（国际政治专业论文）东亚货币合作与中国的战略选择.pdf

m a s t e r st h e s 。 中文摘要 东亚货币合作是当前东亚乃至国际社会非常关注迫切需要解决的重大现实问 题，是经济全球化和政治多极化下发展东亚国际关系特别是建设东亚国际政治经济 新秩序中非常急切的核心问题，因此有必要对之进行全面深入的理论研究。 1 9 9 7 年亚洲金融危机的爆发，使东亚各国认识到东亚地区实行货币合作的必要 性，这将有助于各国协调货币金融政策，抵御金融危机。虽然进行东亚货币合作己 为大势所趋，但东亚地区的货币合作仍有现实的难点与阻碍。本论文将从国际货币 体系的历史变迁切入，对当前的货币合作进行介绍与评价。通过陈述当前东亚地区 的货币合作的现状并对其做出相应的评价，从而在对东亚货币合作的必要性分析的 基础上，结合东亚地区实际，以期找出一条适合东亚的货币合作之路。而中国作为 亚洲最大的发展中国家，应该积极应对东亚货币合作，对外应加强与区域内其他各 国的经济合作，对内应不断完善国内经济金融市场，在东亚货币合作中发挥大国应 有的作用。 本论文结构上分为导论、正文、结束语三个部分。 导论部分提出了研究东亚货币合作的意义，国内外研究现状及其评析，本文的 研究方法、结构体系与主要内容。写作本部分的目的在于对全文的论述进行总体上 的描述，为全文的展开提供铺垫。 正文部分一共分为四单元。 第一单元主要是当代国际货币体系和区域货币合作的趋势评述。分析了当今国 际货币体系的现状和区域货币合作的趋势，为下文展开分析做出准备。详细回顾了 东亚货币合作的发展和进程，并对此进行评述，从而为进一步分析东亚货币合作的 战略选择打下基础。 第二单元进行了东亚货币合作的理论和现实分析，明确提出东亚货币合作的必 要性与理论意义以及实践难点。 第三单元提出了一些东亚货币合作可行的战略选择。指出从东亚地区的现状出 发，东亚区域货币合作要分三步走，应遵循由近期到中期冉到远期的原则，从“次 区域”货币合作开始逐步过渡到整个东亚地区的货币合作。 第四单元提出了在东亚货币合作的现状下，中围作为亚洲的大国，应该积极应 对东亚的区域货币合作。在对外对内两方面都要采取一定的措施，发挥中围在次区 域货币合作中的主导作用，以及东弧地区货币合作的推动作用。 硕士学位论文 m _ a s t er ，st h e s i s 结束语部分对全文的主要观点作出总结，让读者对文章的论点再次有一个比较 清晰的认识。 关健词：东亚货币合作；国际货币体系；历史进程；中国战略 儿 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s a b s t r a c t a f t e rt h ef i n a n c i a lc r i s i si n1 9 9 7 ，t h ec o u n t r i e si na s i aa l lr e a l i z et h ei m p o r t a n c eo f t h ec u r r e n c yc o o p e r a t i o ni na s i a ，a n dw h i c hw i l lh e l pt oc o o r d i n a t et h em o n e t a r yp o l i c y w i t he a c ho t h e ra n da v o i dt h ef i n a n c i a lc r i s i s a l t h o u g hi ti sag e n e r a lt r e n dt ot a k et h e m o n e t a r yc o o p e r a t i o n i ne a s ta s i a ，t h e r es t i l le x i s t m a n yp r a c t i c a ld i f f i c u l t i e s a n d e n c u m b r a n c ef a c t o r s t h i sp a p e rw i l lb e g i nw i t ht h ep r e s e n t a t i o no fw o r l dm o n e t a r ys y s t e m ，a n dt h e n m a k ei n t r o d u c t i o no ft h ec u r r e n tr c ：g i o n a lm o n e t a r yc o o p e r a t i o n 1w i l lf o c u st od e s c r i b e t h em o n e t a r yc o o p e r a t i o ni ne a s ta s i a b a s e do nt h ea n a l y s i so ft h en e c e s s i t yo ft h e m o n e t a r yc o o p e r a t i o ni ne a s ta s i aa n dt h ep r a c t i c a ls i t u a t i o no ft h er e g i o n ，w eh o p et o f i n do u tas u i t a b l es t r a t e g yf o rt h em o n e t a r yc o o p e r a t i o ni ne a s ta s i a a st h eb i g g e s t d e v e l o p i n gc o u n t r yi na s i a ，c h i n as h o u l dt a k ep o s i t i v ea c t i o n s t od e v o t ei n t ot h e m o n e t a r yc o o p e r a t i o n i ne a s ta s i a ，e n h a n c et h ee c o n o m i cc o o p e r a t i o nw i t ho t h e r c o u n t r i e so u t s i d e ，c o n s u m m a t en a t i o n a le c o n o m ya n df i n a n c i a lm a r k e ti n s i d e ，a n dp l a y a ni m p o r t a n tr o l et h a tw es h o u l dd oi nt h i sr e g i o n a lc o o p e r a t i o n t h i st h e s i si sd i v i d e di n t ot h r e ep a r t s p a r ti ：t h em e a n i n g ，i m p o r t a n c eo ft h em o n e t a r yc o o p e r a t i o ni ne a s ta s i aw i l lb e m e n t i o n e d a n dt h ee x i s t i n gr e s e a r c hi nt h ew o r l d ，t h em e t h o da n ds t r u c t u r eo ft h i st h e s i s w i l l a l s ob ei n t r o d u c e d t h ep a r tw i l lg i v eag e n e r a ld e s c r i p t i o nf o rr e a d e r sa n dt h e f o l l o w i n gc o n t e n t p a r ti ii st h em a i nt e x to ft h et h e s i sa n dd i v i d e di n t o4s e c t i o n s s e c t i o no n ef i r s t l yr e v i e w st h ei n t e r n a t i o n a lm o n e t a r ys y s t e ma n dg i v e sc o m m e n t s o nt h er e g i o n a lm o n e t a r yc o o p e r a t i o ni ne a s ta s i a b a s e do nt h e s ea n a l y s e s ，w ec o u l d m a k ec l e a ro ft h ed e v e l o p i n gd i r e c t i o no ft h em o n e t a r yc o o p e r a t i o ni ne a s ta s i aa n d p r e p a r ef o rt h ef o l l o w i n gs e c t i o n s s e c t i o nt w ow i l la n a l y s i st h et h e o r ym e a n i n ga n dp r a c t i c a ld i f f i c u l t i e so ft h e m o n e t a r yc o o p e r a t i o ni ne a s ta s i a s e c t i o nt h r e ew i l lt r yt or e s o l v es o m ep r o b l e m s ；p o i n to u ts o m es t r a t e g i e st ot h e m o n e t a r yc o o p e r a t i o n i ne a s ta s i a w es h o u l dt a k et h r e e s t e p st og e t t ot h et a r g e t f o l l o w i n gt h ep r i n c i p l eo ff r o ml o w e rt oh i g h e r i ts h o u l db e g i nw i t hs u b a r e am o n e t a r y i i i 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s c o o p e r a t i o na n dt u r nt ot h ew h o l e a r e as t e pb ys t e p s e c t i o nf o u rw i l lp o i n to u tt h a ta sab i g g e s td e v e l o p i n gc o u n t r yi na s i a ，c h i n a s h o u l dt a k ea c t i v e l ya c t i o n st of a c ew i t ht h em o n e t a r yc o o p e r a t i o ni ne a s ta s i a w e s h o u l dt a k es o m em e a s u r e si n t e r n a la n de x t e r n a lt op l a ya ni m p o r t a n tr o l ei ne a s ta s i a n m o n e t a r yc o o p e r a t i o n p a r t1 1 1w i l lm a k eas u m m a r yo ft h ew h o l et h e s i si no r d e rt og i v er e a d e r sag e n e r a l p i c t u r eo ft h ec o n t e n t a n dt h e c r e a t i o na n ds h o r t a g ew o u l da l s ob ei n d i c a t e d k e y w o r d s ：m o n e t a r yc o o p e r a t i o ni ne a s ta s i a ；i n t e r n a t i o n a lm o n e t a r ys y s t e m ； h i s t o r y ；c h i n a ss t r a t e g y 硕士学住论文 n l 幅t e r st h e s i s 华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作 所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 作者签名：日期： 年月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库迸 行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权 中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并通 过网络向社会公众提供信息服务。 作者签名： 日期：年月 目 导师签名： 日期：年月 目 本人已经认真阅读“c a l i s 高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的 学位论文提交“c a l i s 高校学位论文全文数据库”中全文发布，并可按“章程”中的 规定享受相关权益。回童途塞握童卮溢卮；旦圭玺；旦二生；旦三生筮鱼! 作者签名： 日期：年月 日 导师签名： 日期：年月日 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 导言 ( ) 问题的提出及选题意义 当今世界，和平与发展是两大主题，但是天下并不太平，仍然存在着各种动荡 的因素，各个领域都充斥着各种各样的矛盾与冲突，如何解决这些矛盾并真正实现 世界整体和平与普遍发展即如何建立世界新秩序是世界各国共同关心和考虑的重 大课题。自2 0 世纪7 0 年代发展中国家提出建立国际经济新秩序以来，建立国际政 治新秩序的呼声也逐渐高涨，1 9 9 0 年邓小平同志提出“要积极推动建立国际政治经 济新秩序”。1 9 9 7 年亚洲金融危机爆发后，1 9 9 8 年江泽民同志在亚太经合组织第六 次领导人非正式会议上就促进国际金融稳定发展和推动建立国际金融新秩序提出 三点主张。此后又多次倡导建立国际政治、经济和金融新秩序。经济新秩序是政治 新秩序的基础，而在世界经济日益金融化的今天，世界经济新秩序的关键与核心就 是国际货币新秩序。国际货币问题又具有典型的政治色彩，货币到目前为止仍然是 主要的国家主权的象征，而要加强国际货币新秩序的建设就必须要求国际社会加强 国际货币合作，这样，国际货币合作就成为当前国际货币新秩序的基础和重要内容。 纵观当今世界，伴随着经济全球化，金融全球化已不可阻挡。随着世界经济全 球化和区域经济一体化，尤其是单一欧元的出现和成功运行以及欧洲货币联盟的迅 速发展，各地区都在进行着地区性经济货币合作：非洲联盟已经在原来西非货币联 盟和中非货币联盟等次区域合作的基础上磋商进一步加强整个非洲的货币合作机 制；独立国家联合体也重新开始反思过去，商讨加强区域内以俄罗斯卢布为中心的 经济与货币合作；美洲正在形成越来越明显的自发美元化和法定美元化，在不久的 将来必定出现一个巨大的美元合作区；长期战乱不止的南亚也在南亚区域合作联盟 框架下进行着有声有色的经济货币合作。 上述区域性货币合作的努力和成效一方面给东亚各国带来了一种希望与启迪， 另一方面给东亚国家带来了巨大的外都压力，也迫使东亚各国和社会加强了对东亚 货币合作的研究。 东亚货币合作具有“小世界”色彩，几乎包括整个世界上存在的各种差别和分 歧：最发达的工业经济体系( 日本) ，最发达的国际贸易和金融业体系( 香港和新 加坡) ，高科技产业比较发达的经济体( 台湾和韩国) ，经济潜力巨大的中国，增长 速度很快的东盟国家，艰难转轨中的经济体系( 越南和朝鲜) ，战乱中的柬埔寨， 赤贫线上挣扎的缅甸等等。与经济发展水平巨大差距相一致，各国货币制度和货币 地位也存在极大差距：日元是世界级国际货币，是仅次于美元和欧元的世界第三大 国际储备货币；人民币虽没有实现资本项目自由兑换，但以巨大经济体系和稳健发 展趋势为基础，正日益成为东亚地区影响越来越大的区域性货币；港币因为紧钉美 元成为重要的区域性货币；新加坡元钉住以美元为主体的一篮子货币，也因为自身 国际金融中心地位而成为重要区域性货币：而经济非常落后的东盟部分国家的货币 还只能在本国范围内使用。东亚一旦形成统一货币合作联盟，将是整个国际货币合 作的一个缩影，对世界及其他地区的经济货币合作将是一个重大启示和贡献。近年 来，东亚各国货币合作的愿望日益高涨，东亚区域货币合作体系初见端倪。但由于 东亚地区历史、政治、经济、文化的特殊性，东亚货币合作的道路上依然障碍重重。 东亚社会自身的政治经济情况非常复杂，东亚各国和地区之间长期存在分歧， 包括历史积怨、领土纠纷、文化传统、宗教信仰、价值观差异等方面，因此它们 常常彼此视作竞争对手而不是潜在合作伙伴，成为东亚货币合作过程中的种种障 碍。尤其是中国、日本、韩国三个较大经济体系是世界上没有参加真正地区性经 济货币合作的几个国家( 亚太经合组织因参与国范围太广只是一个合作论坛) 。因 而实际上，东亚地区的经济货币合作是目前世界上最落后的。东亚尽管现在经济 发展比较快，但由于市场与货币关系被欧元与美元撕裂而最终可能造成不利经济 影响，破坏东亚持续发展的动力。东亚地区的经济货币合作的落后局面如果不能 尽快改变，就很容易在整个世界经济和国际货币关系中丧失地缘战略优势，成为 美元和欧元的争夺场所。 东亚地区的经济货币合作需要分层次、分步骤地稳妥推进。东亚各国对如何建 设东亚货币秩序，加强东亚货币合作一直进行着非常激烈而认真的讨论，各种各样 的改革方案不断提出。在各种各样的改革方案中，需要加强东亚货币合作都是其中 的共识，而如何加强东亚货币合作都是其中的重要内容。中国作为一个幅员辽阔的 大国和逐渐成长的经济体系，随着经济的持续快速增长，东亚货币合作与中国之间 的联系日益密切。近年来人民币日益为周边国家所接受，成为流通中硬通货。港、 澳回归之后，与祖国内地经济不断融合，台湾经济与大陆关系日益密切，尤其是亚 洲金融危机以后，以“两岸四地”为依托推进人民币区域化，实现人民币国际化既 有经济意义又有政治意义，不仅是中国全国上下期待的战略，是中国真正成为世界 强国的体现，而且是大势所趋，是中国应积极应对并大力推动东亚货币合作进程的 积极重要战略举措。 2 因此，本论文研究希望能够对东亚货币合作进行多角度系统全面的分析研究， 据此对人民币区域化和国际化战略进行探讨，研究中国人民币怎样走向东亚，怎样 在东亚货币合作中发挥应有的作用，并希望能够提出自己的设想。这些都是东亚货 币新秩序建设中现实性非常强的，具有十分重要的现实意义。目前国际关系学术界 对此问题的研究还非常薄弱，缺乏系统全面和深入的研究，因此本选题也具有一定 的理论意义。 ( 二) 国内外研究现状 随着欧元的诞生和拉美国家美元化呼声的提高，近年来国内外学术界、政界、 经济金融界及国际组织越来越关注国际货币合作问题。在欧元得以成功实施后，世 界的目光也越来越多地聚焦于东亚。东亚货币合作问题被东亚各国政要所积极倡 议，学术界也进行了一些探索，取得了不少成果。 关于东亚货币合作，国外学者注重实证研究，多从货币合作的经济条件进行论 证。在国内学术界，目前主要还只有国际法、经济与金融学界在讨论这个问题。j o h n m l e t i c h e ( 2 0 0 0 ) 从欧洲货币合作的发展经历角度对东亚货币合作的发展和进程 提供了经济借鉴。谭庆华的论文东盟及中日韩经济金融合作前景分析，余永定 等的论文亚洲金融合作：背景，最新进展与发展前景对东亚货币合作的可能性 作了研究。戴金平、熊性美( 2 0 0 1 ) 通过对东亚各国的对外贸易情况研究及与欧盟 的对比，分析了东亚货币合作的阶段确定与形态选择。杨胜刚、黄文青( 2 0 0 2 ) 通 过对东亚地区主要经济指标的分析，对东亚货币合作的层次进行了研究。关于东亚 货币合作模式，目前讨论多集中在如何借鉴欧洲单一货币区( 货币创新) 模式和拉 美国家美元化( 货币替代) 模式。 但是这些研究都缺乏全面系统性，没有从政治、经济、文化、历史传统等各方 面进行综合和系统研究，往往是不同领域的学者只在本专业内根据本专业的理论发 展来讨论东亚货币合作问题。本人看到西方学者从经济、政治学和生态学等很多学 科都有人涉及此课题，但尚未发现有从国际关系角度切入的综合性专著。 ( 三) 相关概念阐释 在正式探讨论文的主题之前，有必要对论文中涉及的相关概念予以界定。 硕士学位论文 m a s t e r s t h e s i s 1 国际货币体系 关于国际货币体系的概念，学者们主要从它所包含的内容角度进行定义。美国 著名国际经济学者克鲁格曼( p a u lr k r u g m a n ) 和奥博斯坦认为：“国际货币体系 ( i n t e r n a t i o n a lm o n e t a r ys y s t e m ) 是指各国所采用的一系列的货币和汇率安排”。 美国加州大学伯克利分校的艾奇格林( b a r r ye i c h e n g r e e n ) 认为：“国际货币体系 是联系各国经济的粘合剂，其作用是维护外汇市场的稳定，努力消除国际收支失衡 问题，并在发生危机时提供资金融通” 易纲认为：“国际货币制度，亦称国际货币秩序，是调节各国货币关系的一整 套国际性的规则、安排、惯例和组织形式。”陈彪如认为：“国际货币体系是指国际 间交易结算时所采用的货币制度，即关于国与国之间进行支付的一套规定、做法和 制度。体系这个词是指组织的整体，它含有一定组织形式或计划发展的意思。 一种体系可以是体制和习惯慢慢发展的结果。也可以在很短的时期内，经过国际性 会议建立起来。国际间的贸易交往、债务清算、资本转移等活动，都涉及到各国货 币的兑换，汇率制度的规定，国际收支的调节和储备资产的供应等问题，各国按照 某些共同的标准或根据某种国际协定在上述几方面所作出的安排，就称为国际货币 体系。 2 货币合作 合作是指为了完成某一共同的任务而实行的联合。货币合作不是一个孤立的概 念，产生于一定的背景和条件之中，所孕育的含义与所依托的环境背景密切相关。 因而通常是指，有关经济主体( 国家或地区) 之间或和国际经济组织，为维护国际和 地区间的金融稳定与安全，增强地区间在货币金融领域，如货币政策、汇率政策、 外汇市场干预以及国际收支调节等领域的协作，依据一定的协议章程或合约，通过 协议或承诺而采取共同的行动，从而获得彼此问的经济效益和社会效益的活动。 纵观国际货币体系的发展历程，可以看出，自从国际货币体系的诞生就有了货 币合作。正如艾奇格林( b a r r ye i c h e n g e e n ) 所言，国际货币体制始终处于一种“合 作”的状态，为保持国际货币体制的稳定，需要多个主要经济大国的合作。” 4 国际货币合作与区域货币合作 国际货币合作按地区范围及其对世界的影响程度。可以分为全球性的国际货币 合作和区域性的国际货币合作。全球性的国际货币合作涉及的国家多，地区广，合 作涉及全球主要国家。区域性的货币合作所涉及的国家数量少，一般是地理上靠近、 经济上具有相互依存性的一些国家形成的合作。本文所探讨的东亚货币合作就是区 域性货币合作。 4 ，东亚 一般地理学概念认为，“东亚”只包括中国、朝鲜、韩国、蒙古和日本等5 个 国家。但本文采用的是一个泛东亚的概念，包括中国、日本、韩国、越南、老挝、 柬埔寨、缅甸、泰国、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾、文莱等1 3 国， 即“1 0 + 3 ”，其中中国还包括中国的香港、澳门和台湾，这三个地区属于中国的主 权范围之内。 ( 四) 研究方法与结构 本论文研究希望能够跳出纯经济学或政治学的研究思路，从国际关系这个新角 度来研究东亚货币秩序与制度。为了探求东亚货币合作更为深层的理论基础、现实 状况、发展前景，本论文研究首先从国际货币体系的大背景与基础出发，立足于东 亚货币合作的历史过程，联系相关理论对东亚货币合作的理论基础和实践因素进行 分析，进而剖析了东亚货币合作的难点及其合作模式的选择，并在文章最后提出中 国在东亚货币合作进程中应发挥的作用以及应采取的对策。 本论文采用的研究方法是：以马克思主义基本原理为指导，坚持历史唯物主义 和辨证唯物主义，运用系统分析、归纳与演绎、分析与综合等方法，力求做到： ( 1 ) 坚持以历史主义为基础的历史与逻辑相一致的方法论原则。 ( 2 ) 坚持实事求是的实证和经验分析方法。 ( 3 ) 注重资料和数据的典型性和分析。 一、国际货币体系的变迁与东亚货币合作的历史演进 ( 一) 国际货币体系的变迁 目前，区域经济合作和一体化已经成为了世界经济发展的主要潮流，深刻影响 着全球化时代的国际关系。伴随着区域经济的一体化和世界经济的全球化，货币合 作问题日益凸显。时至今日，欧洲已经成功地实现了单一货币联盟，北美洲和拉丁 美洲有关美元化的发展也正在紧锣密鼓。美国著名经济学家蒙代尔曾预言，在未来 十年内将会出现三大货币区，即欧元区、美元区和亚洲货币区。 由于建立世界性的中央银行始终只是一个遥远的梦想，因此国际货币体系发展 是以民族国家为微观基础的分立决策过程，其中少数大国的货币政策及其相互协调 是其核心，由此产生了国际货币合作( i n t e r n a t i o n a lm o n e t a r yc o o p e r a t i o n ) 问题 。迄今为止，国际货币经历了国际金本位、布雷顿森林体制及浮动汇率制等三个 阶段，国际货币体系在每一阶段都具有不同的特性，因此每一阶段的货币合作都具 有不同的特点。 金本位制是以一定量黄金为本位货币( s t a n d a r dm o n e y ) 的一种制度，广义上的 金本位制还包括金块本位制和金汇兑本位制，这一时期大约是1 9 世纪7 0 年代到2 0 世纪2 0 年代末。在传统的国际金本位体制下，黄金是货币体系的基础，它是各国 之间的最后清偿手段，外汇汇率由各国货币的含金量确定，汇率波动受到黄金输送 点的限制：各国的国际收支通过“物价与金币流动机制”可以自动进行调节，因为 在金本位体制下具有三个典型特征：一是黄金可以自由铸造。任何人都可以按照本 位币的含金量将金块交给国家法定锯币机构锯成金币。二是自由兑换，各种金属普 币可以自由地去交换金币或与金币等量的黄金，银行券也可以自由兑换成金币或同 等量的黄金，本国货币当局随时准备以本国货币固定的价格买卖黄金：三是黄金自 由输出入，各国的储备货币主要是黄金，国际问的结算也使用黄金，金币可以自由 熔化，自由输出或输入国境，其数量不受限制。 金本位制为各国货币合作提供了一个良好的机制，因为金本位的运行规则取决 于一国国际收支均衡，而均衡化的过程取决于各国金融当局的合作。当局的合作更 多的是出于本位制度的内在要求，而不是各国政府的要求来进行政策协调。当一国 。约翰伊特韦尔：帕尔格雷大经济学大辞典( 第二卷) ，绛济科学h 版社，1 9 9 6 年版，第9 9 0 - 9 9 2 页。 o 许少强兽，货币一体化概论，j ：海：复q 人学i i 版社，2 0 0 4 年，第6 5 负。 6 黄金流失时，其他国家应当遵守金本位的“运行规则”，实行政策协调，来帮助该 国恢复国际收支平衡。 首先，金本位的自动调节，要求各国严格遵守所谓“比赛规则”( r u l e so f t h e 6 a m e ) ，。即黄金可以自由流入与流出，各国政府应按照官价无限制地买卖黄金， 各国发行的纸币应受到黄金储备数量的限制。其次，金本位的运行机制要求实行金 本位的国家必须把对外平衡( 即国际收支平均和汇率稳定) 作为经济政策的首要目 标，而把国内平衡( 物价稳定、充分就业和经济增长) 放在次要的地位，服从对外平 衡的需要。金本位促动主要国家进行国际合作。再次，要建立固定汇率制度，或正 常的国际货币关系，一方面需要各国合理规定货币平价，确定各国货币之间的汇率， 另一方面也需要各主权国家之间的国际货币合作。 在金本位制的时期，国家之间的货币关系还不很密切，合作的形式和内容都比 较简单。货币合作仅限于少数几个大国之间某些零星的合作，其他国家则处于被动 配合或是受支配的地位。在大国之问主要是各自扩充金融实力，加强竞争地位和争 夺世界市场，合作只是临时性的措施，至于经济大国对弱小国家的货币合作，实际 上是变相的掠夺与控制。这一阶段的合作随着金本位制的崩溃而结束。货币合作由 此进入布雷顿森林体制时代。 经过第一次世界大战和1 9 2 9 - 1 9 3 3 年的世界经济大衰退之后，国际金本位制度 已经退出历史舞台，各个货币集团的建立和各国外汇管制的加强，使国际金融关系 更加颠簸动荡，为世界经济发展增添了障碍。因此，建立一个统一的国际货币制度， 改变国际金融领域的动荡局面，是国际社会的共同愿望。在二战行将结束的时候， 美英两国政府出于本国利益的考虑，构思和设计了战后国际货币体系，分别提出了 “怀特计划”和“凯恩斯计划”。尽管英美双方在一些方面持一致立场，如双方都 反对汇率浮动，也反对建立完全无弹性的固定汇率制度。但双方在很多方面存在分 歧。其时，英国的经济和政治力量己与战前不可同日而语，而美国的政治经济正处 于上升时期，当时在国际政治经济舞台上处于主导地位，最后在美国的主导下双方 通过妥协，主导了布雷顿森林体制的产生。 布雷顿森林体制的核心内容包括两个方面：一是成立一个旨在促进国际间货币 合作的国际金融机构一国际货币基金组织。基金组织成为战后金融领域国际协商与 合作的一个重要场所，基金组织的各项规定构成了战后国际金融领域的基本秩序。 o 陈彪如若，t 国际货币体系华东师范大学 h 版社，1 9 9 f 1 年，第9 7 页。 樊劳明著，两方国防i 政治经济学上海人民 ；版社，2 0 0 1 年， 第2 2 8 页。 硕士学位论文 m a s t er st h e s i s 二是建立了双挂钩的固定汇率制度。即美元与黄金挂钩，其他国家货币与美元挂钩， 并规定与美元的比价，从而间接与黄金挂钩。各国政府承诺各自的货币同美元自由 兑换，并将汇率的波动幅度限制在平价的1 以内。 布雷顿森林体制的建立可以说是迄今为止最为大胆的一次国际货币合作，其基 本运行规则源于金本位制。但与金本位不同的是汇率制度采取了双挂钩的汇率安 排。其特点如下： 第一，国际货币合作是在国际货币基金组织的框架下进行的。国际货币基金组 织作为布雷顿森林体制下一个永久性的国际金融机构，拥有特定的职权，可对国际 货币合作事宜进行管理。在国际货币合作方面，成员国对基金组织协定权利和义务 的履行本身就是一种货币合作过程。因此，国际货币基金协定宗旨的第一条就是“促 进国际货币合作”，并且要求各成员国为实现协定条款，包括外汇安排、资金转移、 储备资产政策等方面的规定，应同国际货币基金组织及其他成员国进行合作，基金 组织对成员国的货币合作负有监督的权利和责任。国布雷顿森林体制的合作是以协 定为基础的强制性合作，它以法律的形式或官方正式公开的声明来规定成员国的义 务，违背这些义务就要受到警告和制裁。协议许可各成员国在世界范围内实行广泛 的货币合作，但也承认成员国之间的地区性的多边和双边合作关系，但前提是不违 反基金组织的宗旨。 第二，国际货币合作的核心内容是为了支持美元。自布雷顿森林体系确立之后， 美元就成为了国际唯一的“硬通货”，依托美国强大的经济和政治力量，美元很快 就确立了国际货币的霸主地位，同时，在战后很快就稳定了国际货币秩序，开启了 布雷顿森林体制的“开元盛世”。但随着战后国际经济政治秩序的稳定，各国经济 经历复苏后开始走向发展，各国经济的发展尤其是欧洲法国、英国和德国等国经济 的发展为国际贸易拓展了新的领域，这些国家的国际收支经常处于不平衡状态，美 元的流动性开始出现了波动的迹象。因此，从6 0 年代开始，国际货币合作就以支 持美元为重点。国际货币基金组织和主要西方大国为维持美元汇价进行了广泛的合 作和联合干预，动员了各国政府、银行和国际金融机构的财力以维护美元的地位。 在形式上有政府间签订的协定、各国中央银行之间的协议以及利用金融业务往来的 约束机制等方式，从多方面支持美元。1 9 6 1 年1 1 月，美英等十个发达资本主义国 家在巴黎成立“十国集团”，达成“借款总安排”。( g e n e r a la r r a n g e m e n to f b o r r o w i n g ，简称g a b ) ，协定规定基金组织在成员国因国际短期资金发生移动引起货 。马# 潞箐，囝如| 货币制度研究，北京：中国财政坌簪济j | j 版社1 9 9 5 年，第1 5 1 页。 o ( 荚) 保罗雀尔伍德、罗纳德麦克唐纳，国际货币j 金融，何章译，北京师范人学 ；版社，1 9 9 6 年7 ，】第1 版，第1 3 5 贞。 8 币危机时，可以从十国借入总额为1 0 亿美元的资金，贷给发生货币危机的国家以 稳定该国货币。1 9 6 2 年，美国分别与主要发达国家签订了“互惠借款协定”( s w a p a g r e e m e n t ) ，协议规定当美国需要稳定汇率时，能随时取得所需要的外国货币以保 持美元的地位。此外，美国政府在6 0 年代一直运用政治压力劝说各国政府不要持 美元向美国财政部要求兑换黄金，除法国外其他国家都接受美国的劝诱。1 9 7 1 年的 美元危机使国际金融市场处于极度混乱状态，为维持美元稳定，十国集团首脑在华 盛顿达成“史密森协定”( s m i t h s o n i a na g r e e m e n t ) ，对美元与黄金的比价，各国 货币与美元的汇率及其波动幅度做了调整。 尽管在美国主导下，主要大国采取了多种货币合作形式，世界经济的快速发展， 尤其是国际金融市场的急剧成长，维持美元的稳定日益困难。1 9 7 3 年，美元与黄金 脱钩，实行浮动汇率，宣告了布雷顿森林体制的终结。 布雷顿森林体制的瓦解，国际货币进入了一个多元化浮动体系。这一体系的主 要特点有：一是货币的非黄金化，美元摆脱了虚金符号成为未制度化的主要本位货 币；二是全球固定汇率制度的崩溃成为既成事实，各国没有维持汇率固定的协议或 承诺，各自选择其汇率制度安排，汇率调节更多地依赖市场机制的自发调节；三是 缺乏大国间制度化货币合作，原本浮动汇率应该是受i m f “严格监督”的过程，并 且特别提款权也应“成为主要的国际储备资产”，其实质却是国际放任自由制度。 自布雷顿森林体制终结到2 0 世纪8 0 年代中期，这一时期的货币合作是一个缺 乏真诚合作的时代。首先，很多国家都崇尚市场机制的作用，主张减少政府干预， 增强市场调节来调整国际收支和稳定货币，推崇浮动汇率制。其次，7 0 年代全球力 量均衡发生了变化，美国在国际经济中的相对地位己无法与战前相提并论，经济逐 渐强大的欧洲国家开始与美国讨价还价，力量的分散使各国间达成一致更为困难。 再次，美国对美元汇率及其国际收支采取顺其自然的态度。再其次，国际资本流动 的迅速发展使人们对合作持悲观态度。最后，缺乏制度化的合作框架。由于缺乏合 作，世界性通货膨胀不断蔓延，爆发了震惊世界的两次石油危机，各种区域性的货 币金融危机时有爆发。倍受推崇的浮动汇率制虽然在自主选择货币与汇率政策、有 效隔离通货膨胀的国际传递和最大限度地降低宏观政策的“溢出”和“溢入”效应 具有独特的功效( m e n d e l r o b e r t a ，1 9 5 3 ) 。，但它的缺陷也无法掩饰：一是带来金融资 产价格的无常变动，使得实物资产的价格调整滞后并受其影响而扭曲实物资产的配 c o r d e m m 1 9 8 3 ：t h e l o g i c o f t h e i n t e r n a t i o n a l m o n e y n o n - s y s t e m , f r o m f m a c h l u p ，酣i n r e f l e c t i o no n a t r o u b l e w o r l d e c o n o m y , m a c m i l l a n 。 。m e n d e l r o b e r t a t h e t h e o r y o f o p t i m u m c u r r e n c y a r e a ”a m e r i c a n e c o n o m i c r e v i e w , v 0 1 5 1 s e p t e m b e r , 1 9 6 1 p 6 5 7 6 6 5 9 置效率；二是汇率的易变性使得国际贸易和投资行为变得同样高度不确定，通常国 家采取管制政策：三是无论金融市场如何有效，私人部门不可能对所有潜在的汇率 风险进行对冲。 后布雷顿森林体制因缺乏真诚合作，暴露出多种纯粹信用为基础的国别货币充 当国际货币的局面，对国际货币体系的两个核心问题，即清偿力的适度增长与国际 收支协调软弱性问题，给出的解决方案令人很不满意 。尽管此后形成了七国集团 首脑会议协调机制。特别是1 9 8 5 年9 月，日本与美国、英国、加拿大、德国和法 国等5 国签署“广场协议”后，国际货币合作出现了加强的趋势。但国际间大范围 的政策协调取得的进展依然缓慢。初露端倪的金融全球化浪潮把国际货币合作推入 了另一个崭新的时代。 上世纪8 0 年代后期以来，国际货币金融体系进入了一个全球化的时代。，金融 自由化浪潮不断兴起，降低金融全球化过程带来的金融风险，增强国际间金融监管， 稳定汇率在合理区间内波动，减少经济金融交易费用。发展中国家一改过去消极被 动的合作局面，积极采取了些富有成效的合作措施。进行货币政策的协调，在资 金融通上进行合作，加强区域一体化货币金融协调监督组织一区域货币基金组织、 区域共同银行的功能，积极深化合作，取得了积极成效。 这一时期国际货币金融领域呈现出一些新的特点，国际货币体系朝着一体化和 美元化两种趋势发展( 冯文伟，2 0 0 0 ) 。在全球化不断深化的国际货币体系可能以货 币联盟方式向新固定汇率制复归，而“金融稳定性三岛”( t h r e ei s l a n d so f s t a b i l i t y ) 则是其基本框架，并伴生欧、美、亚三大紧密货币合作区的雏形( r o b e r t m u n d e l l ：2 0 0 0 ) 。与此相适应，在全球化不断深化的背景下国际货币合作主要朝着 货币联盟方向发展。货币联盟的主要演进路径有三种：一是单一货币联盟，二是多 重货币联盟，三是主导货币区域化。 欧洲货币联盟是迄今为止最成功的区域货币合作成果。欧洲货币联盟起源于5 0 年代的欧洲经济共同体，起初只是一个纯粹的经济合作机制，1 9 7 9 年3 月，欧洲经 济共同体首脑会议开启了欧洲区域货币合作进程。1 9 9 1 年马斯特里赫特条约 ( m a a s t r i c h tt r e a t y ) 的通过预示着欧洲货币一体化的发展进入了一个崭新的阶段。 1 9 9 8 年7 月欧洲中央银行( e u r o p e a nc e n t r a lb a n k ，简称e c b ) 实施统一的货币政 策，发行单一货币“欧元”，标志着欧盟货币一体化成功实施。欧元的诞生为世界 。钟伟，2 0 0 1 ：国际货币体系的百年变迁和远瞻，国际舍融研究，第4 期。 留学者们对金融伞球化的概念界定和金融伞球化的发艘青乖同观点，有关论述町参见李扬：全球化问题研究 载冈际金融研究) 0 2 0 0 2 年第7 期。 1 0 硕士学位论文 m a s t er s t h e s i s 其他区域货币合作将起到良好的示范作用。 北美自由贸易区( n a f t a ) 尤其是美加之间的货币合作，将形成一个与欧元分庭 抗礼的“区域美元”，或者至少是一种以美元为核心的国家间汇率安排 。在美加的 带动下，拉美国家纷纷采取行动或表示参与美加，进行货币合作，巴拿马、厄瓜多 尔等已实行美元化，阿根庭和智利等国也表示将加快实行美元化。可以预见，在美 洲将形成一个广泛的美元区。 与欧洲、美洲的货币合作相随应，亚洲尤其是东亚近年来也加快了货币合作的 步伐。 ( 二) 东亚货币合作的历史进程 东亚地区的经济交往与合作虽然很早就起步了，而且曰益频繁。但仅仅几年前， 东亚各国在货币合作领域却未曾有过实际行动，甚至连货币合作也从未提及。货币 合作在东亚一直被学术界、国际经济组织和各国政府所忽略。1 9 9 7 年的东亚金融危 机改变了各方对东亚货币合作的看法。几乎在一夜之间，东亚货币合作为世人所瞩 目，近年来，围绕各界对东亚金融危机认识的不断深化、国际货币基金组织功能质 疑、国际货币体系变革的异议以及欧元的产生等问题展开的探讨，对东亚货币合作 的期望极为热切。 一 第一，东亚金融危机的爆发直接触动了东亚货币合作的引擎。1 9 9 7 年7 月， 以泰国货币危机为端倪，继而演变为东亚金融危机，是近2 0 年来继欧洲货币危机、 拉美债务危机后的又一次全球性金融动荡。这次危机给世界经济发展蒙上了一层阴 影，尤其对东亚几十年经济发展创造的“奇迹”给以致命打击。金融市场一片混乱， 金融体系几乎崩溃，大量国际投资纷纷外撤，导致一些国家社会秩序混乱，甚至出 现政治危机。 从“东亚奇迹”到饱受东亚危机之苦，东亚国家几乎一致认识到，危机的爆发 既有东亚危机国自身的必然性因素，也有外部的偶然性因素。在危机之初，国际组 织的缓慢行动，西方大国的隔岸观火，东亚各国互不合作而且缺乏信任，致使危机 迅速蔓延，对各国经济金融的破坏不断加深。危机过后，东亚各国对国际货币基金 组织深表失望。首先，由于对东亚金融行为的严重程度和可能的后果估计错误，i m f 的援救姗姗来迟，对危机的救治己无回天之术。其次，