（政治学理论专业论文）基于企业政治视域下的人力资源开发研究.pdf

湖北工业大学硕士学位论文 摘要 企业同政治组织一样，具有政治功能。企业政治是组织中必不可少的工具。 企业政治作为一种因素引入到人力资源开发中，对组织战略的成功实施发挥其重 要作用，有利于企业的长期稳定和健康发展。企业政治下的人力资源开发是一种 普遍的社会现象，然而，很少有企业将它作为一种战略来进行规划和实施。 从企业政治的角度对人力资源开发的研究，理清企业政治对人力资源开发究 竟是一种发展的力量还是一种阻碍的力量；如何使企业政治作为一种因素正确地 引进到人力资源开发中去；正确地对待企业政治，对人力资源开发有何发展。通 过分析，使我们能够正确地将企业政治因素融入到企业人力资源开发中去，顺应 时代的潮流，在原有的人力资源开发模式上进行创新，真正建立适合中国特色社 会主义市场经济背景下能够为我国人力资源开发发展做出贡献的新型管理模式。 另一方面，随着世界经济的全球化和我国改革开放事业的发展，我国企业在人力 资源开发方面，由于盲目性的管理，造成了众多企业对人力资源开发概念的模糊 不清，导致了企业中人力资源开发权力的滥用，因此就更需要借助企业政治因素 来加以监督和管制，使之更加公平与透明。 作者站在管理学的角度上，提出了企业政治对人力资源开发的影响研究。第 一章论述企业政治与人力资源开发之间的关系，主要从企业政治与人力资源开发 的涵义、企业政治在人力资源开发中的作用、企业政治与人力资源的关联研究三 个方面进行论述；第二章讨论企业政治策略的制定与人力资源开发的有效整合， 即研究方法，作者设计了两套研究方法，一套是互补整合式研究法，另一套是借 助内外环境s o w t 分析法来进行研究；第三章是在有理有据的基础上，作者认为必 须正确对待企业政治下的人力资源开发，将政治因素引入到人力资源开发中的策 略学习，发挥管理者在企业政治下的人力资源开发作用，制定企业政治下的人力 资源开发绩效评价系统，才能有效地构建企业政治下的人力资源开发；第四章， 以华为公司为例，分析该公司在政治下的人力资源开发影响。 关键词：企业政治，人力资源开发，研究方法，管理者 湖北工业大学硕士学位论文 a b s t r a c t a n e n t e r p r i s e l i k e st h e p o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n ，w h i c h h a sa p o l i t i c a l f u n c t i o n e n t e r p r i s ep o l i c t i c ss t r a t e g ya sal e a r n i n gt o o lw h i c hi st h em o s ti m p o r t a n ti n t h eh u m a nr e s o u r c e sd e v e l o p m e n ta n di tw i l lm a k eo u re n t e r p r i s e sm o r es t a b l ei nt h e l o n g - t i m e t h eh u m a n p h e n o m e n o n ，b u tf e w r e s o u r c e sd e v e l o p m e n ti nt h ec o m p a n yi st h ec o m m o ns o c i a l m a n a g e r ss e ei t a sas t r a t e g yt op r o m o t ea n de x e c u t et h e i r p l a n n i n g b ya n a l y z i n g ，s t u d y i n go nt h eh u m a n r e s o u r c e sd e v e l o p m e n to fe n t e r p n s ep o l i t i c s ， i st h ec a p a c i t yo fd e v e l o p m e n ta n di to p t i m i s t i c a l l ym a k e su sm o r ea t t e n t i o n a l o n g w i t ht h ec u r r e n ts o c i e t y , an e wm a n a g e m e n tp a t t e r nu n d e rt h eb a c k g r o u n do fs o c i a l i s t m a r k e te c o n o m yw i t hc h i n e s ec h a r a c t e r i s t i c ss h o u l db es e tu pt o u s et h eh u m a n r e s o u r c e sd e v e l o p m e n to v e rt h eo r i g i n a l o nt h eo t h e rh a n d ，w i t h t h ee c o n o m i c g l o b a l i z a t i o nb e c o m i n gi n c r e a s i n gi n t e n s i v e ，a n dt h ee n t e r p r i s ed e v e l o p m e n to fr e f o r n l a n do p e n i n gu pi no u rc o u n t r y , t h ec o n e 印to fh u m a nr e s o u r c e sd e v e l o p m e n ti no u r e n t e r p r i s eh a sb e e na m b i g u o u s a n dt h ea u t h o r i t yh a sb e e na b u s e db e c a u s eo fm e s s y m a n a g e m e n t s ot h ea u t h o r i t ym u s tb es u p e r v i s e da n dc o n t r o l l e db yt h ee n t e r p r i s e p o l i t i c sw h i c hc a u s eaf a i ra n dt r a n s p a r e n te n v i r o n m e n tf o r u s s t u d y i n go nt h eh u m a nr e s o u r c e sd e v e l o p m e n to fe n t e r p r i s ep o l i t i c sw h i c hl i v e si n t h em a n a g e m e n t t h ef i r s tc h a p t e ri n t r o d u c e dt h a ts t u d y i n gt h ea t t i t u d ef r o mf o r e i g n s c h o l a ra n do u rn a t i o n s t h es e c o n dc h a p t e ra r g u e dt h a tt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h e d e v e l o p m e n to fh u m a nr e s o u r c e sa n de n t e r p r i s ep o l i t i c s t h et h i r dc h a p t e rd i s c u s s e dt h a t t h ee f f e c t i v ei n t e g r a t e db e t w e e nt h e m t h ef o u r t hc h a p t e rd i s c o u r s e dt h es t r a t e g yo f h u m a nr e s o u r c e sd e v e l o p m e n tu n d e rt h ee n t e r p r i s ep o l i t i c s t h ef i f t hp a r t ，t ot a k eh u a w e ic o m p a n yi nc h i n aa sa ne x a m p l ea n a l y z et h ei n f l u e n c eo fh u m a nr e s o u r c e s d e v e l o p m e n tu n d e rt h ee n t e r p r i s ep o l i t i c s k e y w o r d s ：e n t e r p r i s e p o l i t i c s ；h u m a nr e s o u r c e sd e v e l o p m e n t ；r e s e a r c hm e t h o d s ； m a n a g e m e n t i i 湘彬j 案大学 学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工 作所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个 人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体， 均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：舜纬日期：莎。哥j 1 豇日 l 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有 权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权湖北工业大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据 库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 ，_ 一， 学位论文作者签名：乏p 怠移 嗍叶m 咖 取日 v 万6 _ll l 羔 1研q呵溯明 ：r j 名 lll 签玛1 f雠叶 j y l 刎 导 期 指 日 湖北工业大学硕士学位论文 第1 章引言 1 1 国内外研究现状及文献综述 目前国内外研究企业政治对人力资源开发的影响文献尚不多见，学者们主要 是从管理学的角度探讨企业政治。作者认为人力资源开发从属于管理学中的一门 学科，那么他与企业政治之间的关系，也是密不可分。企业政治是有关组织与人 之间的关系问题，对于企业政治的理解一般可以认为是企业内部各种人际关系的 总和。人与人之间的关系无非就是对资源的占有和分配关系，通过资源安排所形 成l 现心理契约、势力范围、影响力、指挥链、习惯与传统等等，这一切都可以归 纳到企业政治的范畴中去。 组织管理学的鼻祖巴纳德将组织定义为，是一种关系，一种行为关系，一种 协调的行为关系，一种协作行为关系。也就是说，企业之所以存在是由于个体无 法完成的事情而需要集体共同协作完成，否则将无法达到企业的目的，正式的企 业组织存在的_ 一般内在矛盾有：权威与自治，独立与从属，支配与服从等。而些 矛盾并非是刚性的制度规范所能解决的，而是在组织管理中通过借助企业政治因 素来协助解决。 1 1 1 国内外企业政治与人力资源开发的研究 1 1 1 1 关于企业政治的含义 企业政治，是指在企业生活中人们为了自身的利益，借助权力来实现各自特 定权利的一种社会关系。政治因素在企业层面上可归纳为两方面：一方面是指企 业内部的权力关系，我们称为企业微观政治；另一方面，指企业与外部环境的权 力关系，我们称为企业宏观政治。就企业微观政治来讲，企业政治的行为主体应 该包括企业中所有有意愿参政议政的自然人，但通常占支配和主导地位的行为主 体是由最高权力拥有者( 如总经理) 、权力享有者( 如职能或部门经理等) 或某资源的 垄断者( 如专有技术、特殊客户关系等) 构成；客体主要指受权力支配和控制一方( 如 经理所辖雇员) 。政治行为主体通过运用政治资源包括职位、权威、知识、能力、 人际关系等，以权力利益结构模式所决定的正式渠道或非正式组织渠道释放其影 响力。就企业宏观政治来讲，企业政治的主体应该是代表着企业整体利益的最高 权力拥有者，客体是供应商、顾客、工会、竞争者、投资银行家和政府官员等利 湖北工业大学硕士学位论文 益相关者，这里要说明的一点是企业与这些利益相关者有着各种各样的关系。 在研究企业政治的含义中，同时也涉及到其他一些相关的名词。( 1 ) 企业政治 策略，m a h o n ( 1 9 9 3 ) 定义“在竞争性的环境中一个组织通过获得( a c q u i r e ) 、发展 ( d e v e l o p ) 和使用( u s e ) 权力来赢得一种竞争优势( 一种特殊的资源配置方式) ”，他认 为企业政治策略不是只限于与政府有关的企业行为，它反映组织、社会、利益集 团以及其他政治组织之间的相互关系，并且可能在政治组织领域之外发生。( 2 ) 企 业政治行为( c p a ) ，g e t z ( 1 9 9 7 ) 定义，“任何有意识的试图影响政府政策或进程的企 业行为 。( 3 ) 企业政治绩效，田志龙等( 2 0 0 6 ) 指企业在制定和实施政治策略影响政 府决策的过程中所消耗的各种资源与所获得的政治和经济利益之间的关系。( 4 ) 企 业政治资源与能力，田志龙等( 2 0 0 7 ) 认为，企业政治资源是指企业所拥有的，能够 用来影响政府决策，进而实现企业特定目标的各种资源要素的集合。为了获得外 部政治竞争优势，企业能够通过政治市场提供的渠道吸收各种资源，并通过企业 内部渠道将这些从外部获取的各种资源联系和协调起来，形成组织政治活动的能 力，是企业政治能力。( 5 ) 企业政治市场，h i l l m a n 与k e i m ( 1 9 9 5 ) 认为，如同经济市 场是由需求与供给两方面组成的一个交易结构，政治市场也是由公共政策供求双 方组成的。( 6 ) 政治环境：华中科技大学田志龙教授定义为“任何影响企业生产经 营活动的政府行为( 包括立法、行政和司法行为三个方面) 所构成的环境”。( 7 ) 制度， s c o t t ( 2 0 0 1 ) ，指各种减少不可预见行为和机会主义行为的规则。 1 1 1 2 关于人力资源开发的含义 国外的观点：m c l a g a n 认为，人力资源开发是训练与发展、职业生涯发展与组 织发展三者的综合运用。l e o n a r d n a d l e r 认为，人力资源开发是在一定时期中为提 高工作绩效与促成个人成长而进行的有组织的学习活动。r o t h w e l 指出，人力资源 开发是由组织所开展的任何有计划的培训、教育和开发活动，它把实现组织的战 略目标与满足组织中个人的需求与职业理想结合起来，从而既提高了劳动生产率， 又提高了个人对工作的满意度。j e r r yw j i l l e y 认为，人力资源开发是组织为促进 工人成长与工作改进、提高工作绩效、实现发展战略而在组织内部进行的一种有 组织的学习活动。 国内的观点：萧鸣政认为( 1 9 9 4 ) ，人力资源开发是指对群体或个体品德、知识、 技能、体力与逻辑性的利用、塑造与发展的过程。陈远敦、陈全明等人认为( 1 9 9 5 ) ， 人力资源开发主要是指国家或企业对所涉及范围内的所有人员进行正规教育、智 力开发、职业培训和全社会性的启智服务，包括教育、调配、培训、使用、核算、 周转等全过程。吴文代、牛越生等人认为( 1 9 9 6 ) ，人力资源开发是指为充分、科学、 合理地发挥人力资源对社会经济发展的积极作用而进行的资源配置、素质提高、 2 湖北工业大学硕士学位论文 能力利用、开发规划及效益优化等一系列活动的有机整体。 1 1 2 企业政治对人力资源开发的研究现状 1 1 2 1 企业政治权力在组织中的作用 普费弗( p f e f f e r ，1 9 8 1 ) 的定义：企业政治是指企业行为主体在获取、发展和使 用权力以及其他资源时的各种活动，以便在情况不明或意见不统一的情况下能获 得理想的效果。在学术界中，众多学者认为，一、企业政治行为具有隐蔽性的特 征，掩盖了真实动机的企图，而企业政治行为相等的权力斗争也是在“为了企业 的最大利益的旗帜下进行的；二、企业中的政治行为具有非正式性：企业政治 一般被认为具有负面影响，不利于企业目标的实现。三、个体和群体一般都是通 过运用权力和政治来追求他们自己的私利。在企业管理文献中关于正式的、合法 的授权理论的研究较少。管理学家明茨伯格( m i n t z b e r g ，1 9 8 3 ) 认为，不过分地运用 政治技术可以使企业在任何时候保持警觉而产生健康的影响。科特( k o t t e n ，1 9 8 5 ) 则认为，权力和影响是解决冲突的主要方法，是企业变革管理责任人的必备基础 工具之一。 在不同的企业里，政治行为的强度和发生频率都是不同的。那么，有哪些因 素会影响到政治行为的强度和发生频率呢? v a l l e ，m 和p e r r e w e ，p - l ( 2 0 0 0 ) 把影响因 素分成两类：( 1 ) 个人因素，包括权力需要、马氏系数、控制点和自我监控能力。 ( 2 ) 组织因素，包括模糊性、竞争程度和企业文化。f e r n s ( 1 9 8 9 ) 把影响企业政治知 觉的因素分为三类：( 1 ) 组织影响，包括集权程度、组织规范化程度( 如规章制度是 否健全，是否严格按照制度办事等) 、等级地位和管理幅度四个因素。( 2 ) 1 作环境 的影响，包括工作自主程度、工作多样程度、反馈、沟通和晋升与提高的机会。( 3 ) 个人特征，包括年龄、性别、马基雅维里主义和受教育程度。 关于企业政治的潜在后果，费里斯( 1 9 8 9 ) 指出，当企业员工感觉到企业政治时， 他们有可能作出以下三种反应：第一，走出企业；第二，依然生活在企业，但尽 量避免卷入企业政治；第三，依然生活在企业中，且积极参与企业政治。 1 1 2 2 权力和政治对企业组织结构、企业决策和企业变革等的影响 关于对企业组织结构的影响，罗宾斯( r o b b i n s ，1 9 9 0 ) 指出不超过5 0 - - 6 0 的结构性变化可以用战略、规模、技术和环境等因素来解释。摩根( m o r g a n ，1 9 8 6 ) 也认为，组织结构在很大程度上可被看作是政治斗争的反映和结果。他反对把组 织结构只看成是理性设计的结果。结构的选择和使用是政治过程的产物，而不是 理性分析和科学决策的结果。关于对企业决策的影响，普费弗认为，企业是不同 湖北工业大学硕士学位论文 的人和利益集团的联合体。联合体内的成员在价值观、信仰、信息、利益及现实 观念等方面存在着持久的差异，企业内部决策及其执行结果是谈判和妥协的结果， 最终几乎不会完全反映企业任何群体或亚单位的意愿，企业内部那些拥有最大权 力的利益者、亚单位或个人，将从企业政治的相互作用中获得最大报酬( p f e f f e r ， 1 9 8 1 ) 。 关于对企业变革的影响，佩蒂格鲁( p e t t i g r e w ) 、摩根和其他一些学者( 1 9 9 6 ) 都 认为，企业变革过程从根本上讲就是一个政治过程。他们强调权力和政治在引发 变革和管理变革方面扮演着重要角色。后现代主义者更是强调这一观点。对他们 来说，权力和政治斗争是企业变革众的最主要文化特色。普费弗( 1 9 9 2 ) 指出，特别 在企业快速变革时期，各种利益和观点发生严重冲突，现状受到严重的挑战，未 来发展的方向、资源配置以及其他重大决策很可能被权力和政治问题所左右。 组织发展是计划变革的一个途径，企业政治研究和应用却是组织发展理论中 一个正在成长的领域。在传统的组织发展理论中，组织发展顾问一般只是针对问 题，提出解决方案，并不是参与实施方案，最多就是扮演促进者的角色，而不是 担任实践者，因此要理清他们之间的界限是相当困难的。现在在企业管理中则要 求组织发展顾问必须拥有更多的政治技能，不仅要对企业的政治行为进行诊断， 而且要适当介入企业政治因素。 也有一些学者对企业政治与企业文化和组织学习的关系进行了研究，但这方 面的文献较少。 1 1 2 3 有关企业政治战略在组织中的研究 普费弗和萨兰西克( p f e f f e r 和s a l a n c i k ，1 9 7 8 ) 在企业的外部控制中强调企 业必须是能够“调整和改变自身以适应环境的要求，或者说，能努力去改变环境 以使环境适合企业的能力”。前者说明企业可以通过系统学习策略来提高企业对外 部政治环境的适应性和柔韧性；后者则认为，企业必须制定且推行深谋远虑的政 治战略。 企业政治战略可以概括为两个方面，一是企业对政府的战略，二是企业对其 他利益相关者的战略。首先，企业对政府的战略。国内外管理学学家极其重视企 业对政府的战略。企业政治战略研究主要集中在以下几个方面：对企业来说，政 府的政策为什么如此之重要? 什么类型的企业更需要积极参与政治活动? 企业应 该采用哪些策略和技巧来参与政治活动? 政治战略模型是不是普遍企业都能适用 等( h i l l m a n 和h i t t ，1 9 9 9 ) 。其次，企业对其他利益相关者的政治战略，一般体现 为实行并购和战略联盟，以及建立合资企业和虚拟公司等方面的政治行为。而这 些联盟关系己不仅仅是经济联盟，而是将逐步发展成为公司的政治联盟。 4 湖北工业大学硕士学位论文 国内外学者普遍认为，企业识别来自于企业外部的政治和权力分配的能力， 并快速适应这种权力分配和政治的能力，且必须在全球市场上构建竞争优势的必 要条件。 1 1 2 4 企业政治对人力资源开发的影响研究 目前，企业政治对人力资源开发的影响理论研究寥寥无几，但从生活中，例 子却是非常之多。斯蒂芬母p 罗宾斯在组织行为学一书中说：“零和非得即失的报酬 分配体系，使员工更容易容易卷入政治行为。这里所指出的是企业的薪酬制度。 例如，在华为基本法中，有关自动降薪机制方面提出了这样的论述：“公司在不景 气时期，以及事业成长暂时受挫阶段，或根据事业发展需要，启用自动降薪制度， 避免因过度裁员与人才流失，确保公司渡过难关 。2 0 0 2 年7 月，华为财经经营管 理部领导率先发出总监一级干部资源降薪1 0 的倡议书，随后公司各大部门纷纷 响应。2 0 0 3 年春，任正非、孙亚芳、洪天峰等华为高层、公司总监级以上干部主 动自愿降薪1 0 的5 4 5 份申请递到人力资源部。此次自动降薪权限于总监级以上 行政干部，业务专家和骨干都不在此列( 此次提出自动降薪的申请中，有9 2 人的申 请没有被批准) ，这两次降薪明显是有备而来的，这表明了华为的薪酬机制不再是 刚性的，而是能够适应市场周期性的调整，即使在困难条件下，也能保持公司竞 争的柔性的薪酬制度。 1 2 选题的意义及研究方法 1 2 1 选题的意义 第一，企业参与政治是通过获得权力，帮助企业取得各种资源，而这些资源 正是能够为企业带来巨大的经济效益。因此，我们知道追求权力并不是企业的最 终目的，权力不过是企业用来实现其经济利益的手段。一般来讲，企业和个人获 得、分享和影响权力分配的行为有三种：规定的、无条件的和非法的。所谓规定 的是指企业经营活动中正式的、合法的组织授权活动，非法的是指被明确禁止的 行为，无条件的是指存在于规定的和非法的行为之间的行为。在组织管理文献中 关于非正式的、非合法的授权理论的研究较多，对于通过正当渠道或手段( 并不触 犯法律) 谋取权力的活动研究的理论较少，而这方面的知识恰恰是对企业和企业管 理者起着至关重要作用。 第二，尽管近年来对政治的关注相对于传统的思想而言是一大进步，但研究 仍然集中在旧范式上，即如何让企业更有效地运转，研究企业政治的普遍目的是 把政治作为一种新的管理工具。而对企业政治的人力资源开发的影响研究寥寥无 5 湖北工业大学硕士学位论文 几，甚至大多数学者人只认识到企业政治所导致的不平等。随着国际经济一体化 的发展，企业逐渐成为种族斗争的场所，如企业高层人士通过政治手段来维护自 己的领域，控制他人，铲除异己，形成特权阶层；再如对企业员工中的特殊群体( 如 女性、少数民族和外国人等) 的不公平待遇，以及这些政治行为可能对企业所在社 区或社会造成的社会性伤害等。 第三，企业政治对人力资源开发的影响持否定的态度，主要是因为政治行为 具有明显的“负面”特征：自我中心与自私自利、谋取自己的势力范围、暗箭伤 人与阴谋破坏、排斥异己与制造内部混乱、操纵与胁迫、控制与玩弄权术，等等。 基于企业政治不符合主流组织伦理道德的认识，一些管理者认为它是非法的，并 主张回避它甚至消灭它。 人们在强调企业政治的“负面”效应时，往往忽视了它的另一面。美国著名 战略管理学家q u i n n ( 1 9 8 3 ) 指出：“作为战略家的总经理，成功取决于他能否从政治 角度来对组织行为和自己行为理解的能力。此外，若政治得到适当的处理，就可 促使组织功能的改善。”也就是说，运用政治技能有时更有利于问题的解决。例如， 当企业出现某个危机需要组织立即进行重大变革时，组织内部的利益冲突往往会 达到白热化，改革则面临重重阻力。为了推动变革，改革派可能会逐渐建立联盟 以减少变革的阻力。这时，运用政治策略就可以化解难以用公开方式化解的冲突。 可见，企业政治也是能够产生正效应的一种模式。 1 2 2 研究目的及方法 本文研究的目的有两个：一是从企业政治的角度对人力资源开发的影响研究， 理清企业政治对人力资源开发究竟是一种发展的力量还是一种阻碍的力量；如何 使企业政治作为一种因素正确地引进到人力资源开发中去；正确地对待企业政治， 对人力资源开发有何发展。通过分析，使我们能够正确地将企业政治因素引入到 企业人力资源开发当中去，顺应时代的潮流，在原有的人力资源开发模式上进行 创新，真正建立适合中国特色社会主义市场经济背景下能够为我国人力资源开发 发展做出贡献的新型管理模式。 二是随着世界经济的全球化和我国改革开放事业的发展，我国企业在人力资 源开发方面，由于盲目性的管理，造成了众多企业对人力资源开发概念的模糊不 清，导致了企业中人力资源开发权力的滥用，因此就更需要借助企业政治因素来 加以监督和管制，使之更加公平与透明。 本文的研究方法为理论与实证研究相结合，文献阅读与调查研究相结合等。 6 湖北工业大学硕士学位论文 1 3 本文的写作思路与创新之处 文章内容从国内外研究现状着手，在充分借鉴国内外相关成果的基础上提出 本文的研究要点和目的。随后的理论铺垫将为后面的现状分析提供坚实的理论基 础，使本文的分析有一个良好的概念框架和理论平台。企业政治有宏观和微观之 分。宏观企业政治指的是企业生存与发展的外部环境，包括与政府机关之间的关 系、与其他企业之间的关系、与公民个人之间的关系以及与社会组织之间的关系 等。而从微观的角度来看，企业政治指的是企业内部各部门之间、员工之间的权 力纷争关系。文章侧重于从微观的视角探讨企业政治。 作者通过翻阅和分析大量关于企业政治文献，从管理学与政治学相交叉的角 度，提出了企业政治对人力资源开发的影响研究。第一章论述企业政治与人力资 源开发之间的关系，主要从企业政治与人力资源开发的涵义、企业政治在人力资 源开发中的作用、企业政治与人力资源的关联策略研究三个方面进行论述：第二 章讨论企业政治策略的制定与人力资源开发的有效整合，即研究方法；第三章是 在有理有据的基础上，更进一步提出创新，企业政治下人力资源开发的具体策略； 第四章，以华为公司为例，分析该公司在政治下的人力资源开发影响。 创新之处一：作者设计了两套研究方法，一套是互补整合式研究法，一套是 借助内外环境s o w t 分析法来进行研究，使政治因素与人力资源开发达到最佳状态 的有效整合。 创新之处二：基于企业政治视域下的人力资源开发策略，作者提出：正确对 待企业政治下的人力资源开发；将政治因素引入到人力资源开发中的策略学习： 金字塔结构式学习法；发挥管理者在企业政治下的人力资源开发作用；制定企业 政治下的人力资源开发绩效评价系统。 7 湖北工业大学硕士学位论文 第2 章企业政治与人力资源开发的关联研究 目前，企业政治的研究基本上是从管理学和经济学，以及政治社会学角度进 行分析。他们之间研究方向有何不同? 如表2 1 企业政治在管理学和经济学与政治 社会学角度下理论研究比较。政治实体与经济实体的关系是国家与社会关系的一 种，企业内部的权力结构不但会在工人劳动过程中产生作用，同样也会在工人的 社会生活中产生直接的影响，因为作为雇佣劳动力工人的生活基础是建立在 从工厂获得资源之上。因此，企业政治也就成为成为了人力资源开发当中必不可 少的一种整合工具。 表2 1 企业政治在管理学和经济学与政治社会学角度下理论研究比较 角度p相关理论分析p 策略妒学术理论p 管理学和经济学矿企业行为、产权，企业政治对于企业 g 既z 的企业个体的 企业战略，企业联生产，企业竞争，独立策略；s t a b e 盟或行会、企业竞企业自身喊长以及和a l d r i c h 的集体 争环境，企业营销政企关系的影响和性策略选择p 等方面，带有明显功能，更多集中于 的为企业生产服务企业如何选择政治 的实践性色彩一行为的策略p 政抬社会学一 国家和社会的关系作为社会组织的企n e e 的市场转型理 八手，研究国家对业行为对于整个社论；简。戴幕珍的地 企业的影响，企业会秩序的影响和功方政府社团主义； 内部的权力关系。能，集中于企业政林南的地方性市场 治形成的权力结构社会主义等p 是如何影响或重组 社会分层茹 2 1 企业政治与人力资源开发的一般理论 随着企业文化运动的兴起，企业管理的思维模式开始发生了巨大的改变。这 不得不迫使经济学家们去研究组织内部的政治现象。当企业发展到一定阶段，企 业政治通常成为企业中的决定性因素，其影响力复杂、隐蔽、持久，但却长期被 人们所忽视，甚至有大多数学者认为企业政治是一个贬义词，正如我们生活中所 8 湖北工业大学硕士学位论文 说的“灰色政治”。2 0 世纪7 0 年代，n e w m a n 首次注意到这一现象，指出它是一个被 忽视的研究领域 1 。后来，b u t c h e r 及c l a r k e 进一步主张企业政治应发展成为管 理学的一个主流学科 2 。企业内的政治现象是普遍存在的，且对企业的生存发展 具有重要影响。 2 1 1 企业政治的一般理论 企业政治产生的根源：在企业政治产生根源研究中，国内外有众多学者提出 各自的看法，如n e w m a n 认为企业政治产生的根源一一交易是人的本性， l a k s h m a n a n 认为企业政治产生的根源在于企业实质上是一个政治联合体，( 郑胜 涛，2 0 0 6 ) 认为由于企业权威是稀缺的，为了获得权威，企业成员在有限理性和机 会主义的作用下进入企业内部政治的博弈，等多种说法。其中，最具有权威的说 法应该是n e w m a n 。n e w m a n 认为交易是人的本性，企业中的每个人( 包括接待员) ， 都在不同程度地利用自己的权力或影响力来选择性地帮助他人，有时甚至不惜伤 害另一个人，以施“恩 图报，而手握权力的人则更容易进行这种“交易 ，他们 相互结盟，混淆组织目标与个人目标，从中获利。也就是说个人为自身利益的交 易本性是企业政治产生的根源，只要人具有为自身利益的交易本性，那么，它就 必然会去寻找和制造各种机会将其表现出来。 企业政治的含义：企业政治，是在企业层面上人们为了各自的利益，借助权 力来实现自身权利的一种社会关系。如，g a n d z 及m u r r a y 认为政治是组织成员以 其他人一旦知晓必然会反对的方式谋求或保护自身利益的行为 3 ；d r o r y 及r o m m 认为企业政治是以赢得权力和资源为目的，与组织目标相悖的自利行为，是为实 现个人隐藏目标而对权力和影响力的不正当使用 4 。企业层面上的政治包含两个 方面：一是指企业内部的权力关系，我们称为企业微观政治；二是指企业与外部 环境的权力关系，我们称为企业宏观政治。具体内容如表2 2 9 湖北工业大学硕士学位论文 表2 2 企业微观政治与企业宏观政治的比较 ， 界定p 主体p客体p内容， 企业指企业企业政治的行为主体应主要指受权力支政治行为主体通 微观内部的该包括企业中所有有意酉己j i 控带0 一方使口过运用政治资源 政。治=权力关愿参政议政的自然人，经理所辖雇员p 包括职位，权威， 系一但通常占支配和主导地知识、能力、人际 位的行为主体是由最高关系等，以权力利 权力拥有者政口总经理) 、益结构模式所决 权力享有者( 如职能或定的正式渠道或 部门经理等) 或某资源非正式组织渠道 的垄断者吱口专有技术，释放其影响力。p 特殊客户关系等) 构成； 企业企业与企业政治的主体应该是供应商，顾客，这里要说明的一 宏观外部环代表着企业整体利益的工会、竞争者、点是企业与这些 政- 治境的权最高权力拥有者，投资银行家和政利益相关者有着 力关系p府官员等利益相 各种各样的关系。 关者p 企业政治的相关理论：在研究企业政治的含义中，同时也涉及到其他一些相 关的名词。( 1 ) 企业政治策略，m a h o n ( 1 9 9 3 ) 定义为“在竞争性的环境中一个组织通 过获得、发展和使用权力来赢得一种竞争优势( 一种特殊的资源配置方式) ，他认 为企业政治策略不仅仅只限于企业与政府有关的企业行为，它所反映的是组织、 社会、利益集团以及其他政治组织之间的相互关系，且可能在政治组织领域之外 发生。( 2 ) 企业政治行为( c p a ) ，g e t z ( 1 9 9 7 ) 的定义，“任何有意识的试图影响政府政 策或进程的企业行为 。( 3 ) 企业政治绩效，田志龙等( 2 0 0 6 ) 指企业在制定和实施政 治策略影响政府决策的过程中所消耗的各种资源与所获得的政治和经济利益之间 的关系。( 4 ) 企业政治资源与能力，田志龙等( 2 0 0 7 ) 认为，指企业所拥有的，能够用 来影响政府决策，进而实现企业特定目标的各种资源要素的集合。为了获得外部 政治竞争优势，企业能够通过政治市场提供的渠道吸收各种资源，并通过企业内 部渠道将这些从外部获取的各种资源联系和协调起来，形成组织政治活动的能力， 是企业政治能力。( 5 ) 企业政治市场，h i l l m a n 与k e i m ( 1 9 9 5 ) 认为，与经济市场一样 是由需求与供给两方面组成的一个交易结构，政治市场也是由公共政策供求双方 组成的。( 6 ) 政治环境：华中科技大学田志龙教授定义为“任何影响企业生产经营 活动的政府行为( 包括立法、行政和司法行为三个方面) 所构成的环境”。( 7 ) 制度， 1 0 湖北工业大学硕士学位论文 s c o t t ( 2 0 0 1 ) ，指各种减少不町预见行为和机会主义行为的规则。 2 1 2 人力资源开发的一般理论 “人力资源一词的出现随之取代于“人事”等名词。人力资源是西方工业 国家在过度强调物质资源之后，再回头对“人 在企业组织中核心地位的重新审 视，“人 成为企业中最为重要的资源。 “开发”是指开化发掘。而“人 的开发系指个人在知识、技能和整体能力 等方面的提升，以及个人行为的改进，来满足个人在生活和专业成长方面的需求， 即人的开发包括个体成长与职业生涯发展。 人力资源开发的界定。1 9 6 9 年，人力资源开发一词由伦纳德木纳德勒( l e o n a r d n a d l e ) 在美国培训发展协会的年会上首次提出。l e o n a r dn a d l e r 认为，人力资源开 发是在一定时期中为提高工作绩效与促成个人成长而进行的有组织的学习活动。 还有其他国外学者也对人力资源开发拟下定义，m c l a g a n 认为，人力资源开发是训 练与发展、职业生涯发展与组织发展三者的综合运用。r o t h w e l 指出，人力资源开 发是由组织所开展的任何有计划的培训、教育和开发活动，它把实现组织的战略 目标与满足组织中个人的需求与职业理想结合起来，从而既提高了劳动生产率， 又提高了个人对工作的满意度。j e r r yw j i l l e y 认为，人力资源开发是组织为促进 工人成长与工作改进、提高工作绩效、实现发展战略而在组织内部进行的一种有 组织的学习活动。、 我国学者对人力资源开发的界定：萧鸣政认为，人力资源开发是指对群体或 个体品德、知识、技能、体力与逻辑性的利用、塑造与发展的过程 5 。陈远敦、 陈全明等人认为，人力资源开发主要是指国家或企业对所涉及范围内的所有人员 进行正规教育、智力开发、职业培训和全社会性的启智服务，包括教育、调配、 培训、使用、核算、周转等全过程 6 。吴文代、牛越生等人认为，人力资源开发 是指为充分、科学、合理地发挥人力资源对社会经济发展的积极作用而进行的资 源配置、素质提高、能力利用、开发规划及效益优化等一系列活动的有机整体 7 。 2 2 企业政治与人力资源开发的关联性 企业政治是人力资源开发中的必然产物。根据美国心理学专家马斯洛的需要 层次论，人的需要分为五个层次，分别是，生理的需要；安全的需要；友爱与归 属的需要；尊重的需要；自我实现的需要。g a n d z 及m u r r a y 通过对北美管理人员 的问卷调查发现，企业中主要有1 1 个领域存在着政治活动。这些领域及其中政治 湖北工业大学硕士学位论文 活动的频度分别是：晋升及调动1 6 5 ；雇用1 0 3 ；薪酬1 2 1 ；预算1 2 7 ：设施配 置1 4 8 ；授权1 6 5 ；部门间合作1 7 7 ；人事政策1 1 4 ；处罚0 9 8 ；工作评价1 3 7 ； 申诉1 2 2 。以上数据表明：企业政治活动与人力资源开发相关度较高，企业的政 治氛围较为浓厚的，有5 0 左右的企业在人力资源开发决策中要受到政治因素的 影响，可见，企业政治与人力资源开发之间是相互影响着对方。 人力资源开发作为公司管理的组成部分，对组织战略的成功实施发挥着重要 作用。第一，组织内部的人力资源开发专业人员必须重视将战略内涵和组织绩效 相连的关键性因素：学习；第二，这种联系作用是否成功取决于人力资源开发领 导者在政治上采取的行动效率；第三，战略性的人力资源开发的有效干预需要伴 随对人力资源管理职能的改革，如定岗、薪金和绩效管理。也就是说，如果管理 层在组织内部权力结构和外部战略的政治经济环境下能够巧妙地鼓励和帮助员工 在职业生涯中的成长，那么政治因素将会成为促进个人和组织发挥潜能的杠杆力 量。 目前，企业政治对人力资源开发的影响理论研究寥寥无几，但从生活中，例 子却是非常之多。斯蒂芬掌p 罗宾斯在组织行为学一书中说：“零和非得即失的报酬 分配体系，使员工更容易容易卷入政治行为。 这罩所指出的是企业的薪酬制度。 例如，在华为基本法中，有关自动降薪机制方面提出了这样的论述：“公司在不景 气时期，以及事业成长暂时受挫阶段，或根据事业发展需要，启用自动降薪制度， 避免因过度裁员与人才流失，确保公司渡过难关”。2 0 0 2 年7 月，华为财经经营管 理部领导率先发出总监一级干部资源降薪l o 的倡议书，随后公司各大部门纷纷 响应。2 0 0 3 年春，任正非、孙亚芳、洪天峰等华为高层、公司总监级以上干部主 动自愿降薪1 0 的5 4 5 份申请递到人力资源部。此次自动降薪权限于总监级以上 行政干部，业务专家和骨干都不在此列( 此次提出自动降薪的申请中，有9 2 人的 申请没有被批准) ，这两次降薪明显是有备而来的，这表明了华为的薪酬机制不再 是刚性的，而是能够适应市场周期性的调整，即使在困难条件下，也能保持公司 竞争的柔性的薪酬制度。 2 3 企业政治对人力资源开发的影响力度 2 0 0 8 年，作者在广东某外贸公司调研，该公司大多数管理者认为，“企业政治 给公司带来的是积极效应，公司总经理说了这样一句话：如果一个公司要壮大的 话，那么企业政治是必要的因素。而当问到企业政治对人力资源开发的影响时， 他是这样回答：企业政治对人力资源开发中有一种模范的理念作用，它能够促使 1 2 湖北工业大学硕士学位论文 员工在工作学习需要上与组织战略目标保持一致，支持组织的战略发展，达到一 种平衡状态。在调研中，还有有另外一家大工厂的总经理说n - 企业政治= 企业文 化，他是协调员工的一种工具。当然这种说法有所欠缺，但他体现出来的是企业 政治对人力资源开发具有一种积极的影响力。 2 3 1 企业政治是组织中必不可少的工具 普费弗( p f e f f e r ，1 9 8 1 ) 的定义：企业政治是指企业行为主体在获取、发展和使 用权力以及其他资源时的各种活动，以便在情况不明或意见不统一的情况下能获 得理想的效果。在学术界中，众多学者认为，一、企业政治行为具有隐蔽性的特 征，掩盖了真实动机的企图，而企业政治行为相等的权力斗争也是在“为了企业 的最大利益 的旗帜下进行的；二、企业中的政治行为具有非正式性：企业政治 一般被认为具有负面影响，不利于企业目标的实现。三、个体和群体一般都是通 过运用权力和政治来追求他们自己的私利。在企业管理文献中关于正式的、合法 的授权理论的研究较少。明茨伯格( m i n t z b e r g ，1 9 8 3 ) 认为，不过分地运用政治游戏 可以使企业随时保持警觉而产生健康的影响。科特n ( k o t t e n ，1 9 8 5 ) 认为，权力和影 响是解决冲突的主要方法，是企业变革管理责任人的必备工具之一。 由此可见，企业政治可为有形，也可为无形。无形的企业政治在学术界中是 每个学者们的共同达识。而有形的企业政治是将传统的企业政治理念转化为现实 中制度性的企业政治。 2 3 2 政治因素对企业组织结构、企业决策和企业变革具有重大影响 关于对企业组织结构的影响，罗宾斯( r o b b i n s ，1 9 9 0 ) 指出不超过5 0 一- - 6 0 的结构性变化可以用战略、规模、技术和