广州网约车暂行办法的分析报告.doc

广州网约车暂行办法的分析报告随着七部委暂行办法的实施时间的临近，全国各省市都陆续出台了适合自己省市实际情况的网约车细则办法。在国庆过后，广州市出台了广州市人民政府关于贯彻落实国务院办公厅深化改革推进出租汽车行业健康发展的意见（征求意见稿）、广州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）（以下简称广州暂行办法）及广州市交通委员会 广州市发展和改革委员会 广州市公安局关于查处道路客运非法营运行为涉及私人小客车合乘认定问题的意见（征求意见稿）等3份改革政策文件，其中广州暂行办法中提到的细则引起了广大网约车司机及网约车乘客的反响，各种观点层出不穷，因此，通过了解和详读这三份文件后，作出以下几点分析：1、 在“人”方面的要求，对“广州暂行办法”解析：1、 要求司机必须取得驾驶证和从业资格证；男性年龄在60周岁以下，女性年龄在55周岁以下，初中毕业以上文化程度，确保乘客的合法权益。2、 具有本市公安部门核发的相应准驾车型机动车驾驶证。与北京、上海等城市不同的是，目前广州市对网约车驾驶员户籍未作禁止性规定，广州市户籍以外的司机也可以在本地进行网约车运营。但这并不代表对于驾驶员的地域完全没要求，根据驾驶证迁入广州市的条件分析，驾驶员如非广州户籍则至少要取得广州临时居住证才能成为网约车司机，这对于驾驶员的管理有一定的保障。3、 网约车车辆交通违法未处理达3宗，且司机在最近连续3个记分周期内记满12分记录或为非正常状态的，需要停止司机的运营服务，也就是保证司机的交通规则熟悉，熟练的掌握驾驶车辆的技巧，保证乘客的人身安全；同时对我司出租的车辆也是有一定的保障，规范司机的驾驶行为。4、 网约车司机进入巡游车专用候客通道、站点轮排候客：交通行政主管部门处以500元以上2000元以下罚款。明确了网约车的运营范围不能使用出租车专用通道，保证网约车与出租车两者的运营范围相互不交叉。2、 在“车”方面的要求，对“广州暂行办法”解析：1、 网约车车辆配置要求高，现行运营车辆多不符新规定。网约车的车辆基本要求必须符合：采用自然吸气的发动机车辆必须符合2.0L以上；采用涡轮增压发动机的车辆符合1.8L以上，其他车身要求和ABS，安全气囊都基本符合大众的车辆要求。这一点要求是大概15万元以上的车才能基本符合，按照广州目前的网约车情况来看，据了解约占八成的网约车司机将被迫退出网约车的运营。2、 车辆成本增加，网约车价格必定上涨。据了解，现今广州大部分的网约车司机所运营的车辆在10万左右，少部分是15万元以上的车辆。 以上新规要求将导致我司向xx公司所出租的全部车辆都不符合这一规定。如果广州暂行办法正式实施，将有可能导致我们的车辆全部断供，司机不再继续做网约车运营，最后结果是我们收回车辆，并寻求继续开拓业务，处理这一批车辆。这些规定对车辆的要求无形中增加了司机的运营成本，最终也都是算在乘客的荷包中，乘客使用网约车的成本上升了，将会导致乘客使用网约车的次数下降，转而采用其他的交通方式，这与网约车便民的初衷相违背。3、 网约车必须取得本市公安部门核发车辆行驶证，也就是说必须本地车辆才能在广州运营。广州市不允许外省市号牌在广州成为网约车，并非禁止外地网约车合理进出广州。广州市交通专家表示，11月新政正式实施后，网约车只可跨地域送客，无法长期异地运营。 外地户籍的司机可以使用本地的车辆进行运营，但必须取得本地驾照，同时并非一定要使用属于自己名下的车进行运营，可以使用租赁公司的车进行运营。4、 司机擅自改装破坏网约车装置将受处罚。网约车司机破坏、改装车辆卫星定位装置，营运设备故障或损坏仍继续营运，途中甩客、故意绕道行驶：交通行政主管部门处以500元以上1000元以下罚款5、 网约车平台及司机需缴税。网约车司机不管是兼职还是专职都需要进行缴税，这也无形中对司机的收入造成了影响，最终也影响了乘客的网约车使用成本，但这是必然的趋势。6、 申请证件需注意时间的把握。按照新办法，车辆须在取得本市公安部门核发的车辆行驶证后1年内提交网络预约出租汽车运输证申请，才有可能做网约车。也就是说，“购买新车一年内”可申请，超过一年就无申请资格。不过，考虑到现存“专车”的实际情况，广州在该办法正式实施后180天之内，对提出申请的车辆有关车龄和排量条件予以适度放宽。3、 在“平台”方面的要求，对“广州暂行办法”解析：1、 严格监管网约车平台所有车辆。网约车平台的所有GPS监控都需要介入相关交通主管部门的监控系统，对网约车实施实时监控；对于擅自将无资质私家车接入平台，从事网络预约出租汽车服务的，政府部门将根据国家及市级有关网约车管理的法律法规，视情节轻重，对平台实行责令改正、罚款、停业整顿、吊销相关许可证件等处罚。2、 关于拼车即顺风车每天只能两次。分摊部分出行成本的，合乘出行提供者可在全天提供不超过两次合乘出行；免费互助合乘的，合乘出行提供者每日提供合乘出行次数不受限制。明确了拼车的要求，并且对利用拼车进行非法运营的司机将进行处罚。3、 乘客与司机纠纷有保障。按照国家政策文件和广州细则，网约车平台应明确服务质量标准，公布投诉电话等渠道及投诉办结时限；交通行政主管部门、城市客运管理机构或道路运输管理机构应建立乘客、司机投诉受理制度，公布投诉电话、信箱或电子邮箱。因此乘客在乘车过程中与网约车司机发生纠纷时，可向平台或交通部门投诉。4、 一车可接入多个平台。广州网约车新政并未限制车辆接入平台的数量，但按照七部委暂行办法和广州暂行办法的有关规定，车辆接入多个平台的，车辆所有人应通过协议与不同平台间明确界定各自的权利义务关系。每个平台对于接入的车辆，均应按国家和地方法律、法规开展法律法规、职业道德、服务规范、安全营运等方面的岗前培训和日常教育，保证提供服务车辆具备合法营运资质、技术状况良好、安全性能可靠等义务。总的来说，广州暂行办法对于网约车有了更具体的规定，可操作性较高，与预期基本符合，兹认为我司的主要关注点有：1.广州网约车“限车”不“限人”。这是与北京、上海等城市最大不同点。2.更加细化及明确网约车平台公司责任，违规可吊销许可证件。3.明确了司机的责任和处罚。4.明确了网约车车辆配置，但配置要求偏高。以上第四点所提到的网约车配置要求太高，对我司的影响较大，我司要密切留意。有可能导致我司的租赁车辆出现断供，如司机不再继续做网约车运营，最后结果是我们收回车辆。如果我们能折价回收并顺利开拓新业务，有可能取得更大的利润；相反，如果没能顺利开展新业务，则有可能造成较大的损失。根据目前广州网约车司机及市民对该文件的反映，我部大胆预测广州暂行办法虽然不会有很大的改动，但是在车辆的配置要求方面也许会有所降低，毕竟网约