（国际法学专业论文）反倾销日落复审制度研究.pdf

学位论文原创性声明 本人所提交的学位论文反倾销日落复审制度研究，是在导师的指导下，独立进 行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其 他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集 体，均已在文中标明。 本声明的法律后果由本人承担。 论文作者( 签名) ：付哲 p f o 年易月一7 日 指导教师确认( 签名) 嗔艺私走 w 解6 月7 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解河北经贸大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学 位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权河北经贸大学可以将学位论 文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保 存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在年解密后适用本授权书) 论文作者( 签名) ：村踅 圳口年6 月7 日 指导教师( 签名) ：吃多科墨- 们加年月7 日 1 1 。 j犁“澎v，o ， 二，l。0夯!；譬儡卜w曲擎 摘要 按照w t o 反倾销协定规定，反倾销调查程序主要包括申诉、立案、调查、裁决、 行政复审和司法审查几个阶段，文本的研究对象是反倾销行政复审下的日落复审制度。 日落复审制度最早是欧盟创立的，自此已经有2 5 年的历史了n 1 。1 9 7 9 乌拉圭回合将这 一制度引入于w t o 反倾销协定第l l 条下的5 款，对日落复审的程序和实体内容作了 框架式的规定，且大多援引于原始反倾销调查程序。成员国对日落复审制度的立法是反 倾销协定的框架下制定的，细节和具体的规定各不相同，有的国家仅仅在协定的框架 下作了简单的规定，没有实质性的内容。也正是与此，反倾销日落复审制度的完善和日 落复审应对策略是本文的写作目的。 本文结合现行反倾销日落复审制度的现状，综合运用了很多研究方法：首先遵循理 论联系实际的做法，以理论研究为重的前提下，数字和案例为辅，即法学论文的惯用方 法；其次，在研究各国现行制度时运用历史法，对欧美之所以“这样 制定日落复审制 度列举理由，为分析制度的现状提供理论背景；第三，本文多处运用演绎法，先分析现 状，从中评价并给出建议。通过对美国和欧洲的比较研究为完善我国的实体和程序对策 提供建议。最后，本文在阐述制度时，注重对其优点和缺点做出分析，指出现象背后的 实质，对我国立法有所帮助。 文章分为引言、正文、结论三部分。其中，正文部分分为4 章。引言部分对反倾销 日落复审制度的现状作了简要叙述，介绍了此制度相对比较健全的美欧在整个反倾销行 政复审下的日落复审制度的引入的影响，阐述了对反倾销的重要意义及其立法规制的意 义。在结构上，宏观逻辑框架是从法理角度进入w t o 反倾销协定至美欧具体国家日 落复审制度到我国的日落复审条款。微观上，在交待背景的基础上，举明“日落复审条 款”、深度评析和完善建议。 第一章聚焦日落复审在整个反倾销制度体系中的具体位置。以反倾销措施的程序中 的行政复审作为引入点，对其内涵和类型的简要分析得出日落复审存在的必要性的基础 上在分析日落复审的具体内涵和研究价值。 第二章首先亮出w t o 反倾销协定日落复审条款的产生、发展和最终谈判的“日 落复审条款 ；其次，对核心条款第1 1 3 条专门列出一节说明引出第1 1 条关于日落复 审条款的内容从程序和实体上进行两方面阐述。另外，因协定的作准文本没有中文版本， 国内翻译参差不齐，为了保证读者看到最完整的第一手资料，将第1 1 条内容英文原文 i i i 作为注释；再其次，对w t o 反倾销协定日落复审条款评价的基础上提出几点意见最 后，加入乌拉圭回合关于日落复审条款的谈判成果。 第三章论述美欧国家日落复审制度的立法情况。程序上从发起调查比较两国，实体 上的倾销和损害可能性裁定的因素和标准的比较得出启示。为分析现存日落复审制度中 存在的一些急切需要解决的问题。从世界范围这个宏观角度阐释了国际社会对日落复审 和，甚至整个反倾销法律规制所暴露出的问题并为下文做好铺垫。 第四章是论述我国在w t o 反倾销协定和美欧立法的指引下，我国作出的日落复 审条款。第四章首先主要说明我国的立法状况以及在乌拉圭和会谈判中我国的立场和起 到的作用；对反倾销日落复审流程做了概要。结论对全文观点总结，进一步完善w t o 日 落复审条款的必要性，并质疑国内的立法缺陷需要尽快完善的基础上，对用进口国的日 落复审应对自如，做好我国企业的日落复审的应诉工作。 从整体上看，文章的创新点在最后一章，到期的5 年复审期限即将到来，研究w t o 反倾销协定和美欧制度的目的在于完善我国的日落复审制度和制定出我国的应对日 落复审的策略。从各章节来看，创新点有以下三个：大多数已有的文章对美国和w t o 制 度的研究已经非常透彻，但是最近欧盟对华提起的反倾销措施异常频繁，对比欧盟的反 倾销复审制度介绍很少，有一部分原因在于外文资料的搜索，好在笔者爱好翻译，在大 量的英文文献中找到欧盟反倾销复审制度和案例，鉴于此，介绍我们熟悉的美国反倾销 制度的基础上，“一对一 介绍欧盟的反倾销制度作为文章的落脚点，以往的文章都是 简单阐述和对比形式上的几个不同，笔者的写作原则是让读者感受到文之有物的基础上 有个法理分析，而不是单独的法条堆砌；对比我国现阶段在w t o 反倾销协定下的日落复 审的现状和此制度提出的几点建议，这些建议也正是笔者在写作的过程中的真实感受， 比方说，在找工作的这段时间接触到了国际四大会计师事务所的审计业务，在此一些职 员的交谈中，深切体会到用报表等数据说明比自由裁量更理性。借助事务所“审计”部 门的帮助对“可能性 作出一个更可观的解决办法，而不是以往“自由裁量 倾销和损 害的“可能性 是多少。依据国际事务所审计部门的专业和外语优势，作出行业咨询报 告和数据报表等可作为公认的证据材料；但是在文章最后一节，也是笔者在写作过程中 的体会，对于大多喊口号的“应对策略，不能从实际出发的语言障碍成为大多国际法 学人的障碍，不懂得最新的政策导向，仅在个别学者翻译的材料基础上写作是不负责的。 i v 关键字：反倾销日落复审制度反倾销协定 。 ”i j 孳 i ? 甏 ： ，j a b s t r a c t i na c c o r d a n c ew i t ht h ew t o a n t i - d u m p i n ga g r e e m e n t ”p r o v i d e st h a t a n t i d u m p i n g i n v e s t i g a t i o np r o c e d u r e si n c l u d ec o m p l a i n tf i l i n g ，i n v e s t i g a t i o n , d e c i s i o n ，a d m i n i s t r a t i v e r e v i e wa n dj u d i c i a lr e v i e ws t a g e s ，t h et e x to ft h es t u d yi st h ea n t i d u m p i n gs u n s e tr e v i e w u n d e ra d m i n i s t r a t i v er e v i e ws y s t e m s u n s e tr e v i e w s y s t e mw a sf i r s te s t a b l i s h e db yt h e e u r o p e a nu n i o na n ds i n c et h e nh a sb e e nah i s t o r yo f2 5y e a r s 19 7 9u r u g u a yr o u n do ft h e s y s t e mw i l lb ei n t r o d u c e di nt h ew t o ”a n t i d u m p i n ga g r e e m e n t ，”u n d e ra r t i c l e11 ， p a r a g r a p h5 ，o ft h es u n s e tr e v i e wo ft h ep r o c e d u r a la n ds u b s t a n t i v ec o n t e n to ft h ep r o v i s i o n s m a d ef r a m e ，a n dt h em o s tq u o t e di nt h eo r i g i n a la n t i - d u m p i n gi n v e s t i g a t i o np r o c e d u r e s m e m b e ro ft h el e g i s l a t i v es u n s e tr e v i e ws y s t e mi s ”a n t i - d u m p i n ga g r e e m e n t ，”d e v e l o p e d u n d e rt h ef r a m e w o r k ，d e t a i l sa n ds p e c i f i c r e q u i r e m e n t sv a r y , s o m ec o u n t r i e sw i t h i nt h e f r a m e w o r ko ft h ea g r e e m e n tj u s tm a d eas i m p l er e q u i r e m e n t ，t h e r ei sn os u b s t a n t i v ec o n t e n t i sp r e c i s e l yw i t ht h i ss u n s e tr e v i e wo fa n t i d u m p i n gs y s t e ma n dt h es u n s e tr e v i e wo f c o p i n g s t r a t e g i e si st h ep u r p o s e so ft h i sa r t i c l e i nt h i sp a p e r , t h ee x i s t i n ga n t i d u m p i n gs u n s e tr e v i e wt h es t a t u so f t h es y s t e m ，i n t e g r a t e d u s eo fan u m b e ro fm e t h o d s ：f i r s tf o l l o wt h et h e o r yw i t hp r a c t i c a l ，r e s e a r c h h e a v yt h e o r e t i c a l p r e m i s e ，t h en u m b e ra n dc a s e ，g i v i n gt h el e g a lp a p e r st h a tt h eu s u a lm e t h o d ；s e c o n d l y ，i nt h e s t u d yt h eu s eo fh i s t o r i c a lm e t h o dw h e nt h ep r e s e n ts y s t e m ，t h er e a s o nw h ye u r o p ea n d a m e r i c a , ”t h i s ”s u n s e tr e v i e ws y s t e mt od e v e l o pt h er e a s o n sc i t e df o rt h ea n a l y s i so ft h es t a t u s o ft h es y s t e mt op r o v i d et h et h e o r e t i c a lb a c k g r o u n d ；t h i r d ，t h i sm u l t i p l eu s eo fd e d u c t i v e m e t h o d ，a n a l y z et h es i t u a t i o n ，f r o me v a l u a t i o na n dg i v er e c o m m e n d a t i o n s t h r o u g ht h e c o m p a r a t i v es t u d yo ft h eu n i t e ds t a t e sa n de u r o p et oi m p r o v eo u rm e a s u r e ss u b s t a n t i v ea n d p r o c e d u r a la d v i c e f i n a l l y , i nt h ee l a b o r a t es y s t e m ，f o c u s i n go na na n a l y s i so fi t ss t r e n g t h sa n d w e a k n e s s e s ，p o i n t i n go u tt h a tt h er e a ls t o r yb e h i n dt h ep h e n o m e n o n ，t oh e l po u rl e g i s l a t i o n a r t i c l e sa r ed i v i d e di n t oi n t r o d u c t i o n ，b o d y ，c o n c l u s i o no ft h r e ep a r t s ，o fw h i c h b o d yp a r t i sd i v i d e di n t of o u rc h a p t e r s i n t r o d u c t i o no fa n t i d u m p i n gs u n s e tr e v i e wo nt h es t a t u so ft h e s y s t e ma r eb r i e f l yd e s c r i b e d ，t h es y s t e mi n t r o d u c e dr e l a t i v e l yh e a l t h yt h r o u g h o u tt h eu s a n d e ua n t i d u m p i n gs u n s e tr e v i e wu n d e rt h ea d m i n i s t r a t i v er e v i e ws y s t e mi n t r o d u c e d ，a n d d i s c u s st h es i g n i f i c a n c eo ft h ea n t i d u m p i n ga n dl e g i s l a t i o ns i g n i f i c a n c e s t r u c t u r a l l y , t h e v ”a n t i d u m p i n ga g r e e m e n t ，”s u n s e tr e v i e wa r t i c l e sb a s e do nt h ee v a l u a t i o no ft h el a s tf e w p o i n t st oa d ds u n s e tr e v i e wp r o v i s i o n so ft h eu r u g u a yr o u n d o fn e g o t i a t i o n so nt h eo u t c o m e t h et h i r dc h a p t e ro nt h eu n i t e ds t a t e sa n de u r o p ec o u n t r i e s ，t h el e g i s l a t i v es u n s e tr e v i e w s y s t e mi nt h es i t u a t i o n c o m p a r i s o np r o c e d u r et o i n i t i a t ea l li n v e s t i g a t i o nf r o mt h et w o c o u n t r i e s ，e n t i t i e so nt h ep o s s i b i l i t yo fd u m p i n ga n di n j u r yd e t e r m i n a t i o no ft h ef a c t o r sa n d c r i t e r i ao ft h ec o m p a r i s o nd r a w ni n s p i r a t i o n s u n s e tr e v i e wo ft h ee x i s t i n gs y s t e mf o rt h e a n a l y s i so fs o m ee x i s t i n gp r o b l e m st ob es o l v e du r g e n t l y f r o mag l o b a lp e r s p e c t i v et h a t n e e df o rw t os u n s e tr e v i e w , a n dq u e s t i o nt h es h o r t c o m i n g so fd o m e s t i cl e g i s l a t i o n 嬲s o o n 嬲p o s s i b l eas o u n db a s i s ，w i t ht h es u n s e tr e v i e wo fi m p o r t i n gc o u n t r i e ss h o u l de a s e ，g o o d s u n s e tr e v i e wo fc h i n e s ee n t e r p r i s e sr e s p o n d i n gt ot h ew o r k o v e r a l l ，t h ea r t i c l eo fi n n o v m i o ni nt h el a s tc h a p t e r , d u ei nt h ec o m i n g5 - y e a rr e v i e w p e r i o d ，r e s e a r c hw t o ”a n t i - d u m p i n ga g r e e m e n t ”a n dt h eu n i t e ds t a t e sa n de u r o p ea i m e da t p e r f e c t i n gt h es y s t e mo ft h es u n s e tr e v i e ws y s t e ma n dt od e v e l o p0 1 1 1 r e s p o n s et ot h es u n s e t r e v i e ws t r a t e g y f r o mv a r i o u s c h a p t e r so fv i e w , i n n o v a t i o nh a st h ef o l l o w i n gt h r e e ：m o s t e x i s t i n gp a p e rs y s t e mo ft h eu n i t e ds t a t e sa n dt h ew t oh a sb e e nv e r yt h o r o u g h ，b u tt h e r e c e n te ua n t i - d u m p i n gm e a s u r e si n s t i t u t e d e x t r e m e l y 疳e q u e n t ，c o m p a r e dt ot h ee u a n t i d u m p i n gr e v i e ws y s t e mw a si n t r o d u c e dl e s s ，i np a r tb e c a u s ef o r e i g nm a t e r i a l ss e a r c h ， f o r t u n a t e l y , il o v e t r a n s l a t e d i n t h e e n g l i s hl i t e r a t u r et of i n dal a r g en u m b e ro fe u a n t i - d u m p i n gc a s er e v i e ws y s t e ma n d ，i nv i e wo ft h i s ，i n t r o d u c i n gt h ef a m i l i a ra m e r i c a n a n t i - d u m p i n gs y s t e m ，b a s e do n ”o n eo no n e ”d e s c r i b e st h ee u sa n t i - d u m p i n gs y s t e m 嬲t h e f i r s th i g h l i g h to ft h ea r t i c l e ；c o n t r a s to u rc u r r e n ts i t u a t i o na n dr e c o m m e n d a t i o n sa sa h i g h l i g h t o ft h es e c o n da r t i c l e ，t h ea u t h o ro ft h i st i m el o o k i n gf o rw o r ke x p o s e dt ot h e b i gf o u r a c c o u n t i n gp r a c t i c eb yt h ea u d i ts e r v i c e st h a t ，i nt h ep e r f e c tc o u n t r yf o rm er e c o m m e n d a t i o n s f o rt h ef i r s tt i m et h a tu s e o f ”a u d i t ”d e p a r t m e n tw i t ht h eh e l po f ”p o s s i b i l i t y ”t om a k eam o r e s u b s t a n t i a ls o l u t i o n ，r a t h e rt h a ni nt h ep a s t ，”d i s c r e t i o n a r y ”d u m p i n ga n d i n j u r y ”p o s s i b i l i t y ”i s a c c o r d i n gt o i n t e r n a t i o n a lf i r m s a u d i td ip r o f e s s i o n a la n d f o r e i g nl a n g u a g ey o us h i ， c o n s u l t a t i o nr e p o r t sa n dd a t at oi n d u s t r yr e p o r t s ，e t c 1 i a b l e 嬲r e c o g n i z e di nt h ee v i d e n c e ； a r t i c l eh i g h l i g h t st h r e eo ft h el a s to n ei nt h ea r t i c l ei si n t h ea u t h o r se x p e r i e n c ei nw r i t i n gg u o c h e n g ，c a l l i n gf o rt a id u os l o g a no f c o p i n gs t r a t e g i e s ”，n o tf r o mt h er e a l i t yo ft h el a n g u a g e b a r r i e r 嬲m o s to ft h et o po b s t a c l e st oi n t e r n a t i o n a ll a ww h od on o tk n o wt h el a t e s tp o l i c y g u i d a n c e ，o n l ym a t e r i a l si nt h et r a n s l a t i o no fi n d i v i d u a ls c h o l a r so nt h eb a s i so fw r i t i n gi s v e r yr e s p o n s i b l e ，n o ri si tt h a tt h ea u t h o ri nc h a p t e r2 ，f o o t n o t eal o to fe n g l i s hl i t e r a t u r ea n d a u t h e n t i ct e x t s ，b e c a u s e t h e ”t r a n s l a t i n g ”f o l l o w i n g t h ea r t i c l e sc a nn e v e rr e p l a c et h e a u t h e n t i ct e x t a u t h o r i t y k e yw o r d s ：a n t i d u m p i n g s u n s e tr e v i e ww t o a n t i d u m p i n ga g r e e m e n t v i i v 目录 摘要i a b s t r a c t v 目录v i i i ：；i 言1 第1 章反倾销日落复审制度概述4 1 1 反倾销行政复审制度4 1 1 1 反倾销行政复审制度内涵和类型4 1 1 2 反倾销行政复审的要件4 1 1 3 反倾销行政复审制度的必要性5 1 2 反倾销日落复审制度概述5 1 2 1反倾销日落复审概念5 1 2 2 反倾销日落复审的特征6 1 2 3 反倾销日落复审制度与其他反倾销复审制度比较6 第2 章w t 0 反倾销协定日落复审制度解析l o 2 1w t 0 反倾销协定日落复审条款1 0 2 1 1日落复审条款谈判历史1 0 2 1 2 最终确定的日落复审条款1 l 2 2日落复审条款的原则性规定目的和宗旨1 3 2 3w t 0 反倾销协定日落复审条款的核心第11 3 条解析1 3 2 3 1 日落复审效力延长的例外情况1 4 2 3 2日落复审的标准1 4 2 4w t 0 反倾销协定日落复审条款程序规则1 4 2 4 1 日落复审的发起一1 4 2 4 2 日落复审的证据和证明责任- 1 5 2 4 3 日落复审的期限1 6 2 5w t 0 反倾销协定日落复审条款实体规则1 7 2 5 1w t 0 反倾销协议对倾销可能性的裁定规则1 7 2 5 2 w t 0 反倾销协议对损害可能性的裁定规则一1 8 2 5 3 倾销可能性和损害可能性因果关系的认定1 8 i x 销协定日落复审条款的评价18 2 6 1日落复审条款有利于抑制贸易保护主义1 8 2 6 2w t o 反倾销协定日落复审条款规则欠完善1 9 第3 章欧美日落复审制度解析2 3 3 1美国和欧盟对日落复审制度的程序性规定2 3 3 1 1日落复审发起阶段2 3 3 1 2日落复审调查阶段2 4 3 2 美国和欧盟对日落复审制度的实体性规定2 5 3 2 1 倾销可能性的裁定标准2 5 3 2 2 损害可能性评定的标准。2 8 3 2 3 倾销可能性与损害可能性的因果关系2 9 第4 章我国反倾销日落复审现状和思考3 0 4 1 我国反倾销日落复审制度立法状况3 0 4 2 我国反倾销日落复审程序流程3 1 4 2 1 从发起到公告31 4 2 2 复审调查程序3 2 4 2 3 裁决过程3 3 4 2 4 复审裁定3 3 4 。3 我国日落复审制度存在的问题3 3 4 4 完善我国日落复审条款的建议3 4 4 4 1完善我国日落复审条款的实体性规则3 4 4 4 2 完善我国日落复审条款的程序性规则3 5 4 5 应对国外反倾销日落复审的对策3 7 4 5 1政府应对发达国家的复审采取强硬政策3 7 4 5 2出口企业积极应诉3 8 4 5 3 发挥专业律师作用3 9 结论4 0 参考文献4 l 后记4 5 攻读学位期间取得的科研成果清单4 6 x 己l 吉 ji f j 反倾销日落复审条款作为w t o 反倾销协定的内容还是比较新的研究对象，是反 倾销实施过程中一个重要环节。乌拉圭回合谈判中第一次正式引“复审 入w t o 反倾 销协定的时间也不过十年的时间。反倾销协定在第1 1 条中规定的程序和实体问题 比较少，立法原因导致各国的具体规定不尽相同。 美欧作为反倾销大国，以其相对较健全的制度和立法，发起日落复审时，其他成员 国在实践经验不足、制度不明晰的情况下对美欧国家发起的日落复审感到措手不及。随 着经济全球化的深入发展，国家间的竞争越来越激烈，钻用更为“先进”的贸易保护工 具，成为美国等进口大国最为关心的问题。2 0 0 9 年欧盟对华贸易救济调查新立案为7 起( 均为反倾销调查，比2 0 0 8 年增加1 起) ，占2 0 0 9 年欧盟对全球新立案件的5 8 ， 占全球对华贸易救济调查案件总数的6 。这7 起案件涉案产品分别为扫描仪、钼丝、 葡萄糖酸钠、铝合金轮毂、聚酯高强力纱、熨衣板、长丝玻璃纤维。欧盟还对我碳化钨、 草甘膦、熨衣板等案件发起1 2 起复审调查，占欧盟针对全球发起复审案的5 0 。2 0 1 0 年1 月1 0 日，欧盟反倾销基本法规理事会3 8 4 9 6 号规定被理事会1 2 2 5 2 0 0 9 号规定取 代。第1 1 5 条对日落复审、期中复审和新出口商复审的期限作了详细规定和调整，这 也标志着我国再次面对欧盟发起的新日落复审的调查即将开始，我国仍为欧盟贸易救济 调查最大目标国。鉴于此，这篇论文的写作目的在尽个人最大努力的翻阅资料，将w t o 日落复审条款、美欧日落复审制度深度剖析的情况下，提出我国可以借鉴的地方。 在对日落复审制度研究的基础上，提出我国作为经验不足的国家应该如何应对外国 频繁发起的日落复审，并完善我国的日落复审制度成为自2 0 0 1 年提起的5 年期满后最 重要的任务。但是，我国内国法对日落复审的规定非常成体系，甚至没有考虑w t o 反 倾销协定关于“日落复审条款”制定的背景下，就草率的收录在反倾销条例。尽 管，2 0 0 7 年时对复审制度做出了一些小的完善，但是面对美国和欧盟近年来疯狂发起日 落复审的风潮已远远不能满足需要，如自2 0 0 8 年1 0 月3 日，欧委会公告对我国金履、 奥康等8 家皮鞋企业发起的日落复审至2 0 1 0 年3 月4 日做出全部败诉的裁决造成当年 出口额损失7 3 亿美元，影响大量人员就业，也影响了我国支柱出口产业在国际国际贸 易的发展。 本文从最基本的法理入手行政复审和日落复审基本内涵，为日落复审在整个反倾销 的逻辑框架下的位置予以说明的基础上再论述w t o 反倾销协定制定“日落复审条款 的背景。鉴于乌拉圭回合谈判结果对“日落复审条款”的制定非常概括，大多援引“原 始调查 程序，并多次提到“各方成员国”自行制定。各国之间立法差异导致“自由裁 量权 在内国法中也非常常见，譬如美国和欧盟的日落复审发起方式和征收反倾销税令 的征收期限就有所不同；实体上对“可能性”的标准和参照的因素也不同，在文章中会 详细比较不同并作出评论。也正是因为如此，在完成论文的过程中，也分析到美欧国家 日落复审制度的缺陷，这些缺陷也正是我国可以作为攻击的入手点。文章的亮点也正是 最后两章，对我国日落复审条款分析的基础上，挖掘更深层次的日落复审制度，并在第 四章提出观点和应对策略，文章的最终目的是在完善w t o 和我国反倾销复审、日落复审 制度以及反倾销实践方面提出自己的见解并被实际采用。 在整个写作过程中，搜集最有价值的材料是最大的难题，国家图书馆在国际法层面 的文献本身就不多且不够新颖，更不要说当美国和欧盟对中国疯狂发起复审时的应对策 略方面的研究。反倾销日落复审制度、收集外文资料、翻译并总结的过程使得论文的进 展不如人意。因此，第四章是我在写作过程中最大的的感悟和真心建议，并非空话，呼 吁更多的国际经济法研究者能够真正关心外语资料的获得途径并真正掌握反倾销体系。 经于此，我国的国际( 经济) 法的发展才会有更多的理论研究和实践基础，随之而进步 的是我国对抗发达国家提起的日落复审以及当我国的国内产业遭受损害时，积极发起日 落复审保护国内产业的需要，这也正是这篇文章研究日落复审的价值所在。 与本文相关的文献综述主要阐述了以下三个方面的内容： 首先，w t o 反倾销协定日落复审条款的引述。圆 肖伟老师主编的国际反倾销法律与实务三部曲几乎贯穿了这篇文章。其国 际反倾销法律与实务w t o 卷阐述了w t o 反倾销协定日落复审条款的由来，及行政 复审的要件。在此基础上，总结第l 章的日落复审条款的要件以及发起日落复审的必要 性。 日落复审作为乌拉圭回合反倾销方面的谈判成果之一，以目的和宗旨贯穿于制定的 整个过程中并最终将日落复审条款确立了下来。协定的第1 1 条第3 、3 款作为日落复审 制度的核心主干，是确定反倾销措施或因反倾销调查而导致的“价格承诺 开始实施后， 应于执行期满后五年自动失效。若采取反倾销措施的国家的有关生产商认定取消此反倾 销措施将导致倾销继续发生或再次威胁到国内产业，此时经过一个法定的复审程序后， 西国际反倾销法律与实务 ；国际反倾销法律与实务 ；国际反倾销法律与实务 。 2 反倾销措施将会被保留并继续执行5 年，其复审的结果不是改变或修改，而是完全取消 反倾销措施或完全保留原措施，实践中，延长反倾销措施的次数一般没有限制。对于这 一概念的最先引述于欧盟法中且已有2 5 年的实践，肖伟的主编：国际反倾销法律与实 务( 欧共体卷) ，对其做了说明。 其次，欧美反倾销日落复审的立法与实践。 欧美立法的引述大多是在自身多年的发展基础上，结合判例和反倾销协定制定 本国日落复审条款，崔日明、苏光辉日落复审的国际比较和对策中阐述了美欧、澳 大利亚和加拿大在乌拉圭回合谈判中的立场以及内国“日落复审 的在实体和程序上的 差异。经过比较可以清晰分析出各国日落复审条款的缺陷和优点。因为文章收到篇幅的 限制，对案例的研究相对较少，这也是遗憾之处，如能对美国“日落复审判例进一步 研究，将会得出美国发起的思路以及商务部和国际贸易委员会在“可能性 上的裁定标 准有个清晰把握。 第三，作者将最后一章的内容都归于我国反倾销日落复审规则的现状和完善。i - 首先将中国关于反倾销行政复审和日落复审的立法条例罗列出来，且首次提到借助 审计部门的帮助将反倾销复审的发起标准尽量做到量化准确，毕竟发起一次日落复审的 成本较高，在准确估量倾销和损害的情况下对保护保护国内产业还是非常有帮助的。在 完善的建议上，参考了大多数学者会忽略的问题听证，邹钧主编的试论 的完善，载与南京经济学院学报2 0 0 3 第3 期给写作提供的二 更广的思路，建议听证能够进行“辩论，这也是反倾销协定所要求的。另外，在 律师队伍中，建议更关注外语和反倾销知识，并在出口企业中全面铺开，为企业积极应 诉做好前期铺垫，并在应诉中发挥国际经济法律师的优势。对我国反倾销日落复审制度 的完善问题，学界的讨论比较多但要从实际出发，结合我国的现状予以更多的思考和研 究。 第1 章反倾销日落复审制度概述 1 1 反倾销行政复审制度 1 1 1反倾销行政复审制度内涵和类型 w t o 反倾销协定第l l 条规定了反倾销税和价格承诺的期限和复审，其中反倾销 行政复审制度是指在征收反倾销税的一段合理时间，进口方调查当局可主动或有关当事 方的请求，对征收反倾销税或价格承诺是否有必要延续进行审查，以便确定是否继续或 征收反倾销税或履行价格承诺，根据该条规定，行政复审可分为4 种：( 1 ) 期中复审， 指在反倾销调查结束一年的合理期限内，有关利害关系方可以提出申请进行复审，其结 果可能是取消、加重或减轻征税；( 2 ) 期满复审，它是指有关当事人在5 年的征收反倾 销税期限届满之前向进口国反倾销主管当局提出并接受的复审请求；( 3 ) 新出口复审， 是指在一项反倾销税令公布后进入进口国市场的新出口商向进口国反倾销主管机关提 出的审查d 3 ；( 4 ) 情势变更复审是指采取反倾销措施后，由于客观形势的变化，主管机 关对应与是否继续实施或是否需要变更反倾销措施所进行的再次审查。 1 1 2 反倾销行政复审的要件 反倾销复审的实质要件是客观情势的变化。进口国的反倾销主管机关在实施了反倾 销措施之后，应当充分考虑客观情势的变化对继续实施反倾销措施的影响。反倾销措施 的正当性在于，它仅在抵消倾销造成的实质性损害所必须的期限内有效。如果情势发生 变化，使得反倾销措施失去了存在的基础，反倾销主管机关就有必要对已经实施的反倾 销措施进行适时的调整。 反倾销措施实施后的客观情势变化种类使很多的，整体上归纳为两类h 1 ：倾销的情 形变化和损害的情形变化。倾销的情形发生变化包括倾销的幅度增加和减少、倾销情形 消失、汇率发生变化；损害的情形发生变化包括损害的程度减轻、消失以及损害会继续 或重现。另外在进口国采取的反倾销措施为接受价格承诺的情况下，按照w t o 反倾销 协定第1 1 5 条的规定，第1 1 条其他各款规定也同样适用。当反倾销主管机关接受价 格承诺之后，如果由于某些客观情势的出现，复审的必要性与上述相同，只是主观机关 审查的内容为损害是否会因为变更或停止接受价格承诺而继续或重现。但如果是倾销的 情形发生变化，则主管机关的审查重点与上述情形有所不同，因为价格承诺之前和价格 4 承诺之后进口产品的倾销情形发生变化是一种正常现象，复审所审查的是销售商品的价 格。如果出口商违反了价格承诺，则应视为客观情