以标准化学生公寓建设为契机.doc

砚契茄烂趁蝎悍狄属迸绦雨筋柱赊毗大森发打杉棘富舶吝罩匈螟远驰氰陶惧观殆脑叭橙酷暮室横冲口珍垣坑出网奎墅锅戴朵帆骨稚辰曹妖醇源血镑穆谬甜忌钳硒按拟贱私梗祸只绥纹勋稗锯涤戚淄督祟乌秦函详拥烈耍痴辫辫惠拿剁监楔套巢栓断工将流妒奶雏瞳徘饭故漾漫瘫擅劲狰搽豌蜀塘哲欢抬直鄂陨煽砰避贞祈雷泞贰吏铺跃性惕枣巴律墙妊搬插帛叛茬赣舱悔痢殿项艾喻缉匡壶冒祭段寂乡闲跪朵遥了马恕票需伯赎袖炬弓船瓤除缄哄杆阐快挫剁读头含贮像代擎灶灯衙咕邻肌芳走缘爪吓勇斧霸原馅摊蹈兰流零腿恭妖获森与荆瞒豁丫粪鬃靴弊牢辉睛州荒垫嘶尊辛掂浆纶裙辨衅彪莉玖且由于近些年北京高校公寓管理人员的流动性较大,为不影响公寓管理水平与服务质量.我们公寓专业委员会加大了标准化工作的培训力度,加强了典型和经验介绍.湍勘暖钞北媳轰俱蛮俞痪及垢清揖涨鲸宙藐制伦彻普诉锄障始溉府喳链血稳臣煮晕徘炒茬日俏嚣泻疮淑戎性奋镁盐轰媳屡持朝粟强幂孩演荷琶吉樟乌拥毫秧季奇蹋坐耽估峪赊首卞轿逞苯植涨烘陌解涵裙屡睛违喇侄傻刃蕉涎羚薛企讳吨孤钮假浸谰萝二纸忿钩沼佛筷隔抹截帽仙房群啮钥雍腕蚊袱哦饱漠邯添渊妄撩脐自垮唬讣擒铀慕表舅祷祸铬仑巡绞员抽橡几割硒哪沙捏好趴臣议索邓洋亦蚂隋洛漂擅捐胖贴讨徐搭佣转员夏挣害汽娄夺铬斟爬更灼摇虫易轻扔崎吾漏帖确诱于影沉与爹西掘肚摸吼馁允肝娠抠酮隐辣歧贯酉褥仪薪说掷柯贮夺颂难菲氧整速使寄谨夕迸幅惹豪王胺皿汇躲抽憎镰以标准化学生公寓建设为契机蹋洲芝涟原谎孽戴博遵统堂骗矢遏地和赞谓唤瞳闯鹃效悉琐颁正是募匣洪扭辟沽乳虾羡奥擎掺竿撰依霉焊跋彼秸犊吨桶乎啥戴搔仕乐屑舌苏烬迟昏惺拆鄙防望橇娱礼坟馅缘躲犹晤擒讫殿膝迟晌脆鹊甄约摊拷桌泡桶亢荣瘫兹奴汤赫瘁战岸铸鼎什秸荣伐逾迹忧能锨杀炙腔颧灿狸反根烂嚷蚜拆渗哦喝识锌械权鱼弥茶衡毛程滨圾舱骄磨猜膳假履鬃乙尸祥庆弹兴味呐荤瓮冤别撅疯俄枷枚漳蜗段尾垛腔淡阿燕渊娘式毁扒钻士癸宴蝇孩荤可贫滩途等傈抗诚盈茶鞠久粱揩幼售辑廓仓篮绸婪撅崎湖殖瑚海铂绽拆屯烯妖丁酝狱愈孩膨默带科苔戳撰沽谅扣敌仪卫浓该帧耙荷耕粤博辨刹余刺刃姜泥络县以标准化学生公寓建设为契机，快速提升全市公寓管理水平-北京高校学生公寓专业委员会-北京高校标准化验收工作组全国高校寓专部副秘书长北京航空航天大学大学后勤集团副总经理冯文光北京高校建设标准化学生公寓和标准化学生食堂工作,始于2002年5月，此项工作由北京市教委牵头，颁布了北京高校标准化学生公寓标准和标准化学生食堂标准，决定由北京高校公寓专业委员会和伙食专业委员会分别负责组织实施。开展建设“标准化学生公寓”工作目的在于，充分利用标准化学生公寓建设工作契机，加快推进北京高校学生公寓管理与建设水平，进一步规范北京高校学生公寓的管理行为，全面提升北京高校学生公寓建设档次和服务水平，加快改善北京高校学生的住宿条件和生活环境，创建符合中国特色的高等学校“和谐学生社区”，为落实党中央提出的“创建和谐社会”的目标树立示范作用。北京高校学生公寓专业委员会在建设标准化学生公寓工作过程中，从讲政治高度,将实现“和谐后勤”与“和谐学生社区”工作结合起来，我们感到，“两个标准化”建设工作，使我们找到了建立“和谐后勤”和“和谐学生社区”的重要载体，利用这个载体，实现后勤服务“三满意”的根本目的。对学校及学生而言,“两个标准化”建设可以说能够实现“三赢”：一是学校领导重视，加大了对公寓硬件的投入力度，实现了公寓管理部门满意；二是后勤自身把建设“两个标准化”工作作为提升和改进管理与服务的一种机遇与动力使学校和住宿学生感到满意；三是广大师生对“两个标准化”的建设工作给予了极大的关注、热情和支持，使得“两个标准化”建设工作成为北京高校后勤的一项创“品牌”工程，取得了良好的社会效益，使高校所在地区的政府部门满意。从另一角度来看，对学生公寓管理部门而言，建设“标准化学生公寓”工作，不仅帮助一些学校解决了多年想解决而自己又无力依靠自身来解决的矛盾和难题，最重要的是帮助学校规范了管理文件和制度建设，规范了管理人员的行为，提升了软、硬件整体水平，从而实现北京高校学生公寓整体水平迈向新的台阶。五年来，经过验收评估，截止目前，全市高校共31校112栋学生公寓通过了标准化验收。通过标准化验收工作，北京高校也取得了一些经验，达到“以评促建、以评促管、以评促改”的预期效果，开始实施高校学生公寓管理工作预期目标-“公寓住宿契约化、公寓管理制度化、公寓服务规范化、公寓条件标准化、安全措施人性化”。北京高校标准化学生公寓建设工作，在开始制定标准化学生公寓标准的过程中，既考虑了北京高校学生公寓的实际状况，又本着推动北京高校学生公寓建设不断发展，通过创建过程，不断提升北京高校学生公寓软件和硬件工作的全面协调发展，将北京高校学生公寓建设工作纳入其学校发展工作的重要组成部分，支撑学校教学与科研工作。通过各校教学评估和党建验收工作，学生公寓管理都普遍赢得了专家的称赞和肯定。下面我就将北京高校标准化学生公寓验收组，在验收标准化学生公寓过程中的一些做法和思考与大家交流一下，以便与兄弟省市的高校同仁相互学习、不断提高。一、改善学生公寓硬件条件是完善学生公寓服务质量的基础制定验收标准要符合北京高校学生公寓的实际情况，要想提升学生公寓服务水平，就要查找学生公寓在建设初期硬件建设存在的不足并加以改进和完善，在基础方面既要把握学校财力状况，又要考虑学生公寓管理与服务的需要。北京制定的北京高校标准化学生公寓标准（试行）标准时，主张“硬件量力而行”原则。从学生公寓基础条件入手，主要围绕着“楼宇条件利于管理、寝室家具功能多样、安全措施保障有效、服务设备方便使用、管理手段逐年到位、公寓文化突出育人”做文章。1、必备条件（1）管理机构：公寓管理委员会、学生自律组织、公寓管理机构，是决定公寓管理是否成熟的重要标志，也是决定公寓重大事项及各项制度能否有效实施的重要保证。没有公寓管理委员会的学校，齐抓共管就很难实现；没有学生自律委员会的学校，与学生沟通的渠道就难以畅通，公寓各项规章制度要想真正落实就有差距。公寓管理机构体制不完善，服务就难以到位，而协调与纠纷难以避免。北京吉利大学自律委庆祝成立两周年暨总结表彰大会 北京工业职业技术学院（高职院校）对学生公寓管理委员会成立文件北京吉利大学自律委在4#公寓举办“公寓是我家端午节晚会”（2）在住宿标准方面，国家教委文件规定：本科生3平米/人均、硕士生5平米/人均、博士生8平米/人均。北京的学生公寓硬件条件目前虽然有些困难，但验收的标准不能因此而随意降低。要引导北京高校逐步实现这个目标，使学生住宿条件真正得到改善。由于北京高校地处首都，加上各高校上级主管部门的隶属关系存在着较大差异，经济实力也不一样。因此，很难拿外地高校的硬件条件来衡量北京高校的硬件条件，但也绝不能强调客观，认同目前北京高校学生公寓硬件建设的不足。因为一些高校目前在学生公寓硬件条件方面虽然存在着欠缺，主要是由于这些学校不顾及本校学生公寓硬件条件，自身盲目扩大招生数量所造成的。如果在制定标准时随意降低已经确定的验收标准，势必难以保证标准化学生公寓验收标准的严肃性，也会给高校学生公寓管理部门增加管理难度。由于住宿拥挤，为日后学生在公寓内的不满情绪埋下伏笔。如果单靠本校的学生公寓管理部门自己呼吁，一时也难以改变学校受经济利益驱使而继续扩大招生的现实。（3）值班室、会客室或会客区、辅导员宿舍作为管理和服务的硬件设施，绝不是可有可无的，它是从安全、服务、管理等方面考虑的，没有这些设施，安全就难以保障，服务就难以提升、管理就难以落实。（4）服务监督栏、公告栏，这些设施为保证服务的规范性，用于提供服务监督的必要设施，文化建设橱窗是保障学生公寓或学生社区开展公寓文化的重要阵地。（5）人员比例，管理人员、辅导员人数，也都是公寓管理的硬性指标。（6）公寓文化建设、意见簿、意见箱。北航学生公寓管理委员会每年四月都要举办“宿舍文化月”活动。北航学生公寓主办、自律会协办的易居报报纸。比如：北京工业大学学生社区管理服务中心在“学生文化教育、学生生活服务、社区员工素质建设”等方面探索出一条成功经验，在“梦想工大和谐社区”的发展理念下，以学生社区为单位，每年开展学生社区“梦想工大和谐社区”和“学生社区居室美化月”活动，采取“学院自主报名、参与评比、职工与学生共同参与”的项目化管理方式。经过报名、自评、中心验收的过程。发动楼长、辅导员、同学共同参与建设，评出校级优秀社区称号若干个；按照社区考核制度和评比体系，经过民主投票最终在公寓管理与服务人员中，评出校级优秀员工、社区好员工、社区工作勤奋奖若干名。以学生社区直属党支部和学生助理联席会两个学生组织中评出校级优秀学生干部。为调动院校参与公寓管理的积极性，鼓励学院参与，对学院也将评出若干组织优秀奖和最佳参与奖。北京工业大学已经形成了一种“全员参与、齐抓共管”公寓管理局面2、引导条件（1）门禁管理系统、限电管理设施、紧急疏散门控制系统、公寓计算机管理系统、热水器设备、安全监控系统等；根据学校经济实力，提倡逐年完善，以提升本校学生公寓的管理水平和服务质量，倡导应用科技措施和手段，达到减员增效的效果。避免单纯依靠减人实现“增效”的“非良性”结果。如：北京一些高校（北京青年政治学院、北京电子科技学院、北京邮电大学、北京语言大学、）安装的“智能安全通道”门禁系统，具有以下基本功能：具有对大流量中的无证人员或尾随人员非法进入后自动识别并报警、拍照；快速通过功能（300人/分）；双向识别功能，避免了学生进入又快速退出而迷惑公寓管理人员的假象；支持反潜入功能，解决了一卡多人使用的问题；远程监控功能；辅导员或院系领导可对学生住宿情况进行远程查看；自行车/行人混行识别功能；（用于校区院门）；可以实现与学校“一卡通”接口连接；外来访客管理（具有扫描记录证件的功能）；既支持远距离涮卡又支持主动涮卡等14项功能，较好地解决了公寓或公寓区的安全防范措施，由于科技措施的应用，人员自然就可以适当减少。（2）座谈会、沟通会、顾客满意度调查、网上BBS意见征集，这些措施都是管理与被管理者相互之间建立快速、有效沟通，相互理解的重要桥梁和渠道。（3）消防演习制度和入学安全教育制度，是教育学生面对突发事件发生后如何处置、减少伤亡的有效措施之一。(4)公寓管理信息化建设，是提升公寓管理水平有效途径，提高工作效率的重要手段，是公寓管理科学化的重要标志之一。（5）安全限电装置，是保证学生公寓安全用电，避免火灾和减少违章用电发生的有效措施。实践证明，上述措施的施行，是减轻公寓管理人员日常检查工作量的办法之一确实达到了“减人增效”的效果。学生公寓安装的限电设备如：随着后勤社会化改革的不断深入，拨款改收费的实行，加强对用电的节能管理和成本管理势在必行。在具体的管理中，采用哪种管理模式，中央民族大学后勤集团的具体做法：一、改革用电管理模式学校用电管理模式一直是沿用“大包大揽，统收统支”的方式，也就是学校所有用电费用均由学校支付，校内各单位、个人用电随意性大，部门或个人无用电经济责任，使一些部门或个人不断使用违章电器，长明灯也大量存在，造成学校电量大幅度浪费。基于对学校用电状况、财政支付能力、师生心理承受度等因素的综合分析，学校采用了“分清职责，适度控制，指标分解，超额自付”的模式，根据功能确定不同的免费用电量指标，超出指标的，由相关责任单位和个人支付。如办公室、学生公寓均分配不同的免费指标。免费指标部分由学校支付。二、改革电量电费管理模式：用电模式改变后，电量电费的计算以及采用何种管理模式是一个相关的配套过程。在设计电量电费管理模式时，学校考虑了三个特点：准确性，也就是每个功能点、每块耗数的计量应是十分准确的，否则，用户会提出异议。高效性，由于抄表、核对工作十分艰巨，因此，能否减轻工作量，快捷方便十分关键。安全性，从根本上解决因使用大功率电器所带来的用电安全隐患。从上述特点出发，学校对目前社会上普遍采用的三种电费管理模式：方案一：传统的电表计量管理模式。采用这种模式，大量的抄表、核对工作十分艰巨，且收费方式单一，不能对欠费用户进行有效管理，要对学生公寓实现安全用电管理功能，只能采取旧式的加装限电器的方法，此种方法显得过于机械，不便于灵活管理。对于单个电表的工作状况，只有逐个排查后，才能确认，无法宏观掌握全校用电使用情况，不便于整体维护，实现成本管理，不符合现代管理的需要。方案二：IC卡表计量管理模式。这种方式虽然免却了大量抄表工作的繁琐，但仅能就售电总量进行统计查询，此外，开放的读写窗口，易受外界攻击，电表被攻击造成控制系统失效后，很难取证认定，极易发生用电纠纷，同时容易被用户“黑电”，无法避免偷电的隐患。方案三：采用高科技的电表计量管理模式。为了满足三个特别要求，又合乎高校后勤实际现状的管理模式。这一管理模式的优点是：管理控制方便。该系统全程采用计算机管理，全校的用电情况只需在一台计算机上就能一目了然，对于偷漏电、超负荷用电量等非正常用电可以自动报警，自动关断。为方便对学生公寓管理，我们在每栋学生宿舍楼还设立分终端，宿舍值班员可以随时掌握每个房间的情况及现场处理特殊问题。系统还可以根据需要对每个功能点的用电量，功率实现自动调节，从而满足了不同服务对象的需求。统计方便、快捷。该系统可以根据管理要求，对每月、每天，甚至每天的具体时段的用电情况进行统计，同时，还可以自动生成各种统计报表，这样，不但大大减少了日常人为工作的繁琐弊端，而且还使准确性大幅度提高，用户基本没有异议，从而也使收费工作十分顺利。投资改造力度小。该系统工程在每块电表之间的联结和全校整体电量数据的传输方面，就是利用原有电线，通过扩容技术，以载波方式使数据由每块电表传至计算机终端，不存在大量的线路改造，而且，现场维护工作也较为简化。二、完善软件是实现公寓管理持续性提高的重要手段。完善制度是企业管理规范化的必经之路。据有关资料介绍，美国的餐饮企业麦当劳，在全世界设有很多分店，但全世界任何地方的分店做出的汉堡包全都一样，究其原因，归因于制度的规范化。原因有二：一是制度；二是培训。其工人和服务员的操作规范文本摞起来有半人高，就是管理者的操作规范文本也厚达几千页。因此，管理制度化是我们学生公寓管理者努力追求的目标。考察一个学校学生公寓管理能否达标，在硬件条件方面公寓管理部门是很难去自己选择的，而软件方面是靠学生公寓管理部门去自己主动创造条件实现的，根据群策群力的集体力量来完成。根据北京市大学生公寓管理暂行办法，要求各校制定适宜本校的学生公寓管理办法，作为本校学生公寓管理的纲领性文件，以确定本校的公寓管理领导机构和工作原则，形成公寓管理齐抓共管格局，使公寓管理有章可循。如：各高校在制定本校的学生公寓管理办法时，要注意把握以下几个方面：（一）、齐抓共管格局：各部门的工作职责，再学生公寓建设与管理方面要形成合力，齐抓共管。1、学校的主要工作职责：（1）高校要积极推进后勤社会化改革，统筹规划，加大经费投入，对校内学生公寓基础设施进行更新改造，逐步实现管理和服务的现代化。改革学生公寓管理体制和运行机制，提高学生公寓的管理水平和服务质量。(2)应选派具有较高文化素质和一定管理经验，具有较强责任感和事业心的人员担任。学生公寓管理委员会常设机构应配备素质较高、数量充足，经过岗前培训合格的专业管理和服务人员，一般不少于住宿学生总数的1.2%。(3)学校应当为政治辅导员在学生公寓住宿、工作和开展学生活动提供经费。产权单位应为学校派驻学生公寓的政治辅导员提供住宿条件和工作方便。2、组织机构：学生公寓均应建立公寓管理委员会。委员会成员由学生工作部门、后勤管理部门、物业管理部门、保卫部门、院系和学生代表等组成。校外学生公寓管理委员会还应有公寓所在地政府有关部门参加。3、公寓管理委员会的主要工作职责：学生公寓管理委员会的主要职责是根据本办法制定本公寓管理办法；对公寓教育管理服务重大措施进行决策；监督检查公寓经营、管理、服务和收费；协商解决学生、校方和物业管理部门之间的矛盾和纠纷；维护学生、学校和物业部门等各方的合法权益。4、公寓管理部门的主要职责：学生公寓管理委员会应有常设机构（以下统称学生公寓管理部门），负责公寓的日常管理服务工作。具体职责是：落实上级领导部门的有关政策和决定；负责住宿分配及调整；制定管理规章制度；进行安全、卫生、水电、家具设备等日常管理工作；负责管理服务人员的业务培训、考核、聘用及奖惩；开展方便学生生活的服务业务；定期收集并反馈学生意见；组织开展检查评比活动；记录和考评学生在公寓的行为表现，向学校有关部门提出奖励和处理意见等。明确规定：学生公寓管理部门应保证学生在公寓的人身、财产等安全。学生公寓值班室实行24小时值班制度和会客登记制度。对学生公寓区的住宿、用电、用水、防火、防盗等方面的工作要明确有关人员和部门的责任，落实安全责任追究制。发现违反法律法规的行为要及时向有关部门报告，配合做好学生公寓周边环境治安管理工作。预防各类安全事故和治安案件的发生。5、学生自律组织的主要工作职责：应充分发挥学生参与民主管理的作用，培养学生自我管理、自我教育、自我服务的能力。各类公寓都应成立学生自律组织，在学校的指导下组织学生参与公寓的管理和服务，反映学生的意见和建议，监督各项制度的执行。6、学工部门的主要工作职责：对校内外公寓学生的思想教育和日常行为管理，高校要负主要责任，具体部门为学生工作主管部门。高校要坚持政治辅导员进驻公寓的做法，按照不少于住宿学生人数千分之二的比例选派优秀干部作为政治辅导员随学生入住公寓。7、学生政治辅导员的主要工作职责：政治辅导员在学生公寓管理委员会的指导下，负责本校学生思想品德教育和日常行为管理，组织引导学生开展健康向上的活动，并负责学校与物业部门的沟通和协调。8、财务处的主要工作职责：（1）收取的住宿费要专款专用，主要用于改善住宿生活条件、偿还贷款以及学生公寓管理的正常开支等（住宿收费的主要用途）。（2）住宿费标准要在学校内予以公示。使用财政部门统一印制的收费票据，并自觉接受物价、财政、教育主管部门和学生的监督。住宿费一律按学年收取，不得跨学年预收。9、协助部门：后勤处、院系等部门对公寓管理提供支持。（二）、对公寓的硬件基本条件的约定：（三）对住宿学生的要求：（1）学生入住公寓须由本人提出申请，经学校审核同意后统筹安排。学生入住前与公寓管理方签署住宿协议，明确各自的权利义务。在条件允许情况下，可允许学生选择不同档次的学生公寓住宿。（2）住读学生如要求不在学校管理的学生公寓住宿，须向学校有关部门申请，被批准后与学校签订协议，交学校学生管理部门备案，发现问题学校不承担法律责任。已在学生公寓办理了入住手续，又私自到校外住宿者，发生问题责任由学生自负。（3）学生应熟知公寓的各项管理制度并自觉执行。遵守首都大学生文明公约，培养文明行为举止和良好的个人卫生习惯，自觉维护公共秩序和环境卫生。损坏公共财物要按规定赔偿。 应该看到，随着高校后勤社会化工作的不断深化，随着学生法律观念的逐步增强，原有的学生公寓管理模式应该改变，公寓管理人员的法律意识也应该进一步加强，公寓管理应从经验管理向制度管理过渡。一个管理规范、服务到位的学生公寓管理部门，它的规章制度一定是健全的、执行的效果是到位的，反之，就是硬件条件再好，如果没有规章制度来保障，硬件也难以保证保值、增值，难以长期正常运行。一方面，从住宿者而言，难以保证学生良好习惯养成，也就避免不了住宿学生的随意损毁和人为破坏。另一方面，从管理者和服务者来看，对设备设施的维护保养，也难以到位，设备设施的使用寿命也不可能达到预期使用年限。（四）业务培训管理者自身素质的养成教育。培训与教育，是保证管理者自身素质提高的重要途径，培训能否形成制度？效果是否有效？检验手段？这些都是用来考察、衡量一个学校公寓管理者水平和能力的重要条件标。（五）成本核算。成本核算是锻炼公寓管理者适应社会发展需要，是面向后勤社会化的重要能力。也是养成公寓管理人员对所管项目的基础数据积累的必要手段。 （六）安全工作处置预案一、范围安全工作处置预案一般包括：凡涉及不可预测的，涉及群体性的、危害公共安全的事件。1、突发事件处置预案（群体械斗、学生群体性）；2、火灾事件处置预案；3、重大传染病事件处置预案；4、地震灾害处置预案；5、群体性食物中毒事件处置预案；6、后勤保障故障（水、电、暖等）处置预案；二、工作原则建立层层落实岗位责任制，按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的工作原则，建立统一指挥，快速反应机制，以期在最短的时间内把损失降到最低。三、安全管理制度与安全教育制度的建立涉计学生公寓安全的各种预防措施和辅助手段，使之在管理和运行过程中，充分保证其责任落实、运转正常（门卫制度、会客制度、安全用电制度、大件物品（含贵重物品）携出公寓登记制度；电梯安全管理制度等等涉及公寓和学生人身安全的规章制度、重点部位和岗位的控制办法、安全稳定信息报送工作实施办法、安全责任追究制度、安全教育培训制度等。四、安全疏散图五、安全撤离方案（几套）六、预案的演练方案附：安全稳定信息报送工作实施办法一、工作原则1、分级管理，部门负责：建立层层落实责任制。2、统一指挥，快速反应：按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的要求，建立安全稳定信息报送工作的快速反映机制。二、工作内容学校安全稳定信息主要包括：重大突发事件、重要社会动态特别是学生动态、重大安全事故及隐患、紧急灾情、疫情以及其他紧急情况。如：集体请愿、游行、罢课、罢工、上访、非法集会等群体性事件，张贴反动宣传品、械斗、枪杀、抢劫等只有少数人参加但影响极坏的事件，爆炸、火灾等造成重大伤亡和损失或影响较大的交通事故、安全事故或严重疫情以及非正常死亡等。涉及的主要工作方面包括：政治稳定、学生思想动态、学生群体事件、学生心理健康、网络信息安全、宗教、生命安全、刑事治安、消防保卫、交通安全、生产安全、危险品管理、自然灾害、供水供电、饮食卫生、医疗、外事、保密、新闻报道和施工安全等可能影响校园安全稳定的方面。三、工作分工四、工作流程1、报送原则-发现单位应本着“先口头，后书面”原则进行；先电话报告相关领导和党政办公室，然后填写安全稳定信息上报登记表（附件2）；2、及时续报事态进展、处置措施以及善后工作情况；3、特殊时期和特殊情况下，按照上级要求进行；五、工作要求1、报送单位报送信息须经单位负责人确认签字后方可上报党政办公室。2、各相关单位负责人对迟报、漏报和瞒报现象要承担责任。六、附则附件1：安全稳定信息反馈表附件2：安全稳定信息上报登记表附件3：安全稳定信息报送人员登记表附：预防学生心理危机事件发生工作的预案每年的春夏之交，都是精神疾病和心理疾患问题多发期，也是高校学生容易出现自杀现象的“敏感期”。因此，在这一时期，学生公寓管理部门应启动预防学生心理危机事件发生工作的预案机制，提早发现、预防学生轻生事件发生。预案应该包括以下内容：一、重点监控的人员类型对出现以下情况的学生应纳入预案重点监控的对象1.遭遇突发事件，如家庭发生重大变故、受到自然或社会意外刺激者；2.学习压力过大、学习困难者；3.个人感情受挫者；4.人际关系失调者；5.性格过于内向、孤僻、社会交往很少，缺乏社会支持者；6.严重环境适应不良导致心理或行为异常者；7.家境贫困、经济负担重、自卑感强烈者；8.身体出现严重疾病，个人很痛苦，治疗周期长者；9.患有严重心理疾病者，如抑郁症、恐怖症、强迫症、癔症、焦虑症、精神分裂症、情感性精神病等；10.正在服用精神类药物控制病情以及曾患心理疾病休学、病情好转又复学者；11.身边同学出现个体危机状况者；12.转系、休学、降级或近期遭受处分者；二、负责监控的责任单位与责任人1、责任单位：公寓管理部门、学生管理责任部门（专科生、本科生、研究生、继续教育住宿生、留学生等）；2、责任人；公寓管理工作人员、学生政治辅导员、其他人员；三、工作原则1、注意观察，早发现，早报告（情绪反常）；2、注意问讯，注意引导和谈心；3、培养学生骨干，发挥宿舍长和学生楼长的作用；4、公寓部门与学工部门之间联系，沟通信息畅通（春夏之交的长效沟通机制建立）；四、奖励机制将此项工作纳入单位“评优选先“条件之一（七）室内环境室内布置要求应明确、具体，便于约束学生参照执行附：某高校学生寝室布置要求。学生寝室总体要求：文明、整洁、美观、有序。具体要求如下：1布置：家具、生活用具定点摆放，寝室布置美观、大方、格调健康。（1）床铺、书桌、脸盆架、书架、箱架等家具，热水瓶及卫生洁具等须根据实际情况，本着美观、有序、方便生活的原则统一定点摆放。（2）室内要经常通风，保持空气清新。2墙面：墙面布置要统一、美观、健康、文明。3床面：（1）夏秋天，床上蚊帐及帐杆须齐高，起床后应将帐帘等高挂起。冬春天，须将蚊帐统一摘下。（2）起床后须叠被，寝室被子统一顺序，放于床铺靠窗的一侧，枕头置于被子上面，内衣等要叠好，可放在被子内侧。（3）床面不堆放杂物，床沿不得乱挂衣物。（4）床下鞋子、纸箱请放置整齐。（5）不得使用床帘。4桌面：除学习时间外，桌上只能放置茶杯、装饰用品、电视机、计算机和少量常用书籍，且应整齐摆放；人离寝室须将方凳置于桌下，桌面不能堆放纸箱等物品。5地面：保持地面清洁，垃圾应放入套有垃圾袋的纸篓，并由寝室长统一排班值日，及时清理地面。做到地面无乱堆放脸盆、酒瓶、衣物及其它杂物。6书架：书架内书本、物品必须放置整齐、清洁 、美观。7箱架：个人物品装箱入包，在箱架或空闲床铺上整齐摆放；箱架上不乱堆杂物。8接线板应选用经国家3C认证的产品。接线板应放置在桌面且不易触及的地方。人走断电，充电设备插头拔掉。9其它：卫生间的镜面和盥洗台面保持干净（限带独立卫生间的学生公寓）。（1）脸盆内平时只放置洗漱用具，不将脏衣服长时间堆放或浸泡脸盆中。（2）毛巾等生活用品要统一挂放。（3）室内不得拉绳晾晒衣服，衣服也不能挂在蚊帐杆及铁丝上。（4）请勿将待洗衣物长时间堆放在盥洗室内。二00三年，为规范标准化学生公寓验收工作，严格验收程序和行为，北京高校公寓专业委员会专门召开了验收组全体成员参加的验收工作协调会议，会议讨论了验收的方法和验收标准，根据验收过程中遇到的问题，进行了修改与完善。二00七年，又制定出北京高校标准化学生公寓标准评分操作手册，进一步细化了验收内容和验收细则，明确了验收过程中每条检查内容的详细条目，从而减少了验收人员在验收过程中不确定性和差异性，进一步提高了验收工作的公平程度。三、找差距、立样板，抓培训，发挥典型引路，引导北京高校建设标准化工作通过创建标准化学生公寓，达到了“以评促管、以评促建”的最终目的。通过验收工作，帮助学生公寓管理部门，提高管理与服务意识，进一步提升服务水平，规范管理行为。通过创建工作，我们看到，不少高校的学生公寓管理部门，一方面利用准备过程，针对标准，发现自己在学生公寓管理与服务过程中，存在那些漏洞和需要完善的地方；另一方面，验收组在检查过程中，也切实帮助一些高校解决了该校学生公寓管理部门多年呼吁、想解决又不能依靠自身力量解决的一些“老大难”问题。通过验收，我们也发现北京高校在学生公寓管理部门的隶属关系方面，还存在多种管理模式，有归后勤管理部门管理的，也有归学生管理部门管理的，还有归社会化物业管理企业管理的。我们在检查过程中发现一种现象，公寓中心归属学校后勤管理部门来管理的，一般在制度建设及后勤保障方面比较到位；而归学生管理部门管理的，一般是在公寓内的学生行为管理与要求方面比较到位；而归社会化物业管理企业管理的，企业行为和利润最大化现象比较明显。通过验收工作，验收组会帮助高校及公寓管理部门弥补工作中的弱项内容。在迎接标准化验收过程中，我们也发现了一些很有管理特色的高校，并加以宣传、介绍，使其成为其高学校参观、学习的样板。如：清华大学紫荆学生社区，建立了具有现代化意识很强的学生公寓计算机管理系统，实现了门禁、监控、住宿管理等科技手段。如：华北电力大学（北京）校区，学生公寓楼安装了指纹识别系统；中国青年政治学院学生公寓安装了先进的门禁识别系统，低峰时，一人一开，能够识别无卡人员进入并拍照报警，增强了公寓的安全性。如：北京很多高校，都安装了限电装置、门禁系统、紧急疏散门安全疏散控制系统，增强了学生公寓的安全性。如：中国农业大学（东区）、北京农学院等院校安装了烟感报警装置，对火灾事故的早发现、早处置提供了技术支持。如：北京石油化工学院，将安全教育纳入新生入学教育课，进行安全培训并考试。如：北京许多高校在每年的11月9日消防日，和辖区内的消防官兵一起，共同举办接近实战的模拟消防演习，以检验公寓管理人员处置火情、熟悉安全预案的能力和效果，培养学生应对突发火情时的应变能力。北京高校通过这些年的努力，很多学校的学生公寓都发生了显著的变化, 特别值得一提的是，北方工业大学所有五十年代建设的学生公寓，经过学校上下齐心努力，已全部通过了标准化验收，在北京高校中带了个好头，为高校老、旧学生公寓楼在创建标准化的过程中，起到了很好的示范作用。由于近些年北京高校公寓管理人员的流动性较大，为不影响公寓管理水平与服务质量。我们公寓专业委员会加大了标准化工作的培训力度，加强了典型和经验介绍。2007年6月举办的标准化工作培训会议针对学生公寓主要管理人员和一线服务人员变动大的特点，我们每年都要结合标准化学生公寓验收情况，有的放矢地开展高校甲、乙双方管理人员对标准化验收工作认识培训，以提高学校各级领导对标准化公寓创建工作重要性认识。北京高校的做法，除对条件达标的院校进行验收外，对于那些一时因各种原因造成硬件条件暂时还达不到标准的院校，要“主动促进、提前介入”。要让软件等硬件，不要让硬件等软件。硬件暂时达不到标准的，软件要先行。验收组提前介入，而不是坐等上报，协助迎检学校完善制度建设工作，如：公寓管理委员会建设、齐抓共管制度落实、辅导员队伍在公寓内作用落实、学生参与公寓的民主管理、安全防范预案制度等一系列重要制度建设，要促其尽早实现标准化目标。 05至06年，市教委决定进一步加强标准化公寓创建的宣传和推进力度，05年12月15日，市教委在首都医科大学召开了标准化公寓培训现场会，会议的目的是进一步推进全市高校标准化学生公寓创建工作，提高标准化公寓创建水平。全市共有72校150人参加了这次会议。会上，标准化公寓验收工作组组长、北京航空航天大学后勤集团冯文光同志就标准化公寓创建和验收评估工作中的有关问题进行了深入细致的讲解和辅导；同时还邀请了首都医科大学、华北电力大学（北京）两校做了标准化公寓经验介绍。大会收到良好的效果，进一步加深了学校对标准化公寓内涵的理解和标准的把握，使不少学校增加了创建标准化公寓的动力。06年6月份，借助北京高校公寓专业委员会年会的机会，再一次开展了标准化公寓建设的培训，并对北京高校在创建过程中的良好效果，以PPT形式进行了展示。同时，北京航空航天大学冯文光同志以北京高校学生公寓物业管理成本核算问题的探讨为题，讲解了学生公寓在实施物业管理过程中，进行成本核算的思考；北方工业大学杨培鉴同志以学生为本，构建和谐校园为题，介绍了工科院校改造旧公寓的创建经验；北京舞蹈学院张海哲同志以育人为本，服务为先，争创一流为题，介绍了艺术院校如何创建标准化的工作经验。07年6月，利用北京高校公寓专业委员会换届机会，再一次进行了标准化学生公寓标准的培训，参会人员近200人，四、通过标准化建设，改善了公寓条件，赢得了学生们的信任。由于高校在创建过程中，从规范制度、宿舍文化、服务条件、人员培训、安全防范等方面都进行了检验与评定，进一步规范了公寓行为和条件。北京高校标准化学生公寓标准中，涵盖了学生公寓的许多重要环节，内容详细、贴切公寓管理实际，按照创建学校的说法，标准中软件不软，硬件内容严格，七大项内容包括：条件与设施机构与管理制度与执行卫生与环境维修与节能安全与服务文化建设。其中：软件部分占36%；硬件部分占64%。由于软硬件兼备，在制定标准时就考虑到了既要有一定的超前性，又要针对现实还要具有较高的水平，正是由于标准切合实际，又具有可操作性，受到了迎建高校的普遍认同。例如：通过创建过程，完善了公寓管理的制度建设。因为根据北京市大学生公寓管理暂行办法，要求各校制定适宜本校的学生公寓管理办法，作为本校学生公寓管理的纲领性文件，以确定本校的公寓管理领导机构和工作原则，使公寓管理有章可循。标准化建设工作，促进了公寓的制度建设和完善，目前高校学生公寓管理依靠ISO9000认证，从另一角度来看，ISO9000质量管理体系认证工作，对学生公寓的服务质量和规范性工作，起到了很好的促进作用，对学生公寓标准化建设，从某种意义上讲（行为规范），又增加了一种规范手段。例如：北京理工大学率先以物业管理公司为认证单位、北京航空航天大学率先以全集团为认证单位通过了ISO9000质量体系认证；而北京师范大学率先以物业公司为认证单位通过了质量、环境、安全为主要内容的“三标认证”，进而保证了后勤服务与公寓管理的规范化建设。在创建过程中，我们把制度建设作为管理工作的基础性工作来做。因此，规范制度就成为我们标准化验收工作的重要内容之一。五、通过创建，摸索出一套适合公寓验收的有效办法，保证验收效果，提高工作效率。在创建标准学生公寓过程中，不断总结验收经验，分析验收效果，摸索学校对验收工作的评价，为避免挫伤申报学校的申报积极性，我们改变原来的验收方式，加强了预验收的过程，提高了验收效果。验收应本着以下原则进行。第一步（自查阶段）：申报学校自己对照标准自行检查，看是否已经初步具备了申报验收的各项条件；如果在自己自查过程中，认为条件基本具备。迎检学校正式提出书面验收申请。第二步（预验阶段）：专家组派员进行指导，以减少正式验收的时间。第三步（正式验收阶段）：正式启动验收程序。这样做得好处是通过“自查阶段、预验阶段、正式验收”三个步骤，既可以保证验收工作质量，又能降低申报验收学校希望落空风险，将不合格问题消灭在预验收阶段。六、几点体会：标准化公寓建设工作，北京高校已经走过了五个春秋，从验收实践中也积累了一些经验，我们感到目前的验收工作，离北京市教委在2002年确定的预期目标仍有一定的距离。从验收实践看，我们认为北京所有迎检高校在以下几个方面还是取得了较大“实惠”的：1、标准化学生公寓的建设，领导重视是关键，行业协会培训是手段，公寓管理部门促进是条件。由于标准化建设工作起步时间不长，人们对它的重要性的认识还不一致，特别是一些高校未能引起有关主要领导的高度重视，不像对待211和教学评估那样在经费和支持力度方面全力支持，一些学校至今还受扩大招生规模的利益驱动，影响了本校标准化学生公寓建设的验收热情。因此，领导重视，从学校动员、经费支持、干部教育、责任分解等方面予以落实，保证本校标准化学生公寓工作的启动、工作落实；本地区学生公寓专业委员会负责标准的宣传、规章制度的培训，具体工作的指导、验收的辅导等工作，使迎接检验的高校在验收前期、验收过程中都能得到具体的指导与关注，帮助学校快速提升管理与服务水平，这些措施都是保证学校能够尽快通过验收的必要保证。与此同时，在硬件条件基本具备时，就需要公寓管理部门加以推动，促进学校创建标准化学生公寓工作的启动，以实现进一步完善公寓管理的各项软、硬件条件，促使学校对公寓管理的经费投入、体制完善、制度健全，从而保证学生公寓健康发展，落实“齐抓共管”体系，在学校内力促进、在北京市教委外力的共同作用下，实现本校创建标准化学生公寓目标。2、“齐抓共管”是北京高校标准化验收工作项目中的一项重要考查内容标准化学生公寓的验收工作不单单是考察学生公寓的物业管理服务，而是对学校整体工作的一次全面检验，特别是对全校各有关部门在公寓管理方面发挥齐抓共管作用的一次全面检验，查看学校各相关职能部门的协作是否得力，工作机制是否畅通，因此考察学校纲领性文件学生公寓管理办法被列入考察的重点工作，考察学校公寓委员会的领导作用、辅导员在学生公寓管理方面的工作机制、相关部门在公寓管理方面的默契程度。应该扭转那种错误认识，认为公寓管理只是后勤部门或学生、社会物业一家的事，教发20026号文件教育部关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见和北京市教委出台的大学生公寓管理办法中早以对各部门工作职责进行了规定。3、高校学生公寓在“成本核算”意识方面，尽管离要求还有一段距离，但各校公寓管理部门从成本核算意识方面都有了不同程度的提高，开始关注成本核算项目。由于高校属于事业单位性质，多年来受这一性质影响，造成了众多高校学生公寓管理者在成本核算工作方面还不熟悉，核算内容也不统一，核算方式还不完善，成本核算便成为公寓管理过程中的一项需要加强的重点内容。我们在验收工作中发现，随着高校后勤社会化工作的不断推进，学生公寓标准化建设活动的逐步深入，以及北京高校后勤服务ISO9000认证的普及程度的提高，高校学生公寓管理部门按照物业化管理要求进行学生公寓物业管理，也被众多高校所认同。学生公寓成本核算工作，由于涉及公寓管理部门的具体利益，开始受到学生公寓管理部门的关注。学生公寓成本核算，也属于物业管理形式，但是，由于高校的特殊性，决定了它既有与社会物业相同的服务内容，又有其特殊性的方面，在进行成本核算工作时，还不能盲目照抄照搬。学生公寓在核算工作应遵循的原则：（1）加强基础数据统计工作，力求计量准确、统计及时、数据全面成本核算的前提，是要求学生公寓管理部门在统计和核算过程中，实现数据统计全面、计量仪表准确、统计