么协商、谈判、调解、协 调就是政治妥协的主要表现形式。因此笔者更倾向于中国大百科全 书政治学中的定义，政治妥协( p o l i t i c a lc o m p r o m is e ) 是。国 家、民族、阶级、政党集团之间在利益冲突时，冲突双方通过政治谈 判、协商或默契，互相做出让步，以缓解矛盾的一神行为。”以这一 概念为基础，学者龙太江先生进一步把政治妥协定义为“冲突、竞争 的政治行为主体，( 国家、民族、阶级、政党、政治集团等) 之间通过 谈判、协商、讨价还价以及基于避免直接对抗造成严重后果的共同认 5 。妥协是政治的灵魂”政治妥协的理论解读 识或默契而互相做出让步以求得争端缓和、平息以至解决的行为、方 法与过程。” 自由主义思想家格雷在其自由主义的两张面孔中论述到，任 何政权的存在特征都表现为能否使社会所存在的各种价值之间的冲突 得到很好地协调，对于价值冲突能否成功调解是检验任何政治合法性 的标准之一。一个政权如果能促成或实现基于审慎运用理性而达到的 妥协，那它就比其它政权更具有合法性。而且在政治学中，人们所寻 求的是在不相容的要求之间达成妥协，而非协调一致在此基础之上 格雷提出“政治学的目标不仅仅是消除战争，而且是各种善和恶之间 的一种“权宜之计”。“们 他认为没有普世的关于善的标准，唯一的标准便是各政权在对立 的善的观点之间达成妥协的能力。这就是自由主义的政治哲学，它几 乎肯定所有的生活方式的利益所在，政治的目标是如何使这些差异的 利益和平相处，进而促进人类的利益。这种“权宜之计”是任何一种 生活方式所需要的，“它倡导在各种不同政权和生活方式之间求得妥 协j 它是对不同道德之间共存条件的求索，它涉及到的是处理那些将 永远存在差异文化之间的冲突。”1 因此，就某些方面而言妥协就是 格雷所说的“权宜之计”。 鉴于以上定义可以看出，政治妥协发生在政治生活中，相妥协的 各方都是具有独立行为能力的政治行为主体。这些行为主体都生活在 一个大的政治环境当中，为了各自利益他们之间结成了既相互依存又 相互竞争关系。是利益使他们结成了这个关系网，利益的冲突与交叉 构成了他们彼此间妥协的前提与基础。没有利益的冲突就没有妥协的 必要，没有利益的交叉就没有妥协的可能。然而妥协并非招手即来， 它首先需要的是一种正视客观、面对现实的态度，即承认利益的多元 性与多样化，我的利益是合理的，你的利益也是正当的，彼此都有追 求各自利益的权利。再者妥协更注重谈判，协商的过程。谈判、协商、 让步、和解既是妥协的必经过程，也是妥协的最终表现，它决定妥协 的达成与否，问题解决的成功与否。在这一过程中，没有哪一方能够 完全达到自己的目的，冲突各方都得做出相应的让步。因此政治妥协 即不是全得，也不是全失，而是有得有失，有所放弃，亦有所收获。 6 “妥协是政治的灵魂”政治妥协的理论解读 结合格雷对“权宜之计”的分析，笔者认为政治妥协就是在政治生活 中，当利益发生冲突时，各行为主体将当前利益与长远利益相结合， 为了避免不必要的损失、为了各自能更好的发展而与竞争方或合作方 所做的以谈判、协商、让步、和解为表现形式的一种“权宜之计”。在 多元化、多样化的政治生活中，妥协不是放弃真理的随波逐流，而是 有利于大家共同发现真理、维护真理、求同存异的一条现实而必要的 原则；它也不消极被动地回避问题，而是人们勇于面对矛盾与问题积 极进取、强大而又自信的表现。它既可是一种政治机制与原则，也可 是一种政治行为，还可以是一种政治态度与政治文明。 三、政治妥协的特征分析 1 、宽容性 。 宽容是妥协的主要特征。妥协作为一种解决争端、避免冲突的“权 宜之计”，其主要特征就是宽容。所谓的宽容就是“容许别人有行动和 判断的自由，对不同于自己或传统观点的见解的耐心公正的容忍。”n 2 1 人们的态度是决定人们行为方式的根本，没有放弃对抗，以合作、对 话、让步的方式解决分歧和矛盾的宽容态度，就不可能产生妥协的行 为与结果，因此矛盾各方都要持一种宽容的态度。宽容的态度表现为 “对别人的坦率、好奇、甚至尊重，愿意听别人的意见并向别人学习。” ”这是一种积极态度，一种拥护差异性的态度。胡适曾说：“容忍是 一切自由的根本：没有容忍，就没有自由。”而美国学者房龙对宽容予 以更高的评价：“宽容这个词从来就是一个奢侈品，购买它的人只会是 智力非常发达的人一一这些人从思想上说是摆脱了不够开明的同伴们 的狭隘偏见的人，看到整个人类只有广阔多彩的前景。”“” 彼此间的平等关系与相互尊重是宽容的前提。当代社会是一个多 元社会，是一个非排它性社会，社会各成员之间都是平等的人际关系。 经济与文化不再是政治的附属，它们都有各自的领域，自成体系，各 自独立，社会的整合不再以一种自上而下的政治权威来强行实现，而 是靠各领域、各部门之间的相互渗透、相互依赖、相互补充自下面上 自主实现；参与公共生活虽然是政治人实现其权利的一种途径，但私 人领域已摆脱了公共领域的主宰，拥有其自行发展的空间，人们的思 想、道德与宗教观念不再受外在权力的影响。基于这一现实，只要在 7 “妥协是政治的灵魂”政治妥协的理论解读 不触及法律、不侵害他人利益的条件下，任何一种思想观念、任何一 种生活方式都有其存在的合法性，而应受到社会的尊重。差异性的现 实社会更需要宽容。当代政治哲学家罗尔斯认为“在现代民主社会里 发现的合乎理性的完备性宗教学说、哲学学说和道德学说的多样性， 不是一种可以很快消失的纯历史状态，它是民主社会公共文化的一个 永久特征川例这是一种体现着广泛性与多样性的差异性，这种差异性 是人类昌盛的必要条件，它向个人提供各种选择权，从而使个人自主 权富有意义。宽容使得这种差异性存在，而差异性又使得宽容成为必 要。没有差异性的社会将是整齐划一的社会，将是违背人性的社会， 将是失去发展失去动力的社会。“没有多样性，自由就失去了基础，文 化和社会生活也随之陷于贫困。没有多样性就没有人类的文明，如孔 子所说：同而不和的社会是小人的社会，和而不同才是君子社会。”“” 而宽容使得有着不同历史、文化和认同的人们得以和平共处于这种差 异社会。 基于这种差异性之上的宽容，一方面需要统治者能以宽容之心对 待各种信仰，不要在个人信仰之国施展权威。正如哲学家西米恩蒂厄 斯曾对一皇帝所说：“统治者还是以容忍一切信仰为好，因为只有宽容 才能防止公众冲突。”“”房龙指出官方的不宽容会给百姓造成严重的 危害，它权力浩大，除自己的力量之外，不承认任何权威。“官方的不 宽容一旦胡乱发起脾气，便可以置无辜的人于死地，也从不做任何反 悔补救之事。”“耵因此，明智的统治者都要学会宽容，以妥协的态度 来处理事物。“一花独放不是春，百花齐放春满园”。另一方面需要人们 彼此之间平等相待，相互尊重，相互理解。表现为对别人的坦率、好 奇与尊重，愿意听别人的意见，向别人学习。在希望自己利益得以兑 现、价值观得以伸张的同时，也承认他人的利益追求与价值观的合理 性；在自己的意见得以表达的同时，也能坐下来听听不同的声音。此 乃是伏尔泰所说的，“你说的话我一个字都不赞成，但我要拼命维护你 说话的权利。”只有这样人们之间才能基于理性交往沟通建立了商谈与 对话，即在宽容的前提下建立了妥协的机制。富兰克林在道德的艺 术中把妥协当作十三大美德之一，他写到妥协就是“不走极端，别 人冒犯你时要善于容忍”。“町可见妥协与宽容是分不开的，妥协的主 8 。妥协是政治的灵魂”政治妥协的理论解读 要特征就是宽容。 2 、互利性 互利性即矛盾各方面都要将问题考虑全面，既考虑自己，也顾及 对方，从而达到“双赢”。既然我们每个人都生活在一个既定的共同 体中，通过共同的语言、历史记忆、习惯、传统和感情这些摸不着又 割不断的纽带与其他成员联系在一起，那么在处理问题时我们就不能 以孤立的眼光只看重自己的私利，而不顾及他人的利益。绝对的个人 主义者只从个体本位出发，只考虑到自己的利益，而对他人的利益不 屑一顾，不尊重他人的平等的权利，这样的人在处理问题时不可能站 在对方的立场思考问题，那么就不可能与对方分享利益、达成妥协。 另外，出现争端时，只顾追求一己私利的入喜欢单方采取行动。通常 情况下，政治上具有强权，经济上占有优势的一方会做此选择，但其 结果不是一方吃掉另一方的。零和”，便是“两败俱伤”的“双输”。 近几年美国只从本国安全与经济利益出发，置他国利益于不顾，曾多 次在未经联合国同意的情况下采取单边行动，以武力解决国际争端， 结果给对方造成严重损失的同时，自己也付出了惨重代价。如在伊拉 克发动的战争，据纽约时报报导，截止到2 0 0 6 年7 月，伊拉克就有6 0 多万贫民死亡，受伤人数则不计其数，而且此数目还与日俱增。而美 国至今也有3 0 0 0 多人死亡，耗资数仟亿美元。所以只顾自己利益，而 无视他人利益者所采取的单方行动，只能激化矛盾，徒增失序，而非 带来秩序。妥协则有利于稳定，是善治不可或缺的机制与原则。只有 站在对方立场，考虑到对方利益追求的合理性，才能换得对方同样的 态度，彼此各让一步，达成妥协。所以妥协就是要采取一种合作的态 度，致力于共同解决问题。只有各方的利益和动机同时得到正视，各 方的不同观点都予以考虑，双方才能有坐下来谈判的可能。在讨价还 价的过程中，双方都要考虑如何在满足对方需要的同时也找到能够满 足自己愿望的办法，双方都要有所收获，这就要求双方在妥协的过程 中不断调解自己的观点和要求，以促成协议的达成，从而使双方获利， 达到“双赢”。 在现代社会的政治领域里，产生更多纠纷的是对公共政策所持不 同看法与态度而引起。有的人可能会质问：妥协既然要求每一方都做 9 “妥协是政治的灵魂”政治妥协的理论解读 出让步，它所提供的比人们预期的要少，它怎么能使人满足? 我们为 什么不诉诸法律路径来寻求一种使各方都满意的方案? 岂不知诉讼常 常既费钱又耗时，而且在许多情况下，法院经常还不会做出补救的方 法以满足各方，因法院是解释法律而非调解利益冲突的。因此这是妥 协破裂后，满腹怨恨的各方不得已而选择的一个下策。妥协虽然要求 每一方都做出让步，放弃某些东西，但他们寻求的是冲突各方共同的 利益。他们通过谈判取得共识，从而既维护了自己和利益，也促成了 对方的利益。通过妥协而达成的共识，是双方自愿做出的一种明智、 公正而有效的协议，这一过程要求每一方利益相关者都参与，这当然 需要时问，但其结果则会证明时间的损耗与部分利益的割舍是值得的， 其收获总是会大于各方的牺牲。妥协是“双赢”的，“经济”的，因 此是互利的。 3 、务实性 务实性即矛盾各方都要放下过往成见和意识形态，以追求整体最 大利益为目标。可在生活中，人的理性在许多情况下指导人们追求私 利的最大化。如果这种私利的追逐得不到控制，人们之间难免会造成 霍布斯所说的“人与人像狼与狼一样”，社会倒退到原初的“自然状 态”。所以，妥协是一种务实性的选择，其结果虽不能让双方百分百 的满意，却是双方都能接受的，因为它是既有的条件下双方所能获得 利益的最大化。这是现实主义者的态度。现实主义者不把自己的目标 理想化或神圣化，因为他们知道越是完美最优的计划越容易使自己沉 湎于“乌托邦”的理想之中，到头来只能是空中楼阁，海市蜃楼。现 实主义者更愿意从实际出发，采取的妥协的方式通过协商谈判、彼此 做出让步来化解分歧、解决争端。“为了选择最佳政策而筋疲力尽地 去追求极限，通常是得不偿失的，在实际上也是不可能达到的。因此 一个可供选择的战略不是要过分追求一一而是决定低于极限、但可接 受、能完成的目标水平。”町 罗马人就对实用的东西感兴趣，注重行动的实际效果，而对所有 野蛮部落的人都持有一种宽容、妥协的态度。“罗马和平”的实现有 赖于公正地实践这样一原则：“待人宽则人亦待己宽。”其和谐政治 状态的来源之一便是通过自由讨论解决冲突，并自愿接受靠法制程序 1 0 “妥协是政治的灵魂”政治妥协的理论解读 得出的任何解决办法。宗教历史也见证了这样一个事实，即妥协与宽 容只能盛行于文明的地区。哪里有妥协，哪里便有宗教的宽容，哪里 就不会发生宗教的迫害。罗马人发展了这种妥协与宽容的统治艺术， 最大限度地减少摩擦，从而获取巨大的实际成果。强1 更多的实践证明， 退一步进两步往往是必要的，妥协谈判是从实际出发，是现实主义者 明智的选择，以现实主义的态度来追求可能实现的目标，以现实主义 的认识来行事和判断事物。现实主义者会认识到社会问题不会有一了 百了的解决办法，一切事物都是在调整与改进中得以解决，并继续发 展，永无尽期。人们必须心甘情愿地面对不完善的选择，永不满意但 绝不失望。而且现实主义往往采取合作的态度，有可能在谈判的过程 中通过双方合作，共同商讨而产生出一种出乎意料之外的解决问题的 新方案，出现“柳暗花明”的境界。矛盾、冲突不能回避，必须面对， 因此妥协是一种“短期看吃亏，长期看获益”的解决矛盾的方式。妥 协不能使双方利益“通约”，达到各自最初的全部利益目标，但却是 在有限的条件下使双方获取各自利益的“最大公约数”的最佳方案与 途径。因此，妥协是一种即经济又实效处理事情的方法，是一种务实 的态度。 4 、自愿性 自愿性即矛盾各方都要意识到让步所带来的好处要大于不让步所 带来的损失，从而自愿地进行让步。人们的行为是一种理性行为，在 既定的条件下人们的行为目标总是追求个人利益的最大化。然而，任 何一个行为不仅有收益，而且有成本，人们选择何种行为，就取决于 成本收益的比较和权衡。妥协作为一种g i v e a n d - t a k e 式的协商，当 矛盾各方意识到这种方法是在现行条件下所能争取到的最好的结果， 并考虑到各自的最关心的利益时，他们就会自愿坐下来进行妥协谈判。 在美国制宪会议上立宪者们所采取的就是这种自愿妥协的态度。他们 深谙事物的复杂性和人类智识能力的局限性，所以他们不走极端，不指 望选定j 个完美无缺的宪法。面是在各邦的处境、习惯与利益各不相 同的情况下，从社会公益的全局、子孙后代的长远利益着想，采取自 愿协商、自由选择的办法，经过自由讨论，最终相互做出让步、退让， 达成妥协性的一致意见。汉密尔顿就曾表示：“他自己的思想并不赞 1 1 。妥协是政治的灵魂”政治妥协的理论解读 同共和政府；不过他愿意把自己的意见奉献给那些赞同共和政府的人， 以便他们能把政府的格调尽量高扬。他承认，自己和许多人一样，热 烈倡导公民权利，虽然他在政府应该采取何种政体方面想法不同，他 相信自己还是愿意为此而牺牲自己的想法。”“”这就是理性妥协所表 现出的自愿性，为了不使各方的努力成为徒劳，不使会议半途而废， 各方都自愿放弃自己的部分想法，采取自愿合作的态度而朝着共同的 目标迈进。这就是真正的妥协：“综合对立的势力，并把双方或( 几 种) 观点中的精彩部分以不完整的形式保留下来。只有各方准备 把自由要求中的各个部各个部分区别开来，在某些部分让步，以换取 另一部分的满足，才有可能达成彼此满意的协议。”【2 列在现代世界， 成事之道是合作，不是武力强制，而合作的可能性完全仰仗于入们或 公开或秘密地履行契约。由此可以推知，政治进化必定走向人类最大 程度的自愿合作，这也就是民主的政治制度。在民主政治中，利益多 元和意见分歧是必然的、合理的。这样，要在公民之间、利益集团之 间等和平实现利益分配和利益整合，就需要相互妥协。真真实实的妥 协所产生的团结力与活力，与强制及胁迫所形成的相比，显然更加可 靠、持久，并且经得起意外冲动的考验。因此它是人们自愿合作的最 佳选择之一。 政治妥协作为化解矛盾与冲突的有效机制、民主政治的核心程序， 其思想与历史根源何在? 它对现代民主政治有何影响以及与民主政治 的运行机制有何内在联系? 对这些问题的回答实质上构成政治妥协的 核心问题，即政治妥协的理论基础、历史渊源与实际价值。不同历史 时期的理论与实践所侧重的是不同问题回答。本文以下几个部分将对 这些问题做以详细分析和解答。 第二章政治妥协产生的思想根源 一、宗教宽容：政治妥协的思想源头 任何思想的形成与发展都不可能完全脱离其社会文化环境。在政 治妥协的形成与发展过程中基督教菜些因素对其产生了深刻影响，尤 其是基督教的宽容理念，政治妥协从宗教宽容的理念发展而来，成为 自由主义所信奉的政治哲学。 基督教是从犹太教分离出来，并同希腊的精神遗产汇合而成，它是 “妥协是政治的灵魂”政治妥协的理论解读 “两希文化”相融合的结果。耶稣( j e s u s ) 之后的基督教之所以能成为 世界性的宗教，就在于他们突破了一个特定民族的界限，让真正诚信 的人与上帝订立超越特定民族局限的“新的约定”，从而都可以平等地 成为上帝属下的选民。上帝对人所要求的品质是虔敬、道德和仁爱， 尤其在这仁爱当中，透显着对一切人，包括对恶人的善意与宽容。新 约圣约翰福音( s t j o h n ) 第8 章中讲这样一则故事：当文士 ( t h e s c r i b e s ) 和法利赛人要依摩西( m o s e ) 律法用石子砸死一个行淫被 拿的妇人时，耶稣却对他们说如果他们中间谁是没有罪的，谁就可以 先拿石头打她，结果无人动手。耶稣也没定妇人的罪，只是告诫她此 后不要再犯罪了。宗教是超越现世的，是宽容的，它最关心的就是人 的灵魂或精神的自由与解脱。宽容与容忍才是真信仰，才是宗教自由 以及信仰自由的前提。信仰是“看不见之物的展现”，即自由行为， 自由选择的行为。看不见之物，如同看得见之物一样，不强迫我们。 信仰就是孤注一掷，获得一切或者丧失一切。而这样的选择自由，只 有在信仰中没有强制、没有强迫保证的时候，才是可能的。 n 钉 但宗教宽容是在彻底超越与超脱对现世利益与权力的争夺基础之 上。耶稣之所以被他的同胞要求处死，主要是因为法利赛人恐惧他们 的既得权威被取而代之，耶稣的宽容反遭最不宽容的处置。基督教是 宽容的宗教，但在实际上它却缕遭不宽容的对待，最初遭受犹太教的 迫害，后来又屡遭罗马统治者的迫害。虽然于公元3 9 2 年成为罗马帝 国的国教，为基督教的发展注入了勃勃生机，但由此也埋下了隐患。 这一转折模糊了宗教的超越权威与世俗的政治权威的界限，致使整个 中世纪，尤其是它的后期都伴随有教权与王权闻激烈的冲突和争斗。 中世纪的基督教以救世主的姿态号召信徒讨伐异端，以拯救的名义制 造罪恶。历时二百年的八次十字军东征给地中海东岸各族人民带来了 深重灾难，也使西欧各国虔诚的基督徒们遭受了重大牺牲。正是在对 宗教迫害的惨烈体验中，人们形成了宗教宽容的理念。人类争取宗教 宽容、宗教自由以及信仰自由的努力实际上就是人类为宗教的超越权 威与世俗的政治权威划界的努力。教权与王权的争夺是以政治妥协一 一“沃尔姆协议”的签署而结束。新教与旧教的对立没能解决宗教宽 容的问题，却促使人们尤其是纷争对立的双方或多方的思想家、理论 “妥协是政治的灵魂”政治妥协的理论解读 家去不断思索宗教宽容、宗教自由以及宗教信仰自由等等问题。 正是在宗教宽容的基础上，启蒙思想家们提出了政治宽容的命题。 从宗教宽容到政治宽容、政治妥协是人类文明的巨大进步。西方自由 主义是在宗教宽容的文化环境中自然成长起来。他们极力倡导宗教信 仰自由，反对宗教偏执与迫害。被后人称为自由主义先驱者洛克在其 论宗教宽容中就为宗教信仰自由辩护，倡导仁爱与宽容精神。洛 克指出，任何人都不是生来就属于某一教会，他之所以加入教会是因 为他找到了可以使自己灵魂得以拯救的方式，至于采取何种方式、加 入哪一教会，这完全是个人行为，是自愿的，也是自由的，不应受任 何人限制与支配，“一旦容许以法律和惩罚手段把任何东西引入宗教， 那就不存在任何限制了：在这种方式之下，根据官长自己虚构的真理 标准，改变一切也就同样是合法的了。”钉洛克认为如果以法律的形 式来规定人们的信仰，或对异教徒进行惩罚与迫害，那这个国家就没 有什么法律可言，制定法律的长官们便是法律的代言人，便是真理的 化身。“对教会的狂热加上奴役他人的欲望，究竟可以带来什么样的后 果；以及用宗教和关心他人的灵魂作为借口，多么易于成为贪婪、掠 夺和野心的掩饰物! ”瞪射这样的人不过是以宗教为借口，为他们的“贪 婪、掠夺和野心”披上一件漂亮的外衣。洛克直接诉诸西方人普遍信 仰的基督教，再三强调“人人生而平等，人人生而有追求生命、自由、 财产或幸福的权利”。由于“人人平等”不只是基督教、而是许多宗教 都肯定的原则，因此除非推翻这些宗教，否则信教人不用说服就会相 信“自由”这个价值。没有思想上的解放就不会有政治上自由。洛克 主张信仰是个人的事，国家对教会应采取一视同仁、平等相待的态度， 实行宽容、妥协政策。同时教会活动也不能干涉政府事务，不能危害 公共利害。“教会作为自由和神恩的方面，不可能服从于国家、必然