酒类企业安全隐患整改方案.doc

酒类企业安全隐患整改方案 为深刻吸取天津港“812”特别重大火灾爆炸事故教训，进一步强化我镇酒类企业安全防控工作，切实加快重大火灾隐患整改进度，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，全力确保我镇安全形势长期稳定，按照安全生产法中华人民共和国消防法*省消防条例酒厂设计防火规范（GB50694xx）相关规定，特制定如下整改方案。 一、工作目标 认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神和省、市对安全工作的安排部署，进一步落实酒类企业安全生产主体责任和政府安全监管责任，强化酒类企业安全生产领域源头治理，深入开展重大火灾隐患整改，确保全镇酒类产业安全生产形势持续稳定。 二、工作任务 全镇重大火灾隐患酒类企业必须按照整改要求，落实整改资金和具体措施，确保在xx年9月20日以前销案一批，11月25日以前全部整改销案。 三、工作职责 *消防中队：负责酒类企业消防设施的专项监督和酒类企业火灾隐患整治工作。指导并监督酒类企业规范设计、审核、施工、检测等工作；督促企业清理完善消防安全“三同时”相关资料；督促指导企业开展消防安全应急演练，督促企业开展罐区自动灭火系统、冷却系统、防火堤等安全隐患整改。对达到消防要求，重大火灾隐患整改完毕的企业，及时进行检查并迅速开展销案办理工作；对拒不配合整改，无法销案的企业，牵头开展行政执法工作，依法处罚。 镇安办：负责对酒类企业安全生产实施综合监管。对重大火灾隐患整治工作加强综合管理和指导，督促有关部门落实行业和专项管理责任，协助行业部门督促和指导企业在新建、改建、扩建项目时，安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对拒不配合整改，无法销案的企业，向上级主管部门汇报，配合主管部门开展行政执法工作，依法处罚。镇经发办：负责对酒类企业安全生产实施行业监管，对重大火灾隐患整治工作加强行业管理和指导，督促企业建立健全各类安全管理制度、应急预案，指导企业完善安全会议、安全培训、应急演练、安全隐患排查整改等记录。 镇国土资源和村镇建设办：负责协调安排酒类企业解决间距不足等隐患所需要的土地指标，酒类企业房屋安全隐患排查治理的专项指导，督促企业加大生产车间、包装车间、储酒用房、办公用房等建筑物安全隐患排查，协助主管部门督促酒类企业对此类隐患的整改。 镇供电所：负责酒类企业用电设施的安全监督。督促酒类企业进行电力设施隐患整改，对存在用电安全隐患的酒类企业配合主管部门依法开展行政执法。 镇食药监所：负责酒类企业产品质量安全的监督管理工作。配合安全隐患整改，加强对企业的督促指导。 四、工作步骤 从xx年9月10日起至12月5日，在全镇范围内开展为期3个月的酒类企业安全隐患集中整治行动，全力确保隐患整改到位。 （一）第一阶段：制定方案阶段（9月10日9月20日）。 镇政府对整改工作再次进行部署，制定全镇整改方案，召开整改工作会议，与各村（社区）签订整改责任书。各村（社区）按照“一岗双责”“属地管理”“五级监管责任体系”的原则，结合自身实际，制定本辖区酒类企业重大火灾隐患整改方案，成立专门领导机构，抽调专门人员，专项负责整改工作。督促辖区内重大火灾隐患酒类企业按照整改要求，认真制定整改方案，开展自查自纠，落实整改责任、资金、时限。各企业整改方案和整改情况经主要负责人签字后，报*镇安办备案，经自查符合销案条件的企业主动向县公安消防大队提出销案申请，经审查合格后迅速销案。 （二）第二阶段：落实整改阶段（9月21日11月25日）。 重大火灾隐患酒类企业要切实履行安全生产主体责任，对照整改方案，落实资金，倒排工期，顺排工序，责任到人，全力开展整改工作。各村（社区）、镇级有关部门按照隐患整改方案确定的整治任务和职责要求，督促企业进行整改，确保在11月25日前全部整改销案。 （三）第三阶段:整改回查阶段（12月1日12月5日）。 镇政府组织安全生产督查组，对各村（社区）、镇级有关部门安全工作开展情况和各企业安全隐患整改情况进行督查回访。将整改工作纳入对各村（社区）年度目标考核。对工作不到位、责任不落实，导致整改不力，不能按期整改销案的，将实行责任倒查，严格追责。对企业拒不整改的，将严格依法处罚，该停则停，该关则关。 五、工作措施 （一）加强组织领导。 为确保酒类企业安全隐患整改扎实有效开展，成立以镇政府镇长徐友群为组长，党委副书记陈先彬、副镇长涂加明为副组长，镇安办、镇经发办、公安消防大队等部门主要负责人为成员的*镇酒类企业安全隐患整改领导小组（具体见附件1）。各村（社区）要结合实际，成立相应的安全隐患整改领导机构，制定整改方案，明确整改措施和要求，确保整改工作落到实处。 （二）严格分类处置。 对重大火灾隐患企业按照相关要求分类处置。 第一类：罐区完全废弃且不再使用的，进行现场情况核实，情况属实列入销案名单。 第二类：罐区有酒，但按照相关要求部分停用的,进行现场情况核实，情况属实列入销案名单，并要求其加强安全管理。 第三类：罐区有酒，且未按照相关要求部分停用的。一是计划转移储酒的，要求企业落实储酒转移，转移完成前要求其加强安全管理；二是新罐区已建成，计划搬迁至新罐区的，要求企业落实罐区搬迁，搬迁完成前要求其加强安全管理；三是新罐区在建设中的，要求企业落实新罐区建设，新罐区建成前要求其加强安全管理；四是已安装消防设施，但未出具检测合格证明的，要求企业联系具有合格资质的消防检测公司对消防设施进行检测，并出具相关的合格证明材料；五是正在安装消防设施，但尚未完成的，要求企业落实消防设施安装，整改完成前要求其加强安全管理；六是未安装消防设施，有计划但尚未行动的，要求企业落实整改方案制定和整改行动，整改完成前要求其加强安全管理；七是未安装消防设施，且无计划的，责令企业罐区按照相关要求完全停用，必要时采取行政强制措施。 （三）强化执法监督。 镇安办、消防等相关执法部门要认真贯彻落实新安全生产法国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知（国办发xx20号）以及今年以来各级安全生产会议要求，依法对安全隐患整改不力的企业开展行政执法，坚决停产停业整顿或依法予以关闭取缔，推动企业安全生产主体责任和安全隐患整改落实到位。 （四）加强部门配合。 镇级有关部门要及时到结对企业开展调研，全面了解企业的重大火灾隐患情况，指导企业制订整改方案，督促企业开展整改，协调相关单位帮助解决企业在隐患整改中遇到的实际困难。镇级有关部门要密切配合，按照本方案要求和职责，不得推诿扯皮，对发现的新情况要及时研究汇报，迅速提出解决方案。 （五）开展安全评估。 根据实际情况，探索聘请具有资质的消防安全评估机构对全镇酒类企业进行消防安全评估等新方式，对重大火灾隐患酒类企业进行专业指导，由消防安全评估机构对重大火灾隐患给出指导意见和整改方向。 （六）广泛宣传教育。 各村（社区）、镇级有关部门要充分运用电视、广播、报纸、网络等媒体，向企业业主和从业人员广泛宣传酒类企业隐患整改的内容和要求，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育，以形成强大舆论监督态势，为隐患整改营造浓厚氛围。继续开展酒类企业安全生产知识培训，普及法律法规和安全知识，提高广大从业人员的安全法制观念、安全意识和逃生自救技能。 白酒生产专项整治方案 根据广西壮族自治区食品药品监督管理局办公室关于开展白酒生产经营专项整治的通知（桂食药办食流函xx2号）要求，为加强白酒特别是散装白酒的质量安全管理，从即日起，全区范围内开展白酒生产专项整治工作，方案如下： 一、工作目标 对全市范围内生产加工散装白酒的小作坊进行摸底调查和普查登记，建立健全白酒小作坊的监管档案，详细记录白酒小作坊的基本信息及变化情况，切实纳入监管视野；对全市范围内获证白酒生产企业进行监督抽查。 二、时间安排 xx年2月27日xx年5月22日 三、组织领导 成立白酒生产环节专项整治领导小组，谢义平副局长任组长，陈合山副调研员、各局分管副局长任副组长，下设办公室在市局食品生产监管科，负责组织、协调、检查具体工作开展情况。 四、工作重点和时间要求 1.调查、摸底 组织人员对辖区逐一排查，掌握辖区白酒生产单位底数和生产情况，建立健全白酒小作坊的监管档案。 于xx年3月31日前完成。 2.监督检查 参照食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求（GB/T23734-xx），重点检查小作坊是否符合基本的卫生和生产要求，是否有登记原料和生产食品和流向的台账，是否存在使用工业酒精等非食用物质以及滥用甜味剂、色素等食品添加剂的违法行为，从业人员是否具有健康证明。对获证白酒生产企业的监督检查按自治区局一季度抽检工作要求进行。 3.抽样送检 白酒获证企业纳入自治区局第一季度抽检计划，按桂食安办xx1号文要求进行抽检；白酒小作坊按专项整治要求开展工作。具体方法为：购买娃哈哈瓶装纯净水（规格：350ml/瓶），现场开启新瓶，将水倒掉，尽量甩干水分，用待抽检散装白酒清洗一下瓶子，然后再装样品，按要求封样送检。散装白酒的抽样数量为2瓶，1瓶检样，1瓶备样。 于3月31日前完成。 五、工作要求： 一、明确目标，认真履行好职责 我市白酒获证生产企业规模较小，白酒小作坊多、散、乱、远的特点相对突出。各局要高度重视,认真履职，第一季度抽检工作、白糖生产企业专项监督检查工作、白酒专项 整治工作要合理安排，有机结合，要充分借鉴去年小作坊专项整治工作经验，按生产、销售、餐饮三环联动、从市场倒逼生产环节和备案一批、整治一批、取缔一批的思路，切实抓好白酒生产单位的整治工作。 二、加大排查和抽检力度，切实掌握辖区白酒生产情况要积极调动各级监管力量，开展好前期排查工作，将排查出的白酒生产单位逐户建立档案，纳入监管范围，同时开展抽样工作。抽样工作要覆盖获证企业和全部小作坊。白酒承检机构为广西轻工产品质量监督检验站，地址为：南宁市亭洪路33号，联系人：李文奇13878173674。 三、加大惩处力度，打击违法犯罪活动 要督促企业进一步落实主体责任，对检查中发现的不落实质量安全管理制度的生产单位，要严格进行监督整改，对存在严重安全隐患的，依法责令停产整顿或予以取缔。发现有违法行为的，从严从快查处，达到刑案移交标准的，依程序移交公安机关。 四、加强信息报送工作 对工作中好的经验做法，要及时做好总结，对发现的涉案信息，要及时上报市局。各局按桂食药办食流函xx2号要求于3月29日前向市局食品生产监管科报送白酒企业和小作坊专项整治情况汇总表（附件、电子版），5月27 日前报送专项整治工作总结及白酒企业和小作坊专项整治情况汇总表（书面材料+电子版），联系人：邓琼瑶，联系电话：07715628910 深入落实企业主体责任全面保障产品质量安全 为进一步加强酒类产品质量安全监管，切实保障人民群众的饮食安全，根据上级部署，我局准确地把握当前酒类产品监管的工作形势，经过深入研究，制定了详细的工作方案，有计划、有步骤地开展了此次酒类产品质量安全专项整治工作，切实规范了酒类生产企业的生产行为，圆满完成了最初的工作目标和上级交办的工作任务。下面我将我局此次酒类专项整治工作中的一些经验和做法向大家作简要介绍： 一、加强沟通，努力增加政府支持力度 按照“依靠政府、联合部门、抓住企业、监管产品”的原则，我局紧紧依靠旗政府，多次向政府相关领导汇报，此项工作也引起了旗政府的高度重视，专门向各相关单位下发了文件，要求相关部门积极协助我局开展此次专项整治工作。 我局积极与商务、工商、公安等其他职能部门联系，进行联合执法，加大执法力度。同时，与各企业所在苏木、镇政府进行沟通，促使其协助我局做好日常监督工作。 二、关口前移，积极引导企业发展革新 为提高获证企业的证书质量，减轻证后监管的难度，我局在各企业申证和换证前，主动介入企业的准备工作中，帮助企业规划硬件的建设和改造，避免企业在硬件上重复建 设、重复投资，为企业节省了大量的时间和人力、物力。同时，积极指导企业的软件建设，包括各项规章制度的建立健全，各类文件、台账及记录的档案的 在我局的引导和帮扶下，辖区内的多家酒类生产企业都进行了投资再建设。例如，巴林左旗蒙古春酒业有限公司现有生产条件已不能满足市场需求，亟需扩大生产，该企业拟投资60万元来扩大生产规模，规模600多平米的新厂房正在建设当中。赤峰市蒙鹿源老白干酒业有限公司投资12万元，对以前不合理的装酒车间格局按白酒企业生产条件验收细则的要求进行了完善，生产效率得到提高。该企业又投资4万余元，将老式的“硅藻土过滤机”更换为“高分子膜片式过滤机”，通过设备的更换，进一步提高了产品质量。 三、落实责任，全面整顿酒类生产企业 我局所属辖区共有9家酒类生产企业，获得白酒生产许可证的企业8家，获得配制酒生产许可证的企业3家。各企业注册资金从300万元至1.039亿元不等，共有窖池数357个，基础酒生产能力为7000千升/年。针对此次专项整治工作，我们主要采取了以下措施： （一）调查摸底、帮扶整改 根据我旗酒类生产企业的数量和生产经营的基本状况，我局按工作方案，由局领导亲自带队，深入企业进行摸底巡查工作。 1、建档。以酒类生产企业生产许可申请书提供的信息 为基础，通过在监督检查过程中对企业进行信息登记来建立企业档案，并在后面的巡查中不断核实信息，确保信息的准确性。在此次专项整治工作中，我局为9家企业都建立了档案，为以后的监管工作奠定了坚实的基础。 2、落实主体责任。督促企业落实食品质量安全主体责任，全面强化企业责任人的诚信意识、法律意识、责任意识。主要通过检查企业的进货查验记录制度、出厂检验记录制度、生产过程控制制度、不合格品管理制度、企业从业人员培训制度、不安全食品召回制度、销售台账制度等七项制度的执行情况，进一步考查企业的主体责任落实情况。对制度建立不完善的方面和执行不到位的问题，执法人员与企业负责人进行了认真交谈，并下达了责令整改通知书，提出了整改意见，要求企业限期整改。 （二）重拳出击、全面治理 在对白酒生产加工企业调查摸底的基础上，我局对企业进行了全面的治理。 1、建立局领导负总责的监管体系。我局领导表示要以“坚决的态度、过硬的举措、更大的力度”，加大惩处力度，规范酒类企业的生产行为。 2、严把酒类产品生产许可，从严审核酒类产品生产企业，依法关停不符合生产许可条件的企业。 3、排查清理企业购进、使用的食品添加剂。我局执法 人员对企业的生产车间、原料库和成品库内进行了仔细的查看，对所使用的添加剂严格按照食品添加剂使用标准审查，未发现企业有滥用食品添加剂的情况。 4、规范产品标识标签情况。在规范的过程中，发现有两家企业生产的白酒存在着虚假标注生产日期的情况，执法人员立即进行了立案查处，责令相关企业立即改正此行为，并对其进行了相应处罚。 5、严格产品出厂检验。执法人员对企业的化验室和产品检验报告进行了认真的检查，确保产品批批检验后才能出厂销售。并在企业的成品库内对6家白酒生产企业生产的9个批次的白酒进行了监督检验，检验结果为两家酒厂的3个批次的白酒不合格。我局检验人员就不合格项与企业负责人进行了认真的研究，帮助企业就不合格项制定了整改方案，要求企业按方案进行整改。企业按要求整改后，提出了复检申请，目前案件还在进一步的处理中。