（环境工程专业论文）基于碳减排的城市绿色交通体系研究.pdf

学位论文的主要创弱i 点 将当前比较热门的低碳课题和城市交通系统结合起来，从减少 交通系统c 0 2 排放量的角度来研究如何构建城市绿色交通系 统； 建立城市低碳交通模型，对天津市城市交通系统当中各种交通 方式的碳排放量进行核算； 运用惯性发展情景、发展情景、相对脱钩情景、绝对脱钩情景 四种情景对天津市城市交通进行模拟和目标预测，计算出到 2 0 2 0 年天津市交通系统c 0 2 排放量的四种不同方案，从而得出 只有限制小汽车的使用量，大力推广公共交通的发展，才能从 根本上减少城市交通c 0 2 排放量，并以此为理论基础，提出天 津市发展低碳交通的对策和管理手段。 摘要 全球气候变化和温室气体的大量排放已经成为国际社会广泛关注的问题，而 应对这一问题行之有效的方法就是引导各行各业逐步向“低碳化”发展，交通系 统也不例外。首先，通过基础理论研究，可以发现低碳交通是一个全新的理念， 是基于可持续发展理念，以“三低”为特征的新型交通发展模式，是可以付诸实 践的微观理念。本文在对我国城市的城镇化水平、私人机动车辆的保有量、交通 费用支出以及交通系统的能源消耗特征等方面进行系统分析的基础上，从管理、 资金、规划、燃料等方面提出阻碍我国城市交通低碳化发展的制约因素，借此来 找到低碳交通建设的突破1 ：3 。其次，本文通过将“低碳理念”注入到城市规划、 设计以及日常的综合管理当中，从城市规划、管理手段等方面提出城市交通低碳 化发展框架。最后，分析天津市交通现状，对不同交通运行方式的碳排放量进行 核算，进而对民用汽车和公共汽车的碳排放进行目标预测，并将不同方案进行比 较，以此来探寻适合我市城市交通低碳化发展的最佳模式：应该大力发展公共交 通和轨道交通系统，减少私家小汽车的使用，鼓励民众多采用步行、自行车等慢 行交通方式。并在技术上力求创新，积极开展新能源和可再生能源车辆的研制和 开发以及智能交通系统的建立，以此逐步推动天津市城市交通系统的低碳化转 变。 关键词：低碳交通；绿色交通；城市交通；可持续发展 a bs t r a c t g l o b a lc l i m a t ec h a n g ea n de m i s s i o n so fg r e e n h o u s eg a s e sh a sb e c o m e w i d e s p r e a dc o n c e r no ft h ei n t e m a f i o n a lc o m m u n i t y e f f e c f i v em e a n st oa d d r e s st h i s p r o b l e mi st o d i r e c tv a r i o u si n d u s t r i e st ol o wc a r b o n i z a t i o n ，i n c l u d i n gu r b a n t r a n s p o r t a t i o ns y s t e m f i r s t ，o nt h eb a s i co fi n d e p t hs t u d i e so fp r a c t i c e ，w ec a nf i n d t h a tl o wc a r b o nt r a n s p o r t a t i o ni sab r a n d n e wi d e a ，w h i c hd e v e l o p sb a s e do n s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ti d e a ，a n di sac o n c r e t et r a n s p o r t a t i o nm i c r o s c o p i ci d e aw h i c h m a yi m p l e m e n t t h ep a p e ra n a l y z e s t h el e v e lo f u r b a n i z a t i o n ，p r i v a t ec a r s ， t r a n s p o r t a t i o ne x p e n s ea n dt h ec h a r a c t e r i s t i c so fe n e r g yc o n s u m p t i o nc h a r a c t e r i s t i c s ， a n dt h e n ，s u m m a r i z e st h ek e yf a c t o r so fo b s t r u c t i n gt h el o wc a r b o n i z a t i o n s e c o n d ，t o c o m b i n e “l o wc a r b o n ”i n t ou r b a np l a n n i n g ，d e s i g na n dd a i l ym a n a g e m e n t ，a n dt a k e si t a sa ne s s e n t i a l s t a r t i n gp o i n t ，e x p l o r i n gt h ef r a m eo fu r b a nt r a f f i c l o wc a r b o n d e v e l o p m e n t f i n a l l y , t h i sa r t i c l ea n a l y z e st i a n j i np r e s e n tt r a n s p o r t a t i o n s i t u a t i o n u n d e rt h eb i gb a c k g r o u n d ，c a l c u l a t i n gt h ec a r b o ne m i s s i o n so ft i a n j i nu r b a n t r a n s p o r t a t i o ns y s t e m ，a n ds i m u l a t e t h ef u t u r e d e v e l o p m e n to ft i a n j i n u r b a n t r a n s p o r t a t i o ns y s t e mu s i n gt a r g e t f o r e c a s ta p p r o a c h ，a n dc o m p a r et h ed i f f e r e n t p r o j e c t ，e x p l o r i n gt h eb e s tm o d eo ft i a n j i nt r a n s p o r t a t i o n ：w e s h o u l dv i g o r o u s l y d e v e l o pp u b l i ct r a n s p o r t a t i o ns y s t e ma n d r a i lt r a n s i ts y s t e m ，r e d u c et h eu s eo fp r i v a t e v e h i c l e s ，e n c o u r a g i n gp e o p l eu s i n gs l o wt r a f f i c m o d e sm o r ea n dm o r e ，s u c ha s w a l k i n ga n db i c y c l e s e n t h u s i a s tp o p u l a r i z e st h er e s e a r c ha n dd e v e l o p m e n to fn e w a n dr e n e w a b l ee n e r g yv e h i c l e s ，e s t a b l i s hi n t e l l i g e n tt r a n s p o r t a t i o ns y s t e m , p r o m o t e l o wc a r b o n i z a t i o nt r a n s f o r m a t i o no ft i a n j i ns t e pb ys t e p k e yw o r d s ：l o w - c a r b o nt r a n s p o r t a t i o n ；u r b a nt r a n s p o r t a t i o n ；g r e e nt r a n s p o r t a t i o n ； s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t 目录 第一章引言1 1 1 选题背景1 1 1 1 全球气候问题l 1 1 2 我国城市交通的发展状况2 1 1 3c 0 2 等温室气体排放对城市交通环境的影响日益严重2 1 1 4 天津对生态城市和低碳交通建设的重视2 1 2 选题的目的和意义3 1 2 1 选题的目的3 1 2 2 选题的意义4 1 3 论文研究的主要内容和技术路线4 1 - 3 1 论文研究的主要内容4 1 3 2 论文的技术路线4 第二章国内外相关文献研究综述7 2 1 低碳交通理念的内涵7 2 1 i 低碳交通理念的提出7 2 1 2 低碳交通理念的涵义7 2 1 3 城市低碳交通的研究内容8 2 1 4 推进低碳交通体系建设的意义8 2 2 发达国家为实现低碳交通所采取的行动9 2 2 1 英国一伦敦市中心区拥堵收费政策9 2 2 2 美国一纽约公交优先战略1 4 2 3 低碳交通的实现途径一1 8 2 3 1 单种运输方式效率提升1 8 2 3 2 交通运输结构优化。1 9 2 3 3 交通运输组织与管理创新1 9 第三章中国城市交通低碳化发展的制约因素2 1 3 1 中国城市交通系统的运行结构和特征一2 1 3 1 1 城镇化进程加快，居民出行需求总量不断攀升2 1 3 1 2 私家汽车保有量迅速增长，居民出行结构发生显著变化2 3 3 1 3 交通费用的支出占总消费支出的比例逐年增长2 5 3 2 中国城市交通系统能源消耗的特征2 6 3 2 1 城市交通系统当中，小汽车是高能耗、高碳排放的交通工具2 6 3 2 2 人均燃油消耗增长势头较快一2 7 3 3 中国城市交通系统中减少碳排放面临的制约因素2 8 3 3 1 城市交通系统管理体制落后，综合管理效率不高2 8 3 3 2 缺乏对公共交通的资金投入2 8 3 3 3 交通规划与城市规划、土地利用规划不足2 9 3 3 4 车用替代燃料能源发展中存在很多问题2 9 第四章中国城市交通低碳化发展框架3 1 4 1 规划层面3 1 4 1 1 选择正确的用地发展模式3 l 4 1 2 土地利用规划与交通规划相谐调3 2 4 2 政策与意识引导方面3 3 4 2 1 制定公交优先的发展政策。3 3 4 2 2 大力发展轨道交通。3 4 4 2 3 私家车拥有使用控制政策3 4 4 2 4 引导公众选择步行、自行车等慢型交通运行方式3 4 4 3 技术层面3 5 4 3 1 增加道路密度，重点增加支路与巷道。3 5 4 3 2 推广交通工具中的低碳技术3 5 4 4 管理层面3 8 4 4 1 交通需求管理( t d m ) 3 8 4 4 2 以人为本，完善步行系统3 9 4 4 3 加强停车场等静态交通设施管理3 9 4 4 4 交通治理3 9 4 4 5 调整道路功能。3 9 4 4 6 倡导智能交通( i t s ) 发展模式3 9 4 5 不同交通出行方式之间的协调管理4 0 4 5 1 低碳交通出行方式之间的协调4 0 4 5 2 低碳交通出行方式与其他交通方式的协调4 1 4 6 加强低碳交通的公众参与度。4 l 第五章基于碳减排的城市绿色交通发展模型一以天津市为例4 3 5 1 天津市的整体概况4 3 5 1 1 基本概况4 3 5 1 2 交通概况4 3 5 1 3 天津在打造低碳型城市所做的努力4 4 5 2 低碳交通的模型及目标预测概述4 5 5 2 1 低碳城市的发展模型4 5 5 2 2 城市低碳交通模型的建立4 5 5 2 3 低碳交通目标确定4 6 5 3 天津交通系统碳排放概况4 7 5 3 1 交通总碳排放4 7 5 3 2 民用交通碳排放一4 7 5 3 3 私人小汽车碳排放4 8 5 3 4 公共交通碳排放4 8 5 4 问题及制约因素分析4 9 5 4 1 交通方式与碳排放4 9 5 4 2 城市结构与碳排放4 9 5 4 3 城市密度与碳排放4 9 5 4 4 交通拥堵与碳排放一5 0 5 5 天津发展低碳交通的情景模式与目标预测5 0 5 5 1 民用交通碳排放发展目标5 0 5 5 2 公共交通碳排放发展目标5 2 5 6 天津低碳交通发展的对策。5 3 5 6 1 建设低碳化的城市物质空间结构一5 3 5 6 2 低碳交通治理与政策5 6 第六章结论5 9 参考文献一6 l 发表论文和参加科研情况6 5 致谢6 7 第一章引 言 1 1 选题背景 1 1 i 全球气候问题 第一章引言身弓一早5 i 百 人类社会自进入二十世纪以来，经济水平和科技水平都有了前所未有的发 展，成果是显著的。然而天下并没有免费的午餐，在社会繁荣发展的同时，人 类也付出了惨重的代价。一桩桩环境污染事件令人触目惊心，并使我们深受其 害。 人类粗放型的使用化石燃料，将长时间积累于地下的碳大量排放到空气当 中，使全球平均气温和海平面都普遍上升。尤其是近5 0 年来，全球的平均气温 升高了近1 ，海平面也在以每年平均3 i 毫米的速度上升，种种现象主要是由 大量温室气体排放所致【2 】。气候问题已经成为阻碍人类社会可持续发展的首要 问题，受到全球范围内的普遍关注。图1 1 显示了工业革命以来全球的碳排放 量呈直线上升的趋势。 1 7 5 01 8 0 01 8 5 01 9 0 01 9 5 0 图i - i 全球碳排放量( 万吨) 资料来源：李宝恒增长的极限：罗马俱乐部关于人类困境的报告 m 吉林：吉林人民出 版社，1 9 9 7 0 0 0 0 o 0 0 0 o 0 0 0 o 0 0 o o a a a 9 8 7 6 5 4 3 2 1 天津工业大学硕士学位论文 1 i 2 我国城市交通的发展状况 我国城市化和汽车机动化的高速发展，给交通和城市的可持续发展带来了 巨大的阻碍作用。自从我国实行改革开放政策以来，城市化和汽车机动化水平 明显加快。截止至2 0 0 4 年，我国城市人口己扩增到5 2 亿，比1 9 8 5 年增加了 1 1 7 。总体人口的城市化比率已经上升至4 1 7 。预计到2 0 1 0 年这一比例将 会达到4 6 ”j 。 城市化进程的加快与居民生活水平的提高使得居民的出行距离、出行时间 不断增长，出行方式上越来越多地依靠机动车和个体交通方式。发达国家经验 表明，随着收入的增加，由于休闲( 文化、运动和娱乐) 而出行的比重有增加 态势；随着生活水平的提高，城市居民的日出行量也逐渐增加。因此，机动车 出行次数和距离也会相应增加，从而加剧了城市交通拥堵问题。 尽管目前众多城市纷纷将大量资金投入到城市交通基础设施建设当中，使 得路网扩容和道路整体面积增长速度飞快，然而在我国大多数的城市当中，交 通需求量仍然远大于供给量。由于这种不平衡关系的存在，交通拥堵现象日益 严重，能源消耗持续增加，交通污染逐步恶化，最终导致城市交通陷入高碳发 展的局面当中。 1 1 3c 0 2 等温室气体排放对城市交通环境的影响e t 益严重 城市交通环境是城市整体生态环境的重要组成部分，随着机动车辆的迅猛 增长，其二氧化碳( c 0 2 ) 排放量也日趋增长，并成为温室气体的重要排放源。 以上海市为例，其每年的汽油消耗量可以达到4 0 万吨左右，1 9 9 7 年的全市机 动车燃油消耗量约1 0 0 万吨，若按照此消耗速度推算，到2 0 1 0 年这一数据将攀 升到3 0 0 万吨，同时二氧化碳( c 0 2 ) 的排放量也将以每年1 8 的速度递增【4 j 。 尽管国家排放标准逐渐加强，但归结于交通量的快速增长，c 0 2 排放量仍 日趋严重。根据国家环境保护局定期发布的城市空气质量周报显示：机动车辆 排放的废气已经成为一些大中型城市的主要污染源。我国城市的大气污染源正 慢慢由煤烟型向汽车尾气型转化。据估算，城市交通约占整个交通系统3 0 的 燃料消耗和二氧化碳( c 0 2 ) 排放。并且随着城市交通的私有化发展以及交通 量和人口的增加，这一份额还将继续增长。 1 1 4 天津对生态城市和低碳交通建设的重视 2 0 0 7 年，天津市第十四届人大常委会第三十九次会议审议通过了天津生 第一章引言 态城市建设规划纲要，确立了到2 0 1 5 年建成生态城市的奋斗目标。2 0 0 8 年， 天津市政府又制定了( ( 2 0 0 8 2 9 1 0 年天津生态市建设行动计划，共包括七个 方面重点任务：全面推进生态区县建设；改善全市水环境质量；改善空气环境 质量；改善城乡生态环境；提升固体废物综合利用水平；加强农村环境污染防 治；加快发展循环经济。按照上述规划，“十二五”期间，天津生态城市建设将 处于全面推进和基本建成阶段。 城市交通是城市形成和发展的重要条件，是构成城市的主要物质要素之一。 建设生态城市必然要求构建与之相适应的城市交通模式。低碳交通作为一种新 型的交通发展模式，恰恰可以满足生态城市建设当中节约资源和环境保护的目 标要求。因此，受到了社会上下的普遍关注。 1 2 选题的目的和意义 1 2 1 选题的目的 如今，我国城市交通正处于高速城市化、机动化的进程当中，城市居民对 出行的需求进一步增加，城市交通中小汽车的保有量不断攀升，最终导致城市 交通系统当中碳排放量急剧增加。因此，在交通系统高度发达的今天，探索一 条既能够减少温室气体排放，又能促进城市交通可持续发展的道路是十分必要 的。因此，我希望在本课题的研究当中，能够为城市低碳绿色交通系统的构建 提供一些先进的技术方法和管理模式，从而探寻出一条适合我们天津的低碳绿 色交通之路。 本课题开题之际，正值“十二五”规划编制初期，为了适应“十二五”的 环保科技需求，本课题选取了目前较前沿的“低碳理念”和“绿色交通”为主 要研究内容，希望通过对天津交通整体情况的研究分析，掌握天津市的公共交 通客运量、私人车辆的保有量以及二氧化碳气体的排放量等方面的具体数据， 提出一些在构建低碳交通体系的措施和建议： 1 通过对中国典型城市交通能源状况分析，为天津城市交通的低碳化转变 提供借鉴； 2 通过搭建城市低碳交通的发展框架及模型，探寻符合我市交通低碳化发 展的运行模式； 3 提出天津市发展低碳交通的对策。 天津工业大学硕十学位论文 1 2 2 选题的意义 1 通过绿色交通、低碳等相关方面概念和技术的研究，为构建低碳绿色交 通指明方向，以期达到节约燃油和保护交通环境的目的，最终实现城市经济快 速发展和生态宜居城市建设的双丰收； 2 在对我国交通能源状况研究的基础上，通过规划、政策、技术等多方面 举措，改善城市私人小汽车数量激增的局面，从而达到减少环境污染和生态破 坏的目的，既符合科学发展观的要求，又有利于经济的可持续发展； 3 对天津市交通状况进行模拟，分析天津未来交通系统变化的几种可能 性，从而找出优化城市交通体系的方法，缓解交通运输压力。 1 3 论文研究的主要内容和技术路线 1 3 1 论文研究的主要内容 本论文共分为六个章节 第一章，为引言部分，主要介绍了本论文的选题背景，研究的目的和意义 及论文研究的主要内容和技术路线； 第二章，为相关文献综述，主要通过查阅中外文献，对低碳交通的相关知 识进行系统的综述； 第三章，分析我国城市交通系统低碳化发展的障碍，并提出相关的政策措 施； 第四章，搭建城市交通低碳化发展框架，为进一步探寻适合天津市的低碳 交通之路提供理论支持； 第五章，运用情景模式和目标预测的方法，对2 0 2 0 年天津市交通二氧化碳 排放量进行模拟分析，从而为当前交通的发展方向指明方向； 第六章，为本论文的结论部分。 1 3 2 论文的技术路线 第一章引言 图1 - 2 论文的技术路线图 天津工业大学硕士学位论文 6 第二耄国内外相关文献研究综述 2 1 低碳交通理念的内涵 2 1 1 低碳交通理念的提出 从全球范围内来看，交通运输行业是温室气体排放的主要领域之一，而且 发达国家道路运输业排放的c 0 2 所占比例高于世界平均水平。根据2 0 0 7 年欧 洲运输部长级会议的减少运输二氧化碳排放报告指出，2 0 0 3 年，经济合作 组织( o e c d ) 国家来自燃油消耗排放的c 0 2 中，交通运输( 包括营业性运输 及私人运输) 占到3 4 ，其中公路为2 3 ，水路为2 ，航空为6 ，其他为3 ； 放眼全球范围，则交通运输占2 8 ，其中公路为1 8 ，水路为2 ，航空为5 ， 其他为3 。在我国，交通运输行业也是节能减排的重点行业之一。2 0 0 6 年， 中国仅公路、水路两项的运输能耗，即占全国总能耗的7 6 ，与2 0 0 0 年相比， 年均增长率分别达到1 0 8 和1 2 2 【5 】。 随着关于能源、经济及气候的危机问题日益突出，如何减少交通系统中的 碳排放量，实现交通系统的低碳化发展，正在成为全世界范围内低碳转型的重 要组成部分。在此大环境下， “低碳交通”的概念便应运而生。 2 1 2 低碳交通理念的涵义 现阶段，对于低碳交通的涵义尚未有统一的定论。有人认为低碳交通就是 一种以低能耗、低污染、低排放( 三低) 为特征的新型交通发展模式；也有人 认为，低碳交通就是将低碳理念渗透到交通的规划与发展当中，从而提升交通 系统的整体能源利用率，减少交通工具对化石燃料的依存度，能够在促进交通 快速发展的同时，降低交通系统的碳排放量；还有人认为，低碳交通就是一种 指以低碳经济为发展模式、以低碳生活为人们的行为特征、以低碳社会为政府 建设标准的交通发展模式。 综合上述几种低碳交通的定义，笔者认为，低碳交通是指在可持续发展理 念的指导下，通过制度创新、产业转型、技术创新、新能源开发等多种途径， 以尽可能最小量排放温室气体为目标的新型交通发展模式。而城市低碳交通体 系就是低碳交通发展模式在城市交通系统中的具体运用和实践。构成城市低碳 交通体系的主要内容包括以下几个方面：城市低碳交通发展战略：城市低碳交 天津工业大学硕十学位论文 通法规体系；城市低碳交通政策支持体系、监督管理体系；使用高效能源；低 碳排放的绿色交通工具( 如轨道交通、新能源汽车) ；公共交通替代私人交通； 并且较多地采用步行和自行车的出行方式；发展智能交通等。 2 1 3 城市低碳交通的研究内容 城市低碳交通的研究内容包括市内民用交通、市内公共交通和对外客货运。 其中，市内民用交通包括小汽车交通、小货车交通及其他小型车；公共交通包 括公共汽车、电车、轨道交通和出租车；对外客货运包括公路、航运、水运、 铁路。 图2 - 1 城市低碳交通的研究内容 2 1 4 推进低碳交通体系建设的意义 低碳交通体系建设是一个既需要大量资金也需要高新技术的、长期性的投 资项目，是实现经济跨越式发展和改善城市生态环境的保障手段。 2 1 4 1 低碳交通模式排放的污染量小，甚至为零排放。 通过将低碳交通理念与城市交通规划与发展的课题相结合，能够做到在满 足城市交通系统需求量的同时，又有利于降低交通系统的碳排放水平，进而为 改善城市环境，促进生态城市建设贡献一份力量。 2 1 4 2 拉动产业投资，发展城市经济 发展低碳交通有助于促进城市经济发展。首先，对原有城市交通基础设施 进行低碳化改造和建造新的低碳交通基础设施，均有利于拉动投资和创造新的 就业机会。如城市轨道交通的建设涉及到建筑、设计、监理、建材、机械制造、 信息、电子、冶金、装备制造等城市相关产业；城市轨道交通网络具有强大的 资源聚集和释放效应，使网内的客流、物流、资金流、信息流等资源和服务在 城市各区域乃至城市间快速流通，对房地产、商贸、旅游、娱乐等城市商业的 繁荣发展起到了促进作用。其次，发展低碳交通有利于提升城市相关产业的竞 争力。如通过发展低碳交通来拉动新能源汽车的消费，以此来加快新能源汽车 的产业化进程和提升产业竞争力。 2 1 4 3 节约利用土地。促进城市内部协调发展 以汽车消费为导向的交通方式鼓励低密度的城市扩张，即所谓的“蔓延” 方式。城市的“蔓延”发展方式增加了低密度土地开发量，还带来了各种社会 成本，包括建设公路设施增加的成本、加大了道路的土地需求、因绿色空间的 减少而引起的环境成本等。由于我国土地资源相对不足，国家实行严格控制城 市建设用地的政策，保持城市的高密度发展以减少耕地占用，这制约着城市路 网的建设和扩展，更加剧了城市土地资源的绝对短缺和交通用地的供给不足。 因此，积极推动城市低碳交通体系的建立，如大力发展轨道交通，一方面可以 减少在地面上修建道路和停车设施对土地的占用，节约利用土地；另一方面， 轨道交通也有利于各种生产资料在城市内部各组成部分间实现更为均衡的分 配，促进城市内部各区域间的协调发展。 2 1 4 4 有利于提高城市交通系统运行效率 通过大力发展低碳交通中的轨道交通、低碳公交，不仅可以满足在更大范 围内的、大量集中的人员流动要求，而且可以有效缓解出行高峰期的交通压力； 通过发展低碳出租客运车、电动车、混合动力车、无助力自行车以及倡导步行， 可以丰富城市居民的出行方式，满足多样性出行需求。 2 2 发达国家为实现低碳交通所采取的行动 2 2 1 英国伦敦市中心区拥堵收费政策 现以伦敦市中心区为研究背景，分析其在实施拥堵收费政策后在减少c 0 2 方面的效果，并以此为基础，进一步探讨其对天津市低碳交通建设的借鉴作用。 天津工业大学硕士学位论文 2 2 1 1 拥堵收费政策产生的背景 伦敦是四大世界级城市之一，其工业化起步较早，随着人口增长，失业率 递增以及旅游业发展等各方面因素，其交通系统的压力与日俱增。尤其是私人 小汽车的频繁使用，使城市中心区交通越加拥堵，c 0 2 排放量逐步上升，城区 居民的生活质量也随之下降，这些都直接威胁着城市中心区的健康发展。其次， 长久以来政府部门在伦敦公共交通方面的投资明显不足，使既有的交通系统难 以满足日益发展的经济需求。 2 2 1 2 伦敦市未实施拥堵收费政策前的交通发展概述 交通发展和运行状况有以下几方面特征： 1 小汽车是造成伦敦中心区交通拥堵的元凶 随着城市机动化水平的迅速发展，城市居民在出行方式上越来越多的选择 驾驶私人小汽车。然而，在它给人们带来便捷的同时，却给城市交通系统增加 了负担。在伦敦实行拥堵收费政策之前，以2 0 0 2 年为例，市中心收费时间、收 费区域范围内的交通总流量为1 6 4 万辆k m ( v k m ) ，其中小汽车的交通流量为 7 7 v k m ，占整个交通总流量的4 7 。据推算，2 0 0 2 年小汽车对中心区潜在交通 流量的贡献率已经高达6 8 阱】。 2 路网资源有限，拥堵现象严重且相对较为集中 自1 9 6 8 年以后，伦敦道路网的拥堵程度越加严重，全英国4 0 的交通堵塞 发生在伦敦。发生交通拥堵的地段集中且稳定，以市中心尤为突出，这里的建 筑以历史悠久的古建筑居多，因此对道路进行新建、改建或扩建是不太现实的 举措，而那里对道路的需求又成稳定的增长。 3 交通运行状况欠佳 近几十年来，无论是伦敦中心区还是内、外伦敦的行车时速均呈持续下降 的趋势。1 9 9 0 年的中心区行车通行速度比1 9 6 0 年下降了2 0 多，1 9 6 8 年的早 晚高峰时速为2 3 6 k m h ，1 9 7 5 年时为2 1 1k m h ，1 9 9 8 年由下降到1 6 6k m h 。 在实行拥堵收费前的2 0 0 2 年日均车速为1 4k m h ，几乎恢复到了1 0 0 年前的水 平，而那时伦敦市还没有汽车【3 5 】。 4 公共交通运行状况不完善 长期以来，中央政府对伦敦交通的投资特别是公共交通的投资明显不足， 资金短缺使得现有交通系统的运行得不到有效的支持，更得不到进一步的发展 玩善，交通拥堵得不到有效的缓解，使整个交通系统处于恶性循环的运行模式 当中。 第二章国内外相关文献研究综述 2 2 1 3 伦敦中心区翻堵收费政策的实施 伦敦交通管理局( t f l ：t r a n s p o r tf o rl o n d o n ) 和各有关部门经过充分的分 析和广泛的公众咨询后，同时又借鉴了一些其他城市的做法和经验，在2 0 0 3 年 2 月1 7 日于伦敦交通拥堵最为集中的“中心区”( g e n t r a l l o n d o n ) 正式实行“交 通拥堵收费”计划。 1 基本内容【3 6 】 表2 - 1 伦敦中心区拥堵收费政策的基本内容 2 0 0 3 2 1 7 2 0 0 7 2 1 8 ：周一至周五( 公共假日除外) ， 收费时间：嚣3 开0 p 始m ，：周一至周五( 公共假日除外) ，7 ：0 0 a m 一：0 0 p m ( 见 图2 - 2 ) 内环线( i n n e rr i n gr o a d ) 之内的一个封闭区域内环线上行驶不收费。 该区域占地约2 2 k m 2 ，占伦敦总面积的1 3 ，是其最为繁华和拥堵的 收费区域 地区。2 0 0 4 年，伦敦交通管理局( t f l ) 又将收费区域扩展到威斯敏 斯特、切尔两等地区。2 0 0 9 年2 月1 9 日开始，该区域又两扩到肯辛 顿、切尔西、骑士桥、诺丁山等富人区。( 见图2 - 3 ) 主要小汽车 收费对象 交霰坌蒸篆奏霎毒p 蓑萎篓含嚣耆篓复囊案蓄箬薹；蓑纛丢雩蓍羔，： 两轮车、微型出租车等可以享受九折优惠甚至免费。 2 0 0 5 年7 月4 日前为5 英镑，之后为8 英镑。行驶如该区域的车辆不 收费标准及惩论大小、型号、种类均收一次费用，当日内可多次进出该区。既可以 罚规定每天交纳，也可以按星期、月、年交通，甚至可以提前一次性付清所 需通行的天数。 收黧譬尝黧篇；? 瞎嚣嚣：麟刘鲍5 电 拥堵区域共1 7 4 个进出口，其中各主要街道上都有醒目的红色c 字提 识别手段 黧嚣：臻煞誓嚣琶茎塞嚣磊篓紧? 銎磊星 高达9 0 以上。 组织保障设有公众交流呼吁中心，提供收费、咨询、收费等服务。 天津工业大学硕士学位论文 图2 - 2 伦敦拥挤收费区收费时间 资料来源：c e n t r a ll o n d o nc o n g e s t i o nc h a r g i n gi m p a c t sm o n i t o r i n g s i x t ha n n u a l r e p o r t s t r a n s p o r tf o rl o n d o n ，j u l y2 0 0 8 图2 - 3 西扩后的伦敦拥挤收费区 资料来源： c e n t r a ll o n d o nc o n g e s t i o nc h a r g i n g i m p a c t sm o n i t o r i n g s i x t ha n n u a l r e p o r t ) ) t r a n s p o r tf o rl o n d o n ，j u l y2 0 0 8 。冀一0， o n o 矿， 0荐o：， ：-：0i o既敝f?i昏良 第二章 图2 - 4 伦敦拥挤收费区入口标识 资料来源：c e n t r a ll o n d o nc o n g e s t i o nc h a r g i n gi m p a c t sm o n i t o r i n gs i x t ha n n u a l r e p o r t ) ) t r a n s p o r tf o rl o n d o n ，j u l y2 0 0 8 2 效果评价 伦敦交通管理局在发表拥堵收费方案实施效果和评价的报告中，主要围绕 交通运行效率、居民出行特征的变化、交通安全、交通环境、经济和公众反响 等内容展开。 鉴于本文所研究的内容，笔者将集中在交通量的变化、对交通环境影响以 及居民出行特征变化三方面进行论述。 ( 1 ) 交通量变化【3 7 】 出入收费区的交通量： 自实行交通拥挤收费政策后，进入中心区的总车流有了明显减少，其中最 明显的体现在2 0 0 3 年，根据交通管理局第六次年度报告显示，2 0 0 3 年的小汽 车和出租车的数量与2 0 0 2 年相比减少了1 3 ，卡车数量也略有减少，其他车型 则变化不大。进入收费区的公共交通、自行车数量持续增加。 收费区内运行的交通量： 2 0 0 3 年比2 0 0 2 年相比，所有车辆的车公里行程减少了1 2 ，小汽车减少 了3 4 。 收费区域以外的交通量： 这一区域的交通量发生的变化不大。伦敦交通局的结论是：没有显著数据 证明此区域的交通量发生很大的改变。 ( 2 ) 对环境的影响 2 0 0 3 年实施收费之后和2 1 3 0 2 年实施收费之前相比： 0 二氧化碳的排放量减少了2 0 ，燃料的使用降低了1 9 ； 个人使用车辆方面的变化使排放量降低了1 5 ； 公共汽车和出租车增加带来的负面影响己由小汽车、货车和商品车辆 的减少所抵消； 2 0 0 3 - 2 0 0 6 年收费期间，在收费区内及周围地区，因交通引发的污染排放 得到降低，二氧化碳排放下降比率为3 。 ( 3 ) 居民越来越多选择公共交通的出行方式 总体而言，2 0 0 3 年比2 0 0 2 年公共汽车乘坐人数同期增加1 8 ，而2 0 0 4 年 比2 0 0 3 年同期增加了1 2 ，高峰时期的乘客量约达到1 1 6 0 0 0 。2 0 0 5 年的提高 收费对此影响不大。 2 2 1 4 伦敦拥堵收费制度对天津市的启示 伦敦拥堵收费政策是较为成功的案例，并取得了良好的实施效果。同时在 一定程度上表明，私人小汽车拥有者对收费政策是比较敏感的，因此，诸如此 类的措施对于减少私人小汽车的出行量、缓解城市交通拥挤的现象是行之有效 的。 近年来，随着天津市快速的经济发展，人民生活水平有了大幅度的提高， 私人小汽车的数量越来越多，其在满足城市居民出行目的的同时，也给交通环 境带来了许多问题，如燃油问题和c 0 2 排放问题等，而伦敦拥挤收费政策对于 天津市构建低碳交通有一定的借鉴意义： 1 实施拥堵收费政策应该建立在一定的交通状况之下，并且需要有与之相 匹配的政治、经济和交通条件； 2 制定政策时要进行一系列的相关分析和研究，全面反馈实施效果，必要 时还要进行改进和调整； 3 政策的制定要从公众的整体利益出发，以系统的角度统筹全局，以便提高 交通运行效率并便利社会民众的出行。 2 2 2 美国一纽约公交优先战略 2 2 2 1 纽约的交通概况 纽约是全球第十三大城市，是美国最大、最拥挤的城市，该市的交通流量十 分庞大。每逢高峰时段、节假日，市内重要干道经常会出现交通阻塞的情形。 纽约与其周边地区在交通流上联系紧密，纽约州、新泽西州、康涅狄格州 每天有大量的上班族，因此大纽约地区每天都有非常大的交通流量，相对于美 第二章国内外相关文献研究综述 国其他大城市( 尤其是洛杉矶) 以私人小汽车为主的交通出行方式，纽约人更 偏好乘坐公交、地铁上下班，因为其拥有全美国最发达的公共运输系统。 2 2 2 2 公交优先发展战略的实施 纽约是美国人口密度最高城市之一，世界上的许多财团总部、金融机构、 银行等都设在纽约，另外联合国总部及市政府也设立于此。倘若纽约市不提倡 发展“公交优先战略”，那么如今的纽约交通状况则会处于一种高能耗、高碳 排放的混乱局面当中。 1 优先发展地面公交 纽约市拥有6 2 0 2 辆公交车，1 4 0 0 0 个公交车站，共设8 3 0 条公交线路，总 长为1 5 4 8 5 k m ，任何一条公交线路都是全年全天候开放，每日高峰时段搭乘公 交车辆的人数可达l1 6 万人，占交通总量的8 3 。纽约市为实现“公交优先的 战略”采取了一系列的政策和措施，以保证公交系统井然有序的运行 4 3 - ( 1 ) 票价低廉、换乘方便 所有公交车辆的票价统一，均为1 5 美元，可投币也可刷磁卡，老年人、 残疾人可享受半价优惠。1 1 l c m 以下儿童与成人同乘可以免费。公交部门规定， 一张车票在允许的时间范围内可在同方向换乘公交车时使用。如乘客在下车前 向司机索取一张“换乘车票”在两个小时以内换乘同一方向的公交车均可免费。 同时，如果乘客选择磁卡消费，在乘坐地铁后还可在同一方向换乘公交车，不 需二次消费。由此可见，这种“一票到底”的制度使市民得到实惠，使得搭乘 公交车上下班比驾驶私家车更省钱。从而在一定程度上节省了燃油，减少了城 市交通c 0 2 的排放量。 ( 2 ) 公交车辆设计先进 公交车的车厢内，乘客不论是坐还是站，都能够很方便的摸到一个条形橡 皮开关，以此来提醒司机在下一站停车。假若车厢内无人下车，车站上又没有 乘客等候，公交司机则不用停车，由此加快了公交车的运行速度，同时减少了 燃油的消耗量。 ( 3 ) 市民们信赖的代步工具 纽约市的公交车辆安全、舒适、车内环境整洁，规范。全部公交车辆实行 票价统一化、服务标准统一化。每一辆公交车上都详细记载了这条线路每趟车 辆的到站时间。纽约市曾经对公交车辆的准时性作过调查，结果证实9 0 的公 交车能将到站时间误差缩短到5 分钟之内，公交车的准时使其成为广大市民值 得信赖的代步工具，因此越来越多的市民选择搭乘公交出行，从而减少了私家 车辆的使用。 2 大力发展地下交通地铁 天津工业大学硕士学位论文 纽约的地铁从1 9 0 4 年1 0 月开始运营至今，己经经历了l e o 多年的历史， 是世界上最早的地铁。其地铁网覆盖全市，共有2 7 条线路，总长11 6 2 k m ，全程 共设4 6 9 个车站。主干线有四条轨道，两条快车道，两条慢车道，满足了不同 需求乘客的要求，在极